Lupapalvelulautakunta Dnro 104/ /2014 Annetaan julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 VIRTAIN KAUPUNKI PÄÄTÖS Lupapalvelulautakunta Dnro 104/ /2014 Annetaan julkipanon jälkeen ASIA Maa-aineslain 4 :n mukainen ottamislupapäätös. Päätös sisältää ratkaisun maa-aineslain 21 :n mukaisesta hakemuksesta aloittaa toiminta mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. HAKIJA Destia Oy Hatanpään valtatie 30 A, PL TAMPERE YHTEYSHENKILÖ Maarit Salonoja ASIAN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille OTTAMISALUEEN TIEDOT Kunta Kylä Virtain kaupunki (936) Virrat (409) Tila Kaunisneva (159:6) Tilan pinta-ala 1725,2 ha, sopimusalueen pinta-ala 10, 9 ha. Ottamisalueen pinta-ala on m 2. Ottamismäärä on vuosittain laskennallisesti m 3 ktr ja kokonaismäärä on 10 vuoden aikana enintään m 3 ktr. Ottamisen vuosittaiseen ottomäärään vaikuttavat esimerkiksi markkinatilanteen vaihtelu ja kiviainesten käyttötarve. Näin ollen vuosittainen ottomäärä vaihtelee arviolta m 3 ktr. Toiminnanharjoittaja on esittänyt toimenpiteestä ottamis- ja jälkihoitosuunnitelman sekä kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman. TOIMENPIDE Lupaa haetaan kallion ottamiselle. Suunnitelma-alueen pinta-ala on 9,5 ha, josta louhinta alueen pinta-ala noin 6,0 hehtaaria. Kyseessä on olemassa olevan ottamisalueen luvan jatkaminen. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET Suunnitelma-alueelta on otettu kalliota 1980-luvulta lähtien. Hakijalla on voimassa oleva Virtain kaupungin

2 ALUEEN KAAVOITUSTILANNE ympäristölautakunnan myöntämä lupa maa-ainesten ottamiseen ( ). Lupa päättyi Nyt lupaa haetaan ottamisen jatkamiselle ja voimassaoloajaksi esitetään kymmentä vuotta. Kiinteistön omistaa metsähallitus, jonka kanssa hakijalla on asti voimassa oleva vuokrasopimus. Alueella on voimassa valtioneuvoston vahvistama Pirkanmaan 1 maakuntakaava, jossa ei ole aluevarausmerkintöjä suunnitelma-alueelle. Alueella ei ole yleis- eikä asemakaavaa. LUPAHAKEMUS JA OTTAMISSUUNNITELMA Maa-ainesten ottamislupaa haetaan seuraavasti: Kokonais- Vuotuinen Ottamisaika Louhintaalueen otto pinta-ala määrä m 3 n m 3 10 vuotta 6,0 ha Ottamistoiminta on aloitettu alueen keskiosista sen itäreunalta. Alueen eteläosaa käytetään kiviainesjalosteiden varastoalueena. Osalta louhimattomasta alueesta on poistettu puusto ja pintamaat. Ottamistoimintaa jatkettaessa pintamaat kuoritaan louhittavalta osalta ja varastoidaan alueen reunoille. Ottaminen etenee suunnitelmakarttojen mukaisesti lännen ja luoteen suuntaan. Toiminnanharjoittaja esittää maa-ainesten alimmaksi pohjatasoksi +143,50. Maa-ainesten keskimääräinen ottamissyvyys on metriä. Alueen länsipuolella sijaitsevan suon vedenpinnan taso on noin 139,30. Tiedot ottamisalueesta ja -toiminnasta Alueelta saatava kiviaines on kalliota ja kivilaji on pääosin kvartsimaasälpägneissiä. Alueen eteläosissa kivilaji muuttuu granodioriitiksi. Kiviaines jalostetaan murskeiksi ja käytetään lähialueen rakentamisessa. Vuosittainen ottamismäärä vaihtelee käyttötarpeen mukaan. Kivi-aineksen ottaminen ei ole jatkuvaa vaan kausittaista, arviolta 1-3 vuoden välein. Murskausta tehdään 3-8 viikon jaksoissa ympäri vuoden, yleensä yksi tai kaksi jaksoa toimintavuoden aikana. Toiminnan kausittaisuus perustuu siihen, että murskelajikkeita valmistetaan niiden kulloisenkin käyttökohteen ja menekin mukaan.

3 Liikennöinti alueelle kulkee kantatien 66:lta Martinmäentien kautta. Asiaton kulku on estetty lukitulla puomilla. Liikennettä on aktiivisina aikoina noin autoa vuorokaudessa. Liikenteen määrä vaihtelee huomattavasti menekin mukaan. On myös kausia, jolloin alueella ei ole toimintaa eikä liikennettä. Alueella ei säilytetä pysyvästi polttoaineita. Mikäli toiminnassa tulee tarve säilyttää esim. myyntikuormaajan polttoainesäiliöitä alueella, sitä varten tehdään alustaltaan suojattu tukitoiminta-alue. Polttoaineita varastoidaan sille varatulla alueella vain koneiden ja laitteiden tarvetta vastaava määrä. Alin ottamistaso merkitään korkomerkinnöin. Vaaralliset jyrkänteet ovat aidattu tai merkitty lippusiimalla. Työmaa-alueesta varoitetaan kylteillä. Maisemointi Suunnitelma-alue muotoillaan ja maisemoidaan suunnitelmakarttojen mukaisesti. Maisemointia toteutetaan sitä mukaan, kun louhinta etenee ottoalueen rajoille. Kalliojyrkänteet luiskataan kaltevuuteen 1:2 tai loivemmiksi. Muotoilu suoritetaan louhimalla ja lisäksi muotoilussa käytetään alueelle kasattuja pintamaita ja mahdollisesti muualta tuotuja puhtaita leikkausmaita, mikäli alueelle varastoidut pintamaat eivät riitä alueen maisemointiin. Muualta tuotavat maa-ainekset hyväksytetään etukäteen valvovalla viranomaisella. Alue tullaan palauttamaan ottamisen päätyttyä maa- ja metsätalouskäyttöön. Hakijan arvion mukaan ottamissuunnitelman mukaisesti hoidettava alueen maisemointi ottamistoiminnan loputtua, ei alue tule erottumaan maisemassa. Ottamisen päätyttyä maisemavaikutus on positiivinen, kun alue siistitään ja maisemoidaan. Alueella on näköyhteyttä lähinnä Martinmäen suunnasta. Tien ja louhinta-alueen väliin jää suojapuustoa. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma Alueelta ei synny hakijan mukaan kaivannaisjätettä, koska kuorittavat pintamaat hyödynnetään suunnitelmallisesti alueen maisemoinnissa. Alueelta kuorittavat pintamaat eivät ole jätettä eivätkä pintamaiden varastot kaivannaisjätealue. Kallion päällä olevat pintamaat kasataan alueen reunoille suunnitelmakartoissa osoitettuun paikkaan ja käytetään myöhemmin alueen maisemointiin. Kaikki louhittava kiviaines jalostetaan kalliomurskeeksi tai käytetään luiskien tekemiseen alueen maisemoinnissa. Toiminnasta ei synny sivukiveä. Puuston poistossa mahdollisesti syntyvät kannot ja risut toimitetaan haketettavaksi energiantuotantoon.

4 OTTAMISALUEEN SIJAINTI JA YMPÄRISTÖ Ottoalue sijaitsee Virroilla, Virtain kylässä noin 12 kilometriä Virtain keskustasta kantatien 66 varrella. Alueen tieosoite on Martinmäentie 60. Alue sijaitsee kiinteistöllä Kaunisneva RN:o 159:6. Kiinteistön omistaa metsähallitus, jonka kanssa hakijalla on sopimus alueen käytöstä asti. Kiinteistön pinta-ala on 1725,2 hehtaaria, josta hakijan vuokraaman alueen pinta-ala on 10, 9 hehtaaria. Lähimmät ympärivuotiset asunnot sijaitsevat otto-alueesta koilliseen päin noin metrin etäisyydellä ja seuraavaksi lähimmät ympärivuotiset asunnot noin metrin etäisyydellä kaakkoon ja etelään päin. Lähimmät vapaaajanasunnot sijaitsevat otto-alueesta itään päin noin kilometrin etäisyydellä Toisveden rannalla. Alueen lähiympäristö on metsätalouskäytössä olevaa sekametsää. Maapeite kallion päällä suunnitelma-alueella on ohut noin 0-1 metrin paksuinen. Suunnitelma-alueen louhimattoman osan maanpinta on alueen itäreunalla tasolla + 143,00 ja maanpinta kohoaa alueen länsiosissa tasolle Alueelta on louhittu kalliota jo pitkään ja alue on aiemman toiminnan johdosta ottamistoiminnan vaikutuspiirissä. Suunnitelma-alue ei sijaitse luokitetulla pohjavesialueella. Lähin pohjavesialue on Liedenpohjan I-luokan pohjavesialue, joka sijaitsee suunnitelma alueesta yli 5 km etäisyydellä pohjoiseen päin. Alueen lähietäisyydellä ei sijaitse Natura alueita, luonnonsuojelualueita, suojeltavia luontotyyppejä, arvokkaita elinympäristöjä tai valtakunnallisesti arvokkaita maisemia, muinaisjäännöskohteita tai rakennettuja ympäristöjä. Lähimmät suojelukohteet ovat muinaismuistokohteita. Hiedanojan historiallinen tervahauta sijaitsee noin 1,8 km suunnitelmaalueesta pohjoiseen päin. Likasen ja Likasenlahden kivikautiset asuinpaikat sijaitsevat yli 2 kilometrin etäisyydellä kaakkoon päin. Lähin yksityinen luonnonsuojelualue, Sipposen metsä, sijaitsee noin 2,4 km suunnitelma-alueesta kaakkoon. Alueen aiemmat louhitut kalliorintaukset ovat kohtuullisen matalia eivätkä erotu kaukomaisemassa. Louhimaton kallion pinta nousee alueen itäreunalta kohti alueen länsireunaa noin 10 metriä. Suunniteltu ottaminen ei ulotu alueen itäreunan luonnollista tasoa alemmaksi.

5 HAKEMUSASIAN KÄSITTELY LAUSUNNOT, MUISTUTUKSET Hakemuksesta on kuulutettu Virtain kaupungin virallisella ilmoitustaululla Paikallislehdessä (Suomenselän Sanomat) on julkaistu ilmoitus kuulutuksesta Kuulutuksesta on lisäksi annettu tieto erikseen niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee. Hakemuksesta ei pyydetty lausuntoja. Muistutuksia ei jätetty. PÄÄTÖS Lupapalvelulautakunta on tarkastanut Destia Oy:n tilaa Kaunisneva ( ) koskevan maaaineslupahakemuksen ja päättää seuraavaa: Lupapalvelulautakunta myöntää maa-aineslain 4 :n mukaisen luvan maa-ainesten ottamiseen Virtain kaupungin Virtain kylässä Kaunisneva- tilalla sijaitsevalle maa-ainesten ottamisalueelle RN:o 159:6. LUPAEHDOT Ottamistoiminta tulee toteuttaa kulloinkin voimassaolevien säädösten, ottamissuunnitelman ja seuraavien lupamääräysten mukaisesti: 1. Maa-ainesten ottamislupa myönnetään kymmeneksi vuodeksi ja enintään m 3 ktr maa-ainesta. Lupaehdot, jotka täytettävä ennen varsinaisen ottamistoiminnan aloittamista 2. Maa-ainesten ottamistoiminnan vastaava työnjohtaja on ilmoitettava valvontaviranomaiselle ennen ottamistoiminnan aloittamista. 3. Ennen ottamistoiminnan aloittamista sallitut ottamistasot sekä ottamisalueen rajat on merkittävä noin 25 metrin välein selvästi maastoon puu-, rauta- tai muovipaaluin, joita ei saa hävittää tai siirtää. Lisäksi alueella tulee olla kiinteitä korkeusmerkkejä, joista voi seurata ottamistasoa. Korkeusmerkit on sidottava valtakunnalliseen korkeusjärjestelmään. Alueen ulkopuolelle tulee asettaa informaatiokyltti, jossa esitetään toiminnanharjoittajan tiedot. Merkkien tulee olla alueella koko ottamistoiminnan ajan. 4. Ennen maa-ainesten ottamisen aloittamista luvanhaltijan on pyydettävä valvontaviranomaista suorittamaan alueella alkutarkastus. Alkutarkastuksessa käydään läpi onko toiminnanharjoittaja toteuttanut ne lupaehdot, jotka on määrätty tehtäväksi ennen toiminnan aloittamista. Tarkastuksesta pidetään pöytäkirjaa, joka toimitetaan myös Pirkanmaan ELY-keskukselle.

6 Lupaehdot ottamistoiminnan aikana 5. Avaamattomilta ottamisalueilta on poistettava pintamaakerros ja varastoitava se lupa-alueen reunoille. Kuorittu pintamaa tulee käyttää alueella aluskasvillisuuden ja puuston kasvualustaksi jälkihoitotoimenpiteiden yhteydessä. 6. Ottamista ei saa ulottaa ottamissuunnitelmassa esitettyä tasoa alemmas. 7. Mikäli kuormaajia tai muuta kuormaus- tai kuljetuskalustoa säilytetään alueella, tulee mahdollisen säilytyspaikan pohja tiivistää asianmukaisella tavalla ja huolehtia siitä, ettei säilytyspaikalta pääse maaperään öljyisiä tai muita likaantuneita vesiä. 8. Kuormaus ja kuljetuskaluston tankkausta ja huoltoa ei ottamisalueella saa tehdä paitsi toimintaa varten suunnitellussa ja lupaviranomaisen hyväksymässä paikassa. 9. Mikäli alueella varastoidaan polttoaineita, öljyjä tai muita ympäristön kannalta haitallisia aineita, on aineet varastoitava lupaviranomaisen hyväksymällä tukitoiminta-alueella, jolle on rakennettu maaperän ja pohjaveden suojaukset. Varastointi on suoritettava siten, että säiliöiden ja pakkausten rikkoutuessakin aineiden leviäminen ympäristöön on estetty. Säiliöiden on oltava kaksoisvaippasäiliöitä tai kiinteästi valuma-altaallisia. Säiliöissä tulee olla laponesto-, ylitäytönesto- ja lukitusjärjestelmä. 10. Öljyvahingon varalta alueella on pidettävä imeytysainetta ja öljyntorjuntavälineistöä. 11. Öljyjen ja muiden ympäristölle haitallisten aineiden käsittelyssä on noudatettava erityistä huolellisuutta. Mikäli alueella tapahtuu öljyvahinko, on siitä välittömästi ilmoitettava aluepelastuslaitokselle ja kunnan ympäristöviranomaiselle sekä ryhdyttävä välittömästi toimenpiteisiin vahingon leviämisen estämiseksi. 12. Maa-ainesluvan haltijan tulee vuosittain tehdä maa-aineslaissa säädetty ilmoitus edellisenä vuonna otetuista maa-aineksista maaainesasetuksen mukaisesti. 13. Maa-ainesalueen luiskaus- ja maisemointitoimenpiteitä tulee toteuttaa vaiheittain ottamistoiminnan edetessä. Luiskan yläpuolella maanpinta on pidettävä riittävällä matkalla puhtaana suurista kivistä, varastokasoista ja muista turvallisuutta heikentävistä tekijöistä. Toiminnanharjoittajan on pidettävä huoli siitä, ettei luiskista aiheudu turvallisuushaittaa.

7 14. Alueella ei saa polttaa eikä haudata jätteitä. Alueelle ei saa tuoda eikä varastoida epäpuhtaita maa-aineksia tai muita jätteitä. Toiminnassa syntyvät jätteet tulee kuljettaa asianmukaiseen keräykseen. Lupamääräykset ottamistoiminnan päätyttyä 15. Maa-ainesten ottamisen loputtua maisemointi ja jälkityöt tulee suorittaa viivyttelemättä. Luiskien kaltevuus ei saa olla maisemointivaiheessa jyrkempi kuin 1:3, jotta ottoluiskien metsitys onnistuu, eikä eroosio kuljeta maa-aineksia pois luiskista. Luiskien muotoilu tulee tapahtua pyöristämällä. Alueelta kuorittu pintamaa tulee levittää alueelle aluskasvillisuuden kasvualustaksi. 16. Alue tulee maisemoida istuttaen alueelle puiden taimia. Mikäli loppukatselmuksessa todetaan, että alueella on edellytykset metsittyä luontaisesti, voidaan alue jättää metsittymään luonnostaan. Jos kahden vuoden kuluttua maisemointitöistä ei alue ole luontaisesti metsittynyt, on metsitystä täydennettävä istutuksin. 17. Maa-ainesten ottamisen loputtua kaikki alueelle ja sen välittömään läheisyyteen pystytetyt rakennelmat on purettava ja kuljetettava pois. 18. Ottamistoiminnan päättyessä tai luvan voimassaolon umpeutuessa on luvanhaltijan pyydettävä valvontaviranomaiselta maa-ainesasetuksen mukaista loppukatselmusta. Tarkastuksesta pidetään pöytäkirjaa, joka toimitetaan tiedoksi Pirkanmaan ELYkeskukselle. Ottamisoikeuden siirtäminen toiselle 19. Jos lupaan perustuva oikeus maa-ainesten ottamiseen siirretään toiselle, on siirrosta viipymättä ilmoitettava lupaviranomaiselle. Luvan aikaisempi haltija vastaa kuitenkin kaikista lupaan liittyvistä velvoitteista, kunnes hänen tilalleen on hakemuksesta hyväksytty toinen. TOIMINNAN ALOITTAMINEN ENNEN PÄÄTÖKSEN LAINVOIMAISUUTTA Lupapalvelulautakunta antaa luvan ainesten ottamiseen ennen kuin lupaa koskeva päätös on saanut lainvoiman. Samalla lupapalvelulautakunta päättää, että hakijan on asetettava 5000 hyväksyttävä vakuus niiden haittojen, vahinkojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan muuttaminen voi aiheuttaa.

8 PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Lupapalvelulautakunta katsoo, että suunnitelmien ja lupamääräysten mukaisesta ottamisesta ei aiheudu ennalta arvioiden maa-aineslain 3 :ssä tarkoitettua kauniin maisemakuvan turmeltumista, luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista, huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa tai tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantumista. Ottamistoiminnan merkitys maisemakuvaan on ratkaistu jo aikaisempien lupapäätösten yhteydessä. Alue ei myöskään sijoitu rantavyöhykkeelle. Alueella ei ole tiedossa olevia ottamistoiminnasta häiriintyviä uhanalaisia tai harvinaisia eliölajeja. Huomioitavaa kuitenkin on, että vaikka ennalta arvioiden toiminnalla ei ole haitallisia vaikutuksia, toiminnanharjoittaja on vastuullinen aiheuttamistaan haitoista ja rikkomuksista. Lupamääräykset on annettu, koska ne on katsottu tarpeelliseksi valvonnan toteuttamiseksi ja mahdollisten haittojen ehkäisemiseksi, yleisen turvallisuuden varmistamiseksi sekä pohjavesien suojelemiseksi. Vakuus on asetettu lupamääräysten ja maisemoinnin toteutumisen varmistamiseksi. Vakuuden suuruutta määritettäessä on huomioitu maa-ainesten ottamisalueiden jälkihoidon yleinen kustannustaso ja Virroilla aikaisemmin myönnettyjen maa-ainesten ottamislupien vakuuksien suuruudet. VAKUUS Ennen maa-ainesten ottamisen aloittamista hakijan on annettava lupamääräysten noudattamiseksi vakuus määrältään Vakuutta voidaan tarkistaa maisemointitöiden etenemisen mukaan valvontaviranomaisen tarkastusten perusteella. Vakuuden tulee olla voimassa 1/5 osalta vähintään vuoden yli alueen lopputarkastuksen. Vakuutena hyväksytään pankin tai vakuutusyhtiön omavelkainen takaus tai pankkitalletus.

9 MAKSUT Maksu ottamissuunnitelman tarkastamisesta 851,00 Hakemuksesta kuuluttaminen 18,00 Naapureiden kuuleminen (13 x 27 ) 351,00 Ilmoituskulut Suomenselän Sanomat -lehdessä 177,16 Yhteensä 1398,00 (Maksut määrätty voimaan tulleen maksutaksan mukaan) Ottamistoiminnan vuotuinen valvontamaksu peritään vuosittain voimassaolevien maksutaksojen mukaan. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO LUVAN VOIMASSAOLO SOVELLETUT OIKEUSOHJEET LUPAPÄÄTÖKSEN ANTAMINEN Toiminta voidaan aloittaa muutoksenhausta huolimatta lupapäätöstä noudattaen, mikäli hakija asettaa 5000 euron vakuuden. Toiminta alueella voidaan aloittaa, kun vakuus on toimitettu ympäristönsuojeluviranomaiselle. Muussa tapauksessa toiminta voidaan aloittaa lupapäätöksen tultua lainvoimaiseksi ja kun euron vakuus on asetettu. Tämä lupapäätös on ottamistoiminnan osalta voimassa 10 vuotta siitä, kun lupapäätös on tullut lainvoimaiseksi. Maa-aineslaki (555/1981) 1, 3-7, 10-16, 19-21, 23, 23a Maa-ainesasetus (926/2005) 1-4, 6-9 Maankäyttö- ja rakennuslaki (132/1999) 145 VNA kaivannaisjätteistä (379/2008) 1-4 Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen katsotaan tulleen asianomaisen tietoon silloin, kun se on annettu. JAKELU MUUTOKSENHAKU Päätös lähetetään hakijalle ja Pirkanmaan ELY-keskukselle. Tieto päätöksestä lähetetään rajanaapureille kirjeitse. Päätöksestä tiedotetaan paikallislehdessä. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä.

10 VALITUSOSOITUS LIITE Päätöksen antopäivä: Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Hämeenlinnan hallintooikeudelta kirjallisella valituksella. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa päätöksen antopäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta eli valitusaika on Valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditaan. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Valituskirjelmään on liitettävä: - päätös, josta valitetaan alkuperäisenä tai sen oikeaksi todistettuna jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaisille - asiamiehen valtakirja Valituskirjelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuulla lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen aukioloajan päättymistä. Hämeenlinnan hallinto-oikeuden osoite on: Raatihuoneenkatu 1, HÄMEENLINNA Muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksua tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla.