Näkökulmia tarkastamiseen ja valvontaan: digimurros ja STM:n hallinnonalan tarkastaminen

Transkriptio

1 Näkökulmia tarkastamiseen ja valvontaan: digimurros ja STM:n hallinnonalan tarkastaminen Tytti Yli-Viikari Valtiontalouden tarkastusvirasto

2 Perusperiaatteilla on pitkä traditio; uudet toimintamallit ovat tarpeen Ulkoinen tarkastus vastaa vastuuvapauskysymyksiin Tarve objektiiviselle julkisen toiminnan varmentamiselle on pysyvä Työtapamme ja raportointitapamme muuttuvat radikaalisti 2

3 Data on uusi luonnonvara 3 Ivar Veermae: Crystal Computing

4 Näkökulmia VTV:n toiminnasta VTV:n suorittamassa tilintarkastuksessa digitalisaatio on jo pitkällä aineistot ovat digimuodossa isolta osalta ja sähköisiä tarkastusvälineitä olemme käyttäneet pitkään Nyt integroimme järjestelmätarkastusta ja tilintarkastusta tarve ja mahdollisuus tulevat talouden hoidon muutoksista - keskittäminen, kontrollien merkitys ja järjestelmäkokonaisuus 4

5 Näkökulmia VTV:n toiminnasta Osaamista kehitetään digitoimintaympäristön näkökulmasta; järjestelmäosaaminen ja olennaisuuden näkeminen Tarkastaminen on myös inhimillistä toimintaa ja tämän takia tarkastajan tulee myös näkyä tarkastettaviensa maailmassa molemminpuolinen etu - selkiinnyttää viestintää ja luo yhteistä ymmärrystä 5

6 Digitaalinen maailma kasvaa räjähdysmäisesti. Avoin data lisääntyy. Massadatan hyödyntäminen, automatisaatio ja analysointityökalut yleistyvät tarkastus- ja valvontatiedon tuottamisessa.

7 Tiedon hyödynnettävyys 7

8 Data on monimuotoista Käsiteltävä tieto on eri muodoissa. Tarkastajan ja valvojan on luovittava muutosvaiheessa eri järjestelmien välillä. Innovaatiot auttavat hyödyntämään massadataa. 8

9 9 Source: Bernard Marr, Big Data, 2015

10 Oikea-aikaisuus Havaintojen vaikuttavuus perustuu raportoidun tiedon oikea-aikaisuuteen Toimintaympäristöä leimaa nopeus Automaatio mahdollistaa laadullisen analyysin painottamisen Jatkuva oman työn seuranta helpottuu Reaktionopeus 10

11 Kehityssuuntia Tietoperustan ja tietojärjestelmien varmentaminen on edelleen tärkeää Automatisaatio muuttaa tarkastuksen ja valvonnan painopisteitä Digiyhteiskunnan odotus reaaliaikaisen varmentamisen ja kommentoinnin osalta luo paineita tarkastusstandardeille ja toimintamalleille 11

12 Taloushallinnon automatisaatio ja järjestelmämuutokset luovat muutospaineita ja tarkastajaa tarvitaan varmentamaan muutosvaiheen prosesseja. Data-analyysi helpottaa työtä. Tarkastuksen ammattilaiset hyötyvät verkostoitumisesta.

13 EUROSAI motto How to change to remain relevant? Digitalisaatio tuo mahdollisuuksia kehittää työtä. Vaikuttavuuden näkökulmasta valmius muutokseen on tärkeää. Oikea-aikaisuus ja kyky toimia asiantuntijaroolissa painottuu. 13

14 Vaikuttavassa tarkastuksessa tarvitaan ennakointitietoa ja data-analytiikkaa Ennakointitiedon sisällyttäminen tietoperustan tarkastukseen : mahdolliset skenaariot, joille hallinnon ratkaisumallit perustuvat vaikutusarviointien kokonaisnäkökulma Ennakointinäkökulma osa tarkastuksen perusteella annettavia suosituksia Data-analytiikka mullistaa menetelmät 14

15 Ennakointitieto politiikkatoimien taustalla Lyhyt aikajänne Keskipitkä aikaväli Ennakointi 1-3 vuotta Näkökulmana lähivuosien toimet, joita hallitus toimeenpanee 3-5 vuotta Identifioi esityksiä, jotka ottavat kantaa odotettavissa olevaan tulevaisuuteen ja proaktiivisesti antavat rakenteen uusien haasteiden käsittelylle 5-15 vuotta Identifioi tulevia haasteita ja testaa oletuksia ja strategioita jotka ovat vahvoja useamman eri tulevaisuuskuvan kannalta Ennakointitieto parantaa keskipitkän ja lyhyen aikavälin tietoperustaa 15

16 Data-analytiikka Datan hallinta ja manipulointi Data-analytiikka yhdistää datan hallinnan, IT:n ja teknologian hyödyntämisen ja analyysi- ja tarkastusmenetelmät Teknologia, infrastruktuuri, software Analyysi- ja tarkastusmenetelmät Lähde: NAO, UK

17 STM:n hallinnonalan toimintaympäristö tarkastusnäkökulmasta - hallinnonalarajoja ylittävät kustannuspaineet ja toimintamallien integraatiokysymykset

18 Julkisen johtamisen kannalta tärkeitä toimintaympäristön kehityskulkuja Talouden ja hallinnon toimintaympäristön kehitys Taloudessa rakennemuutos: tarvitaan kasvua ja kilpailukykyä vahvistavia toimia Julkisen toiminnan tuottavuuden parantamisella on keskeinen sija julkisen talouden sopeutuksessa Hallinnonalat ylittäviä toimintamalleja tarvitaan Digitaalinen verkkoyhteiskunta informaatiohallinto digitaalinen palvelutalous 18

19 Toimintaympäristöhavainnot Etiikan ja eettisyyden merkitys kasvussa Hyvä hallinto ja lainsäädäntö ovat kilpailukykytekijä Yhteiskunta oikeudellistuu Julkisen ja valtion toiminnan konserniohjaus on keino hakea vaikuttavuutta ja parempaa tuottavuutta Riskit ovat usein monikansallisia ja osin systeemisiä, joihin kansallisvaltio ei voi yksin vaikuttaa Asiakas keskiössä, työ verkostoissa 19

20 SOTE ja digitalisaatiotarve Miten asiakkaan palvelukokemusta voidaan parantaa digitalisaation avulla? Miten palveluja ja palveluketjuja voidaan parantaa asiakkaan näkökulmasta? Miten toteutetaan yhden palvelukanavan periaatetta? Mikä on asiakkaan rooli palveluiden kehitystyössä? Mitä asiakasdataa voidaan hyödyntää? 20

21 STM:n hallinnonalan tavoitteiden kirjo Sosiaali- ja terveyspalveluiden tuottaminen Terveellisen elinympäristön turvaaminen Toimeentulon turvaamisen etuus- ja vakuutusjärjestelmä Terveellisten työpaikkojen luominen Terveyden ja hyvinvoinnin edistäminen Eriarvoisuuden kaventaminen 21

22 Digitalisaatio valtionhallinnossa Luodaan kaikkia julkisia palveluja koskevat digitalisaation periaatteet. Hallinnon sisäiset prosessit digitalisoidaan ja entiset prosessit puretaan. Tietoa kysytään vain kerran ja hyödynnetään monipuolisesti. Vahvistetaan kansalaisen oikeutta omiin tietoihin ja viranomaisen mahdollisuuksia käyttää tietoa. ks. Valmiina digikiriin-selvitys (Valtiokonttori, luovutettu ministeri Vehviläiselle ) 22

23 Kiitos!