Viitasaaren kaupunginvaltuusto VIITASAAREN KAUPUNKISTRATEGIA

Transkriptio

1 Viitasaaren kaupunginvaltuusto VIITASAAREN KAUPUNKISTRATEGIA

2 2 ELINVOIMAINEN JA KEHITTYVÄ KAUPUNKI TALOUS TASAPAINOON VIITASAAREN VISIO 2020 Viitasaari on pohjoisen Keski-Suomen elinvoimainen ja viihtyisä seutukaupunki HYVINVOIVA KUNTALAINEN SISÄLLYSLUETTELO 1. KAUPUNKISTRATEGIA KEHITTÄMISEN PERUSTANA 3 2. SWOT-NELIKENTTÄANALYYSI VIITASAAREN KAUPUNGISTA VIITASAAREN VISIO KAUPUNKISTRATEGIAN STRATEGISET PÄÄMÄÄRÄT Talous tasapainoon Elinvoimainen ja kehittyvä kaupunki Hyvinvoiva kuntalainen SEURANTA...11

3 3 1. KAUPUNKISTRATEGIA KEHITTÄMISEN PERUSTANA Viitasaaren kaupunkistrategia perustuu tulevaisuuden strategiseen tahtotilaan eli visioon, joka kuvaa minkälaiseksi kaupungiksi Viitasaaren halutaan kehittyvän pitkällä aikavälillä. Visiota tarkentavat painopistealueiden strategiset päämäärät, jotka ovat pääosin mitattavia tai arvioitavia pitkän aikavälin kehittämispäämääriä. Päämääristä on johdettu strategian toteuttamisen kannalta keskeiset tavoitteet ja hankkeet, jotka tarkennetaan budjettiprosessissa vuositason mitattaviksi tavoitteiksi ja toimenpiteiksi ja konkretisoidaan edelleen toimintayksiköiden ja laitosten tavoitteiksi. Arvot ohjaavat päätöksentekoa ja luovat kiinteän perustan mm. johtamiselle. Kunnolla pohdittu toiminta-ajatus on johtamisen väline. Toiminta-ajatus ohjaa toimintaamme päivittäisissä valintatilanteissa. Se luo perustan valinnoille ja ratkaisuille. Toiminta- ajatuksen sisältö antaa oikeutuksen organisaation olemassaololle. Strateginen johtaminen kaupungissa on erityisesti kaupunginvaltuuston ja -hallituksen tehtävänä. Strategialla valtuusto osoittaa toiminnalle päälinjat seuraavaksi nelivuotiskaudeksi. Kaupunginhallituksen, lautakuntien ja viranhaltijajohdon sekä konsernin yhtiöiden tehtävänä on johtaa käytännön toimintaa valtuuston asettamien päälinjojen mukaisesti. Viitasaaren kaupunkistrategia noudattelee edellisten kaupunkistrategioiden linjauksia. Se perustuu kaupungista tehtyyn nelikenttäanalyysiin, jonka pohjalta kaupungille on rakennettu tulevaisuusvisio. Kaupunkistrategian strategiset päämäärät ovat: - tasapainoinen talous - elinvoimaisuus ja - hyvinvoiva kuntalainen. Strategisille päämäärille on asetettu tavoitteet ja toimenpiteet tavoitteiden toteuttamiseksi. Viitasaaren kaupunkistrategia on tehty olosuhteissa, joissa kuntarakenneuudistus sekä sosiaali- ja terveysuudistus lainsäädäntöineen ja rahoituksineen on avoin. Viitasaaren kaupunkistrategia poikkeaa aiemmista strategioista siinä, että kasvanut velkataakka vaatii tulevien investointien tarkkaa priorisointia ja menokasvun hillitsemistä. Talouden suunnittelussa huomattavaa, on, että kaupungin tuloissa verotulot ja valtionosuudet eivät todennäköisesti juurikaan kasva strategiakaudella. Panostamalla aktiivisesti kaupungin elinvoimaan, elinkeinoelämään ja työllisyyteen voidaan kuitenkin verotulovirroissa saada aikaan myönteisiä vaikutuksia.

4 4 2. SWOT-NELIKENTTÄANALYYSI VIITASAAREN KAUPUNGISTA Kaupungin vahvuudet Strateginen sijainti Puhdas ja monipuolinen luonto Kilpailukykyiset elinkustannukset Maankäyttöresurssit Hyvät palvelut Monipuoliset liikunta- ja harrastusmahdollisuudet sekä kulttuuri Vireät kylät Loma-asuminen Kaupallisten palveluiden keskus Toisen asteen koulutus ja hyvät koulutilat Toimintaympäristön mahdollisuudet Liikenneyhteydet Valtion toimenpiteet - kuntarakenneuudistusyhteistyö - Sote-uudistusyhteistyö Arvojen uusjako / maallemuutto Loma-asuminen Matkailun mahdollisuudet Uusiutuvat luonnonvarat Kuntapariyhteistyö Palvelurakenteiden uudistus Seutukuntayhteistyö Kaupungin heikkoudet Etäisyydet Julkinen liikenne Hitaat tietoliikenneyhteydet Väestöpohja Alhainen koulutustaso Hajanainen yhdyskuntarakenne Alhainen tulotaso Kuntatalous Tunnettuus Toimintaympäristön uhat Valtion toimenpiteet - kuntarakenneuudistus - Sote-uudistus - valtionosuusuudistus Talouskriisi Väestön ikääntyminen Väestökato Työpaikkamenetykset Elinvoiman keskittyminen maakunnassa Ammattitaitoisen työvoiman riittävyys Kuntapariyhteistyö

5 5 3. VIITASAAREN VISIO 2020 Viitasaari on pohjoisen Keski-Suomen elinvoimainen ja viihtyisä seutukaupunki. Visio perustuu seuraaviin arvoihin: * Rohkeus * Reiluus * Vastuullisuus * Yhteisöllisyys 3.1. TOIMINTA- AJATUS Kaupunki järjestää ydinpalvelut asukaslähtöisesti Wiitaunionin yhteistoimintaa hyödyntäen ja tekee aktiivista, kasvuun tähtäävää elinkeinopolitiikkaa. Kaupunki kehittää hyvää kuntakuvaansa sekä seudullista ja kansainvälistä yhteistyötä.

6 6 4. KAUPUNKISTRATEGIAN STRATEGISET PÄÄMÄÄRÄT 4.1. Talous tasapainoon Kaupungin talous on haasteellinen. Nykyiseen taloudelliseen tilanteeseen ovat vaikuttaneet mm. isot suuret heikosta sisäilmasta johtuvat investointitarpeet, valtionosuusleikkaukset sekä sosiaali- ja terveysmenojen kasvu. Tavoitteena on säilyttää vuosikate positiivisena 100 % poistoista, vaikka vielä 2012 toiminnallinen tulos oli 1,5 M alijäämäinen. Tavoitteet Toimenpiteet Kaupunki tasapainottaa taloutensa. Toimintoja tehostetaan menojen hillitsemiseksi. Investointeja tarkastellaan kriittisesti velkaantumisen kasvun taittamiseksi. Talous tervehdytetään vuoteen 2016 mennessä. Mittarit Toteuttaja Vuosikate pidetään positiivisena Palveluiden tuottavuuden kehittäminen Peruspalveluiden investoinnit alle poistojen Talouden tasapainottamisohjelman laatiminen kevääseen 2014 mennessä Uusien innovatiivisten palveluntuottamistapojen käyttöönotto Tilinpäätös Talouden vakauttamisohjelma Kaupunginhallitus Uusia verotuloja tuottavia investointeja haetaan aktiivisesti Viitasaarelaisten yritysten kasvuun kannustaminen Uusien yritysten paikkakunnalle saanti Tuottavien investointien lukumäärä 2/ vuosi Kaupunginhallitus, WYP, WITAS OY Velkaantuminen pysäytetään - suhteellisen velkaantumisen tavoite alle 50 % Raportoinnin ja seurannan parantaminen Talouden raporttien määrä ja sisältö Kaupunki toimii osaavana ostajana ja terveiden markkinoiden kehittäjänä Hankintaosaamisen keskittäminen, hankintojen vuosikello Kaupunki asettaa omistuksilleen selkeät ja mitattavat tavoitteet ja valvoo niiden toteutumista Ajankohtaiset konsernitavoitteet ja konserniohjeistus Kaupunginhallitus Talousjohtaja Johtoryhmä Tytäryhtiöt Wiitaunionin johtoryhmä Kaupunginhallitus Päivitetty tavoitteisto ja ohjeistus Kaupunginhallitus Kaupunginjohtaja

7 Elinvoimainen ja kehittyvä kaupunki Viitasaaren kaupunki toimii aktiivisena elinkeinoelämän toimintaympäristön kehittäjänä. Elinkeinopolitiikan toteuttajana Wiitaseudun yrityspalveluiden ja Witas Oy:n panos on merkittävä. Yhtiöt laativat oman toimintansa suunnitelmat, jotka tukevat elinvoimaisen ja kehittyvän kaupungin painopistettä. Kaupunkikeskustaa kehite- Tavoitteet Toimenpiteet tään vetovoimaiseksi yritys- ja asuinympäristöksi. Kaupunki huolehtii omalta osaltaan myös teollisuuden tontti- ja toimintaympäristöön liittyvistä tarpeista kaavoituksen kautta. Kaupunki panostaa myös ajanmukaiseen kuntamarkkinointiin. Mittarit Toteuttaja Työpaikkaomavaraisuuden vahvistaminen - nyt 96%->100% ; + 25 työpaikkaa/ vuosi Witaksen elinkeino-ohjelman toteuttaminen Nettotyöpaikkojen määrän kehitys Witas Oy Palveluliiketoiminnan kehittäminen kaikkia koskevasti - matkailu, viitasaarelaiset, lähiseudun asukkaat, vapaaajan asukkaat jne. Viitaseudun elinvoimaselvitys toimenpideohjelma Älykkäät ja vihreät kaupungit pilotti (Hankkeen käynnistäminen) Vuosittainen raportointi tilinpäätöksen yhteydessä Kaupunginhallitus, Witas Oy, WYP Kaupunkikeskustan kehittäminen ostosmatkailu, asuminen, rakentaminen Maankäytön pitkäjänteisen suunnittelun käynnistäminen Keskustan strateginen yleiskaava Maapolitiikkaasiakirja Kaavoituskatsaus Toimenpidesuunnitelma keskustan kehittämisestä Vapaa-ajan asuminen ja kylien kehittäminen Kyläkaavat Kylien avustukset ja kylätoimikuntien aktivoiminen Kylien investoinnit Kaupungin kaavoitus Kaupunginhallitus Kaupunginjohtaja Raportointi selkeästi mitattavat tavoitteet!! Kehittämisryhmä Kaupunginhallitus Kaupunginjohtaja Toimintakertomus Kaupunginhallitus Vetovoimaa Viitasaaren hyväksi tehokas kuntamarkkinointi Positiivinen muuttoliike Kannustinraha / stipendi Asuntokannan hyödyntäminen Kaupungin kaavoitus WYP Kaupunginhallitus Kaupunginjohtaja Vuokra-asunnot Oy

8 Hyvinvoiva kuntalainen Kaupunkiin on laadittu Wiitaunionin yhteinen palvelustrategia ja alueellinen turvallisuussuunnitelma. Kaupunki huolehtii omien ja tarvittaessa valtiolta jäävien palveluiden laadukkaasta tarjonnasta kaupunkilaisille omien toimipisteidensä ja yhteispalvelupisteen kautta. Seudun väestön vähäisyys ja pitkät etäisyydet edellyttävät palveluiden kehittämisessä laajaa yhteistyötä. Ikääntyminen aiheuttaa haasteita palvelutuotannon sopeuttamiselle. Tavoitteet Toimenpiteet Mittarit Toteuttaja Yhteisöllisyyden lisääminen Hyvinvointistrategian täytäntöönpano Seura- ja järjestötoiminnan tukeminen Asiakastyytyväisyyskyselyt Kylien kehittämishankkeiden lukumäärä Kaupunginhallitus Kaupunkilaiset Asiakaspalvelun kehittäminen Julkisen hallinnon yhteinen asiakaspalvelupiste Asiakaspalvelupisteen käyntimäärät Kaupunki/ keskushallinto Valtion aluehallintoviranomaiset Toimivat lähipalvelut ja infra Turvallinen arki Oman elämänhallinnan tukeminen Koulutuksen ja osaamisen kehittäminen Palvelustrategian seuranta ja päivittäminen suunnittelukaudella vuosittain talousarvion pohjaksi Turvallisuusstrategian täytäntöönpano Strategioiden tiivistäminen Työllisyyden edistäminen Ammattikoulutus Palvelutuotannon toimialajohtajat Työllisyystilastot Kohti parempaa työllisyyttä Viitasaarella -projektiryhmä

9 9 Viitasaaren visio 2020 Viitasaari on pohjoisen Keski-Suomen elinvoimainen ja viihtyisä seutukaupunki. Arvot: Rohkeus Reiluus Vastuullisuus Yhteisöllisyys Toiminta-ajatus: Kaupunki järjestää ydinpalvelut asukaslähtöisesti Wiitaunionin yhteistoimintaa hyödyntäen ja tekee aktiivista, kasvuun tähtäävää elinkeinopolitiikkaa. Kaupunki kehittää hyvää kuntakuvaansa sekä seudullista ja kansainvälistä yhteistyötä. Päämäärät ja tavoitteet Talous tasapainoon Elinvoimainen ja kehittyvä kaupunki Hyvinvoiva kuntalainen Vuosikate pidetään positiivisena Palveluiden tuottavuuden kehittäminen Peruspalveluiden investoinnit alle poistojen Uusia verotuloja tuottavia investointeja haetaan aktiivisesti Velkaantuminen pysäytetään - suhteellisen velkaantumisen tavoite alle 50 % Kaupunki toimii osaavana ostajana ja terveiden markkinoiden kehittäjänä Kaupunki asettaa omistuksilleen selkeät ja mitattavat tavoitteet ja valvoo niiden toteutumista Työpaikkaomavaraisuuden vahvistaminen - nyt 96 % -> 100 %; + 25 työpaikkaa/ vuosi Palveluliiketoiminnan kehittäminen kaikkia koskevasti - matkailu, viitasaarelaiset, lähiseudun asukkaat, vapaa-ajan asukkaat jne. Kaupunkikeskustan kehittäminen ostosmatkailu, asuminen, rakentaminen Vapaa-ajan asuminen ja kylien kehittäminen Vetovoimaa Viitasaaren hyväksi tehokas kuntamarkkinointi Positiivinen muuttoliike Yhteisöllisyyden lisääminen Asiakaspalvelun kehittäminen Toimivat lähipalvelut ja infra Turvallinen arki Oman elämänhallinnan tukeminen Koulutuksen ja osaamisen kehittäminen Työllisyyden edistäminen Strategiset hankkeet kootaan tähän kohtaan.

10 10

11 11 5. SEURANTA Päätösten yhteydessä esittelijän ja päättäjän on aina perusteltava, miten päätösesitys tukee strategian painopistealueiden toteutumista. Merkittävämmissä asioissa päätösten yritysvaikutukset on otettava aina huomioon. Strategiaa toteutetaan hallintokuntien toimenpiteinä vuosittaisen talousarvion ja taloussuunnitelman mukaisesti. Valtuusto arvioi erikseen vuosittain strategian toteutumista ja siihen liittyviä toimenpiteitä sekä päivittää tarvittaessa strategiaa. Hallituksen rooli valtuustolle valmistelussa korostuu strategian seurannassa ja tytäryhtiöiden konsernihallinnon kehittämisessä. Elinvoimaisuuden kehittymisestä kehittämisjohtaja valmistelee raportoinnit (kaksi kertaa vuodessa valtuustolle)

12 12 Uusi silta TULEvaan! Viitasaaren kaupunki 2013 Keskitie 10, Viitasaari