Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto

Transkriptio

1 Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Valtuustoaloite erityisliikunnan ohjaajan toimen perustamisesta 181/003/ /003/2016 Sivistyslautakunta Viitasaaren vammaisneuvosto on tehnyt seuraavan aloitteen: "Valtuustoaloite erityisliikunnan ohjaajan toimen perustamisesta Wiitaunioniin Wiitaunionin liikuntaohjelmassa on mainittu kohdassa henkilöstö, että v Wiitaunionin alueella on kuntien yhteinen erityisliikunnan ohjaaja. Sivistyslautakunta on päättänyt : erityisryhmille suunnattua liikunnanohjausta järjestetään kansalaisopiston kautta, Viitasaaren vammaisneuvosto on jättänyt sivistyslautakunnalle aloitteen Wiitaunionin liikuntaohjelmaan kirjatun erityisliikunnanohjaajan toimen perustamisesta. Sivistyslautakunta on kesällä 2014 päättänyt, että Viitaseudun opistoon perustetaan päätoiminen toimi, jonka työnkuvaan kuuluisi erityisliikunnan kehittäminen ja suunnittelu. Vammaisneuvosto on seurannut tilannetta ja kokouksessa asiasta keskusteltiin. Saadun tiedon mukaan päätoimiseen tuntiopettajan toimeen ei ole löytynyt kelpoista toimenhaltijaa, vaikka toimi on ollut kaksi kertaa haettavana. Vammaisneuvosto esittää, että Wiitaunioniin perustettaisiin alkuperäisen suunnitelman mukaan erityisliikunnan ohjaajan toimi, koska avoimena olleeseen kansalaisopiston päätoimiseen tuntiopettajan toimeen ei ole tullut hakemuksia. Perusteet: Kuntoutuslain uudistuksen 2016 myötä Kelan kuntoutuksen myöntämisperusteet muuttuvat, jolloin kuntien järjestämien kuntoutus- ja liikuntapalveluiden tarve kasvaa. Wiitaunionin yhteistoiminta-alueella asukasmäärä on yli , mikä ylittää liikuntalain suosituksen erityisliikunnanohjaajan palkkauksesta.

2 Erityisliikunnanohjaajan osaamista voitaisiin hyödyntää myös perusopetuksessa erityislasten ja -nuorten liikunnanopetuksessa, jossa tällä hetkellä haasteena on resurssipula. Lisäperusteluja erityisliikunnanohjaajan toimen perustamiseen on esitetty liitteissä 1 (aikaisempi aloite erityisliikunnan ohjaajan toimen perustamiseen) ja 2 (VERTTI-ryhmän yhteenveto). Viitasaarella Viitasaaren vammaisneuvosto Merja Uusi-Maahi" Aloite kokonaisuudessaan lähetetään esityslistan oheismateriaalina. Vapaa-aikatoimenjohtaja Jorma Rihto, vapaa-aikatoimen koordinaattori Kati Laine-Rissanen sekä opistotoiminnasta vastaava rehtori Mikko Saikkonen ovat antaneet seuraavan lausunnon asiassa: "Wiitaunionin liikuntaohjelmassa vuosille todetaan erityisliikunnan osalta, että erityisliikuntapalveluista huolehtii kansalaisopisto yhteistyössä perusturvan kanssa. Sivistyslautakunta päätti , että Viitaseudun opistoon perustetaan alkaen päätoimisen liikunnanopettajan toimi, jonka työnkuvaan kuuluisi erityisliikunnan kehittäminen ja suunnittelu. Toimi oli haettavana kahteen kertaan, mutta tehtävään sopivaa henkilöä ei kuitenkaan löytynyt, joten toimi on toistaiseksi ollut täyttämättä. Liikuntalain mukaan kuntien tulee luoda edellytyksiä kuntalaisten liikunnalle mm. järjestämällä liikuntaa ottaen huomioon myös erityisryhmät. Viitasaaren vammaisneuvoston laatimassa aloitteessa sekä siihen liitetyssä VERTTI-ryhmän yhteenvedossa on hyvin perusteltu erityisliikunnan tarpeet. Aloitteessa viitataan myös siihen kuinka Wiitaunionin yhteistoiminta-alueella ylittyy asukkaan raja, mikä on liikuntalain suosituksena erityisliikunnanohjaajan palkkaamiselle. Suositus on kuitenkin kuntakohtainen. Yhteisenä lausuntona toteamme, ettei erityisliikunnanohjaajan toimen perustaminen tässä vaiheessa ole taloudellisesti mahdollista eikä noudata Wiitaunionin hyväksyttyä liikuntaohjelmaa. Jatkossa erityisliikuntaa toteutetaan osana Viitaseudun opiston toimintaa olemassa olevin resurssein sekä yhteistyössä eri toimijoiden kesken." OHEISMATERIAALI: Aloite Lisätiedot: Sivistystoimen toimialajohtaja Ritva Holster, puh

3 Ehdotus Sivistystoimen toimialajohtaja: Sivistyslautakunta esittää Viitasaaren kaupunginvaltuustolle vapaa-aikatoimenjohtajan, vapaa-aikatoimen koordinaattorin sekä opistotoiminnasta vastaavan rehtorin lausunnon mukaisesti, että erityisliikunnanohjaajan toimen perustaminen tässä vaiheessa ei ole taloudellisesti mahdollista eikä noudata Wiitaunionin hyväksyttyä liikuntaohjelmaa. Jatkossa erityisliikuntaa toteutetaan osana Viitaseudun opiston toimintaa olemassa olevien resurssein sekä yhteistyössä eri toimijoiden kanssa. Päätös Toimenpiteet Hyväksyttiin. kielto. Asia siirretään Viitasaaren kaupunginhallituksen käsittelyyn. Kaupunginhallitus Liitejakelu: - Viitasaaren vammaisneuvoston aloite Lisätiedot: Sivistystoimen toimialajohtaja Ritva Holster, puh Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää yhtyä sivistyslautakunnan näkemykseen ja esittää val tuus tol le, että 1. erityisliikunnanohjaajan toimen perustaminen tässä vaiheessa ei ole ta loudel li ses ti mahdollista eikä noudata Wiitaunionin hyväksyttyä lii kun ta oh jelmaa; 2. jatkossa erityisliikuntaa toteutetaan osana Viitaseudun opiston toimintaa ole mas sa olevien resurssein sekä yhteistyössä eri toimijoiden kanssa Päätös Hyväksyttiin. kielto

4 Toimenpiteet Jatkokäsittelyyn kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuusto Liitejakelu: - Viitasaaren vammaisneuvoston aloite Ehdotus Kaupunginhallitus päätti yhtyä sivistyslautakunnan näkemykseen ja esittää val tuus tol le, että 1. erityisliikunnanohjaajan toimen perustaminen tässä vaiheessa ei ole ta loudel li ses ti mahdollista eikä noudata Wiitaunionin hyväksyttyä lii kun ta oh jelmaa; 2. jatkossa erityisliikuntaa toteutetaan osana Viitaseudun opiston toimintaa ole mas sa olevien resurssein sekä yhteistyössä eri toimijoiden kanssa Keskustelun kuluessa valtuutettu Sonja Kekkonen esitti so sia li de mok raat tisen valtuustoryhmän huolen erityisesti lasten ja nuorten asemasta eri tyis liikun nan suhteen. Valtuutettu Miia Kuusela toi vammaisneuvoston terveiset kokoukseen to deten, että kuntoutuslaki muuttuu vuoden 2016 alusta eikä vuonna 2006 kuten aloit teen tekstissä on virheellisesti todettu ja että palvelu maksaa itse itsensä ta kai sin, ja joka tapauksessa pitäisi olla joku henkilö, joka asiaa koor di noi si. Kuuselan mukaan vammaisneuvosto haluaa myös tietää, miten asia tästä ete nee, ettei se jatkossa hautaudu. Päätös Kaupunginvaltuusto päätti, että 1. erityisliikunnanohjaajan toimen perustaminen tässä vaiheessa ei ole ta loudel li ses ti mahdollista eikä noudata Wiitaunionin hyväksyttyä lii kun ta oh jelmaa; 2. jatkossa erityisliikuntaa toteutetaan osana Viitaseudun opiston toimintaa ole mas sa olevien resurssein sekä yhteistyössä eri toimijoiden kanssa. Toimenpiteet kielto Ote vammaisneuvosto/ Uusi-Maahi, sivistyslautakunta, Saila Kainulainen

5 Sivistyslautakunta 181/003/2016 Valtuutettu Sonja Kekkonen esitti Viitasaaren kaupunginvaltuuston kokouksessa Sosialidemokraattisen valtuustoryhmän aloitteen seuraavasti : "Viitasaaren vammaisneuvosto teki vuonna 2015 aloitteen erityisliikunnanohjaajan toimen perustamisesta Wiitaunioniin, mutta kaupunginvaltuusto päätti kaupunginhallituksen pohjaesityksen mukaisesti kokouksessaan, ettei toimea perusteta. Asia on kuitenkin edelleen ajankohtainen ja vammaisneuvoston huoli ja toive on perusteltu. Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä esittää aloitteenaan, että asia otetaan uudelleen käsittelyyn ja erityisliikunnanohjaajan toimi perustetaan. Haastavasta taloustilanteesta huolimatta erityisryhmien tarpeet, ennaltaehkäisevä ote ja kaikkien kuntalaisten terveyden ja hyvinvoinnin edistäminen ovat panostamisen arvoisia asioita. Tulevan SOTE-uudistuksen myötä kuntien vastuulle jää yhä enemmän ennaltaehkäisevä työ. Alueemme liikuntamahdollisuudet ovat erinomaiset ja monipuoliset, mutta jokaisen kuntalaisen täytyy päästä nauttimaan niistä osana mielekästä vapaa-aikaa. Erityisliikunnan ohjaajan osaaminen mahdollistaisi kaikenlaisten erityisryhmien tarpeiden mukaisen liikunnan. Erityisesti vammaiset lapset ja nuoret jäävät nykytilanteessa vaille tarpeidensa mukaista liikunnanohjausta. Lasten ja nuorten on saatava vammasta tai erityishaasteista huolimatta kokea liikunnan riemua, kehittää itseään ja saada onnistumisen elämyksiä. Lapsena ja nuorena koettu ulkopuolisuuden kokemus voi haitata liikunnan pariin uskaltautumista koko loppuelämän. Maamme hallitus suunnittelee mittavia 61 miljoonan euron säästöjä vammaisten henkilöiden palveluihin. Kuntien täytyy uskaltaa näyttää parempaa esimerkkiä ja tehdä ennaltaehkäiseviä ratkaisuja, jotka tuovat tulevaisuudessa säästöjä. Tämä on erinomainen mahdollisuus tehdä yksi tällainen ratkaisu." Vapaa-aikatoimenjohtaja Jorma Rihto on antanut asiassa seuraavan lausunnon: "Pyydettynä lausuntona totean asiasta seuraavaa: Liikuntalaissa (390/2015) kunnan vastuusta todetaan:

6 Yleisten edellytysten luominen liikunnalle paikallistasolla on kuntien tehtävä. Kunnan tulee luoda edellytyksiä kunnan asukkaiden liikunnalle järjestämällä liikuntapalveluja sekä terveyttä ja hyvinvointia edistävää liikuntaa eri kohderyhmät huomioon ottaen (Liikuntalaki 390/2015) Erityisliikunnalla tarkoitetaan sellaisten henkilöiden liikuntaa, joiden on vaikea osallistua yleisesti tarjolla olevaan liikuntaan. Lisäksi tähän ryhmään kuuluvien ihmisten liikunnan ohjaaminen vaatii soveltamista ja erityisosaamista. Tehdyssä valtuustoaloitteessa mainitut tarpeet ovat helposti tunnistettavissa ja vaatimukset liikuntapalvelujen tasa-arvoisesta saatavuudesta varsin ajankohtaisia ja siten myös aiheellisia. Erityisliikunnan piiriin kuuluvien henkilöiden liikunnan ohjaaminen vaatii soveltamista ja erityisosaamista. Erityisliikunnanohjaajan toimen myötä toiminta saadaan suunnitelmalliseksi ja johdonmukaisesti eteneväksi. Kyseisen toimen perustamista ja täyttämistä on käsitelty useaan kertaan Wiitaunionin päätöksenteossa. Vaikka toimea ei eri syistä johtuen ole saatu perustettua tai täytettyä, on tehtävälle olemassa selkeä tarve. Erillistä pakkoa tai edellytystä toimen perustamiselle ei ole olemassa. Myöskään liikuntalain mukaista asukaslukuun liittyvää suositusta ei ole olemassa. Vaihtoehtoina erityisliikunnanohjauksen järjestelyissä voivat Wiitaunionissa olla 1. Erillisen toimen perustaminen 2. Toimen hoitaminen osana muuta liikunnanohjausta (mm. uimahalli, kansalaisopiston liikunnanopetus) 3. Hankerahoitus 4. Ostopalvelu (kuntien väliset sopimukset, kolmas sektori, yksityinen yrittäjä) Aiemmissa päätöskäsittelyn vaiheissa on ollut vahvimmin esillä erityisliikunnanohjaajan tehtävien liittäminen osaksi jo aiemmin perustettua Wiitaseudun opiston liikunnanopettajan tehtävää. Kyseinen liikunnanopettajan toimi on ollut haettavana kahdesti. Tehtävää ei ole kuitenkaan täytetty, koska sopivat edellytykset täyttävää hakijaa ei ole löytynyt. Kaupunginvaltuustossa ( ) jätetyn aloitteen pohjalta olen keskustellut erityisliikunnan järjestämisen eri vaihtoehdoista Wiitaseudun opiston rehtorin sekä Pihtiputaan kunnan vapaa-aikatoimen koordinaattorin kanssa. Kyseiset henkilöt ovat olleet valmistelemassa myös aiempia asiaan liittyviä päätöksiä. Yhteinen näkemys on se, että aiemmin perustettu, mutta täyttämättä jäänyt opiston liikunnanopettajan toimi julistetaan avoimeksi ja haettavaksi vuonna Toimeen valittavan henkilön tehtäväkuvaan tulee kuulumaan myös erityisliikunnan ohjaus.

7 Em. menettelyä tukee myös se, että valmisteilla olevassa opiston liikunnan opetussuunnitelmassa on huomioitu erityisliikunta. Edelleen voidaan todeta myös, että kyseinen järjestely tukee parhaiten erityisliikunnan jatkuvuutta. Pyydettynä lausuntona totean ja esitän, että vuoden 2017 talousarvioesityksessä huomioidaan Wiitaseudun opiston liikunnanopettajan toimen täyttäminen ja että toimi julistetaan haettavaksi vuoden 2017 alussa. Toimeen kuuluvat aiemman suunnitelman mukaisesti erityisliikunnanohjaajan tehtävät. Tehtävässä ei voi toimenkuvasta johtuen toteuttaa koko erityisliikunnan ohjauksen tarvetta. Sen vuoksi tehtävään valittavan henkilön edellytetään toimivan kiinteässä yhteistyössä muiden erityisliikuntaa toteuttavien tahojen kanssa. Wiitaunionin erityisliikuntaa koordinoimaan voitaisiin tarvittaessa perustaa monialainen ohjausryhmä." Pihtiputaan erityisliikuntatilanteesta on vapaa-aikatoimen koordinaattori Kati Laine-Rissanen laatinut tilanneraportin. Raportti on esityslistan oheismateriaalina. Vapaa-aikatoimenjohtaja Jorma Rihto ja vapaa-aikatoimen koordinaattori Kati Laine-Rissanen ovat kokouksessa kuultavana tämän asian osalta. Lisätiedot: Sivistystoimen toimialajohtaja Ritva Holster, puh , vapaa-aikatoimenjohtaja Jorma Rihto, puh tai vapaa-aikatoimen koordinaattori Kati Laine-Rissanen, puh OHEISMATERIAALI: Erityisliikunta Pihtipudas, tilanne 3/2016 Ehdotus Sivistystoimen toimialajohtaja: Sivistyslautakunta antaa lausunnokseen Viitasaaren kaupunginhallitukselle vapaa-aikatoimenjohtajan lausunnon. Käsittely: Merkitään pöytäkirjaan, että vapaa-aikatoimenjohtaja Jorma Rihto ja vapaa-aikatoimen koordinaattori Kati Laine-Rissanen oli kokouksessa kuultavina ennen päätöksentekoa. Päätös Toimenpiteet Hyväksyttiin. kielto. Ote: Viitasaaren kaupunginhallitus.

8 Kaupunginhallitus Sivistyslautakunnan kaupunginhallitukselle antamassa lausunnossa on to dettu, että vaihtoehtoina erityisliikunnanohjauksen järjestelyissä voivat Wiitaunionis sa olla: 1. Erillisen toimen perustaminen 2. Toimen hoitaminen osana muuta liikunnanohjausta (mm. uimahalli, kansa lais opis ton liikunnanopetus) 3. Hankerahoitus 4. Ostopalvelu (kuntien väliset sopimukset, kolmas sektori, yksityinen yrittä jä) Liitejakelu: - Erityisliikunnan tilannekatsaus, Viitasaari Wiitaseudun opiston liikunnanopettajan toimi, johon erityisliikunnan oh jaajan tehtävät on liitetty, on ollut haettavana kahdesti, mutta tehtävää ei vielä ole saatu täytetyksi, koska sopivat edellytykset täyttävää hakijaa ei ole löy tynyt. Kuluvalle vuodelle ei talousarviossa ole määrärahaa tarkoitukseen, mutta vapaa-aikatoimenjohtajan sivistyslautakunnalle antaman lausunnon mukai ses ti vuoden 2017 talousarviossa voidaan varata määräraha eri tyis lii kunnan ohjauksesta vastaavan Wiitaseudun opiston liikunnanopettajan toi men täyttämiseksi keväällä 2017, jolloin hän voi suunnitella myös seu raa van lukukauden opetuksen. Lisätiedot: Vapaa-aikatoimenjohtaja Jorma Rihto, puh Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että 1. vuoden 2017 talousarvioon varataan määräraha Wiitaseudun opiston liikun nan opet ta jan toimeen, johon valittavan henkilön edellytetään toimivan kiin teäs sä yhteistyössä muiden erityisliikuntaa toteuttavien tahojen kanssa, kos ka tehtävässä ei voi toimenkuvasta johtuen toteuttaa koko eri tyis lii kunnan ohjauksen tarvetta 2. Wiitaunionin erityisliikuntaa koordinoimaan perustetaan tarvittaessa moni alai nen ohjausryhmä Perusteluina todetaan, että menettely on Wiitaunionin hyväksytyn lii kun taoh jel man mukainen ja valmisteilla olevassa opiston liikunnan ope tus suun nitel mas sa on huomioitu erityisliikunta. Edelleen voidaan todeta myös, että ky sei nen järjestely tukee parhaiten erityisliikunnan jatkuvuutta.

9 Päätös Kaupunginhallitus päätti esittää valtuustolle, että 1. vuoden 2017 talousarvioon varataan määräraha Viitaseudun opiston liikunnanopettajan toimeen, johon valittavan henkilön edellytetään toimivan kiinteässä yhteistyössä muiden erityisliikuntaa toteuttavien tahojen kanssa, koska tehtävässä ei voi toimenkuvasta johtuen toteuttaa koko erityisliikunnan ohjauksen tarvetta 2. Wiitaunionin erityisliikuntaa koordinoimaan perustetaan tarvittaessa monialainen ohjausryhmä Perusteluina todetaan, että menettely on Wiitaunionin hyväksytyn liikuntaohjelman mukainen ja valmisteilla olevassa opiston liikunnan opetussuunnitelmassa on huomioitu erityisliikunta. Edelleen voidaan todeta myös, että kyseinen järjestely tukee parhaiten erityisliikunnan jatkuvuutta. Toimenpiteet kielto Jatkokäsittelyyn kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuusto Liitejakelu: - Erityisliikunnan tilannekatsaus, Viitasaari Ehdotus Kaupunginhallitus päätti esittää valtuustolle, että 1. vuoden 2017 talousarvioon varataan määräraha Viitaseudun opiston liikun nan opet ta jan toimeen, johon valittavan henkilön edellytetään toimivan kiin teäs sä yhteistyössä muiden erityisliikuntaa toteuttavien tahojen kanssa, kos ka tehtävässä ei voi toimenkuvasta johtuen toteuttaa koko eri tyis lii kunnan ohjauksen tarvetta 2. Wiitaunionin erityisliikuntaa koordinoimaan perustetaan tarvittaessa moni alai nen ohjausryhmä Perusteluina todetaan, että menettely on Wiitaunionin hyväksytyn lii kun taoh jel man mukainen ja valmisteilla olevassa opiston liikunnan ope tus suun nitel mas sa on huomioitu erityisliikunta. Edelleen voidaan todeta myös, että ky sei nen järjestely tukee parhaiten erityisliikunnan jatkuvuutta. Päätös Hyväksyttiin.

10 Merkitään, että valtuutettu Jussi Kananen saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo Toimenpiteet Kunnallisvalitus Ote sivistyslautakunta, Viitaseudun opisto, vapaa-aikatoimenjohtaja