Sivistyslautakunta Viitasaaren nuorisovaltuusto on jättänyt seuraavan aloitteen:

Transkriptio

1 Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Viitasaaren nuorisovaltuuston aloite sivistyslautakuntapaikasta 437/010/2014 Sivistyslautakunta Viitasaaren nuorisovaltuusto on jättänyt seuraavan aloitteen: "Aloite sivistyslautakuntapaikasta Viitasaaren nuorisovaltuusto esittää, että nuorisovaltuustolle tulisi saada sivistyslautakuntapaikka puhe- ja läsnäolo-oikeudella. Perusteluina tähän, että sivistyslautakuntapaikka olisi merkittävä asia nuorisovaltuustolle. Nuoret pääsisivät näkemään, kuinka päätöksenteko sujuu korkeammalla tasolla. Lisäksi tiedon kulku nuorisovaltuuston ja sivistyslautakunnan välillä olisi parempaa. Päätettäviin asioihin saataisiin nuorten näkökulmaa sekä nuoret saataisiin mukaan heitä koskevissa päätöksenteoissa. Salaisia asioita käsiteltäessä nuorisovaltuuston edustaja voisi poistua kokouksesta ulkopuolelle. Viitasaaren nuorisovaltuusto" Vapaa-aikatoimenjohtaja Jorma Rihto toteaa lausuntonaan seuraavaa: "Nykyisen kuntalain mukaan muilla kuin nimetyillä edustajilla voi olla läsnäolo- ja puheoikeus kunnallisessa päätöksentekoelimessä. Läsnäolo- ja puheoikeutta ei ole silloin, kun käsittelyyn liittyy salassa pidettäviä tietoja. Wiitaunionin kuntien hallintosäännön 62 mukaan kunnan eri toimielinten kokouksissa voi hallintosäännössä lueteltujen henkilöiden lisäksi olla muita mikäli asianomainen toimielin niin erikseen päättää. Nuorisovaltuuston merkitys ja rooli paikallisessa päätöksenteossa tulee kasvamaan. Vuoden 2015 alussa voimaan tulevan kuntalain uudistuksen mukaan nuorisovaltuustoista tulisi pakollisia vaikuttamisfoorumeita kunnissa. Uudistuksen yhteydessä todetaan myös, että läsnäolo- ja puheoikeuden antaminen nuorisovaltuuston edustajalla ainakin valtuuston ja lautakuntien kokouksiin parantaisi tiedonkulkua ja nuorten vaikuttamismahdollisuuksia.

2 Nuorisolain 8 mukaan nuorille tulee järjestää mahdollisuus osallistua paikallista ja alueellista nuorisotyötä ja -politiikkaa koskevien asioiden käsittelyyn. Lisäksi nuoria on kuultava heitä koskevissa asioissa. Läsnäolo- ja puhe-oikeuden myöntäminen lautakunnassa voi edesauttaa nuorten kiinnostusta paikallisten asioiden hoitamiseen ja siten toimia kasvualustana uusille päättäjille. Pyydettynä lausuntona puollan nuorisovaltuuston esitystä edustuksesta sivistyslautakunnan kokouksissa läsnäolo- ja puheoikeudella lukuunottamatta salassa pidettävien asioiden käsittelyä." --- Viiden viimeisen vuoden aikana nuorten vaikuttamismahdollisuuksia on käsitelty seuraavasti: Sivistyslautakunta Viitasaaren nuorisovaltuuston aloite nuorisovaltuuston edustajan läsnäolosta sivistyslautakunnan kokouksissa. : Sivistyslautakunta pitäytyy tekemässään päätöksessä (Nuorisovaltuuston edustaja kutsutaan kokoukseen tarvittaessa). Sivistyslautakunta , Viitasaaren kaupunginvaltuusto ja Pihtiputaan kunnanvaltuusto Lasten ja nuorten kuuleminen. Wiitaunionin kuntien lasten ja nuorten osallistumisjärjestelmä otettu käyttöön heti. Viitasaaren kaupunginvaltuusto Valtuustoaloite kummivaltuutetun valitsemisesta nuorisovaltuustoon. : Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti valita kummivaltuutetuksi valtuutettu Miia Kuuselan ja varalle valtuutettu Anssi Kekkosen. Sivistyslautakunta Sivistyslautakunnan kokousajankohta, kokouspaikka, kokouskutsun lähettäminen, pöytäkirjan tarkastus ja nähtävilläolo : Kohta 4. Nuorisovaltuuston edustaja kutsutaan kokoukseen tarvittaessa. Sivistyslautakunta Pihtiputaan nuorisovaltuuston sivistyslautakunnalle tekemä aloite kummitoiminnan aloittamisesta. : Sivistyslautakunta päätti valita seuraavat edustajat nuorisovaltuustoihin: Pihtiputaan nuorisovaltuustoon varsinaiseksi edustajaksi Tomi Jämsénin ja varaedustajaksi Karri Paanasen sekä Viitasaaren nuorisovaltuustoon varsinaiseksi edustajaksi Ritva Muittarin ja varaedustajaksi Susanne Koljosen.

3 Lisätiedot: Sivistystoimen toimialajohtaja Ritva Holster, puh tai vapaa-aikatoimenjohtaja Jorma Rihto, puh Sivistystoimen toimialajohtaja Sivistyslautakunta keskustelee asiasta, tekee päätöksen ja antaa lausunnon edelleen Viitasaaren kaupunginhallitukselle. Käsittely: Sivistystoimen toimialajohtajan kokouksessa antama muutettu päätösehdotus: Sivistyslautkaunta päättää, että nuorisovaltuuston jäsenet kutsutaan kokoukseen tarvittaessa. Sivistyslautakunta hyväksyi kokouksessa muutetun päätösehdotuksen. kielto. Asia siirretään Viitasaaren kaupunginhallituksen käsittelyyn. Kaupunginhallitus Kuntalain 50 :n mukaan valtuusto hyväksyy hallintosäännön, jossa an netaan tarpeelliset määräykset mm. muiden kuin jäsenten läsnäolosta ja pu heoi keu des ta toimielinten kokouksissa. Viitasaaren kaupunginvaltuuston hyväksymän hal lin to säännön mukaan kaupungin eri toimielinten kokouksissa on jäsenten lisäksi läsnä olo- ja puheoikeus kaupunginhallituksen kokouksessa valtuuston pu heenjoh ta jal la ja varapuheenjohtajilla sekä muun toimielimen kokouksessa kaupun gin hal li tuk sen puheenjohtajalla, kaupunginjohtajalla ja ao. yh teis toi minta so pi muk sen sopijakuntien kuntajohtajilla. Muiden kuin edellä mainittujen hen ki löi den läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin. Nuorisovaltuuston jäsenille voitaisiin antaa pysyvä läsnäolo- ja puheoikeus toi mi eli men kokouksiin myös kirjaamalla asia suoraan hallintosääntöön. Tämä edellyttäisi hallintosäännön muuttamista. Vastaavasti tällöin tulisi har kita osallistumisoikeuden laajentamista myös muihin erityisryhmiin ku ten vanhus- ja vammaisneuvostolle. Läsnäolo- ja puheoikeuden osalta tulee huo mioi da salassa pidettävät asiat, joiden osalta ulkopuolisilla ei ole kokouk ses sa läsnäolo- tai puheoikeutta. Lapsilla ja nuorilla on Suomen perustuslain, YK:n lapsen oikeuksien yleisso pi muk sen sekä nuorisolain mukaan oikeus ilmaista mielipiteensä, vai kuttaa ja tulla kuulluksi ikänsä ja kehitystasonsa mukaisesti. Nuorisolain 8 :ssä säädetään lasten ja nuorten osallistumisesta ja kuulemisesta. Nuo ri so-

4 lais sa nuorilla tarkoitetaan alle 30-vuotiaita. Nuorten osallistuminen kunnan nuo ri so työn ja -politiikan valmisteluun sekä nuorten kuuleminen heitä koske vis sa asioissa voi tapahtua monin tavoin. Koulut ja oppilaitokset ovat lasten ja nuorten kannalta keskeisin osallistumisen foorumi. Peruspalvelujen tila raportin arvioiden mukaan noin 80 prosentilla kun nis ta on nuorisovaltuusto tai vastaava nuorten vaikuttajaryhmä. Vii ta saaren kaupunginvaltuusto on sivistyslautakunnan esityksestä hyväksynyt nuori so val tuus ton perustamisen Viitasaarelle kokouksessaan Suomen nuorisoyhteistyö Allianssin ja Suomen Kuntaliiton keväällä 2013 teke män selvityksen mukaan nuorten kunnallisten vaikuttajaryhmien määrä on koko ajan kasvanut: vaikuttajaryhmiä on 5 prosenttia enemmän kuin kaksi vuotta sitten ja 10 prosenttia enemmän kuin vuonna Lähes puo let vastaajista ilmoittaa, että nuorilla on vaikuttajaryhmän kautta oikeus osal listua vain joidenkin tai yhden lautakunnan kokouksiin, yleisimmin si vis tyslau ta kun nan ja vapaa-aikalautakunnan. Vajaa kolmasosa vastaajista il moittaa, ettei osallistumisoikeutta ole lainkaan. Viidesosassa kunnista nuo ril la on vaikuttajaryhmän kautta oikeus osallistua kaikkien lautakuntien ko kouk siin. Vaikuttajaryhmällä on puheoikeus kunnanvaltuuston kokouksissa 14 prosentissa vastanneista kunnista. Kuntalain uudistamisen yhteydessä tehdyn valtakunnallisen kuntakyselyn mukaan näyttää siltä, että nuorten mie lipi teet välittyvät päättäjille useimmiten siten, että nuorisovaltuustolla tai vaikuttajaryhmällä on mahdollisuus tehdä aloitteita kunnan toi mi eli mil le, niiltä pyydetään lausuntoja ja nuorten ja päättäjien kesken järjestetään ta paami sia. Jotkut kunnat käyttävät päättäjien kyselytunteja tai kum mi val tuu tet tujär jes te lyä. Kuntalain uudistuksen yhtenä tavoitteena ja osa-alueena on kansalaisten osal lis tu mis- ja vaikuttamismahdollisuuksien vahvistaminen. Kuntalain uudis ta mi sen valmistelussa on esitetty, että nuorisovaltuustot säädettäisiin pakol li sik si ja kuntalakiin tulisi ottaa perussäännökset nuorisovaltuustojen, van hus neu vos to jen ja esim. vammaisneuvostojen roolista kunnan pää töksen teos sa. Wiitaunionin kuntien lasten ja nuorten osallistumisjärjestelmä on ollut käytös sä jo useamman vuoden ja kaupunginvaltuuston hy väk symäs sä järjestelmässä todetaan mm. seuraavaa: "- Lautakunnat järjestävät tapauskohtaisia kuulemistilaisuuksia lapsille ja nuo ril le. - Kaikki lautakunnat sekä kunnan- ja kaupunginhallitus kutsuvat nuo ri so valtuus ton edustajat kokouksiinsa tarvittaessa, kuitenkin vähintään kerran vuodes sa. Nuoria koskevien asioiden osalta lausunnot pyydetään nuo ri so valtuus toil ta. Valmisteluvaiheessa viranhaltijoita velvoitetaan ottamaan nuor ten mielipiteet huomioon nuorisovaltuuston tai alakoulujen las ten par la men tin kautta. Lautakuntien esityslistojen asialuettelot lähetetään etukäteen nuo ri-

5 so val tuus to jen puheenjohtajille. - Wiitaunionissa järjestetään päättäjätapaamisia, joista vastuun ottavat valtuus to jen ja kunnan-/kaupunginhallituksen puheenjohtajat. - Jokainen valtuustoryhmä valitsee kummivaltuutetun, joka osallistuu Wiitaunio nin lastenparlamentin kokouksiin ja kutsuttuna nuorisovaltuustojen ko kouk siin." Sivistyslautakunnan kokouksessa nuorisovaltuusto on ollut kerran vuodessa kut sut tu na. Jokaisesta sivistyslautakunnan kokouksesta esityslista laitetaan edel tä kä sin nuorisovaltuustolle, joka voi sitten ottaa kantaa asioihin. Lausuntoja sivistystoimi on pyytänyt nuoria koskevissa asioissa nuo ri so valtuus tol ta esim. lukion erityislinjat, koulupäivissä, opetussuunnitelma asioissa, nuorisotilojen kehittämisestä, kuntien lasten ja nuor ten osallistumisjärjestelmässä, nuoriso-ohjaajan valinnassa, koulujen pi ha suunnit te lus sa jne. Samoin nuorisovaltuusto on tehnyt aloitteita, mm. nuo riso-oh jaa ja resurssi ja frisbee-golf rata. Perusturvalautakunta ja tekninen lautakunta eivät ole toimittaneet esi tys listo ja tai asialuetteloita nuorisovaltuustolle tai kutsuneet nuorisovaltuustoa ko kouk siin sa. Kaupunginhallitus on pitänyt nuorisovaltuuston kanssa useam pia yhteisiä tapaamisia. Lisätiedot: Kaupunginsihteeri Tiina Honkanen, puh , si vis tystoi men toimialajohtaja Ritva Holster, puh Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää todeta, että koko kunnan etua ajatellen on jär kevää, että nuorten tarpeet tulisivat päättäjien tietoon mahdollisimman hyvin jo asioiden valmisteluvaiheessa. Erityisen tärkeätä onkin kehittää nuo ri soval tuus ton roolia asioiden valmisteluvaiheessa. Kaupunginhallitus suosittelee sivistyslautakuntaa myöntämään nuo ri so valtuus ton edustajille pysyvän läsnäolo- ja puheoikeuden lautakunnan ko kouksis sa. Kaupunginhallituksen näkemyksen mukaan nuorten mukaan ottaminen lautakuntatyöskentelyyn ei aseta henkilöryhmiä eriarvoiseen asemaan, vaan puheena olevalla positiivisella erityiskohtelulla tarkoituksena on varmistaa muutoin helposti unohtuva nuorten näkökulma päätettävänä oleviin asioihin. Samalla kaupunginhallitus muistuttaa perusturvalautakuntaa ja teknistä lauta kun taa Wiitaunionin kuntien lasten ja nuorten osallistumisjärjestelmän peri aat teis ta ja kehoittaa lautakuntia kutsumaan nuorisovaltuuston edustajat ko kouk siin sa tarvittaessa, kuitenkin vähintään kerran vuodessa, ja että nuoria koskevien asioiden osalta lausunnot pyydetään nuorisovaltuustoilta.

6 Kaupunginhallitus päättää saattaa nuorisovaltuuston lau ta kun ta paik ka-aloitteen käsittelyn valtuustolle tiedoksi. Hyväksyttiin. kielto Ote nuorisovaltuusto, sivistyslautakunta, perusturvalautakunta, tekninen lauta kun ta, tiedoksi kaupunginvaltuusto Sivistyslautakunta Pihtiputaan nuorisovaltuuston ja Viitasaaren nuorisovaltuuston puheenjohtajat on kutsuttu kokouksen alkuun kuultavaksi. Lisätiedot: Sivistystoimen toimialajohtaja Ritva Holster, puh Vs. sivistystoimen toimialajohtaja: Sivistyslautakunta keskustelee ja tekee asiasta päätöksen. Käsittely: Merkitään pöytäkirjaan, että nuorisovaltuustojen puheenjohtajat Joonas Riitamo ja Jenna Juvonen olivat kuultavana kokouksen alussa ennen asian käsittelyä ja päätöksentekoa. Sivistyslautakunta päätti yksimielisesti, että nuorisovaltuuston edustajat kutsutaan kokouksiin tarvittaessa. tä sivistyslautakunta perusteli seuraavasti: Nuorisovaltuustolle lähetetään sivistyslautakunnan esityslistan asialista tiedoksi. Nuorisovaltuuston pöytäkirjat tuodaan lautakuntaan tiedoksi. Nuorisovaltuustoa kuullaan säännöllisesti. Sivistyslautakunta on nimennyt nuorisovaltuustoon edustajat. Oikaisuvaatimus. Ote: Viitasaaren nuorisovaltuusto, Pihtiputaan nuorisovaltuusto, Viitasaaren kaupunginhallitus, Pihtiputaan kunnanhallitus, vapaa-aikatoimenjohtaja Rihto Sivistyslautakunta

7 Viitasaaren kaupunginvaltuusto on kokouksessaan käsitellyt asiaa ja päättänyt: ": Kaupunginvaltuusto päätti merkitä nuorisovaltuuston lau ta kun ta paikka-aloit teen käsittelyn tiedoksi ja suosittelee sivistyslautakuntaa täyttämään nuo ri so val tuus ton jäsenellä yhden lautakuntapaikan. Viitasaaren kaupunki ja Pihtiputaan kunta voivat yhdessä pohtia nuorisovaltuuston edustajan lau takun ta paik kaa sivistyslautakunnassa." Kuntalain 50 :n mukaan valtuusto hyväksyy hallintosäännön, jossa annetaan tarpeelliset määräykset ainakin kohta 6) muiden kuin jäsenten läsnäolosta ja puheoikeudesta toimielinten kokouksissa. Pykälän selitysosan mukaan (Kuntalain tausta ja tulkinnat) perusteltu tarve pysyvään läsnäoloon saattaa olla esimerkiksi kunnan päällikköviranhaltijalla, joka vastaa tietystä tehtäväalueesta mutta jonka alaisena toimiva viranhaltija on toimielimen esittelijä. Lisäksi todetaan toimielin voi yksittäisessä asiassa kutsua kokoukseensa asiantuntijoita tai kuulla asianosaisia henkilökohtaisesti. Asiantuntijan ja asianosaisen kuuleminen perustuu toimielimen päätökseen. Heidän läsnäolonsa on rajattava koskemaan kuulemista Työvaliokunta "Työvaliokunta esittää hallitusten yhteiskokoukselle, että päätetään kutsua asiantuntijajäsenenä nuorisovaltuuston edustaja kummastakin kunnasta sivistyslautakunnan kokouksiin. Läsnäolo-oikeus ei koske yksilö- eikä salaisia asioita." Hallitusten yhteinen kokous : : "Päätettiin ohjeistaa sivistyslautakuntaa kutsumaan nuorisovaltuuston edustaja kummastakin kunnasta asiantuntijajäseneksi sivistyslautakunnan kokouksiin. Läsnäolo-oikeus ei koske yksilö- eikä salaisia asioita." Lisätiedot: Sivistystoimen toimialajohtaja Ritva Holster, puh Sivistystoimen toimialajohtaja: Sivistyslautakunta päättää, että se nimeää nuorisovaltuuston jäsenen kummastakin kunnasta asiantuntijajäseniksi läsnäolo-oikeudella sivistyslautakunnan kokouksiin toimikaudeksi Läsnäolo-oikeus ei koske yksilö- eikä salaisia asioita. Käsittely: Sivistystoimen toimialajohtajan kokouksessa antama muutettu

8 päätösehdotus: Sivistyslautakunta päättää, että nuorisovaltuustojen puheenjohtajat kummastakin kunnasta nimetään sivistyslautakunnan asiantuntijajäseniksi läsnäolo-oikeudella toimikaudeksi Läsnäolo-oikeus ei koske yksilö- eikä salaisia asioita. Samalla sivistyslautakunta velvoittaa nuorisotyönteijöitä järjestämään nuorisovaltuustovaalit vuosittain. Nuorisovaltuustojen puheenjohtajat voivat osallistua kokoukseen nuorisovaltuustovaalien jälkeen syksystä 2015 lähtien. Hyväksyttiin. Oikaisuvaatimus. Ote: Pihtiputaan nuorisovaltuusto, Viitasaaren nuorisovaltuusto, Viitasaaren kaupunginhallitus, Pihtiputaan kunnanhallitus, Viitasaaren ja Pihtiputaan nuorisotyöntekijät. Sivistyslautakunta Pihtiputaan nuorisovaltuuston puheenjohtajana jatkaa Joonas Riitamo ja Viitasaaren nuorisovaltuuston puheenjohtaja on Jenna Juvonen. Lautakunnan edellyttämiä nuorisovaltuustovaaleja ei ole pidetty. Koska vaaleja ei ole pidetty, tulee lautakunnan päättää, voivatko Joonas Riitamo ja Jenna Juvonen toimia sivistyslautakunnan päätöksen mukaisina asiantuntijajäseninä läsnäolo-oikeudella toimikaudella Läsnäolo-oikeus ei koske lautakunnan päätöksen mukaan yksilö- eikä salaisia asioita. Joonas Riitamo ja Jenna Juvonen on kutsuttu kokouksen alkuun kuultaviksi. Lisätiedot: Sivistystoimen toimialajohtaja Ritva Holster, puh Sivistystoimen toimialajohtaja: Sivistyslautakunta päättää, voivatko Pihtiputaan nuorisovaltuuston puheenjohtaja Joonas Riitamo ja Viitasaaren nuorisovaltuuston puheenjohtaja Jenna Juvonen osallistua sivistyslautakunnan kokouksiin asiantuntijajäseninä toimikaudella Käsittely: Merkitään pöytäkirjaan, että Pihtiputaan nuorisovaltuuston puheenjohtaja Joonas Riitamo oli kokouksen alussa kuultavana ennen päätöksentekoa klo Sivistyslautakunta päätti, että niin kauan kuin nuorisovaltuustovaaleja ei

9 pidetä, nuorisovaltuuston puheenjohtajat kutsutaan kokoukseen tarvittaessa. Oikaisuvaatimus. Ote: Joonas Riitamo, Jenna Juvonen, Pihtiputaan nuorisovaltuusto, Viitasaaren nuorisovaltuusto, Pihtiputaan kunnanhallitus, Viitasaaren kaupunginhallitus, vapaa-aikatoimenjohtaja, nuorisotyöntekijät.