FCG Finnish Consulting Group Oy VAASAN KAUPUNKI. Hietalahden kehittämissuunnitelma YHTEINEN HIETALAHTI. Selostus

Transkriptio

1 VAASAN KAUPUNKI Hietalahden kehittämissuunnitelma YHTEINEN HIETALAHTI

2 MMA, MKI 1 (22) SISÄLLYSLUETTELO SISÄLLYSLUETTELO TIIVISTELMÄ SUUNNITELMAN TARKOITUS SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI SUUNNITTELUN VAIHEET LÄHTÖKOHDAT TAVOITTEET SUUNNITTELUTILANNE SUUNNITTELUPROSESSI KICK OFF-SEMINAARI, ALOITUSKOKOUS ARVOTUTKIMUS YMPÄRISTÖANALYYSI KANSALAISFOORUMI 1: TULEVAISUUSTYÖPAJA 1: ESITTELY OHJAUSRYHMÄLLE: VIRKAMIESSEMINAARI: TULEVAISUUSTYÖPAJA 2: KANSALAISFOORUMI 2: ESITTELY OHJAUSRYHMÄLLE: VIIMEISTELYVAIHE, SYNTEESI SYNTEESI SUUNNITELMAN RAKENNE: PERUSRATKAISUT ASUMINEN PALVELUT, TYÖ KEINOSAAREN RAKENTAMINEN, IDEAT...18 FCG Finnish Consulting Group Oy Osmontie 34, PL 30, Helsinki Puh , fax , Y-tunnus Kotipaikka Helsinki

3 2 1 TIIVISTELMÄ 1.1 Suunnitelman tarkoitus YHTEINEN HIETALAHTI on Vaasan kaupungin, vaasalaisten ja FCG Planeko Oy:n yhteistyönä toteutettu Hietalahden alueen kehittämishanke. Tarkoituksena on löytää vaihtoehtoja uudenlaisen vaasalaisen asuinalueen rakentamiseen. Tehtävänä on luoda ekologisesti, kaupunkikuvallisesti ja toiminnallisesti korkeatasoinen kokonaissuunnitelma hyödyntäen paikan ominaisuuksia kuten monipuolisia liikunta- ja ulkoilumahdollisuuksia sekä meren läheisyyttä. Kehittämissuunnitelma laaditaan siten, että jokainen vaasalainen voi halutessaan aidosti osallistua sen tekemiseen. Osallistumisen välineinä käytetään kyselyitä, julkisen keskustelun herättämistä, kansalaisfoorumeita, työryhmiä ja aktiivisten ryhmien organisoitua vaikuttamista. Suunnittelu perustuu osallisten, suunnittelijoiden, ohjausryhmän ja eri organisaatioiden väliseen keskusteluun. Vuoropuhelun tärkeä osa ovat arvotutkimukset, joiden avulla aluksi kerätään ihmisten omat näkemykset, muodostetaan niiden pohjalta vaihtoehdot ja lopuksi valitaan lopullinen vaihtoehto. Arvoja käyttäjätutkimuksen perusteella yhteisessä kansalaisfoorumissa luodaan Hietalahden alueelle visio, joka ohjaa suunnittelua sekä alueen myöhempää kehittämistä ja hoitoa. Yhteinen Hietalahti syntyy vuorovaikutteisen suunnittelun tuloksena. Tarkoituksena on hyödyntää kaupunkilaisten intoa vaikuttaa omaan ympäristöönsä ja herättää aiheesta yhteiskunnallista keskustelua. 1.2 Suunnittelualueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Vaasan keskustan eteläpuolella noin kahden kilometrin päässä Vaasan ydinkeskustasta. Suunnittelualueeseen kuuluu Hietalahden nykyinen yli 100 ha:n maa-alue ja siihen rajautuvaa merialuetta. Aluetta halkoo rannan suuntaisesti Valtatie 3, joka jatkaa keskustasta Hietalahteen johtavaa Kauppapuistikkoa. Lisäksi alueeseen kuuluu moninaisia virkistysalueita ja liikuntapaikkoja. Koillislaidaltaan alue rajautuu junarataan.

4 3 1.3 Suunnittelun vaiheet Kick off-seminaari, aloituskokous. Arvotutkimus Ympäristöanalyysi Kansalaisfoorumi Tulevaisuustyöpaja Esittely ohjausryhmälle Suunnittelu Virkamiesseminaari Tulevaisuustyöpaja Kansalaisfoorumi 2 Viimeistelyvaihe, synteesi Esittely ohjausryhmälle 10/2009 Rakennusmessut AVE-kustannusarvion laatiminen Koosteen toimittaminen Vaasan Kaupungille

5 4 2 LÄHTÖKOHDAT 2.1 Tavoitteet Kehittämishankkeen tarkoituksena on ollut löytää vaihtoehtoja uudenlaisen vaasalaisen asuinalueen rakentamiseen. Yhteinen Hietalahti syntyy vuorovaikutteisen suunnittelun tuloksena. Tavoitteena on ollut hyödyntää kaupunkilaisten intoa vaikuttaa omaan ympäristöönsä ja herättää aiheesta yhteiskunnallista keskustelua. Kunnan asettamat tavoitteet alueen kehittäminen vetovoimaisena alueena, joka on kaikille käyttäjäryhmille esteetön ja jossa on inhimillinen mittakaava humanistinen käyttöarkkitehtuuri, joka sallii monimuotoisuuden, pehmeyden, inhimillisyyden ja vihreyden eri vuoden- ja vuorokaudenajat huomioon ottava ratkaisu katutilan ja keskeisen pihatilan kehittäminen aluetta kokoavana ja identiteettiä muodostavana, turvallisena tilana aluekokonaisuus: asuminen + palvelut + joukkoliikenne, työpaikat helposti saavutettavissa asumisen muuntuvat tarpeet, ekologisuus sekä työn ja asumisen yhdistäminen, ilmastonmuutoksen huomioon ottaminen elävä, toiminnallisesti ja taloudellisesti toteuttamiskelpoinen sekoitettu, monipuolinen ympäristö värikkyys, kauniisti vanhenevien materiaalien käyttö, vahvan identiteetin, omaleimaisuuden ja imagon muodostaminen Suunnitelmassa ratkaistavia maankäytöllisiä haasteita alueelle sijoittuva monipuolinen kaupunkiympäristö erityisesti uuden, mereen perustettavan tekosaaren kaupunkirakenteellinen kehittely: kaupunkikuva, uudet kortteli- ja rakennustyypit, vesirajarakentaminen ja kanavointimahdollisuudet rakennusten kerroskorkeudet ja sijainti keskeisillä alueilla alueen rakentuminen vaiheittain, niin että alueesta syntyy kokonaisuutena omaleimainen ja houkutteleva ympäristö rakentamisen suhde maastonmuotoihin ja ympäröivään maisemaan alueen talotyypit ja massoitteluperiaatteet sekä rakennusoikeuden määrä teknisen verkoston toteuttamismahdollisuudet niin, että alueesta muodostuu mitoitukseltaan toimiva ja turvallinen liikenteen ja pysäköinnin periaatteet puistoalueiden periaatteellinen suunnitelma

6 5 Suunnitelmassa ratkaistavia liikenteellisiä haasteita pääkatu- ja kokoojakatuverkko, asuinkatujen mitoituksen yleisperiaatteet pysäköinnin periaatteet alueella: esim. keskitettyihin laitoksiin vai tonteille pysäköinnin mitoitus alueella suhteessa toimintoihin ja kerrosalaan liittyminen kaupungin joukkoliikenneverkkoon huoltoajokysymykset liikenneturvallisuuden perusratkaisut kevyen liikenteen yhteydet liikenteen aiheuttamien häiriöiden vähentämismahdollisuudet liikkumisen energiatehokkuus Mahdollisuus raideliikenteen kehittämiseen tulevaisuudessa Suunnitelmassa ratkaistavia maisemarakentamisen haasteita Maisemasuunnittelu ohjaamassa alueen maankäytön suunnittelua Viheralueiden kehittäminen, luontoarvot ja virkistystoiminnot Suuntaviivat, joiden avulla suunnittelualueesta voidaan kehittää eheä ja monipuolinen kokonaisuus. Suunnittelualueen suhde merimaisemaan, rantojen käsittely Alueen liittäminen ympäröivään maankäyttöön, rakennuskantaan ja virkistysreitistöön.

7 6 2.2 Suunnittelutilanne Alueella on voimassa 1995 vahvistettu keskustan osayleiskaava, jonka tarkistus on käynnissä. Ravirata tulee siirtymään muualle ja nykyisen raviradan alue on tarkoitus muuttaa pääosin asumiskäyttöön. Yleiskaavassa on pitemmän tähtäyksen maankäyttönä osoitettu rakentamista myös täyttömaalle Eteläiselle kaupunginselälle. Ote yleiskaavasta, suunnittelualue korostettuna

8 7 3 SUUNNITTELUPROSESSI 3.1 Kick off-seminaari, aloituskokous Vaasan kaupungin edustajien ja konsultin yhteisessä aloitustilaisuudessa käytiin läpi projektin tulevat vaiheet. 3.2 Arvotutkimus Kyselytutkimuksen tavoitteena oli selvittää mahdollisimman laajalti vaasalaisten näkemyksiä Hietalahden alueen nykytilasta, kehittämistarpeista ja tulevaisuudesta. Vuorovaikutukseen liittyvä arvotutkimus toteutettiin yhteistyössä Teknillisen Korkeakoulun Yhdyskuntasuunnittelun tutkimus- ja koulutuskeskuksen (YTK) kanssa. Tutkimukseen sisältyi sekä posti- että internetkysely. Postikysely lähetettiin 1000 vaasalaiselle, jotka valittiin satunnaisotannalla kaikkien yli 18- vuotiaiden vaasalaisten joukosta. Postikyselyyn saatiin 185 vastausta. Internetkyselyyn vastasi 364 henkilöä.

9 8 3.4 Ympäristöanalyysi Konsultin tekemässä ympäristöanalyysissa muodostettiin kokonaiskuva lähtötilanteesta ja luotiin tiedollinen pohja suunnittelulle. Työvaihe toteutettiin tutustumalla alueeseen paikan päällä sekä perehtymällä olemassa oleviin selvitys- ja tilastoaineistoihin. Keskeisiä kartoitettavia asioita olivat: Suunnittelutilanne Maankäyttö Liikennejärjestelyt Kaupunkikuva ja viihtyvyys Energiahuolto

10 9

11 Kansalaisfoorumi 1: Kaikille avoimesta kansalaisfoorumista ilmoitettiin julkisissa tiedotusvälineissä. Tilaisuudessa tiedotettiin suunnittelun käynnistämisestä ja Hietalahden käyttäjien mahdollisuuksista vaikuttaa suunnitelman sisältöön. Arvotutkimuksen tulokset käsiteltiin. Kansalaiset tuottivat skenaariotyöskentelyllä Hietalahti-vision tulevien ryhmätöiden lähtömateriaaliksi: Elämyksiä antava, ihmisen mittainen liikunnan, kulttuurin ja monipuolisen asumisen keskus Vaasan vihreällä rannalla. 3.6 Tulevaisuustyöpaja 1: Kansalaisfoorumiin liittyvään työpajaan kutsuttiin osallistujia alueen keskeisistä toimijaryhmistä. Osallistujat jaettiin teemaryhmiin, jotka käsittelivät Hietalahden eri osa-alueita: sairaalaa, puistoja, urheilutoimintoja ja saarille rakentamista. Työpajoihin kutsuttiin osallistujia useista eri ryhmistä: asukkaat, kaupungin eri hallintokunnat, urheiluseurat, sairaala, luottamushenkilöt, elinkeinoelämä, asukas- ja yritysyhdistykset, maanomistajat.

12 Esittely ohjausryhmälle: Konsultti esitteli kansalaisfoorumin lopputuloksen ohjausryhmälle ja hyväksytti valmisteltavat suunnitteluvaihtoehdot jatkotyön pohjaksi. Suunnittelu Konsultti laati kolme idealuonnosta alueen toimintojen mitoituksesta, sijoituksesta ja maankäytöstä: S) Luonnonläheinen Hietalahti: Muutokset alueella ovat olemassa olevaa kaupunkirakennetta täydentäviä. M) Elämyksellinen Hietalahti: Ydinkeskustaa täydentävä palvelu- ja työpaikkakeskittymä, johon liittyy rannan uusi kaupunginosa. L) Tehokas Hietalahti: Hietalahdesta kehitetään itsenäinen ja merkittävä kaupunginosa. S M L

13 Virkamiesseminaari: Konsultti esitteli tekemänsä vaihtoehdot työryhmälle ja hankkeen aloitustilaisuuteen osallistuneille virkamiehille. Suunnitelmia käsiteltiin ja kommentoitiin ryhmissä. 3.9 Tulevaisuustyöpaja 2: Samat ryhmät, jotka osallistuivat ensimmäisen Kansalaisfoorumin yhteydessä järjestettyyn työpajaan, kokoontuivat arvioimaan tehtyjä suunnitelmia. Konsultti esitteli ryhmille suunnitelmavaihtoehdot, joita arvioitiin ja työstettiin eteenpäin ryhmätyönä.

14 Kansalaisfoorumi 2: Tulevaisuustyöpajojen ja virkamiesseminaarin avulla parannellut suunnitelmavaihtoehdot esiteltiin yleisölle. Kaupunkilaiset saivat ottaa kantaa vaihtoehtoihin aiemmista työpajoista tutuilla ryhmätyön keinolla. Lopputuloksena kaikkien ryhmien ehdotuksista koottiin yksi lopullinen näkemys Hietalahden alueen tulevaisuudesta.

15 Esittely ohjausryhmälle: Konsultti kävi läpi toisen kansalaisfoorumin tuloksia ohjausryhmän kanssa. Suunnitelma viimeisteltiin kokouksessa päätettyjen tarkennusten perusteella Viimeistelyvaihe, synteesi Konsultti viimeisteli kansalaisfoorumissa kootun näkemyksen perusteella suunnitelman, jossa yhdistyivät aiempien suunnitelmavaihtoehtojen parhaiksi koetut ominaisuudet. Keskeisiä suunnitteluperusteita oli mm asukkaan uuden kaupunginosan osoittaminen raviradalle, moottoritien muuttaminen puistokaduksi sekä lahden ruoppausten tekeminen vaiheittaisesti, merivirtausten luonnollinen kulku huomioon ottaen. Uimahallin viereen purettavien moottoritieramppien kohdalle osoitettiin uusi tekojäärata ja keinosaarelle ulkoilmateatteri. Toivottu lähtökohta oli Villan ja Bragen rantojen parantaminen keskeisenä ja viihtyisänä virkistysalueena. Rakennusmessut, 10/2009 Valmis työ oli esillä Vaasan rakennusmessuilla lokakuussa AVE-kustannusarvio Suunnitelman toteuttamiselle laadittiin kustannusarvio FCG Planekon kehittämällä AVE-työkalulla.

16 15

17 16 4 SYNTEESI 4.1Suunnitelman rakenne: perusratkaisut Moottoritie muutetaan puistokaduksi, kauppapuistikon luontevaksi jatkeeksi. Ruutikellarintien päätteeseen osoitettu liikenneympyrä toimii uutena moottoritien lopetuksena. Uimahallin tuntumassa olevat moottoritien rampit puretaan, ja tilalle sijoitetaan pesäpallostadion. Uudelta puistoväylältä on tasoristeyksen kautta yhteys sairaalan alueelle Villan ja Bragen ympärillä olevaa puistoaluetta kehitetään yhtenäisenä rantaan rajautuvana kaupunkipuistona. Läjitettävät keinosaaret toimivat osana virkistysalueiden verkostoa Kaupunginpuutarhan ja harjoituskenttien välistä aluetta kehitetään osana virkistysalueiden verkostoa Rautatien varteen jätetään tilavaraus rakentamiselle paikallisjunaliikenteen kehittämistä silmälläpitäen Katuverkkoa pyritään kehittämään siten, että liikkuminen eri paikkojen välillä on luontevaa. Katuverkkoa ja maankäyttöä on pyritty suunnittelemaan samanaikaisesti 4.2 Asuminen Suunnitelmassa esitetyt uudet asuinrakennukset mitoitettiin yhteensä n uudelle asukkaalle. Uutta asuintilaa on osoitettu yhteensä kem2 Mitoitusperiaatteeksi on oletettu n. 50kem2/asukas Asuinrakennuksia on kahta perustyyppiä: Raviradan alueelle on osoitettu kaksikerroksisia kaupunkipientaloja, joiden pysäköinti on tonteilla. Alueen rakenne muistuttaa vastaavia Vaasan ruutukaavakeskustassa olevia pientaloalueita. Raviradan ympäristöön on osoitettu 3-4-kerroksisia kerrostaloja, joiden pysäköinti on osoitettu kortteleiden pohjakerroksiin. Virkistysalueiden verkosto on pyritty ulottumaan asuinrakentamisen lomaan, tavoitteena luoda lähiympäristöä, jossa jokaisella on mahdollisuus harrastaa liikuntaa ja tavata muita ihmisiä.

18 Palvelut, työ Sairaalan laajennus on suunniteltu rakennettavaksi 3-kerroksisena ja kem2 suuruisena. Uimahallin viereen, purettavien moottoritieramppien kohdalle on osoitettu uusi pesäpallostadion, joka aloittaa monumentaalisesti puistoalueen. Talvella stadionille on mahdollisuus sijoittaa tekojäärata, jonka jäähdytysjärjestelmä toimii teknisesti uimahallin kanssa yhdessä. Pesäpallokentän molemmin puolin on osoitettu 320 auton parkkihallit, jotka palvelevat jalkapallo- ja pesäpallostadioneiden sekä sairaalan tarpeita. Villan ja Bragen alueiden saavutettavuutta eri liikennevälinein parannetaan, jolloin niiden käyttöaste paranee. Uusille keinosaarille osoitetaan virkistysreitti sekä uusi ulkoilmateatteri ja tanssilava. Jalkapallostadionin viereen osoitetaan uusi palloiluhalli, jossa on urheilusaleja kahdessa kerroksessa. Pohjakerrokseen sijoitetaan 140 autopaikan parkkihalli Jalkapallostadionin katsomoon on osoitettu laajennus Kaarlenkentän harjoituskentälle on osoitettu uusi paikka läheltä harjoitusnurmia Kaarlenkentän eteläpuolelle liikenneympyrän tuntumaan on osoitettu 500 autopaikan pysäköintihalli Palloiluhallille on osoitettu varaus rautatien tuntumasta Jäähallille on osoitettu laajennusvaraus vanhan jäähallin vierestä Tenniskeskuksen alueelle on osoitettu uusia ulkokenttiä