PALVELUVERKKOSELVITYS VUOSILLE

Transkriptio

1 PALVELUVERKKOSELVITYS VUOSILLE Dnro OPELA: 1355/2013 (00.014) Opela / 113 Opela / 45 Opela / 94 Opela / 98 Opela / 101 Kh / 260 Kv / 82 Valmistelijat: sivistystoimenjohtaja Pentti Halonen, p , perusopetuksen johtaja Jouko Vakkamaa, p , oppilashuollon esimies Eeva Rantatorikka, p , varhaiskasvatuksenjohtaja Hilkka Toiviainen, p , tilapalvelupäällikkö Mikko Silvast, p , sivistystoimen talouspäällikkö Atte Honkonen, p , suunnittelija Pekka Karvonen, p Edellisen kerran opetuslautakunta linjasi palveluverkkoasiaa syyskuussa Silloin päätettiin myös, että kyläkoulujen osalta sivistystoimen palveluverkkoa tarkastellaan seuraavan kerran vuonna Varhaiskasvatuksen osalta aikaisemman palveluverkon on valmistellut perusturvan toimiala. Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan linjannut, että sivistystoimen tulee noudattaa opetus- ja perusturvalautakunnissa päätettyjä koulu- ja palveluverkkoselvityksiä ohjeellisina. Opetuslautakunta antoi seminaarissaan kesällä 2013 suuntaviivat tulevalle palveluverkkosuunnittelulle. Viranhaltijoita ohjeistettiin edelleen tiivistämään sivistystoimen palveluverkkoa. Vuoden 2010 syksystä on taloudellinen tilanne muuttunut vieläkin heikommaksi. Vuonna 2012 Hyvinkään kaupunki teki alijäämäisen tilinpäätöksen. Myös vuonna 2013 ja 2014 tullaan näillä näkymin tekemään alijäämäinen tilinpäätös. Käytännössä jatkuvasti alijäämäiset tilinpäätökset tarkoittavat sitä, että Hyvinkään kaupunki ei pysty tuloillaan kattamaan nykyisen palvelutason kustannuksia. Heikkenevän taloustilanteen kanssa samaan aikaan valtio lisää edelleen kunnille lisävelvoitteita. Esimerkiksi vuoden 2014 elokuussa on tarkoitus astua voimaan oppilas- ja opiskelijahuoltolaki, joka tarkoittaa hyvistä aikeista huolimatta huomattavaa taloudellista lisäpainetta kunnille. Kuntalaisten ja erityisesti lasten tasa-arvoisen kohtelun kannalta on tehtävä rakenteellisia ratkaisuja palveluverkon- ja tason suhteen. Kaikkia pieniä yksiköitä ei voida ylläpitää. Sivistystoimen palveluverkkosuunnitelmaa on laadittu kiinteässä yhteistyössä varhaiskasvatuksen, perusopetuksen, tilapalvelun, kaavoituksen, ja talousosaston kanssa huomioiden paitsi pitkän aikavälin väestöennusteet, niin myös kaavoituksen etenemisen ja ennen kaikkea lapsen edun palvelujen järjestämisessä. Tavoitteena on rajallisten voimavarojen raameissa mahdollisimman tasa-arvoinen ja -laatuinen palvelu kaikille kuntalaisille. Hyvinkään palveluverkkoselvitys on linjassa joulukuussa julkaistavan kuntaliitosselvitykseen liittyvän alueellisen palveluverkkoselvityksen kanssa (laatija Granlund Oy). Granlund esittää muun muassa, että Hyvinkään kaikki oppilaat mahtuisivat kahteen kaupunkialueella sijaitsevaan kouluun. Käytännössä sivistystoimen palveluverkon muutokset seuraavat kaavoituksen etenemistä. Kun uusia asuinalueita kaavoitetaan ja aletaan rakentaa, päivitetään myös palveluverkkoa soveltuvin osin.

2 Tavoitteena on sijoittaa esiopetusryhmät alkuopetuksen kanssa yhteisiin tiloihin, aina kun mahdollista koulun yhteyteen. Tämä huomioidaan aina uudis- ja korjausrakentamisen yhteydessä. Mikäli haja-asutusalueella ei enää ole koulua, tulee myös esiopetus siirtää vastaavan koulun yhteyteen ja päivähoitopalveluiden tarjonta alueella harkitaan uudelleen. Palveluverkon suunnitelmakaudella on tarkoitus luopua vuoteen 2024 mennessä varhaiskasvatuksen 1-2-ryhmäisistä päiväkotiryhmistä ja siirtää mahdollisimman moni esiopetusryhmä koulujen tiloihin viimeistään koulun peruskorjauksen tai uudisrakentamisen yhteydessä. Tämä säästää sekä tila- että henkilökustannuksissa, mahdollistaa asianmukaisemmat tilat päivähoitoon ja edistää esi- ja alkuopetuksen yhteistyötä. Hyvinkään kaupunki on panostanut viime vuosina voimakkaasti oppilashuoltoon palkkaamalla lisää koulupsykologeja ja koulukuraattoreita. Panostuksista huolimatta ovat kaupunkialueen ulkopuolella asuvat lapset eriarvoisessa asemassa kaupunkialueella asuviin lapsiin verrattuna. Isommissa kouluissa pystytään tarjoamaan paremmat oppilashuollon, kouluterveydenhuollon, erityisopetuksen ja iltapäivätoiminnan palvelut. Kielten opiskelumahdollisuudet ovat paremmat isommissa kouluissa, samoin liikuntatilat. Myös opettajien rekrytointi, sijaistaminen ja ammatillinen kehittyminen on helpompaa isommissa kouluissa. Toisaalta, joissakin kyläkouluissa on lähes puolet pienemmät perusopetusryhmät kuin kaupunkialueella. Tilanne on johtanut sosiaaliseen segregaatioon kylissä, sillä tukea tarvitsevat oppilaat joudutaan kuljettamaan kylistä kaupunkialueen kouluihin ongelmattomien lasten jäädessä kyläkouluihin. Samaan aikaan sellaiset oppilaat, jotka eivät tarvitse oppimiseen erityistä tukea, opiskelevat kyläkouluissa pienryhmissä. Nykyisellä kouluverkkorakenteella ei pystytä takaamana tasalaatuista ja tasa-arvoista opetusta ja oppilashuoltoa kaikille lapsille. Tällä hetkellä sivistystoimen palveluverkko on paitsi varsin kallis ylläpitää, niin myös lapsia epätasa-arvoisesti kohteleva. On esitetty ajatuksia kyläkoulujen vaikutuksista kylien vetovoimaisuuteen. Kyläkoulut koetaan kylissä usein kylän keskuspaikkoina, johtuen lähinnä siitä ettei muutakaan julkista palvelua ole. Kyläkoulujen osalta palveluverkkoasiassa on vastakkain lapsen subjektiivinen oikeus saada palveluja, ja toisaalta kylien koettu vetovoima. Palveluverkkoselvityksestä on pidetty avoin tiedotustilaisuus Siitä on tiedotettu lisäksi kaupungin ilmoitustaululla, verkkosivuilla sekä Aamupostissa. Palautetta on ollut mahdollista antaa sivistystoimen kirjaamoon. Palaute on pyydetty toimitettavaksi mennessä. LIITTEENÄ: s Palveluverkkoselvitys vuosille Yhteenveto palautteista (74 kpl) Esitys SiTJ Päätös Opetuslautakunta a) hyväksyy osaltaan palveluverkkosuunnitelman b) merkitsee tiedoksi annetut palauteita (74 kpl, esillä kokouksessa) c) että palveluverkkoselvitys päivitetään seuraavan kerran vuonna 2016 Mikäli kuntarakenteessa tapahtuu merkittäviä muutoksia, tarkastellaan myös palveluverkkoselvitystä uudelleen. Ossi-Pekka Ollikainen esitti seuraavan vastaesityksen: Pykälät 113 ja 114 jätetään pöydälle ja otetaan uudelleen käsittelyyn toukokuussa 2014, kun käynnissä olevat Hy-

3 vinkäätä koskevat kuntaliitosselvitykset ja alueelliset palveluverkkoselvitykset ovat valmiita. Palveluverkkoselvitysluonnos avataan uudelleen kommentoitavaksi. Jäsen Helena Lustig kannatti esitystä. Ossi-Pekka Ollikaisen vastaesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Tämä pykälä tarkastettiin kokouksessa. Opela / 45 Valmistelija: sivistystoimen talouspäällikkö Atte Honkonen, p Esitys SiTJ Koska kuntaliitosasia on vielä vireillä, opetuslautakunta päättää palauttaa palveluverkkosuunnitelman uudelleen valmisteluun. Uudelleen valmisteltu palveluverkkosuunnitelma käsitellään seuraavan kerran opetuslautakunnassa syyskuussa 2014 talousarvion yhteydessä. Tarvittavat kuulemistilaisuudet järjestetään ennen syyskuun opetuslautakunnan kokousta. Päätös Esitys hyväksyttiin. Opela / 93 Valmistelijat: sivistystoimen talouspäällikkö Atte Honkonen, p , projektisuunnittelija Merja Rinne, p Sivistystoimen palveluverkkosuunnitelman uudelleen valmistelussa otettiin tavoitteeksi toiminnallisesti ja taloudellisesti edulliset ratkaisut. Erityistä huomiota kiinnitettiin siihen, että perusopetusryhmien keskikoko pysyisi kohtuullisena ja tasapuolisena eri puolilla kaupunkia. Nyt uudelleen valmistellussa palveluverkkosuunnitelmaluonnoksessa on pyritty aikaisempaa tarkemmin huomioimaan Hyvinkään kaupungin kaavoitus ja rakentuminen sekä väestörakenteen kehittyminen. Uutena asiana palveluverkon suunnitteluun on tuotu tilojen kapasiteetti ja käyttöaste. Kaupungin heikkenevä taloudellinen tilanne tuo osaltaan paineita palveluverkon ja investointien kriittiseen tarkasteluun julkaistiin Hyvinkään kaupungin www-sivuilla sivistystoimen palveluverkkosuunnitelmaluonnos eli erilaisia vaihtoehtoja sivistystoimen palveluverkon kehittämiseksi. Syyskuun 2014 aikana toteutettiin myös kaksi internet-pohjaista kyselyä, joilla selvitettiin kuntalaisten mielipiteitä ja palvelutarpeita sekä kerättiin palautetta, kysymyksiä ja ratkaisuehdotuksia. Saadun palautteen ja tarkentavien laskelmien vuoksi sivistystoimenjohtaja on tehnyt palveluverkkosuunnitelmanluonnokseen kappaleen 4 mukaisen esityksen sivistystoimen palveluverkon kehittämiseksi. Esitys SiTJ LIITTEENÄ: s Palveluverkkosuunnitelmaluonnos (sivulta 11 alkaen kappale 4) Päiväkotien sopeutusjärjestys Kartta sivistystoimenjohtajan esityksen mukaisesta palveluverkosta (koulujen osalta) Esitetään kaupunginhallitukselle, ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että sivistystoimen palveluverkon kehittämisessä edetään liitteenä olevan palveluverkkosuunnitelmaluonnoksen perustelujen mukaisesti seuraavasti:

4 Muodostetaan vähintään 5-ryhmäisiä päiväkoteja ja lakkautetaan pieniä yksiköitä liitteen päiväkotien sopeutusjärjestys mukaisessa järjestyksessä. Kylien päivähoitoyksiköt seuraavat koulujen ratkaisuja siten, että jos koulu lakkautetaan, myös esiopetus ja päivähoitopalvelut siirretään kaupunkialueen yksiköihin. Siirretään esiopetus mahdollisimman pian koulujen yhteyteen, mutta viimeistään peruskorjausten tai uudisrakennusten yhteydessä. Rakennetaan: Lukio Hangonsillan alueelle (vuosina ) Metsäkaltevaan luokat ja esiopetus (noin vuosina ) Muutetaan Hakalan neuvolan tilat opetuskäyttöön soveltuviksi, kun neuvola poistuu. Yhdistetään Kaukasten ja Uudenkylän koulut Kaukasten koulun yhteyteen Takojan alueen oppilaat sijoitetaan keskustan kouluihin. Muutetaan Hyvinkään Sveitsin lukio Sveitsin yhtenäiskouluksi (1. 9. luokat ja esiopetus) Tämä tarkoittaa myös Talvisillan yksikön lakkauttamista. Lakkautetaan: Nopon koulu ja päiväkoti (vuonna 2015) Ridasjärven koulu ja päiväkoti (vuonna 2016) Uudenkylän koulu (vuonna 2017) Härkävehmaan koulu (vuonna 2017) Hyvinkään yhteiskoulun lukio (vuonna 2017) Sivukirjastot (Hakala ja Paavola) vuonna 2019 Selvitetään, voidaanko ja minkälaisin kustannuksin Tuusulan kunnan Jokelan alueelle perustaa yksi Hyvinkään kaupungin päivähoitoyksikkö esimerkiksi Peltokaareen suunnitellun päiväkodin yhteyteen. Päätös Nuorisovaltuuston edustajat poistuivat tämän pykälän käsittelyn ajaksi Pidettiin kokoustauko klo Esitetään kaupunginhallitukselle, ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että sivistystoimen palveluverkon kehittämisessä edetään liitteenä olevan palveluverkkosuunnitelmaluonnoksen perustelujen mukaisesti seuraavasti: Muodostetaan vähintään 5-ryhmäisiä päiväkoteja ja lakkautetaan pieniä yksiköitä liitteen päiväkotien sopeutusjärjestys mukaisessa järjestyksessä. Kylien päivähoitoyksiköt seuraavat koulujen ratkaisuja siten, että jos koulu lakkautetaan, myös esiopetus ja päivähoitopalvelut siirretään kaupunkialueen yksiköihin. Siirretään esiopetus mahdollisimman pian koulujen yhteyteen, mutta viimeistään peruskorjausten tai uudisrakennusten yhteydessä. Rakennetaan: Lukio Hangonsillan alueelle (vuosina ) Timo Karhunen esitti, että tämä kohta muotoillaan siten, että siirrytään yhteen tarkoituksenmukaisempaan ja investointikustannuksiltaan edullisempaan lukiorakennukseen (vuosina ), Helena Lustig kannatti.

5 Pohjaesityksen kannalla: Poikolainen, Ahola, Taupila, Velin, Kalliomaa, Ollikainen, Koski Karhusen muutetun esityksen kannalla: Karhunen, Lustig Metsäkaltevaan luokat ja esiopetus (noin vuosina ) Muutetaan Hakalan neuvolan tilat opetuskäyttöön soveltuviksi, sikäli kun neuvola poistuu. Yhdistetään Kaukasten ja Uudenkylän koulut Kaukasten koulun yhteyteen Takojan alueen oppilaat sijoitetaan keskustan kouluihin. Lakkautetaan: Nopon koulu ja päiväkoti (vuonna 2015) Ridasjärven koulu ja päiväkoti (vuonna 2016) Uudenkylän koulu (vuonna 2017) Jutta Poikolaisen muutosesitys, Mervi Ahola kannatti: Kyläkoulujen tilanne säilytetään nykyisellään, joten Nopon koulun lakkauttamisesta saatavat säästöt poistetaan säästölistasta. Kyläkouluja koskevat ratkaisut siirretään ensi syksyyn. Mahdolliset kyläkoulujen toimintaan liittyvät säästötoimenpiteet toteutuisivat siis aikaisintaan syksyllä Poikolaisen muutosesityksen kannalla: Poikolainen, Ollikainen, Kalliomaa, Koski, Ahola, Karhunen, Lustig Tyhjää äänesti: Velin, Taupila Muutetaan Hyvinkään Sveitsin lukio Sveitsin yhtenäiskouluksi (1. 9. luokat ja esiopetus) Tämä tarkoittaa myös Talvisillan yksikön lakkauttamista. Lakkautetaan: Härkävehmaan koulu (vuonna 2017) Hyvinkään yhteiskoulun lukio (vuonna 2017) Selvitetään, voidaanko ja minkälaisin kustannuksin Tuusulan kunnan Jokelan alueelle perustaa yksi Hyvinkään kaupungin päivähoitoyksikkö esimerkiksi Peltokaareen suunnitellun päiväkodin yhteyteen. Helena Lustig esitti, että ei selvitetä tätä asiaa, mutta kukaan ei kannattanut, joten Lustigin esitys raukesi. Pidettiin kokoustauko klo Kuvala / 86 Esitys SiTJ Esitetään kaupunginhallitukselle, ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että sivistystoimen palveluverkon kehittämisessä edetään liitteenä olevan palveluverkkosuunnitelmaluonnoksen perustelujen mukaisesti seuraavasti: - Muodostetaan vähintään 5-ryhmäisiä päiväkoteja ja lakkautetaan pieniä yksiköitä liitteen päiväkotien sopeutusjärjestys mukaisessa järjestyksessä. Kylien päivähoitoyksiköt seuraavat koulujen ratkaisuja siten, että jos koulu lakkautetaan, myös esiopetus ja päivähoitopalvelut siirretään kaupunkialueen yksiköihin.

6 Päätös - Siirretään esiopetus mahdollisimman pian koulujen yhteyteen, mutta viimeistään peruskorjausten tai uudisrakennusten yhteydessä. - Rakennetaan: - Lukio Hangonsillan alueelle (vuosina ) - Metsäkaltevaan luokat ja esiopetus (noin vuosina ) - Muutetaan Hakalan neuvolan tilat opetuskäyttöön soveltuviksi, kun neuvola poistuu. - Yhdistetään Kaukasten ja Uudenkylän koulut Kaukasten koulun yhteyteen Takojan alueen oppilaat sijoitetaan keskustan kouluihin. - Muutetaan Hyvinkään Sveitsin lukio Sveitsin yhtenäiskouluksi (1. 9. luokat ja esiopetus) Lakkautetaan: - Nopon koulu ja päiväkoti (vuonna 2015) - Ridasjärven koulu ja päiväkoti (vuonna 2016) - Uudenkylän koulu (vuonna 2017) - Härkävehmaan koulu (vuonna 2017) - Hyvinkään yhteiskoulun lukio (vuonna 2017) - Sivukirjastot (Hakala ja Paavola) vuonna Selvitetään, voidaanko ja minkälaisin kustannuksin Tuusulan kunnan Jokelan alueelle perustaa yksi Hyvinkään kaupungin päivähoitoyksikkö esimerkiksi Peltokaareen suunnitellun päiväkodin yhteyteen. Esitys hyväksyttiin. Opela / 98 Esitys SiTJ valmistelija: talouspäällikkö Atte Honkonen, p LIITTEENÄ: s. Kyläkoulujen lakkauttamisen kustannusanalyysi Opetuslautakunta päättää 1) päättää tehdä ratkaisuehdotuksen kyläkoulujen osalta. 2) päättää palveluiden järjestämisen kustannustehokkuuden takia, että seuraava esiopetuksen ja alkuopetuksen integraatiota koskeva linjaus poistetaan: Siirretään esiopetus mahdollisimman pian koulujen yhteyteen, mutta viimeistään peruskorjausten tai uudisrakennusten yhteydessä. Tämän tekstin tilalle vaihdetaan seuraava linjaus: Integroidaan esiopetus ja alkuopetus kustannustehokkaasti ja toiminnallisesti tarkoituksenmukaisesti. 3) päättää seuraavasta täsmennyksestä Takojan alueen opetuksen järjestämiseksi: Takojan alueen oppilaat sijoitetaan keskustan kouluihin tai mahdollisuuksien mukaan Kolsan kouluun Jokelaan. 4) päättää seuraavasta täsmennyksestä: englanninkielinen opetus järjestetään lähivuosina pääosin Aseman puukoulussa Päätös Puheenjohtaja Ollikainen teki jäsen Aholan kannattamana seuraavan muutosesityksen:

7 Opetuslautakunta päättää siirtää pykälästä päättämisen seuraavaan kokoukseen. Opetuslautakunnalle on tärkeää, että ennen päätöksentekoa palveluverkosta ollaan käyty keskustelu valtuustoseminaarissa. Suoritettiin äänestys. Pohjaesitystä ei kannatettu. Puheenjohtaja Ollikaisen muutosesityksen kannalla olivat kaikki jäsenet. Hyväksyttiin puheenjohtaja Ollikaisen muutosesitys. Opetuslautakunta päätti siirtää pykälästä päättämisen seuraavaan kokoukseen. Opela / 101 valmistelijat: sivistystoimenjohtaja Pentti Halonen, p talouspäällikkö Atte Honkonen, p Esitys SiTJ Opetuslautakunta päättää 1) päättää tehdä ratkaisuehdotuksen kyläkoulujen osalta. 2) päättää palveluiden järjestämisen kustannustehokkuuden takia, että seuraava esiopetuksen ja alkuopetuksen integraatiota koskeva linjaus poistetaan: Siirretään esiopetus mahdollisimman pian koulujen yhteyteen, mutta viimeistään peruskorjausten tai uudisrakennusten yhteydessä. Tämän tekstin tilalle vaihdetaan seuraava linjaus: Integroidaan esiopetus ja alkuopetus kustannustehokkaasti ja toiminnallisesti tarkoituksenmukaisesti. 3) päättää seuraavasta täsmennyksestä Takojan alueen opetuksen järjestämiseksi: Takojan alueen oppilaat sijoitetaan keskustan kouluihin tai mahdollisuuksien mukaan Kolsan kouluun Jokelaan. 4) päättää seuraavasta täsmennyksestä: englanninkielinen opetus järjestetään lähivuosina pääosin Aseman puukoulussa 5) päättää lisäksi seuraavaa palveluverkon toimeenpanon osalta: jos koulun oppilasmäärä laskee alle 40 oppilaan tai mikäli koulun/päiväkodin rakennuksen kunto vaatii merkittävää peruskorjausta, joka ei kokonaistalouden kannalta ole järkevää, aloitetaan valmistelut yksikön lakkauttamiseksi Päätös Ennen päätöksentekoa pidettiin kokoustauko klo Varhaiskasvatuksen johtaja Eila Rapala toimitti päiväkotien sopeutusjärjestystä koskevan päivitetyn selvityksen tämän pykälän liitteeksi. Puheenjohtaja Ollikainen teki jäsen Aholan kannattamana seuraavan muutosesityksen: Opetuslautakunta 1) Päättää tehdä ratkaisuehdotuksen kyläkoulujen osalta:

8 Kyläkoulujen toiminta jatkuu ennallaan, mutta tarvittaessa toimitaan kohdan 5 mukaisesti ja käynnistetään selvitys toiminnan jatkumiselle. Nopon koulu siirrettään hallinnollisesti Hyvinkäänkylän koulun alaisuuteen. Uudenkylän ja Kaukasten koulu siirtyy yhteiseen hallintoon. 2) Päättää palveluiden järjestämisen kustannustehokkuuden takia, että seuraava esiopetuksen ja alkuopetuksen integraatiota koskeva linjaus poistetaan: Siirretään esiopetus mahdollisimman pian koulujen yhteyteen, mutta viimeistään peruskorjausten tai uudisrakennusten yhteydessä. Tämän tekstin tilalle vaihdetaan seuraava linjaus: Integroidaan esiopetus ja alkuopetus kustannustehokkaasti ja toiminnallisesti tarkoituksenmukaisesti. 3) Päättää seuraavasta täsmennyksestä Takojan alueen opetuksen järjestämiseksi: Takojan alueen oppilaat sijoitetaan keskustan kouluihin, lähimpään kyläkouluun tai mahdollisuuksien mukaan Kolsan kouluun Jokelaan. 4) Päättää seuraavasta täsmennyksestä: englanninkielinen opetus järjestetään lähivuosina pääosin Aseman puukoulussa. 5) Päättää lisäksi seuraavaa palveluverkon toimeenpanon osalta: jos koulun oppilasmäärä laskee alle 30 oppilaan tai mikäli koulun/päiväkodin rakennuksen kunto vaatii merkittävää peruskorjausta, joka ei kokonaistalouden kannalta ole järkevää, käynnistetään selvitys toiminnan jatkumiselle. 6) Vuoden 2016 aikana kyläkouluille tullaan toteuttamaan kuntokartoitus. Suoritettiin äänestys. Pohjaesityksen kannalla oli jäsen Tanskanen. Puheenjohtaja Ollikaisen muutosesityksen kannalla olivat jäsenet Karhunen, Poikolainen, Taupila, Ahola, Ollikainen, Kalliomaa ja Pyrhönen. Jäsen Velin äänesti tyhjää. Hyväksyttiin puheenjohtaja Ollikaisen muutosesitys. Opetuslautakunta päätti asian puheenjohtaja Ollikaisen muutosesityksen mukaisesti. Kh / 260 Kaupunginjohtaja Jyrki Mattila ja kaavoituspäällikkö Anne Jarva Sivistystoimen palveluverkon ja siihen liittyvän keskuslukion sijaintipaikan selvittämistyö Kaupunginhallitus on päättänyt, että sivistystoimen palveluverkkoon liittyvän keskuslukion sijaintipaikan vaihtoehdoista laaditaan selvitys. Selvityksestä on päätetty pyytää lautakuntien ja konserni- ja tukipalvelujaoston lausunnot mennessä. Kaupunginhallitus päätti perustaa työryhmän sivistystoimen palveluverkon ja siihen liittyvän keskuslukion sijaintipaikan tarkastelemiseksi kokonaisuutena ja lisäselvityksen hankkimiseksi. Samalla kaupunginhallitus päätti nimetä virkamiestyöryhmälle ohjausryhmän.

9 Ohjausryhmän puheenjohtajaksi nimettiin Irma Pahlman ja jäseniksi Miika Rantatorikka, Aki Korpela ja Annika Kokko. Työryhmän sihteeriksi päätettiin nimetä kaavoituspäällikkö Anne Jarva. Työryhmän työn tuli valmistua viimeistään mennessä. Kaupunginhallituksen nimeämä ohjausryhmä on saanut selvityksensä valmiiksi ja luovuttaa sen kaupunginhallitukselle. Ohjausryhmä ei ota kantaa lukion sijaintipaikan valintaan vaan jättää valinnan valtuuston päätettäväksi. Selvitystä valmisteli ohjausryhmän alaisuudessa vs. kaupunginjohtajan nimeämä työryhmä, johon kuuluivat sivistystoimenjohtaja Pentti Halonen (pj), liikentoimintajohtaja Annukka Lehtonen, vs. talousjohtaja Markus Peevo, kaavoituspäällikkö Anne Jarva, perusopetuksen johtaja Jouko Vakkamaa, tilapalvelupäällikkö Mikko Silvast ja talouspäällikkö Atte Honkonen. Työryhmän sihteeriksi kutsuttiin kaava-avustaja Aino Kuusimäki. Selvittämistyön lähtökohtana oli opetuslautakunnan hyväksymä palveluverkkosuunnitelma. Lisäksi työssä hyödynnettiin keväällä 2015 valmistunutta, FCG:n laatimaa lukion sijaintiselvitystä sekä siitä saatuja lausuntoja. Alustavaa selvitystä esiteltiin kuulemistilaisuudessa ja siitä pyydettiin toimialojen ja nuorisovaltuuston lausunnot mennessä. Kuulemistilaisuuden ja lausuntojen sekä ohjausryhmässä käydyn keskustelun pohjalta täydennettyä selvitystä esiteltiin kaupunginvaltuustolle valtuustoseminaarissa Selvityksessä tarkasteltavat lukion sijaintivaihtoehdot ovat Hangonsillan alue, Aseman koulun tontti ja Villatehtaan alue. Eri sijaintivaihtoehtoja ja niiden ketjuvaikutuksia tarkastellaan viidestä eri näkökulmasta: Hyvinkään vetovoimaisuus, synergiaedut muiden oppilaitosten sekä liikunta- ja kulttuuripalvelujen kanssa, opetuksen järjestäminen, maankäyttö, rakentaminen ja kulttuuriympäristö sekä taloudelliset vaikutukset. Lisäksi selvityksessä tarkastellaan yleisesti lukioiden yhdistämisestä aiheutuvia vaikutuksia, lukion ja siihen mahdollisesti liittyvän urheiluhallin rahoitusmahdollisuuksia sekä perusopetuksen tarvetta ydinkeskustassa. Yhteenveto - Lukiot yhdistämällä saavutetaan toiminnallisia ja taloudellisia hyötyjä. - Monipuolinen lukio on houkutteleva ja vaikuttaa koko kaupungin vetovoimaisuuteen. - Uudisrakennus voidaan suunnitella tulevaisuuden lukio-opetuksen, digitalisaation, esteettömyyden ja energiatehokkuuden kannalta parhaalla mahdollisella tavalla. Vanhassa rakennuksessa parhaaseen ratkaisuun ei välttämättä päästä. - Hangonsillan alueelle lukio voidaan toteuttaa kokonaan uudisrakennuksessa. Aseman koulun tontilla lukio voidaan toteuttaa joko vanhoja rakennuksia hyödyntäen tai kokonaan uudisrakennuksena, mikäli vanhojen rakennusten purkaminen on kulttuuriympäristöarvoista huolimatta mahdollista. Villatehtaalla lukio toteutettaisiin osittain vanhoissa rakennuksissa ja osittain uudisrakennuksessa. - Eri vaihtoehtojen välille ei muodostu ratkaisevia eroja saavutettavuuden tai synergiaetujen puolesta - Houkuttelevuuden, vetovoiman ja identiteetin kannalta erot ovat painotuksissa: Aseman koulun vaihtoehdossa korostuu liikekeskustan läheisyys, Villatehtaalla kulttuuriympäristö ja Hangonsillan alueella lukion merkitys uuden asuntoalueen identiteettitekijänä. - Lukioratkaisu vapauttaa Sveitsin lukion rakennuksen perusopetuksen käyttöön, jolloin Härkävehmaan koulu ja siihen kuuluva Talvisillan yksikkö voidaan lakkauttaa. Hyvinkään yhteiskoulun rakennusta ei tarvita enää koulukäytössä. - Lukion sijoittaminen Aseman koulun tontille merkitsee koulun oppilaiden siirtämistä muualle jo lukion rakentamisen aikana. Hangonsillan ja Villatehtaan vaihtoehdoissa perusopetuksen verkkoa voidaan kehittää lukioratkaisusta riippumatta.

10 - Tontinmyyntitulot huomioon ottaen kokonaistaloudellisin vaihtoehto on sijoittaa lukio Hangonsillan alueelle, purkaa perusopetuksen tilojen ylikapasiteetti lakkauttamalla Aseman koulu ja käynnistää asemakaavan muutos Aseman koulun tontin käyttötarkoituksen muuttamiseksi asunto- ja liiketontiksi. Liitteet Palveluverkkosuunnitelmaluonnos (päivitetty tehdyin muutoksin) Sivistystoimen toimialajohtajan esityskartta Kyläkoulujen lakkauttaminen kustannusanalyysi Varhaiskasvatuksen kiinteistöt Keskuslukiotyöryhmän muistio Keskuslukiotyöryhmän muistio; kartta Esitys Kj Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto päättää, että sivistystoimen palveluverkon kehittämistä jatketaan liitteenä olevan palveluverkkosuunnitelmaluonnoksen mukaisesti jäljempänä luetelluin tarkennuksin: a) Kohdassa 2.1 ratkaisuehdotus numero 2 muutetaan seuraavaksi: Integroidaan esiopetus ja alkuopetus kustannustehokkaasti ja toiminnallisesti tarkoituksenmukaisesti b) Kyläkoulujen toiminta jatkuu ennallaan vuoden 2020 loppuun saakka, ellei koulun oppilasennuste laske alle 30 oppilaan tai koulun/päiväkodin kunto edellytä merkittävää peruskorjausta. Oppilasennusteen lasku tai koulun/päiväkodin peruskorjaustarve käynnistävät selvitysmenettelyn, jonka lopputuloksena päätetään koulun/päiväkodin jatkamisedellytykset. c) Tilapalvelu tekee vuoden 2016 aikana kyläkoulujen kuntokartoitukset. d) Opetuslautakunta päättää erikseen kyläkoulujen hallinnollisesta rakenteesta. e) Takojan alueen oppilaat sijoitetaan keskustan kouluihin, lähimpään kyläkouluun tai mahdollisuuksien mukaan Kolsan kouluun Jokelaan. f) Englanninkielinen opetus järjestetään lähivuosina pääosin Aseman puukoulussa. g) Lukio sijoitetaan Hangonsillan alueelle. h) Käynnistetään Asemankoulun tonttia koskeva asemakaavamuutos, jossa selvitetään mahdollisuudet käyttää tonttia eri käyttötarkoituksiin. Samassa yhteydessä selvitetään ydinkeskustan koulun oppilaspaikkatarve ja koulun eri sijaintivaihtoehdot. Päätös i) Jokaisen palveluverkkoinvestoinnin toteuttaminen edellyttää, että valtuusto päättää siitä erikseen kunkin vuoden budjetin hyväksymisen yhteydessä. Kaupunginhallitus toteaa, että kun kaupunginvaltuusto on päättänyt palveluverkosta, päivitetään liitteenä olevat kartat ja muu materiaali päätöksen mukaiseksi. Leena Meri Annika Kokon kannattaman esitti, että päätösesitykseen kohta b muutetaan seuraavaksi Kyläkoulujen toiminta jatkuu ennallaan vuoden 2020 loppuun saakka, ellei koulun oppilasennuste laske alle 30 oppilaan tai koulun/päiväkodin kunto edellytä merkittävää peruskorjausta. Oppilasennusteen lasku tai koulun/päiväkodin peruskorjaustarve käynnistävät yksikkökohtaisen selvitysmenettelyn, jonka valmistelee opetuslautakunta. Päätöksen asiasta tekee kaupunginhallitus.

11 Pekka Laine Juhani Kouhian kannattamana esitti, että poistetaan päätösesityksen kohta h Käynnistetään Aseman koulun tonttia koskeva asemakaavamuutos, jossa selvitetään mahdollisuudet käyttää tonttia eri käyttötarkoituksiin. Samassa yhteydessä selvitetään ydinkeskustan koulun oppilaspaikkatarve ja koulun eri sijaintivaihtoehdot Annika Kokko Krista Silfverbergin kannattamana esitti, että kohta h muutetaan seuraavaksi: Käynnistetään Aseman koulun, Härkävehmaan koulun ja Hyvinkään Yhteiskoulun tontteja koskevat asemakaavamuutokset, jossa selvitetään mahdollisuudet käyttää tontteja eri käyttötarkoituksiin. Samassa yhteydessä selvitetään ydinkeskustan koulun oppilaspaikkatarve ja koulun eri sijaintivaihtoehdot Leena Meren muutosesitys yksikkökohtaisesta selvitysmenettelystä hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestys 1 (Kaupunginjohtajan esitys vastaan Leena Meren muutosesitys päätösvallan siirrosta kaupunginhallitukselle) Kaupunginjohtajan pohjaesityksen puolesta äänesti 4 kaupunginhallituksen jäsentä (Juhani Kouhia, Tuula Latosuo, Pekka Laine ja Sinikka Ala-Paavola). Leena Meren muutosesitystä kannatti viisi kaupunginhallituksen jäsentä (Leena Meri, Annika Kokko, Ari Mäkelä, Krista Silfverberg ja Juhani Skyttä). Päätettiin hyväksyä esityksen kohta b seuraavana: Kyläkoulujen toiminta jatkuu ennallaan vuoden 2020 loppuun saakka, ellei koulun oppilasennuste laske alle 30 oppilaan tai koulun/päiväkodin kunto edellytä merkittävää peruskorjausta. Oppilasennusteen lasku tai koulun/päiväkodin peruskorjaustarve käynnistävät yksikkökohtaisen selvitysmenettelyn, jonka valmistelee opetuslautakunta. Päätöksen asiasta tekee kaupunginhallitus. Äänestys 2 (Kohtaa h koskevat vastakkaiset muutosesitykset; Pekka Laineen muutosesitys vastaan Annika Kokon esitys) Pekka Laineen esitystä kannatti 3 hallituksen jäsentä (Juhani Kouhia, Pekka Laine ja Tuula Latosuo). Annika Kokon esitystä kannatti 6 hallituksen jäsentä (Annika Kokko, Krista Silfverberg, Ari Mäkelä, Leena Meri, Juhani Skyttä ja Sinikka Ala-Paavola). Äänestys 3 (Kaupunginjohtajan esitys vastaan Annika Kokon muutosesitys Kaupunginjohtajan pohjaesitystä ei kannattanut yhtään hallituksen jäsentä. Annika Kokon muutosesitystä kannatti 6 hallituksen jäsentä (Annika Kokko, Krista Silfverberg, Ari Mäkelä, Leena Meri, Juhani Skyttä ja Sinikka Ala-Paavola). Kolme hallituksen jäsentä äänesti tyhjää (Juhani Kouhia, Pekka Laine ja Tuula Latosuo) Päätettiin hyväksyä esityksen kohta h seuraavana: Käynnistetään Aseman koulun, Härkävehmaan koulun ja Hyvinkään Yhteiskoulun tontteja koskevat asemakaavamuutokset, jossa selvitetään mahdollisuudet käyttää tontteja eri käyttötarkoituksiin. Samassa yhteydessä selvitetään ydinkeskustan koulun oppilaspaikkatarve ja koulun eri sijaintivaihtoehdot Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle, että: a) Kohdassa 2.1 ratkaisuehdotus numero 2 muutetaan seuraavaksi: Integroidaan esiopetus ja alkuopetus kustannustehokkaasti ja toiminnallisesti tarkoituksenmukaisesti b) Kyläkoulujen toiminta jatkuu ennallaan vuoden 2020 loppuun saakka, ellei koulun oppilasennuste laske alle 30 oppilaan tai koulun/päiväkodin kunto edellytä merkittävää peruskorjausta. Oppilasennusteen lasku tai koulun/päiväkodin peruskorjaustarve käynnistävät yksikkökohtaisen selvitysmenettelyn, jonka valmistelee opetuslautakunta. Päätöksen asiasta tekee kaupunginhallitus.

12 c) Tilapalvelu tekee vuoden 2016 aikana kyläkoulujen kuntokartoitukset. d) Opetuslautakunta päättää erikseen kyläkoulujen hallinnollisesta rakenteesta. e) Takojan alueen oppilaat sijoitetaan keskustan kouluihin, lähimpään kyläkouluun tai mahdollisuuksien mukaan Kolsan kouluun Jokelaan. f) Englanninkielinen opetus järjestetään lähivuosina pääosin Aseman puukoulussa. g) Lukio sijoitetaan Hangonsillan alueelle. h) Käynnistetään Aseman koulun, Härkävehmaan koulun ja Hyvinkään Yhteiskoulun tontteja koskevat asemakaavamuutokset, joissa selvitetään mahdollisuudet käyttää tontteja eri käyttötarkoituksiin. Samassa yhteydessä selvitetään ydinkeskustan koulun oppilaspaikkatarve ja koulun eri sijaintivaihtoehdot i) Jokaisen palveluverkkoinvestoinnin toteuttaminen edellyttää, että valtuusto päättää siitä erikseen kunkin vuoden budjetin hyväksymisen yhteydessä. Kv / 82 LIITTEENÄ: Palveluverkkosuunnitelmaluonnos (päivitetty tehdyin muutoksin) Sivistystoimen toimialajohtajan esityskartta Kyläkoulujen lakkauttaminen kustannusanalyysi Varhaiskasvatuksen kiinteistöt ERILLISENÄ LIITTEENÄ: Keskuslukiotyöryhmän muistio Keskuslukiotyöryhmän muistio; kartta Kaupunginhallituksen esitys kaupunginvaltuustolle: kaupunginvaltuusto päättää, että a) kohdassa 2.1 ratkaisuehdotus numero 2 muutetaan seuraavaksi: Integroidaan esiopetus ja alkuopetus kustannustehokkaasti ja toiminnallisesti tarkoituksenmukaisesti b) kyläkoulujen toiminta jatkuu ennallaan vuoden 2020 loppuun saakka, ellei koulun oppilasennuste laske alle 30 oppilaan tai koulun/päiväkodin kunto edellytä merkittävää peruskorjausta. Oppilasennusteen lasku tai koulun/päiväkodin peruskorjaustarve käynnistävät yksikkökohtaisen selvitysmenettelyn, jonka valmistelee opetuslautakunta. Päätöksen asiasta tekee kaupunginhallitus. c) tilapalvelu tekee vuoden 2016 aikana kyläkoulujen kuntokartoitukset d) opetuslautakunta päättää erikseen kyläkoulujen hallinnollisesta rakenteesta e) Takojan alueen oppilaat sijoitetaan keskustan kouluihin, lähimpään kyläkouluun tai mahdollisuuksien mukaan Kolsan kouluun Jokelaan f) englanninkielinen opetus järjestetään lähivuosina pääosin Aseman puukoulussa g) lukio sijoitetaan Hangonsillan alueelle h) käynnistetään Aseman koulun, Härkävehmaan koulun ja Hyvinkään Yhteiskoulun tontteja koskevat asemakaavamuutokset, joissa selvitetään mahdollisuudet käyttää

13 tontteja eri käyttötarkoituksiin. Samassa yhteydessä selvitetään ydinkeskustan koulun oppilaspaikkatarve ja koulun eri sijaintivaihtoehdot i) jokaisen palveluverkkoinvestoinnin toteuttaminen edellyttää, että valtuusto päättää siitä erikseen kunkin vuoden budjetin hyväksymisen yhteydessä. VALTUUSTOKÄSITTELY Kaupunginhallituksen päätösesityksestä kaupunginvaltuustolle on jäänyt pois esitys sivistystoimen palveluverkon kehittämisen jatkamisesta liitteenä olevan palveluverkkosuunnitelmaluonnoksen mukaisesti edellä luetelluin tarkennuksin. Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti ottaa esityksen teknisenä korjauksena huomioon. Miika Rantatorikka teki Taisto Orren ja Annika Kokon kannattamana seuraavan muutosesityksen palveluverkkosuunnitelmaluonnoksen kohtaan 4.3: Ensimmäinen kappale muutetaan muotoon Kasvavan Metsäkaltevan kaupunginosan kehittämisen kannalta on perusteltua, että alueella sijaitsee koulu. Metsäkaltevan koulu sisältää nyt esiopetuksen ja alkuopetuksen, sillä luokat mahtuvat toistaiseksi Hakalaan. Tilapäisratkaisut tarkoittavat sitä, että Hakalantalossa ei tarvita muita muutostöitä kuin neuvolan tilojen muutos opetuskäyttöön. Viimeinen lause muutetaan muotoon Nämä muutostarpeet tulee ottaa huomioon jo pienten lasten koulua rakennettaessa. Hyväksyttiin puheenjohtajan seuraava äänestystapaesitys: kaupunginhallituksen pohjaesityksen hyväksymisen kannalla olevat äänestävät JAA ja Miika Rantatorikan muutosesityksen hyväksymisen kannalla olevat äänestävät EI. JAA 4 EI 46 Kaupunginvaltuusto päätti hyväksyä Miika Rantatorikan muutosesityksen. Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä. Seppo Ruija teki Annika Kokon, Aki Korpelan, Timo Riskilän ja Pirjo Hämäläisen kannattamana seuraavan muutosesityksen kaupunginhallituksen esityksen kohtaan b: Tekstistä poistetaan sanat vuoden 2020 loppuun saakka. Muilta osin b-kohdan teksti jää esityksen mukaiseksi. Hyväksyttiin puheenjohtajan seuraava äänestystapaesitys: kaupunginhallituksen pohjaesityksen hyväksymisen kannalla olevat äänestävät JAA ja Seppo Ruijan muutosesityksen hyväksymisen kannalla olevat äänestävät EI. JAA 4 EI 46 Kaupunginvaltuusto päätti hyväksyä Seppo Ruijan muutosesityksen. Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä. Pekka Laine teki Jussi Kukkolan, Pirjo Hämäläisen ja Jukka Niemisen kannattamana seuraavan muutosesityksen kaupunginhallituksen esityksen kohtaan b: Viimeinen lause muutetaan seuraavaksi: Päätöksen asiasta tekee kaupunginvaltuusto. Hyväksyttiin puheenjohtajan seuraava äänestystapaesitys: kaupunginhallituksen pohjaesityksen hyväksymisen kannalla olevat äänestävät JAA ja Pekka Laineen muutosesityksen hyväksymisen kannalla olevat äänestävät EI. JAA 18 EI 32

14 Kaupunginvaltuusto päätti hyväksyä Pekka Laineen muutosesityksen. Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä. Taisto Orre teki Timo Virmalan kannattamana seuraavan muutosesityksen kaupunginhallituksen esityksen kohtaan g: Lukion paikaksi päätetään vanha villatehdas. Hyväksyttiin puheenjohtajan seuraava äänestystapaesitys: kaupunginhallituksen pohjaesityksen hyväksymisen kannalla olevat äänestävät JAA ja Taisto Orren muutosesityksen hyväksymisen kannalla olevat äänestävät EI. JAA 44 EI 6 Kaupunginvaltuusto päätti hyväksyä kaupunginhallituksen pohjaesityksen. Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä. Pekka Laine teki Jussi Kukkolan, Pirjo Hämäläisen ja Jukka Niemisen kannattamana seuraavan muutosesityksen kaupunginhallituksen esityksen kohtaan kohtaan h: Poistetaan kohta h kokonaan. Hyväksyttiin puheenjohtajan seuraava äänestystapaesitys: kaupunginhallituksen pohjaesityksen hyväksymisen kannalla olevat äänestävät JAA ja Pekka Laineen muutosesityksen hyväksymisen kannalla olevat äänestävät EI. JAA 26 EI 24 Kaupunginvaltuusto päätti hyväksyä kaupunginhallituksen pohjaesityksen. Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä. Olli Savela teki Juhani Kouhian kannattamana seuraavan muutosesityksen: Lisätään kohta j) Sivukirjastoista ja neuvoloista päätetään erikseen. Hyväksyttiin puheenjohtajan seuraava äänestystapaesitys: kaupunginhallituksen pohjaesityksen hyväksymisen kannalla olevat äänestävät JAA ja Olli Savelan muutosesityksen hyväksymisen kannalla olevat äänestävät EI. JAA 17 EI 30 EI ÄÄNESTÄNYT 3 Kaupunginvaltuusto päätti hyväksyä Olli Savelan muutosesityksen. Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä. Kaupunginvaltuusto päätti, että sivistystoimen palveluverkon kehittämistä jatketaan muutoin liitteenä olevan palveluverkkosuunnitelmaluonnoksen mukaisesti, mutta kohdan 4.3 ensimmäinen kappale muutetaan muotoon Kasvavan Metsäkaltevan kaupunginosan kehittämisen kannalta on perusteltua, että alueella sijaitsee koulu. Metsäkaltevan koulu sisältää nyt esiopetuksen ja alkuopetuksen, sillä luokat mahtuvat toistaiseksi Hakalaan. Tilapäisratkaisut tarkoittavat sitä, että Hakalantalossa ei tarvita muita muutostöitä kuin neuvolan tilojen muutos opetuskäyttöön.. Viimeinen lause muutetaan muotoon Nämä muutostarpeet tulee ottaa huomioon jo pienten lasten koulua rakennettaessa.. Lisäksi kaupunginvaltuusto päätti, että palveluverkkosuunnitelmaan tehdään seuraavat tarkennukset:

15 a) kohdassa 2.1 ratkaisuehdotus numero 2 muutetaan seuraavaksi: Integroidaan esiopetus ja alkuopetus kustannustehokkaasti ja toiminnallisesti tarkoituksenmukaisesti b) kyläkoulujen toiminta jatkuu ennallaan, ellei koulun oppilasennuste laske alle 30 oppilaan tai koulun/päiväkodin kunto edellytä merkittävää peruskorjausta. Oppilasennusteen lasku tai koulun/päiväkodin peruskorjaustarve käynnistävät yksikkökohtaisen selvitysmenettelyn, jonka valmistelee opetuslautakunta. Päätöksen asiasta tekee kaupunginvaltuusto. c) tilapalvelu tekee vuoden 2016 aikana kyläkoulujen kuntokartoitukset d) opetuslautakunta päättää erikseen kyläkoulujen hallinnollisesta rakenteesta e) Takojan alueen oppilaat sijoitetaan keskustan kouluihin, lähimpään kyläkouluun tai mahdollisuuksien mukaan Kolsan kouluun Jokelaan f) englanninkielinen opetus järjestetään lähivuosina pääosin Aseman puukoulussa g) lukio sijoitetaan Hangonsillan alueelle h) käynnistetään Aseman koulun, Härkävehmaan koulun ja Hyvinkään Yhteiskoulun tontteja koskevat asemakaavamuutokset, joissa selvitetään mahdollisuudet käyttää tontteja eri käyttötarkoituksiin. Samassa yhteydessä selvitetään ydinkeskustan koulun oppilaspaikkatarve ja koulun eri sijaintivaihtoehdot i) jokaisen palveluverkkoinvestoinnin toteuttaminen edellyttää, että valtuusto päättää siitä erikseen kunkin vuoden budjetin hyväksymisen yhteydessä. j) sivukirjastoista ja neuvoloista päätetään erikseen.