ÄHTÄRIN SEURAKUNNAN KIRKKOVALTUUSTON KOKOUS PIDETÄÄN TIISTAINA KELLO SEURAKUNTAKESKUKSESSA. Ennen kokousta klo 18.

Transkriptio

1 Kirkkovaltuusto / ÄHTÄRIN SEURAKUNNAN KIRKKOVALTUUSTON KOKOUS PIDETÄÄN TIISTAINA KELLO SEURAKUNTAKESKUKSESSA. Ennen kokousta klo JOULURUOKAILU Käsiteltävät asiat: 39 Kokouksen avaus 40 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 41 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 42 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen 43 Kirkkoneuvoston ohjesääntö 44 Seurakuntapastori Paula Soinisen siirtäminen kappalaisen virkaan 45 Hautaustoimen maksut alkaen 46 Talousarvio vuodelle 2014 ja toiminta- ja taloussuunnitelma vuosille Määräalan myynti Risto Muhoselle Ostolan tilasta RN:o 9:83 48 Muut / kiireelliset asiat 49 Muutoksenhaku Ähtärissä Kaarina Savela kirkkovaltuuston puheenjohtaja Tämä kokouskutsu on laitettu nähtäväksi julkisten kuulutusten ilmoitustaululle Kirkkovaltuuston tarkastettu pöytäkirja on julkisesti nähtävänä kirkkoherranvirastossa Ähtärissä Anja Pölkki talouspäällikkö

2 Kirkkovaltuusto / Kokousaika Tiistaina klo Kokouspaikka Seurakuntakeskus Kokoukseen osallistuneet kirkkovaltuuston jäsenet varsinainen jäsen varajäsen Ahola Pirkko, läsnä Ahopelto Päivi, läsnä Eloranta Ritva, läsnä Haapaniemi Elina, läsnä Harju Risto, läsnä Johde Eero, läsnä Kotamäki Leila, läsnä Latvanen Elina, läsnä Makkonen Irma, läsnä Mattila Reijo, läsnä Mäki Kalevi, läsnä Pusaa Elina, läsnä Ruha Heikki, läsnä Santala Timo, läsnä Savela Kaarina, läsnä Sinkko Päivi, poissa Kari Kivinummi Ström Ari-Pekka, läsnä Ylä-Kaarre Saara, läsnä Ylä-Pöntinen Tanja, läsnä Muut saapuvilla olleet: Kaivosoja Pauli, kirkkoherra, läsnä Pölkki Anja, talouspäällikkö, läsnä Kalevi Lystimäki, kirkkoneuvoston jäsen, läsnä Seppo Takala, kirkkoneuvoston jäsen, läsnä Asiat: Allekirjoitukset: Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Kaarina Savela Anja Pölkki Pöytäkirja on tarkastettu Pöytäkirjan tarkastajat Ähtärissä Irma Makkonen Kalevi Mäki Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Ähtärin kirkkoherranvirastossa Anja Pölkki

3 Kirkkovaltuusto / KOKOUKSEN AVAUS Kirkkovalt 39 Kirkkovaltuuston työjärjestys 3 : kirkkovaltuuston kokouksen alussa pidetään alkuhartaus, jonka jälkeen toimitetaan nimenhuuto. Laulettiin virsi 7 ja kirkkoherra piti alkuhartauden. Nimenhuudossa todettiin, että 19 valtuutettua oli paikalla. KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kirkkovalt 40 KJ 8:5 :n mukaan kirkkovaltuuston kokouskutsu on asialuetteloineen lähetettävä kirkkovaltuuston ja kirkkoneuvoston jäsenille viimeistään viikkoa ennen kokousta sekä pidettävä seurakunnan ilmoitustaululla viikon ajan ennen kokousta. KL 7:4 :n mukaan seurakunnan toimielin on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Kokouskutsut on lähetetty kirkkovaltuuston ja kirkkoneuvosoton jäsenille, sekä laitettu ilmoitustaululle Kokous todettiin laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Kirkkovalt 41 Kirkkovaltuusto valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa, jotka toimivat tarvittaessa ääntenlaskijoina. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Irma Makkonen ja Kalevi Mäki. KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Kirkkovalt 42 Työjärjestykseksi hyväksyttäneen esityslista. Esityslista hyväksyttiin yöjärjestykseksi.

4 Kirkkovaltuusto / KIRKKONEUVOSTON OHJESÄÄNTÖ Kirkkoneuvosto 151 ( ) Kirkkolain 10 luvun 3 : Kirkkovaltuusto hyväksyy kirkkoneuvoston ohjesäännön, joka on alistettava tuomiokapitulin vahvistettavaksi. Kirkon virkamiesoikeudelliset säädökset on uudistettu. Kirkkolain muutos (1008/2012), joka koskee virkamiesoikeudellisia säännöksiä, on tullut voimaan Seurakuntien virkasäännöt lakkaavat olemasta voimassa viimeistään vuoden siirtymäajan jälkeen. Mallivirkasäännön määräykset on siirretty kirkkolakiin ja kirkkojärjestykseen osin muuttumattomina ja osin muutettuina. Uudistus sisältää kirkkolain 6 luvun kokonaisuudistuksen sekä joidenkin muiden viranhaltijan asemaan vaikuttavien kirkkolain säännösten muuttamisen. Seurakunnan virkasäännössä on ollut viran täyttämismääräyksenä: Jos viran täyttävästä viranomaisesta ei ole määräystä ohje- tai johtosäännössä tai jos kirkkovaltuusto ei ole virkaa perustaessaan pidättänyt viran täyttämistä itselleen, viranhaltijan ottaa kirkkoneuvosto. Jotta viran ja toimen täyttäminen pysyisi samanlaisena kuin se nyt on, on uuteen kirkkoneuvoston ohjesääntöön 3 luvun 10 :ään lisätty kohta: Kirkkoneuvosto ottaa viranhaltijan ja työntekijän palvelussuhteeseen, jollei kirkkolaista, kirkkojärjestyksestä, johtosäännöstä tai tämän ohjesäännön 11 tai 12 :stä muuta johdu taikka jollei kirkkovaltuusto ole virkaa perustaessaan pidättänyt viran täyttämistä itselleen. Muuten hyväksyttävään ohjesääntöön ei ole tehty olennaisia muutoksia. Talouspäällikön esitys: Kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle, että se hyväksyy liitteen mukaisen kirkkoneuvoston ohjesäännön ja alistaa se tuomiokapitulin vahvistettavaksi. Uudella ohjesäännöllä kumotaan kirkkovaltuuston 22 päivänä elokuuta 2007 hyväksymä ja Lapuan hiippakunnan tuomiokapitulin 18 päivänä kesäkuuta 2008 vahvistama ohjesääntö sekä Lapuan hiippakunnan 11 päivänä joulukuuta 1991vahvistama virka- ja palkkasääntö. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti Kirkkovaltuusto 43 ( )

5 Kirkkovaltuusto / SEURAKUNTAPASTORI PAULA SOINISEN SIIRTÄMINEN KAPPALAISEN VIRKAAN Kirkkoneuvosto 157 ( ) Ähtärin seurakunnan taloudellinen tilanne on huono. Vuosina tilinpäätös on ollut merkittävästi alijäämäinen. Vuosina 2011 ja 2012 syntyi pieni ylijäämä satunnaisten tulojen ansiosta. Vuoden 2013 tilinpäätös tulee olemaan alijäämäinen. Vuodelle 2014 kirkollisvero on nostettu 1,7 % 1,8 %. Seurakunnan toinen diakonianvirka on jätetty täyttämättä 2011 alkaen ja virka joudutaan lakkauttamaan. Ähtärin seurakunta on joutunut yt menettelyllä irtisanomaan vuonna 2013 kolme työntekijä. Seurakunnan leirikeskus on taloudellisen tilanteen vuoksi myyty. Vuonna 2014 toimistosihteerin jäädessä eläkkeelle tammikuussa 2014 toimi jätetään täyttämättä. Kappalainen Unto Kangasniemi sanoi itsensä irti 2012 lopussa. Tuomiokapituli jätti viran julistamatta avoimeksi seurakunnan pyynnöstä. Naapuri seurakuntien kanssa on keskusteltu seurakuntapastorin viran jakamisesta. Virtain seurakunnan kirkkoherra Hannu Haukkalan kanssa asiasta on keskusteltu mm.: Kysynkin, olisiko teillä kellään tarvetta tehdä sopimusta esimerkiksi siitä, että Virtain srkpastorilla olisi 60 % virka Virroilla (kolme työpäivää viikossa) ja joku teistä naapureista kustantaisi 40 % tai vaikkapa 20 % eli yhden päivän viikossa. Voi olla myös 40% Virroilla ja 60 % toisaalla. Tämä riippuu ihan siitä, mitä tarvetta mahdollisesti teillä olisi. Nämä neuvottelut ovat vielä alkuvaiheessa. Ähtärin seurakunnan väkiluku vähenee nopeasti. Vuonna 2000 väkimäärä oli 6633, vuonna , vuonna ja vuoden 2012 lopussa Vaikka kirkollisista toimituksista jopa joka neljäs kohdistuu ei seurakunnan jäseniin ja näin papin tarve ei vähene väkimäärän muutoksen suhteessa, taloudelliset resurssit heikkenevät kuitenkin. Seurakuntapastorin virkaa tässä vaiheessa ei ole hyvä lakkauttaa, koska neuvottelut ovat vielä alkuvaiheessa. Jos jaettavan viran päätyö on toisessa seurakunnassa, virka lakkautetaan. Vaikka nyt ei suoraan irtisanota srk-pastoria eikä virkaa tässä vaiheessa kokonaan lakkauteta, on edellä olevan perusteella täysin selvää, että viran jatko on kuitenkin erittäin epävarma. Seurakuntapastorin siirtämiselle kappalaisen virkaan on erittäin vahvat perusteet. KL 6 luku 11 Poikkeukset julkisesta hakumenettelystä Virkasuhteeseen voidaan ottaa ilman hakumenettelyä, kun: 2) taloudellisista ja tuotannollista syistä irtisanottu viranhaltija otetaan toiseen virkasuhteeseen; 7) menettelyyn on muu erityisen painava syy. Tuomiokapituli antaa sopivalle papille viranhoitomääräyksen seurakunnan seurakuntapastorin virkaan toistaiseksi. Jollei asian kiireellisyys muuta vaadi, seurakunnalle on varattava tilaisuus antaa lausunto viran erityisistä tarpeista ennen viran täyttämiseen ryhtymistä sekä virkaan ilmoittautuneista ennen viranhoitomääräyksen antamista. Kun seurakunnan kirkkoherran, kappalaisen tai seurakuntapastorin avoinna olevaan virkaan tai seurakunnan papin virkaan muutoin tarvitaan väliaikaista hoitajaa, tuomiokapituli määrää virkaa hoitamaan sitä haettavaksi julistamatta virkaan sopivan hiippakunnan papin siten kuin 2 momentissa säädetään. Kirkkolain 6 luvun 11 edellytykset toiseen virkaan siirtämiseksi toteutuvat. Pastori Paula Soininen on suorittanut pastoraalitutkinnon ja on pätevä kappalaisen virkaan. Kirkkoherran esitys: 1. Kirkkoneuvosto esittää, että kirkkovaltuusto pyytää Lapuan hiippakunnan tuomiokapitulia siirtämään seurakuntapastori Paula Soinisen kappalaisen virkaan ilman hakumenettelyä ja antaa hänelle viranhoitomääräyksen täyttämättä olevaan Ähtärin seurakunnan kappalaisen virkaan alkaen. 2. Ähtärin seurakunnan seurakuntapastorin virka jätetään tässä vaiheessa täyttämättä. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti Kirkkovaltuusto 44 ( ) Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti

6 Kirkkovaltuusto / HAUTAUSTOIMEN MAKSUT ALKAEN Kirkkoneuvosto 174 ( ) Kirkkolain 17 luku 9 : Hautasijan luovuttamisesta ja hautaamiseen liittyvistä palveluista tulee periä maksut, joiden määräämisessä otetaan huomioon seurakunnalle palvelun tuottamisesta aiheutuvat kustannukset. Hautaustoimessa perittäviin maksuihin sovelletaan lisäksi, mitä hautaustoimilain 6 :ssä säädetään. Kirkkovaltuusto päättää haudoista perittävistä maksuista. Hautaustoimilain 6 : Evankelis-luterilaisen kirkon seurakunta tai seurakuntayhtymä voi periä maksuja hautasijan luovuttamisesta, hautaamiseen liittyvistä palveluista ja haudan hoidosta. Maksut saavat olla enintään palvelun tuottamisesta aiheutuvien kustannusten suuruiset. Tässä pykälässä tarkoitettujen maksujen perusteiden tulee olla samat kaikille, joilla on oikeus tulla haudatuksi seurakunnan tai seurakuntayhtymän hautausmaalle. Seurakunta tai seurakuntayhtymä voi 2 momentin estämättä myöntää kokonaan tai osittain vapautuksen 1 momentissa tarkoitetuista maksuista, jos vainaja on ollut rintamaveteraani, tai siihen rinnastettavasta syystä. Maksuvapautus voi koskea myös edellä tarkoitetun henkilön puolisoa. Maksujen määräämisessä on otettava huomioon tehtävistä seurakunnalle aiheutuvat todelliset kustannukset. Hautapaikasta ei peritä omakustannushintaa, koska seurakuntien saamaa yhteisövero-osuutta käytetään hautausmaan ylläpitämiseen. Kirkkohallitus suosittelee että haudan avaamisesta ja peittämisestä perittävä maksu voi olla lähellä todellisia kustannuksia. Hautaustoimen maksuilla tulisi kattaa prosenttia hautaustoimen kokonaiskustannuksista. Ähtärin seurakunnassa vuoden 2012 hautaustoimen kokonaiskustannuksista 22,1 % katettiin hautasijoista ja hautaamiseen liittyvistä palveluista perittävillä maksuilla. Hautaustoimen maksuihin ei esitetä muutoksia. Kirkkovaltuusto on viimeksi hyväksynyt hautaustoimen maksut ja ne tulivat voimaan Tuolloin jätettiin kirkkoneuvoston päätettäväksi muistolehdon yhteismuistomerkin teräslaatan hinta, koska sitä ei vielä silloin osattu määritellä kun muistolehto valmistui ja uurna-alue otettiin käyttöön kesällä Kirkkoneuvosto on päättänyt teräslaatan hinnaksi asennuksineen 30. Talouspäällikön esitys: Kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle, että se hyväksyy liitteen mukaiset hautaustoimen maksut. Maksut ovat voimassa toistaiseksi. Kirkkovaltuusto 45 ( )

7 Kirkkovaltuusto / TALOUSARVIO VUODELLE 2014 JA TOIMINTA- JA TALOUSSUUNNITELMA Kirkkoneuvosto 175 ( ) KL 15 luku 1 : Jokaista varainhoitovuotta varten on seurakunnalle tai seurakuntayhtymälle viimeistään edellisen vuoden joulukuussa hyväksyttävä talousarvio. Varainhoitovuotena on kalenterivuosi. Talousarviossa ja toiminta- ja taloussuunnitelmassa hyväksytään seurakunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja toiminta- ja taloussuunnitelma on laadittava siten, että edellytykset seurakunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. ( /898) Kirkkojärjestys 15 luku 1 3 mom: Talousarviossa ja toiminta- ja taloussuunnitelmassa ja niiden hyväksymisen yhteydessä on päätettävä toimenpiteistä, joilla edellisen vuoden taseen osoittama alijäämä katetaan ottaen huomioon myös talousarvion laatimisvuonna kertyväksi arvioitu yli- tai alijäämä. Kuluvana vuonna 2013 on saatu verotilitykset yhdeltätoista kuukaudelta. Koko kirkon piirissä kirkollisverot ovat nousseet + 2,4 %, yhteisöverot + 17,5 yhdentoista kuukauden tilitysjaksolla. Ähtärin seurakuntaan verotuloja on tilitetty , mikä on 3 % enemmän kuin vuonna 2012 vastaavana ajankohtana, kirkollisverot +2 %, osuus yhteisöveron tuotosta +14,6 %. Ähtärin kaupunki on muuttotappiokaupunki, joten seurakunnankin jäsenmäärä on vähentynyt kymmenessä vuodessa ( ) 987:llä. Vuosille olisi ollut odotettavissa verotulojen laskua, mutta kirkkovaltuusto päätti nostaa tuloveroprosenttia 1,70 %:sta 1,8 %:iin vuodelle Seurakunnan tulos on ollut usean vuoden ajan alijäämäinen: v , v , v , v ,71, v ja v ,25. Vuosina 2011 ja 2012 tilikauden tulos oli ylijäämäinen. V 2012 tulos oli ylijäämäinen satunnaisten tuottojen ansiosta seurakunnan taseessa oli ,82 edellisten tilikausien ylijäämää, joka pienenee v vuoden mahdollisen alijäämän verran. Verotulojen arviointi Ansio- ja pääomatuloista kertyvää veroa arvioitaessa pohjana on käytetty vuodelta 2012 valmistunutta verotusta. Vuonna 2013 kirkollisverotulojen on arvioitu nousevan 1,9 % vuoteen 2012 verrattuna ja vuodelle 2014 on arvioitu 2 %:n lasku ja huomioitu sen lisäksi veroprosentin nostosta aiheutuva :n tuotto. Yhteisöverotulojen on arvioitu nousevan 3 % vuodesta 2012 vuoteen 2013 ja nousevan 2 % vuonna Vuodelle 2014 on budjetoitu 2,3 % enemmän verotuloja kuin vuodelle 2013 ja 6 % enemmän kuin vuonna 2012 verotuloja kertyi. Henkilöstökulut Henkilöstökulut ovat 15,8 % pienemmät kuin vuoden 2013 talousarviossa ja 12,8 % pienemmät kuin vuoden 2012 tilinpäätöksessä. Henkilöstökulut ovat 57,9 % verotuloista ja 58,3 % toimintakuluista. Kirkon pääsopijajärjestöjen vuosille tekemän sopimusratkaisun kustannuksia korottava vaikutus on keskimäärin 0,9 % vuonna 2014 ja 0,4 % vuonna Tuloslaskelma Toimintatuotot nousevat 5,6 % edelliseen talousarvioon verrattuna johtuen lähinnä suuremmista metsätalouden tuloista, joita on arvioitu saatavan Palvelujen ostot nousevat 36,9 % vuoden 2013 talousarvioon verrattuna. Suurin yksittäinen nousun aiheuttaja on rippikoulujen pito seurakunnan ulkopuolisissa tiloissa. Tilikauden ostot laskevat 17,3 % edelliseen talousarvioon verrattuna, mm. elintarvikkeiden määrärahaa on pienennetty koska niitä ei hankita enää leiritoimintaa varten. Toimintakate on Vuosikate on ja poistojen jälkeen tilikauden tulos on alijäämäinen. Satunnaiset tuotot Satunnaisia tuottoja ei ole kirjattu talousarvioon. Todennäköinen tuotto vuodelle 2014 on osa kaupungin ja seurakunnan väliseen maanvaihtokauppaan liittyvästä seurakunnalle rahalla maksettavasta osuudesta. Investoinnit Vuoden 2014 talousarviossa on varauduttu traktorikaivurin hankintaan. Lähivuosina on tulossa seurakuntakeskuksen vanhan osan vesikaton kunnostus ja hautausmaan laajennus.

8 Kirkkovaltuusto / Vuosi 2014 on kohtuullisen hyvä. Veroprosentin noston ja henkilöstömenojen vähentämisen myötä talousarvio on 1998 euroa alijäämäinen. Huomioitava on, että v pidettävät kirkollisvaalit lisäävät seurakunnan kuluja n euroa. Suunnitelmavuosille 2015 ja 2016 on arvioitu kustannusten nousua 1 % kummallekin vuodelle. Kirkollisverotulot pysynevät korkeintaan vuoden 2014 tasolla ja yhteisöveron tuotossa on huomattava lasku v Metsätalouden tuotoksi kummallekin suunnitelmavuodelle on arvioitu , mikä on hiukan suurempi kuin viiden viimeisen vuoden metsänmyyntitulon keskiarvo vuodessa. Mikäli edellä mainitut ennusteet toteutuvat, jo suunnitelmavuosien 2015 ja 2016 tulokset ovat huonommat kuin talousarviovuoden Julkisyhteisöjen taloudenhoidon perustana on talouden tasapaino. Käytännössä talous on aina joko yli- tai alijäämäinen, mutta pitkällä aikavälillä sen tulisi olla keskimäärin tasapainossa. Ähtärin seurakunnan taseeseen on kertynyt edellisiltä tilikausilta ylijäämää joka antaa mahdollisuuden tehdä muutaman pienehkön alijäämäisen tuloksen. Koko ajan on kuitenkin etsittävä keinoja, joilla saadaan vuosikate poistojen suuruiseksi, tai poistoja pienemmäksi, jotta käyttötaloutta ei tarvitsisi kiristää kohtuuttoman paljon. Talouspäällikön esitys: Kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan talousarvion vuodelle 2014 ja talous ja toimintasuunnitelman vuosille Kirkkovaltuusto 46 ( )

9 Kirkkovaltuusto / MÄÄRÄALAN MYYNTI RISTO MUHOSELLE OSTOLAN TILASTA RN:O 9:83 Kirkkoneuvosto 176 ( ) Risto Muhonen on tehnyt ostotarjouksen Ostolan RN:o 9:83 tilaan kuuluvasta n. 0,8 ha:n suuruisesta määräalasta. Tarjous ja kartta ovat esityslistan liitteenä. Tarjotusta määräalasta n. 2000m 2 on ollut Muhoselle vuokrattuna vuodesta 2002 lähtien. Tällä hetkellä voimassa oleva vuokrasopimus on tehty ajalle Muhosen tarjoama 5300 euron hinta on Metsänhoitoyhdistys Suomenselän arvion mukainen. Kauppakirjan luonnos, MHY:n arvio ja kartta ovat pöytäkirjan liitteenä. Päätöksen tekemiseen kirkkovaltuustossa vaaditaan määräenemmistöä: vähintään kaksi kolmannesta saapuvilla olevista ja enemmän kuin puolet kaikista valtuuston jäsenistä kannattaa myymistä. Talouspäällikön esitys: Kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle, että se 1. hyväksyy liitteenä olevan kauppakirjaluonnoksen ja alistaa sen kirkkohallituksen vahvistettavaksi 2. valtuuttaa kirkkoherran ja talouspäällikön allekirjoittamaan kauppakirjan seurakunnan puolesta. Kirkkovaltuusto 47 ( ) Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti Tätä asiaa käsiteltäessä Saara Ylä-Kaarre poistui kokouksesta esteellisenä klo

10 Kirkkovaltuusto / MUUT / KIIREELLISET ASIAT Kirkkovalt 48 Muita asioita ei ollut. MUUTOKSENHAKU Kirkkovalt 49 Muutoksenhakuosoitus liitettiin pöytäkirjaan. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 19.59l.