Puolustusvoimien hankintojen ohjaus, organisointi ja hankintavaltuudet

Transkriptio

1 Puolustusvoimien hankintojen ohjaus, organisointi ja hankintavaltuudet Valtion hankintapäivä, Puolustusvoimat / Jarno Riipinen Nimi Työ Osasto

2 Esityksen sisältö Puolustusvoimien hankinnoista Hankintaorganisaatio Hankintojen ohjaus Työnjako ja hankintavaltuudet

3 3 Puolustusvoimat

4 Hankinnat lukuina Hankintojen kokonaisarvo noin miljardi euroa Puolustusmateriaalihankintoja 600 miljoonalla eurolla Markkinaoikeustapauksia 2015: 10 kpl 90 % valitus hylätty 42 tuhatta ostotilausta 140 tuhatta ostolaskua Puolustusvoimat

5 Ohjaus ja organisaatio Puolustusvoimat

6 Puolustusvoimien hankintojen johtaminen, ohjaus ja valvonta Puolustusministeriö Puolustusvoimain komentaja Puolustushallinnon kaupallinen johtoryhmä Materiaalipoliittinen johtoryhmä PE PEPÄÄLL Pääesikunnan päällikkö Pääesikunta Sotatalouspäällikkö Logistiikkapäällikkö Pääesikunnan logistiikkaosasto Kaupallinen johtaja Kaupallinen sektori 6

7 Hankintastrategiat Puolustushallinnon materiaalipolitiikka (PLM) Puolustusministeriön strategisen suunnitelman osastrategia Strategialla luodaan edellytykset mm. sotilaalliselle huoltovarmuudelle ja kustannustehokkaille hankinnoille. Materiaalistrateginen ohjaus puolustusvoimissa (PV) kuvaa materiaalisten suorituskykyjen rakentamisessa käytettävät menettelyt. MASTRA sisältää hankintatoiminnan linjaukset ja niiden edellyttämät toimenpiteet jotka perustuvat neljään kokonaisuuteen: 1. hankintanormit, 2. hankintatoimen koulutus, 3. hankintojen valvonta ja 4. hankintatoiminnan kehittäminen Puolustusvoimat

8 PELOGOS kaupallinen sektori PV:n hankintatoimen ohjaus, ohjeistus, koulutus, kehittäminen ja valvonta Pääesikunnan päällikkö Pääesikunta Sotatalouspäälli kkö Logistiikkapäälli kkö Kaupallinen johtaja Pääesikunnan logistiikkaosasto Kaupallinen sektori Hankintatoimen ohjaus Hankintastrategia PUKAJORY Kaupallinen johtaja Hankintatoimen kehittäminen Hankintojen koulutusstrategia Yhteishankinnat ml. Hansel Huolinta Hankintaohjeistus ja normit Hankintojen valvontastrategia ja lainmukaisuuden valvonta Hankintayksiköiden neuvonta Kaupallisjuridisen alan johtaja SAP hankintaprosessin kehittäminen ja prosessin valvonta HAKE-työryhmä (PV) SAP prosessivastaava kaupallisjuridiset asiantuntijatehtävät Kaupallisjuridinen asiantuntija kaupallisjuridiset asiantuntijatehtävät Kaupallisjuridinen asiantuntija PÄÄESIKUN TA Materiaalios asto 8

9 Puolustusvoimien hankintamääräys Ohjaa hankintasäännösten mukaiseen julkisten hankintojen toteuttamiseen sekä strategioiden mukaiseen hankintatoimen toimintatapojen ja säännösten huomioimiseen. PV:n hankintayksiköiden hankintatoimen järjestäminen ja organisointi, hankintojen suunnittelu hankintojen toteuttaminen sopimusten ja toimittajien hallinta. Yhtenäistää hankintakäytäntöjä ja menettelyjä

10 Puolustusvoimien hankintayksiköt PÄÄESIKUNTA Maanpuolustus- Korkeakoulu Pääesikunnnan alaiset laitokset Maavoimien Esikunta Merivoimien Esikunta Ilmavoimien Esikunta Puolustusvoimien Logistiikkalaitos Puolustusvoimien Tiedustelulaitos Porin Prikaati Maasotakoulu Uudenmaan Prikaati Ilmasotakoulu Puolustusvoimien Palvelukeskus Puolustusvoimien Tutkimuslaitos Jääkäriprikaati Utin Jääkärirykmentti Rannikkoprikaati Karjalan Lennosto Puolustusvoimien Johtamisjärjestelmäkeskus Panssariprikaati Kaartin Jääkärirykmentti Rannikkolaivasto Satakunnan Lennosto Karjalan Prikaati Kainuun Prikaati Merisotakoulu Lapin Lennosto

11 Työnjako ja hankintavaltuudet Puolustusvoimat

12 Hankintojen työnjaosta Hankintayksiköt toteuttavat Siviilihankinnat alle Vuosi- ja puitesopimuksiin perustuvat hankinnat (myös yli hankinnat) PVLOGLE toteuttaa Puolustus- ja turvallisuushankinnat Kehittämisohjelmiin kuuluvat hankinnat Kaikki omat ja muiden yli siviilihankinnat, jotka eivät perustu vuosija puitesopimuksiin Puolustusvoimat

13 Joukko-osaston hankintamenettelyn valinta PVLOGLE Puolustus- tai turvallisuushankinta? Salassapidettävä? Ulkomaanhankinta? Muu poikkeus? Järjestelmä tai KEHO hankinta? Kotiinkutsu Onko puitesopimusta? PV:n oma tai esim. Hansel-puitejärjestely Oma hankinta Velvollisuus käyttää puitesopimuksia! L valtion talousarviosta ( /423) VM:n päätös valtionhallinnon Pienhankinnan yhteishankinnoista toteuttaminen ( /766) Hankintastrategiat Poikkeamiseen tarvitaan PELOGOS lupa

14 Hankintapäätösoikeudet Hankintaorganisaation eri tehtävissä olevien päätöksentekijöiden oikeus tehdä hankintapäätös on puolustusvoimissa säänneltyä. Hankintapäätösoikeuden sääntelyn tarkoitus on varmistaa: puolustusvoimien hankintatoiminnan lainsäädännön, hankintastrategian ja puolustushallinnon määräysten ja ohjeiden mukainen hankintojen toteuttaminen hankintapäätösvallan käyttö vain niissä tehtävissä, joiden tehtävänhoitajilla on riittävä hankintatoiminnan asiantuntemus ja hankintahenkilöstö tukemassa hankintapäätöksen tekemistä hankintapäätösoikeuden siirtäminen ylemmiltä hankintaorganisaatiotasoilta alemmille tasoille, mikä nopeuttaa ja joustavuutta päätöksentekoa ja hankintaprosessia ajantasainen hankintatilannekuva päätöksentekijöille Puolustusvoimat

15 Hankintapäätösoikeudet Puolustusvoimien sotatalouspäällikkö on puolustusvoimien ylin hankintapäätöksentekijä, joka on delegoinut hankintapäätösoikeuttaan edelleen. Puolustushaaran komentajien, Maanpuolustuskorkeakoulun rehtorin tai Pääesikunnan alaisen laitoksen päällikön hankintapäätösoikeus: Hyväksyttyyn hankintasuunnitelmaan perustuva hankinta, joka on: hankintalain mukaisesta hankinnasta, jonka kokonaishinta sisältäen mahdolliset lisähankintavaraukset on enintään euroa ilman arvonlisäveroa. voimassa olevaan Puolustusvoimien tai Hansel Oy:n puitejärjestelyyn perustuvasta hankinnasta, jonka vuotuinen arvo on enintään euroa ilman arvonlisänveroa. Joukko-osaston kaupallinen asianhoitaja hankintapäätösoikeus (tyypillinen): Hyväksyttyyn hankintasuunnitelmaan perustuva hankinta, joka on arvoltaan vähäinen ( )

16 Hankintapäätösoikeudet Puolustusvoimien logistiikkalaitoksen johtajan hankintapäätösoikeus Hyväksyttyyn hankintasuunnitelmaan perustuva: hankintalain tai puolustus- ja turvallisuushankintalainmukaisesta hankinnasta, jonka kokonaishinta sisältäen mahdolliset lisähankintavaraukset on enintään euroa ilman arvonlisäveroa. voimassa olevaan Hansel Oy:n puitejärjestelyyn perustuvasta hankinnasta, jonka vuotuinen arvo on enintään euroa ilman arvonlisänveroa. monivuotisesta sopimuksesta tai puitesopimuksesta, jonka voimassaolon aikana tapahtuvien tilausten arvioitu arvo on enintään euroa ilman arvonlisäveroa. irtaimen omaisuuden vuokralle- ja lainaksiotosta, jonka arvo on enintään euroa ilman arvonlisäveroa. vastikkeellisen (myynti, vaihto, vuokraus, lainaus) ja vastikkeettoman (lahja) irtaimen omaisuuden, pois lukien puolustusmateriaali, luovuttamisesta ulkopuoliselle, kun omaisuuden arvo on enintään euroa tai jos omaisuuden luovuttamista on muutoin pidettävä merkittävänä. käytöstä poistetun ja hylätyn vastikkeellisen ja vastikkeettoman puolustusmateriaalin luovuttamisesta ulkopuoliselle, kun omaisuuden arvo on enintään euroa tai jos omaisuuden luovuttamista on muutoin pidettävä merkittävänä ja kun päätösoikeus on puolustusvoimilla.

17 Kiitos! Puolustusvoima