Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta MIETINTÖLUONNOS. kasvatettujen kaniinien suojelun vähimmäisvaatimuksista (2016/2077(INI))

Transkriptio

1 Euroopan parlamentti Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta 2016/2077(INI) MIETINTÖLUONNOS kasvatettujen kaniinien suojelun vähimmäisvaatimuksista (2016/2077(INI)) Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta Esittelijä: Stefan Eck PR\ doc PE v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 PR_INI SISÄLTÖ Sivu EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS...3 PERUSTELUT...7 PE v /2 PR\ doc

3 EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS kasvatettujen kaniinien suojelun vähimmäisvaatimuksista (2016/2077(INI)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 13 ja 43 artiklan, ottaa huomioon sikojen suojelun vähimmäisvaatimuksista annetun neuvoston direktiivin 2008/120/EY, ottaa huomioon vasikoiden suojelun vähimmäisvaatimuksista 18. joulukuuta 2008 annetun neuvoston direktiivin 2008/119/EY, ottaa huomioon munivien kanojen suojelun vähimmäisvaatimuksista 19. heinäkuuta 1999 annetun neuvoston direktiivin 1999/74/EY, ottaa huomioon lihantuotantoa varten pidettävien kanojen suojelua koskevista vähimmäisvaatimuksista 28. kesäkuuta 2007 annetun neuvoston direktiivin 2007/43/EY, ottaa huomioon tuotantoeläinten suojelusta 20. heinäkuuta 1998 annetun neuvoston direktiivin 98/58/EY, ottaa huomioon maaliskuussa 2016 julkaistun erityiseurobarometrin 442 Attitudes of Europeans towards Animal Welfare, joka koskee eurooppalaisten asenteita eläinten hyvinvointia kohtaan, ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan, ottaa huomioon maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan mietinnön (A8-0000/2016), A. ottaa huomioon, että kaniini on lukumääräisesti maailman neljänneksi eniten kasvatettu eläin ja toiseksi eniten kasvatettu eläin EU:ssa; B. ottaa huomioon, että suurin osa kaniineista kasvatetaan lihantuotantoa varten ja joka vuosi teurastetaan yli 340 miljoonaa kaniinia lihan vuoksi; ottaa huomioon, että yli kolme neljäsosaa kaikesta EU:n kaniinien kasvatuksesta tapahtuu Italiassa, Espanjassa ja Ranskassa; C. toteaa, että kasvatettujen kaniinien pitopaikka on yksi keskeisistä kysymyksistä, joista kasvatukseen osallistuvat sidosryhmät keskustelevat, erityisesti eläinten hyvinvoinnin näkökulmasta; D. toteaa, että suurinta osa EU:ssa kasvatettavista kaniineista pidetään karussa ympäristössä, usein häkeissä; toteaa, että kaniineja pidetään usein suojissa, joissa on siitosnaarasta ja kasvavaa kaniinia; PR\ doc 3/3 PE v01-00

4 E. toteaa, että kesytetty kaniini on säilyttänyt suurimman osan villikaniinin luonnollisesta käyttäytymisestä ja intensiivisillä kasvatusjärjestelmillä on monia kielteisiä vaikutuksia sen hyvinvointiin; F. toteaa, että luonnonmukaisissa tuotantojärjestelmissä kaniineja pidetään ryhmäkarsinoissa, joista pääsee pienelle laitumelle, mikä tarjoaa kaniineille enemmän tilaa, sosiaalista vuorovaikutusta ja mahdollisuuksia luonnolliseen käyttäytymiseen, kuten puupalikoiden nakertaminen, heinän syöminen, putkissa ja lavojen alla piileskely, takajaloilla seisominen, venyttely sekä hyppely; G. ottaa huomioon, että EU:ssa on annettu sikojen 1, vasikoiden 2, munivien kanojen 3 ja lihantuotantoa varten pidettävien kanojen 4 suojelun vähimmäisvaatimukset ja yleinen tuotantoeläinten suojelua koskeva neuvoston direktiivi 5 mutta ei vielä erityistä EU:n lainsäädäntöä kaniinien suojelun vähimmäisvaatimuksista; H. ottaa huomioon, että vain muutamassa jäsenvaltiossa on annettu oikeudellisia vaatimuksia kaniinien kasvatuksesta; Yleisiä huomioita 1. on huolestunut siitä, että EU:ssa kaniineja kasvatetaan yleensä varustelemattomissa häkeissä, karussa ympäristössä, jossa on vain juotto- ja syöttölaite; panee huolestuneena merkille myös sen, että kaniineille syötetään pellettejä ja häkkien ahtaat tilat eivät anna kaniineille mahdollisuutta luonnolliseen käyttäytymiseen; 2. toteaa, että joissakin jäsenvaltioissa kaniinien häkkikasvatukselle on tarjolla vaihtoehtoja, jotka vähentävät sairauksia ja kuolleisuutta ja parantavat kasvatettujen kaniinien hyvinvointia; 3. kannustaa käyttämään ryhmäkarsinajärjestelmiä, jotka ovat kaniineille paras järjestelmä niiden sosiaalisen käyttäytymisen takia; muistuttaa, että karsinajärjestelmien käyttö lisää kasvatettujen kaniinien hyvinvointia ja vähentää niiden epänormaalia käyttäytymistä; Kaniinien jalostus 4. korostaa, että koska kaniinien pitämisestä ei ole annettu EU:ssa lajikohtaista lainsäädäntöä, niiden jalostus on erittäin intensiivistä ja muistuttaa rakenteeltaan tehokasta teollisuuden tuotantojärjestelmää; 5. muistuttaa, että kustannusten ja tilan säästämiseksi tyypillinen karu metallilankahäkki aikuiselle naaraalle on EU:ssa cm pitkä, cm leveä ja cm korkea; päättelee sen merkitsevän sitä, että kaniinit eivät voi liikkua normaalisti tai olla 1 Neuvoston direktiivi 2008/120/EY sikojen suojelun vähimmäisvaatimuksista (EUVL L 47, , s. 5 13). 2 Neuvoston direktiivi 2008/119/EY, annettu 18 päivänä joulukuuta 2008, vasikoiden suojelun vähimmäisvaatimuksista (EUVL L 10, , s. 7 13). 3 Neuvoston direktiivi 1999/74/EY, annettu 19 päivänä heinäkuuta 1999, munivien kanojen suojelun vähimmäisvaatimuksista (EYVL L 203, , s ). 4 Neuvoston direktiivi 2007/43/EY, annettu 28 päivänä kesäkuuta 2007, lihantuotantoa varten pidettävien kanojen suojelua koskevista vähimmäisvaatimuksista (EUVL L 182, , s ). 5 Neuvoston direktiivi 98/58/EY, annettu 20 päivänä heinäkuuta 1998, tuotantoeläinten suojelusta (EYVL L 221, , s ). PE v /4 PR\ doc

5 normaaleissa asennoissa, kuten venytellä, istua ja seistä korvat pystyssä (lajille ominainen tähystysasento), nousta takajaloille, kääntyä ympäri mukavasti ja hyppiä; korostaa, että liikunnan puute voi johtaa myös heikkoihin tai murtuneisiin luihin; 6. panee huolestuneena merkille, että häkkikaniinien sairastumis- ja kuolleisuusaste on korkea verrattuna muihin kasvatettuihin lajeihin; Kaniinien kasvatus 7. ilmaisee huolensa siitä, että EU:ssa lihantuotantoa varten kasvatettavia ja lihotettavia kaniineja pidetään yleensä häkeissä, joissa kaniinia kohtaan on tilaa on vähemmän kuin kahden A4-arkin verran; 8. toteaa, että kaniinit voivat kärsiä monista hyvinvointiin liittyvistä ongelmista ja sairauksista, mukaan luettuina tappavat virukset, pasteurelloosi ja kipeät kintereet, jotka aiheutuvat istumisesta metallilankahäkin lattialla; tietää, että tutkimuksissa 1 on todettu, että joillakin tiloilla sairaita ja loukkaantuneita kaniineja ei hoideta ja monet kärsivät silmä- ja sieni-infektioista ja hengitystiesairauksista; panee huolestuneena merkille, että suurin osa kyseisistä eläimistä päätyy elintarvikeketjuun joka lemmikkieläinten ruokana tai kuluttajille supermarketeissa myytävänä lihana; 9. toteaa kaikille kaniinien kasvatukseen osallistuville henkilöille tarjottavien kurssien merkityksen, jotta heidän työnsä laatu paranee ja he tuntevat keskeiset eläinten hyvinvointia koskevat vaatimukset ja osaavat välttää tarpeetonta kärsimyksen aiheuttamista eläimille; 10. korostaa, että kasvavat kaniinit ja naaraat, joita pidetään karsinajärjestelmissä (yleensä 750 cm²/kasvava kaniini ja 800 cm²/naaras), hyötyvät liikunnan mahdollistavasta lisätilasta, sosiaalisesta vuorovaikutuksesta ja leikistä ja että karsinajärjestelmien lavat antavat kaniineille mahdollisuuden paeta aggressiivisia kaniineja, kun imettäville naaraille on erilliset tilat; 11. neuvoo erottamaan jalostusta varten pidettävät yli 12 viikon ikäiset uroskanit erillisiin tiloihin kaikissa järjestelmissä niiden aggressiivisuuden takia; Kuljetus ja teurastus 12. toteaa, että kuljetus on kaniineille erittäin stressaava kokemus; korostaa, että kaniinit on ruokittava ennen kuljetusta ja niille on tarjottava kuljetuksen aikana riittävästi ruokaa, vettä ja tilaa ja että kuljetusaikojen on oltava mahdollisimman lyhyitä lajin herkkyyden takia; korostaa, että on olemassa erittäin monia stressitekijöitä, jotka vaikuttavat eläinten hyvinvointiin ja että ne vaihtelevat alueiden ja jopa tilojen välillä; 13. korostaa, että kanit on tainnutettava täysin ennen teurastusta, millä suljetaan pois kärsimys, kipu ja stressi; toteaa, että teurastuksen on tapahduttava niin, että tainnutettu eläin ei voi tulla tajuihinsa; Mikrobilääkeresistenssi 1 PR\ doc 5/5 PE v01-00

6 14. korostaa, että antibioottien runsas käyttö kaniinien kasvatuksessa, erityisesti intensiivisessä kasvatuksessa, jossa käytetään häkkijärjestelmiä, voi johtaa mikrobilääkeresistenssin kasvuun; 15. korostaa, että häkkien käytön kieltämisellä EU:ssa olisi myönteinen vaikutus kansanterveyden suojeluun ja se vähentäisi antibioottien käyttöä kaniinien kasvatuksessa; Päätelmät 16. ottaa huomioon EU:ssa kasvatettujen ja teurastettujen kaniinien suuren määrän ja kaniinien kasvatuksessa tällä hetkellä käytettävien järjestelmien vakavat vaikutukset eläinten hyvinvointiin ja kehottaa komissiota antamaan pian lainsäädäntöehdotuksia, joissa annetaan kasvatettujen kaniinien suojelun vähimmäisvaatimukset; 17. kehottaa komissiota harkitsemaan karsinajärjestelmiä ohjaavaksi periaatteeksi, kun se ehdottaa toimia, jotka koskevat jalostusnaaraiden ja lihantuotannossa pidettävien kaniinien tiloja; 18. kehottaa pitämään tasapainossa huomioon otettavat eri näkökohdat, jotka koskevat hyvinvointia ja terveyttä, taloudellisia ja sosiaalisia tekijöitä sekä ympäristövaikutuksia; 19. korostaa, että kaikki toimet on yhdenmukaistettava EU:n tasolla antamalla erityistä EU:n lainsäädäntöä kasvatettujen kaniinien suojelun vähimmäisvaatimuksista, mukaan luettuna selvä merkintäjärjestelmä, jonka avulla kuluttajat voivat tehdä EU:ssa tietoon perustuvia valintoja ostamastaan kaniininlihasta; 20. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle. PE v /6 PR\ doc

7 PERUSTELUT Taustaa Kaniinit ovat lukumääräisesti toiseksi eniten kasvatettu kotieläinlaji Euroopan unionissa, kun joka vuosi teurastetaan yli 340 miljoonaa kaniinia. Kaniinien kasvatus muodostaa kuitenkin vain noin 1,1 prosenttia EU:n koko lihantuotannosta. Tällä hetkellä EU:ssa on voimassa sikojen, vasikoiden, munivien kanojen ja lihantuotantoa varten pidettävien kanojen suojelun vähimmäisvaatimukset ja yleinen tuotantoeläinten suojelua koskeva neuvoston direktiivi mutta ei vielä erityistä EU:n lainsäädäntöä kaniinien suojelun vähimmäisvaatimuksista. Tällä hetkellä kaniineja pidetään kasvatus- ja tuotantotiloilla hirvittävissä olosuhteissa huolimatta EU:n lainsäädännön tarjoamasta suojelusta, kuten neuvoston direktiivi (1998/58/EY) tuotantoeläinten suojelusta ja Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEUT) 13 artikla, jossa todetaan, että unioni ja jäsenvaltiot ottavat eläinten, jotka ovat tuntevia olentoja, hyvinvoinnin vaatimukset täysimääräisesti huomioon. Useimmilla jäsenvaltioilla ei ole erityistä lainsäädäntöä kaniinien pitämisestä, kasvatuksesta ja tuotannosta. Tästä on kuitenkin joitakin poikkeuksia: Itävalta (2012, häkkien kielto), Belgia (2014, vaiheittainen häkeistä luopuminen ja karsinoiden (park system) käyttöönotto vuonna 2025), Saksa (2014, eläinten hyvinvointia koskevan lainsäädännön parantaminen erityisesti kaniinien kasvatuksen osalta) ja Yhdistynyt kuningaskunta (2007, kotieläinten hyvinvointia koskevat säännökset, joissa asetetaan erityisiä vaatimuksia kaniinien kasvatukselle). Maaliskuussa 2016 julkaistun erityiseurobarometrin 442 (Attitudes of Europeans towards Animal Welfare) mukaan kuluttajat edellyttävät entistä korkeampia eläinten hyvinvointia koskevia vaatimuksia. Suurin osa eurobarometritutkimukseen vastanneista kuluttajista totesi voivansa maksaa enemmän ruoasta, joka on tuotettu eläinten hyvinvointi huomioon ottaen. Myös käsiteltävänä olevan luonnonmukaista tuotantoa koskevan uuden lainsäädäntöehdotuksen mukaan kaniineja on pidettävä ryhmäkarsinoissa, joissa tilaa kania kohden on vähintään 0,4 m 2 ja josta pääsee ulos laitumelle. Esittelijän kanta Tämän valiokunta-aloitteisen mietinnön tarkoituksena on käynnistää laaja keskustelu kaniinien kasvatuksesta EU:ssa ja kaniinien kasvatusmenetelmistä sekä kannustaa Euroopan komissiota esittämään kunnianhimoinen lainsäädäntöehdotus. Ehdotuksella olisi pyrittävä poistamaan sääntelyn nykyiset aukot, jotka johtavat eläinten hyvinvointiin kohdistuviin vakaviin väärinkäytöksiin kaniinien pitämisessä, kasvatuksessa, hoidossa, kuljetuksessa ja teurastuksessa. EU:ssa kaniinien lajikohtaisia tarpeita ja hyvinvointia ei ole yleensä otettu huomioon. Suurimmassa osassa jäsenvaltioita ei ole lainsäädäntöä pakollisista vähimmäisvaatimuksista kaniinien suojelemiseksi maataloudessa. EU:n ja jäsenvaltioiden yleisen eläinten hyvinvointia koskevan lainsäädännön soveltaminen, täytäntöönpano ja täytäntöönpanon valvonta ei yleensä riitä ja lihantuotantoa varten pidettävien kaniinien kasvatus- ja tuotantotilat eivät yleensä täytä EU:ssa edes eläinten hyvinvointia koskevia perustason vaatimuksia. PR\ doc 7/7 PE v01-00

8 Kasvatettujen kaniinien tilannetta on parannettava EU:ssa nopeasti ja esittelijä katsoo, että paras tapa olisi EU:n lainsäädäntö kasvatettavien kaniinien suojelun vähimmäisvaatimuksista. Esittelijä antaa tässä mietinnössä ja sitä edeltävässä työasiakirjassa useita suosituksia. Lyhyesti sanottuna häkit on kiellettävä kaniinien kasvatuksessa ja on siirryttävä vaihtoehtoisiin kaniinien kasvatusmenetelmiin, kuten karsinajärjestelmiin, jotka tarjoavat riittävästi tilaa kaniinia kohden ja joissa kaniinit voivat elää ryhmissä. Maanviljelijöitä, jotka toteuttavat muutoksen, olisi tuettava YMP:n maaseudun kehittämisohjelmilla. Kaniinien elintiloissa on oltava lavoja tai vastaavia kohotettuja aloja ja riittävästi virikkeitä. Myös kuljetusaikojen olisi oltava mahdollisimman lyhyitä lajin herkkyyden takia, ja kaniinit olisi ruokittava ennen kuljetusta ja niille olisi annettava riittävästi ruokaa ja vettä kuljetuksen aikana. Kaniinien normaalien asentojen on oltava mahdollisia kuljetushäkeissä. Kaniinit on myös tainnutettava täysin ennen teurastusta, millä suljetaan pois kärsimys, kipu ja stressi; Teurastuksen on tapahduttava niin, että tainnutettu eläin ei voi tulla tajuihinsa. Esittelijä katsoo, että EU:n lainsäädännöllä varmistettaisiin yhdenmukainen tulkinta, luotaisiin tasapuoliset toimintaedellytykset ja vastattaisiin kuluttajien kasvaviin vaatimuksiin eläinten hyvinvoinnista maataloudessa. Viime vuosina suuret eurooppalaiset eläintensuojelujärjestöt ja kansalaisjärjestöt ovat nostaneet kaniinien kasvatuksen yhä useammin esiin ja käynnistäneet kampanjoita häkkien kieltämiseksi. Julkisen paineen voidaan odottaa kasvavan lähitulevaisuudessa. Kaniinien kasvatukselle ominaisten lajikohtaisten sairauksien ja korkean kuolleisuuden takia antibioottien yleisestä käytöstä on tullut välttämätöntä. Se on lisännyt kasvavaan mikrobilääkeresistenssiin liittyviä ongelmia. Kaniinien kasvatus on nykymuodossaan kansanterveydellinen ongelma erityisesti siksi, että kaniinien kasvatuksessa käytetään voimakkaita viimeiseksi keinoksi tarkoitettuja toissijaisia antibiootteja. Esittelijä katsoo, että siirtyminen häkkikasvatuksesta karsinajärjestelmiin vähentäisi antibioottien käytön tarvetta ja pienentäisi siten kansanterveydellisiä riskejä. Esittelijä katsoo, että jos nämä suositukset otetaan huomioon tulevassa lainsäädäntöehdotuksessa, joka koskee kasvatettujen kaniinien suojelun vähimmäisvaatimuksia, ja jos samoja vaatimuksia sovelletaan tasapuolisten toimintaedellytysten varmistamiseksi muualta tuotuihin kaniinituotteisiin, EU:ssa kasvatettavien miljoonien kaniinien terveys- ja hyvinvointitilanne paranee vihdoin ja tyydyttää kuluttajia, jotka edellyttävät maataloudelta entistä korkeampia eläinten hyvinvointia koskevia vaatimuksia. PE v /8 PR\ doc