MIETINTÖLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI 2013/2097(INI)

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta /2097(INI) MIETINTÖLUONNOS maidontuotannon jatkamisesta vuoristoalueilla, epäsuotuisilla alueilla ja syrjäisimmillä alueilla maitokiintiön lakkauttamisen jälkeen (2013/2097(INI)) Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta Esittelijä: Herbert Dorfmann PR\ doc PE v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 PR_INI SISÄLTÖ Sivu EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS...3 PERUSTELUT...6 PE v /6 PR\ doc

3 EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS maidontuotannon jatkamisesta vuoristoalueilla, epäsuotuisilla alueilla ja syrjäisimmillä alueilla maitokiintiön lakkauttamisen jälkeen (2013/2097(INI)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon tutkimuksen Maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden merkinnät vuoristoalueiden maataloudessa, jonka on teettänyt maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosasto (hallinnollinen järjestely AGRI / JRC-IPTS No ), ottaa huomioon asetuksen (EU) N:o 261/ maito- ja maitotuotealan sopimussuhteista, ottaa huomioon asetuksen (EU) N:o 1234/ /0269(CNS) maito- ja maitotuotealan sopimussuhteista (2010/0362(COD)), ottaa huomioon komission helmikuussa 2009 tekemän tutkimuksen Maitokiintiöjärjestelmän poistamisen taloudelliset vaikutukset alueellinen analyysi maidontuotannosta EU:ssa, ottaa huomioon politiikkayksikön B (rakenne- ja koheesiopolitiikka) tammikuussa 2008 tekemän tutkimuksen aiheesta Maitokiintiöiden tulevaisuus Erilaisia skenaarioita, ottaa huomioon pöytäkirjan vuoden 1991 Alppeja koskevan yleissopimuksen täytäntöönpanosta vuoristoalueiden maatalouden alalla, vuoristoalueiden maataloutta koskeva pöytäkirja, julkaistu 30. syyskuuta 2006 Euroopan unionin virallisessa lehdessä 2, ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan, ottaa huomioon maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan mietinnön (A7-0000/2013), A. katsoo, että maitokiintiöiden loppuminen vaikuttaa koko Euroopan maitomarkkinoihin ja että vaikutus kohdistuu erityisesti vuoristoalueiden ja syrjäisimpien alueiden maidontuottajiin, koska kyseisillä alueilla ei voida hyödyntää vapauttamisen tarjoamia kasvumahdollisuuksia; B. katsoo, että kiintiöiden loppuminen voi aiheuttaa osittain myös muilla unionin epäsuotuisilla alueilla kilpailuhaittoja; C. ottaa huomioon, että maidontuotannon ja maidon keräilyn kustannukset ovat kyseisillä alueilla huomattavasti korkeampia kuin suotuisilla alueilla; D. ottaa huomioon, että maidontuotanto on monilla näistä alueista tärkein maatalouden tuotannonhaara; 1 EUVL L 94, , s EUVL L 271, , s. 63. PR\ doc 3/6 PE v01-00

4 E. ottaa huomioon, että 59 prosenttia vuoristoalueiden maatalousalasta on laitumena tai niittynä maitotalouden käytössä ja useimmiten mikään muu maatalouskäyttö ei ole mahdollista tai mielekästä ja että 9,5 prosenttia EU:n maidosta tuotetaan vuoristoalueilla; F. ottaa huomioon, että vuoristoalueilla, syrjäisimmillä alueilla ja osittain muillakin epäsuotuisilla alueilla karjanhoidon ja siihen liittyvän maitotalouden loppuminen johtaa usein maatalouden lopettamiseen ja maaltamuuttoon; G. ottaa huomioon, että maatalous edistää kyseisillä alueilla erityisesti kulttuurimaiseman säilymistä ja hoitoa sekä biologista monimuotoisuutta sekä rajoittaa luonnonuhkia ja on perustana menestyksekkäälle aluekehitykselle ja että ilman maataloutta muut talouden alat, erityisesti matkailu, eivät voi kehittyä; 1. toteaa, että maatalouspolitiikan suorat tuet ensimmäisestä pilarista perustuvat monissa jäsenvaltioissa, myös yhteisen maatalouspolitiikan nykyinen uudistus huomioon ottaen, historiallisiin tietoihin ja että se asettaa laitumet ja siten maidontuotannon kyseisillä alueilla erittäin huonoon asemaan; vaatii tästä syystä jäsenvaltioita takaamaan maatalousuudistuksen kansallisessa täytäntöönpanossa nopean siirtymisen oikeudenmukaisempaan jakomalliin; 2. katsoo, että laitumia ja niittyjä, joille ei kyseisillä alueilla yleensä ole muita käyttömahdollisuuksia kuin nautojen, lampaiden ja vuohien pito, on käsiteltävä ensimmäisen pilarin suorien tukien laskennan yhteydessä kuten muita maatalousalueita; 3. pitää välttämättömänä sitä, että kyseisille alueille säädetään karkearehun syöjiin yhdistetty lisähinta yhteisen maatalouspolitiikan ensimmäisessä pilarissa; 4. korostaa, että yhteisen maatalouspolitiikan jatkokehityksessä on kiinnitettävä erityishuomiota kyseisten alueiden pieniin yrityksiin, koska niillä on rakenteellisesti korkeampi työn intensiteetti ja koska ne ovat erityisen merkittäviä työpaikkojen säilymisen ja maaseudun kehityksen kannalta; 5. kehottaa jäsenvaltioita ja alueita laatimaan maaseudun kehittämisen yhteydessä erityisen ohjelman kyseisten alueiden maidontuotannolle; 6. korostaa, että toisen pilarin toimenpiteet, kuten lisäkorvaukset, maatalouden ympäristötuet tai investointituet ovat erittäin merkittäviä kestävälle maidontuotannolle kyseisillä alueilla; vaatii näin ollen, että jäsenvaltiot ja alueet takaavat riittävästi liikkumatilaa riittäville ja voimakkaasti eriytetyille lisäkorvauksille ja että ympäristön huomioon ottavat maatalouden muodot ja luomumaatalous saavat edelleen erityistä tukea; vaatii myös, että maidontuotannon korkeammat investointikustannukset, jotka johtuvat vuoristoalueiden erityisolosuhteista, korvataan asianmukaisesti yhteisen maatalouspolitiikan toisessa pilarissa; 7. kehottaa jäsenvaltioita tukemaan erityisesti hankkeita, kuten yhteistyö taloudellisesti mielekkään koneiden tai rakennusten käytön alalla, toisen pilarin toimenpiteiden yhteydessä; 8. muistuttaa siitä, että hankalien liikenneyhteyksien ja usein pienten yrityskohtaisten PE v /6 PR\ doc

5 maitomäärien takia maidon keräilykustannukset ovat vuoristoalueilla ja syrjäisimmillä alueilla erityisen suuria ja että se johtaa huomattaviin sijainti- ja kilpailuhaittoihin; kehottaa sen takia jäsenvaltioita ja alueita myöntämään käsittelylaitoksille valtiontukien yhteydessä avustuksia, jotta suotuisia alueita suuremmat keräilykustannukset saadaan korvattua; 9. muistuttaa siitä, että käsittely ja myynti tilalla tai laitumilla antaa vuoristoalueiden pien- ja mikroyrityksille mahdollisuuden saavuttaa suurempi arvonlisäys ja että se tukee vuoristoalueiden matkailuelinkeinoa; korostaa, että tällaisia aloitteita on tuettava yhteisen maatalouspolitiikan toisessa pilarissa; 10. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan lainsäädännössä huomioon sen, että byrokraattiset velvoitteet, hygieniaa tai etikettejä ja ilmoitusvelvollisuutta koskevat vaatimukset ovat suhteellisia, niin että pienet yritykset voivat selvitä niistä; 11. muistuttaa siitä, että tehokkaan maidontuotannon kannalta välttämätön jalostus on pienissä yrityksissä erityisen kallista; kehottaa näin ollen jäsenvaltioita ja alueita edistämään jalostusta valtiontuilla, jotta maitotilat voivat itse jalostaa korkealaatuista omaa karjaa; 12. katsoo, että maidontuottajien järjestäytymistä tuottajajärjestöihin on tuettava, jotta kyseisten alueiden pienet yritykset pääsevät markkinoille; 13. korostaa, että tuottajajärjestöille annetaan hedelmien ja vihannesten yhteisen markkinajärjestelyn mallin mukaan mahdollisuus toteuttaa yhteisön talousarviosta tuettuja toimenpideohjelmia; toteaa myös, että kyseisten ohjelmien puitteissa tuottajajärjestöjen olisi saatava mahdollisuus tukea toimia markkinoillepääsyn, laadunvarmistuksen, tuoteinnovoinnin ja mainonnan alalla, erityisesti tämä koskee uutta merkintää vuoristotuote ja suojattuja alkuperämerkintöjä sekä pätevöittämis- ja kriisitoimenpiteitä; 14. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita sisällyttämään epäsuotuisten alueiden laidunmaat ja maidontuotannon yhteisiin tutkimusohjelmiin ja ottamaan ne huomioon erityisesti yhteisissä tutkimushankkeissa; 15. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita parantamaan koulumaito-ohjelman tehokkuutta ja antamaan toimijoille erityisesti mahdollisuuden tarjota nimenomaan vuoristoalueilla tuotettua maitoa, joka on varustettu merkinnällä vuoristotuote ; 16. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle. PR\ doc 5/6 PE v01-00

6 PERUSTELUT Euroopan maitoalalla tapahtuu suuri muutos kiintiöiden lakkauttamisen jälkeen vuonna Ensimmäistä kertaa 31 vuoteen alalla ei ole maitokiintiöitä. Tämä olennainen muutos aiheuttanee markkinahäiriöitä maitoalalla, erityisesti epäsuotuisilla ja syrjäisimmillä alueilla. Kyseisillä alueilla maidontuotanto on usein ainoa tulonlähde ja paikallinen yhteisö on erittäin riippuvainen maitoalasta. Jotta alalle voidaan taata vakaa tulevaisuus ja välttää maaseutualueiden väestön väheneminen ja siihen liittyvät kielteiset talous- ja ympäristövaikutukset, tarvitaan lisää toimia EU:lta. Esittelijä katsoo, että niin sanottu maitopaketti, jolla pyritään vahvistamaan tuottajien neuvotteluvoimaa, on vasta ensimmäinen askel, mutta että sillä ei voida turvata maidontuotannon tulevaisuutta haavoittuvimmilla alueilla. Lisäksi on erittäin tärkeää tutkia edelleen kiintiöiden poistamisen vaikutuksia, erityisesti epäsuotuisilla ja syrjäisimmillä alueilla. Tämän valiokunta-aloitteisen mietinnön päätarkoituksena on siten keskittyminen uhanalaisimpiin alueisiin, jotta voidaan taata maanviljelijöille kohtuullinen elintaso ja maaseutualueille tulevaisuus, sillä yhteisen maatalouspolitiikan uudistuksessa ei ole käsitelty tätä kysymystä. PE v /6 PR\ doc