Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Nro 4 / 2012 Sivu

Transkriptio

1 Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Nro 4 / 2012 Sivu 1 Sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunnan jaosto Kokoustiedot Aika klo Paikka Mikkelin kaupunginhallituksen kokoushuone, kaupungintalo, Raatihuoneenkatu 8-10, Mikkeli Saapuvilla olleet jäsenet Moilanen Pekka Lahti Jari Airas Sanna Leppänen Heikki Pietiläinen Maija Rahikainen Marja-Leena Ruhanen Seija-Liisa Suovalkama Kirsi Tullinen Hannu Paunonen-Hyytiä Kirsi puheenjohtaja varapuheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen varajäsen Muut saapuvilla olleet Taavitsainen Satu Talo Timo Will-Orava Johanna Pitkänen Paavo Poissa: Puntanen Pia Järvinen Sami Mikander Kimmo Seppälä Arto kh:n edustaja vt. palvelutuotantojohtaja tulosalueen esimies, perhepalvelut vs. hallintopäällikkö, pöytäkirjanpitäjä jäsen jäsen kaupunginjohtaja kh:n pj

2 Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Nro 4 / 2012 Sivu 2 Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pekka Moilanen Paavo Pitkänen Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu tehtyjen päätösten mukaiseksi. Mikkelissä Seija-Liisa Ruhanen Marja-Leena Rahikainen Pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä Mikkelin seudun sosiaali- ja terveystoimen hallinnon kirjaamossa, Maaherrankatu 9-11, Mikkeli Pöytäkirjanpitäjä Paavo Pitkänen

3 Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Nro 4 / 2012 Sivu 3 Käsitellyt asiat 1 / 15 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 / 16 Pöytäkirjantarkastajat 3 / 17 Päivähoidon tilannekatsaus verrattuna vuoden 2011 lopun tilanteeseen 4 / 18 Vuorohoidon järjestelyt lukien 5 / 19 Otto-oikeus, viranhaltijapäätökset Lisäasiat 6 / 20 Liite 1 Päivähoidon siirtyminen sivistystoimeen/sivistystoimen lautakunta- ja tulosaluerakenne

4 Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 1 Sivu 4 Sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunnan jaosto Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ehdotus Palvelutuotantojohtaja: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunnan jaosto: Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

5 Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 2 Sivu 5 Sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunnan jaosto Pöytäkirjantarkastajat Ehdotus Palvelutuotantojohtaja: Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Rahikainen Marja-Leena ja Ruhanen Seija-Liisa Päätös Sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunnan jaosto: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Marja-Leena Rahikainen ja Seija-Liisa Ruhanen.

6 Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 3 Sivu 6 Sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunnan jaosto / 429 / 2012 Päivähoidon tilannekatsaus verrattuna vuoden 2011 lopun tilanteeseen Valmistelija perhepalveluiden johtaja Johanna Will-Orava ja päivähoidon esimies Pirjo Vartiainen Vuosi Kunnallinen pv.hoito Yksityinen pv.hoito Yhteensä lapsia Kotihoidontuki, lapsia ( ) ( ) Kunnallisessa päivähoidossa oli tilanteessa yhteensä 1623 lasta. Vuoden 2011 lopussa lapsia oli kunnallisessa päivähoidossa Vuosi sitten oli tilanteessa kunnallisessa päivähoidossa lapsia Vuoden 2011 lopun tilanteesta lasten määrä päivähoidossa on kasvanut maaliskuun 2012 loppuun mennessä 141 lapsella tilanteeseen verrattuna lapsia kunnallisessa päivähoidossa on 79 lasta enemmän Lapsia on sijoitettu loppuvuoden sekä alkuvuoden aikana lähinnä Otavan päiväkotiin, Satumetsä- ja Untuvikko-ryhmäperhepäivähoitokotiin sekä Pankarannan päiväkotiin. Lisäksi helmikuussa aloitti Yhteiskoululla toimintansa kaksi uutta sisarusryhmää. Samoin Pankarannan tiloja ryhdyttiin laajentamaan päiväaikaisen päivähoidon käyttöön ja maalikuussa siellä aloitti vielä noin 25 lasta päiväaikaisen päivähoidon. Kunnallisessa päivähoidossa olevien lasten määrän kasvusta johtuen, päivähoitoon on jouduttu palkkaamaan yhteensä lisää 15 työntekijää, joista 4 on lastentarhanopettajia, 10 lastenhoitajia ja 3 päivähoidonavustaja. Otavan, Saksalan ja Pankarannan päiväkoteihin on palkattu avustajat (3). Satumetsään on palkattu 1 lastenhoitaja, Pankarantaan kahteen uuteen ryhmään 1 lastentarhanopettaja ja 5 lastenhoitajaa. Yhteiskoulun kahteen uuteen sisarusryhmään on palkattu 2 lastentarhanopettajaa ja 3 lastenhoitajaa. Untuvikkojen

7 Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 3 Sivu 7 laajentunut toiminta on toteutettu henkilöstön osalta sisäisin järjestelyin. Päivähoitoon on aiheuttanut lisäkustannuksen myös valmistelevan koordinaattorin 50 % palkkakulu (sivistystoimen siirron valmistelu). Kustannukset näiden osalta tulee olemaan noin euroa tämän vuoden osalta. Kustannus koostuu työntekijöiden 10 kk:n palkasta, jossa on huomioitu lomaraha, työnantajan maksut sekä kaksi lisää. Lisäksi lisäkustannuksia aiheuttaa vuokra- ym. kustannukset. Yhteiskoulun tiloihin on saatu päivähoidon käyttöön väistötilat, joissa tällä hetkellä toimii Emolan päiväkoti päiväkodin remontin ajan. Emolan päiväkoti pääsee siirtymään kesällä takaisin omiin tiloihin ja väistötilohin on tulossa seuraavaksi Saksalan päiväkoti. Tilakeskuksen kanssa käydyissä keskusteluissa arvioitiin, että yhteiskoulun väistötiloja tarvitaan useamman vuoden eri päivähoitoyksiköiden korjausten ja kunnostusten ajoiksi. Päivähoidon kustannukset tullaan edelleen avaamaan tarkemmin talouden seurannan yhteydessä. Kustannusten hallintaan haasteen on tuonut kasvanut päivähoidon kysyntä. Samoin lisähaasteen päivähoidon osalta tuo se, että päivähoidon henkilöstömenot ylittyivät jo tilinpäätöksessä 2011 noin eurolla. Vuorohoidon keskittämisellä saadaan henkilöstökuluja jatkossa pienemmiksi. Perheiden päivähoidon tarvetta ensi syksyn osalta on kartoitettu. Rantakylän alueelle on haettu enemmän päivähoitopaikkoja ja siellä on tällä hetkelläkin jonoa. Vuorohoitoa tarvitsevin perheiden tarpeet on kartoitettu ensi syksyn osalta. Vuorohoidon keskittämisen myötä osa lapsista jatkaa nykyisissä hoitopaikoissa ja osa tulee sijoittumaan muihin yksiköihin. Tällä hetkellä on arvioitu, että tarve päivähoidolle edelleen hivenen kasvaa ensi toimintakaudella. Nyt perustetut Yhteiskoulun ja Pankarannan uudet tilat tarvitaan edelleen jatkossa ja tilakeskuksen kanssa on neuvoteltu, että nyt Pankarannassa aloittanut uusi yksikkö jatkaa edelleen päivähoidon käyttössä. Sinne on tarvittaessa mahdollista myös sijoittaa lisää lapsia. Ehdotus Palvelutuotantojohtaja: Sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunnan jaosto merkitsee tiedoksi päivähoidon tilannekatsauksen Päätös Sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunnan jaosto: Merkittiin tiedoksi.

8 Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 4 Sivu 8 Sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunnan jaosto / 011 / 2011 Vuorohoidon järjestelyt lukien Sosiaali- ja terveyslautakunta Valmistelija lapsiperhepalveluiden tulosalueen esimies ma. Johanna Will-Orava, vs. psykososiaalisen tulosalueen esimies Birgitta Pyykönen sekä palvelussuhdepäällikkö Katriina Halmeaho Sosiaali- ja terveyslautakunta on asettanut osana kaupungin tuottavuusohjelmaa sosiaali- ja terveystoimelle yhdeksi kehittämiskohteeksi päivähoitorakenteen kehittämisen ja toimenpideohjelman laatimisen vuosille Kehittämistyön tuloksena syntyy varhaiskasvatuksen toimintaohjelma, jossa on huomioituna päivähoitorakenteen kehittäminen ja käyttöasteen nostaminen sekä kustannustehokkuus. Kehittämishankkeelle on nimetty työryhmä valmistelemaan toimintaohjelmaa ja konkreettisia toimenpiteitä. Sisältöjä on käsitelty yhdessä esimiesten kehittämispäivässä keväällä ja marraskuulle 2011 on sovittu seuraava kehittämispäivä. Lisäksi työryhmälle valmistellaan asioita päivähoidon viidessä eri modulissa. Toimenpideohjelmassa tullaan kuvaamaan nykytila ja toimintaympäristö, linjaukset ja vuorohoidon kokonaisuuden kriteerit, vuorohoidon keskittämisen vaikutukset suurempiin yksiköihin sekä päivähoidon kokonaisuuteen. Yksityistä päivähoitoa kehitetään kunnallisen päivähoidon rinnalla sekä johtajuusrakennetta ja palveluohjausta. Samoin erityispäivähoitoon otetaan käyttöön resurssikertoimet. Työryhmä on päätynyt esittämään seuraavia asioita, joiden käytäntöön viemistä myös valmistellaan yhdessä henkilöstön kanssa. Samoin vanhempia tullaan eri yhteyksissä tiedottamaan asioiden etenemisestä: 1. Kaksi palvelukoordinaattoria. Vuoden 2012 helmikuun alusta kaksi palvelukoordinaattoria aloittaa työnsä päivähoidossa. Ensi vuoden talousarvioon on esitetty yhden päivähoidon ohjaajan vakanssin muuttamista palvelukoordinaattoriksi. Toinen palvelukoordinaattori aloittaa määräaikaisena 2. Vuorohoidon (ilta-, viikonloppu- ja yöhoidon) keskittäminen isompiin yksiköihin alkaen Pankaranta tarjoaa ainoastaan yö- ja viikonloppuhoitoa. Keskustan uuden päiväkodin käynnistyminen siirtyy vähintään elokuuhun Pankaranta siirtyy näihin tiloihin. Saksalan päiväkoti jatkossa tarjoaa ainoastaan hoitoa ma - pe klo

9 Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 4 Sivu 9 Ryhmäperhepäiväkodeista poistuu ilta, viikonloppu- ja yöhoito sekä myös Oravanpesän päiväkodista. Päivähoidon viidelle alueelle määritellään yksi päiväkoti, joka tulee tarjoamaan hoitoa klo 5.30/ / Ryhmäperhepäiväkotien toiminta ja tilat Yksiköt keskittyvät päivä-aikaiseen päivähoitoon, joissa enintään lapsia 12. Etsitään vaihtoehtoisia tiloja yhdessä tilakeskuksen kanssa päiväkotien lisäämiseksi ja osan ryhmäperhepäiväkotien toiminnoista voisi päättyä suunnitelmallisesti. 4. Resurssikertoimien käyttöönotto. Kiertävät erityislastentarhanopettajat ottavat käyttöön resurssikertoimet pienkuntoutusryhmiin tämän syksyn aikana. Resurssikertoimien kytkeminen käyttö- ja täyttöasteisiin. Henkilöstösuunnittelun kehittäminen ja työhyvinvoinnin lisääminen hanke on edennyt projektin suunnitelman mukaisesti. Hankkeen HeTy työryhmä on kokoontunut kahdeksan kertaa. Suuret konkreettiset tavoitteet eli Soten työhyvinvointisuunnitelma 2011 ja Soten henkilöstösuunnitelma 2012 ovat työn alla. Sosiaali- ja terveystoimen koottu yhteinen työhyvinvointisuunnitelma 2011 laaditaan viimeisteltyyn muotoon lokakuussa 2011 kun jokaisen työyksikön laatima yksikkökohtainen työhyvinvointisuunnitelma on valmistunut mennessä. Soten henkilöstösuunnitelma 2012 valmistuu marraskuussa Se laaditaan yhteistyössä soten tulosalueiden, seutusoten Mikkelin palvelutuotantoyksikön jäsenkuntien sekä koulutusten osalta muun seutusoten jäsenkuntien kanssa. Mielenterveys- ja päihdetyön kehittämishankkeen ohjausryhmä on kokoontunut kaksi kertaa. Kokoontumisissa on kartoitettu mielenterveys- ja päihdetyön nykyistä tilaa ja toimijoita sekä pohdittu yhteistyötä yli hallintokuntarajojen. Mielenterveys- ja päihdetyön tukiyksikön toiminta on aloitettu. Tukiyksikössä toimii tällä hetkellä 3 sairaanhoitajaa, osa-aikainen lääkäri sekä ½ lähihoitaja. Puolet lähihoitajan työajasta kuluu Kinnarin asumispalveluyksikön sijaistuksissa ja päihdeongelmaisten tukiasumistoiminnassa. Kesäkuun alussa tukiyksikkö muutti matkakeskuksen tiloihin ja tilat ovat osoittautuneet toimiviksi ja sijainniltaan hyviksi. Myös seudullisesti ajateltuna tilat ovat asiakkaitten helposti saatavilla, kaikkien kulkuyhteyksien päässä. Yhteistyötä on tiivistetty psykososiaalisen tulosalueen toimijoiden kesken. Palvelujen tarpeen arviointi tapahtuu yhteistyöryhmässä mielenterveyskuntoutuksen sairaanhoitajien, Kinnarin asumispalveluyksiön työntekijöiden, Mielenmajan työntekijöiden ja sosiaalityöntekijöiden kesken. Kaikkien työntekijöiden asiantuntijuus ja osaaminen on saatu näin tehokkaampaan käyttöön asiakkaan parhaaksi.

10 Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 4 Sivu 10 Seudullinen yhteistyö on myös käynnissä. Mielenterveys- ja päihdetyön tarpeita yhteistoiminta-alueen kunnissa kartoitetaan ja seudun kunnat osallistuvat Arjen mieli- hankkeeseen. Tuottavuusohjelman etenemistä selvitetään tarkemmin kokouksessa. Ehdotus Sosiaali- ja terveystoimen johtaja: Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyy päivähoitoon suunnitellut linjaukset päivähoitorakenteen kehittämiseksi sekä merkitsee tiedoksi hankkeiden edistymisen osavuosiraportoinnin. Päätös Sosiaali- ja terveyslautakunta: Esittelijä muutti esitystään siten, että sosiaali- ja terveyslautakunta merkitsee tiedoksi hankkeiden edistymisen osavuosiraportoinnin, mutta päivähoidon linjauksiin palataan seuraavassa kokouksessa. Esittelijän muutettu esitys hyväksyttiin. Merkittiin, että Sanna Airas poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana. Sosiaali- ja terveyslautakunta Suunnitelma esitetystä päivähoitorakenteesta jaetaan kokouksessa. Ehdotus Sosiaali- ja terveystoimen johtaja: Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyy päivähoidon linjaukset. Vs. sosiaali- ja terveystoimen johtaja muutti kokouksessa päätösesitystä siten, että asia jätetään pöydälle. Päätös Sosiaali- ja terveyslautakunta: Muutettu päätösesitys hyväksyttiin. Sosiaali- ja terveyslautakunta Tilakeskukselta on pyydetty lausuntoa Pankarannan väliaikaisista päiväkotitiloista. Pankarannan päiväkodilla on käytössä entisen dementiayksikön tilat sekä Poukaman tilat (lammen puoleinen pääty talosta). Pankarannan D-rakennus (entinen dementiayksikkö) on rakennettu vuonna 2001 ja muutettu/otettu päiväkotikäyttöön kesällä Rakennuksessa ei ole ollut kosteus- ja vesivahinkoja eikä sisäilmaongelmia. Rakennuksessa on koneellinen ilmastointi (tulo ja poisto), joka hoidetaan vain kyseessä olevaa rakennusta palvelevilla IV-koneilla. Poukaman tilat on muutettu ja otettu väliaikaisesti

11 Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 4 Sivu 11 päiväkotikäyttöön noin kolme vuotta sitten. Tiloissa on kyseistä osaa taloa palveleva koneellinen ilmastointi (tulo ja poisto). Tänä syksynä ilmenneiden oireilujen vuoksi tiloihin on asennettu ilmanpuhdistimet. Kun ulkoilmaolosuhteet mahdollistavat mikrobi- ja sisäilmanäytteiden oton, tilakeskus tulee ottamaan mikrobi- ja sisäilmanäytteet tiloista. Sisäilma- ja mikrobinäytteiden tulokset saatuaan tilakeskus pystyy arvioimaan terveysvalvonta- ja työsuojeluviranomaisten sekä työterveyden kanssa tilojen terveellisyyden. Työryhmä esittää edelleen vuorohoidon keskittämistä (ilta-, viikonloppu- ja yöhoito) alkaen. Tilakeskus tulee arvioimaan Pankarannan tilojen terveellisyyden. Tulokset tullaan huomioimaan tehtäessä ratkaisuja vuorohoidon keskittämiseksi. Pankarannan lisäksi selvitetään vaihtoehtoisia tiloja vuorohoidon (yö- ja viikonloppuhoito) keskittämiseksi. Tilakeskuksen lausunto /Riitta Väänänen Liite 2 Ehdotus Sosiaali- ja terveystoimen johtaja: Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyy, että vuorohoito keskitetään alkaen. Päätös Sosiaali- ja terveyslautakunta: Hyväksyttiin. Sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunnan jaosto Tilahallinnon raportti Pankarannan tiloista valmistuu kokoukseen mennessä. Raportti jaetaan kokouksessa. Ehdotus Palvelutuotantojohtaja: Koska pyydettyä raporttia ei ole saatu, asia jätetään pöydälle Päätös Sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunnan jaosto: Hyväksyttiin Sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunnan jaosto Valmistelija perhepalveluiden johtaja Johanna Will-Orava, puh Sosiaali- ja terveyslautakunta on hyväksynyt vuorohoidon keskittämisen alkaen. Tilakeskus on arvioinut Pankarannan tilojen terveellisyyden. Tilakeskus on teettänyt selvityksen

12 Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 4 Sivu 12 Raksystems Anticimex:llä Pankarannan 2000-luvun alussa rakennetun uusimman osan kunnosta. Liitteenä olevaan tarkastuslausuntoon viitaten tilakeskus lausuu, että tilat ovat kunnossa ja käytettävissä vuoropäiväkotina siihen saakka, kunnes uusi päiväkoti Vilttihattu valmistuu (arvio heinäkuu 2013). Lausunnon toimenpide-ehdotuksista osa on jo selvitetty (merkitty tehty ) ja loput tehdään kesän 2012 aikana. Vuorohoitoa tarjotaan tällä hetkellä Lilliputin, Onnimannin, Oravanpesän, Pankarannan, Pääskynpesän, Torpantien ja Saksalan päivähoitoyksiköissä alkaen vuorohoitoa järjestetään Saksalan ja Pankarannan päiväkodeissa. Saksalassa hoitoa tarjotaan ma pe noin klo Pankarannan päiväkotiin keskitetään yö- ja viikonloppuhoito ja se tulee olemaan auki lasten tarpeiden mukaan 24 / 7. Lilliputti, Onnimanni, Oravanpesä ja Torpantie tulevat jatkamaan päiväaikaista hoitoa tarjoavina yksiköinä. Ryhmäperhepäivähoitokoti Pääskynpesän toimintaa esitetään lakkautettavaksi kunnallisena toimintana tässä yhteydessä ja Pääskynpesän tilan / koko kiinteistön tarjoamista Päiväkotiyhdistys Pirtin käyttöön alkaen. Pääskynpesä sijaitsee samassa kiinteistössä kuin Päiväkotiyhdistys Pirtti ry:n yksityinen päiväkoti. Pääskynpesä on omakotitalon alakerran tiloissa ja yläkerrassa sijaitsee Päiväkoti Pirtti. Pienien ryhmäperhepäivähoitokotien osalta on linjattu päivähoidon tuottavuushankkeessa, että jatkossa ne tuottavat ainoastaan päiväaikaista päivähoitoa. Samoin on linjattu, että tilakeskuksen kanssa etsitään vaihtoehtoisia tiloja päiväkotien lisäämiseksi ja osa ryhmäperhepäivähoitokotien toiminnoista voi päättyä suunnitellusti. Pääskynpesän asiaa on käsitelty viime vuonna lautakunnassa ja silloin on päätetty, että asia käsitellään vuorohoidon keskittämisen yhteydessä. Pienen yksikön lakkauttaminen kunnallisena on tässä yhteydessä toiminnallisuuden ja kustannustehokkuuden kannalta perusteltua. Kunnallisen Pääskynpesän toiminnan lakkaamisen myötä, voi Päiväkoti Pirtti käyttää henkilöstöä joustavasti ja tällä hetkellä tapahtuvalta päällekkäiseltä työltä vältyttäisiin. Toisin sanoen henkilöstöä ei toimisi molemmilla puolilla aamuin ja illoin vain muutaman lapsen kanssa. Vuorohoidon päiväkoteihin keskittämisen myötä on Pääskynpesän pieni ryhmäperhepäiväkoti mahdollista ja perusteltua kunnallisena toimintana lakkauttaa, koska ryhmäperhepäiväkodissa on neljää lasta kohti oltava aina yksi perhepäivähoitaja lasten iästä riippumatta, mikä resurssien käytön kannalta ei ole järkevää. Pääskynpesän henkilöstö tulee siirtymään kaupungin muihin yksiköihin. Henkilöstöä on kolme vakinaista. Pirtin päiväkodin johtajan kanssa on keskustelut ja he ovat valmiita laajentamaan omaa toimintaansa. He tulevat säilyttämään alle kolmivuotiaiden päivähoitoryhmän, joten ryhmäkoot eivät tule suurenemaan. Vuorohoidon keskittämisen myötä Pääskynpesän lapsille osoitetaan hoitopaikka Saksalan päiväkodista, koska perheillä

13 Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 4 Sivu 13 ei ole ollut yö- ja viikonloppuhoidon tarvetta. Lisäksi Pääskynpesän perheillä on mahdollista jäädä ja jatkaa Pirtin päiväkodissa tai he saavat päivähoitopaikan muusta kunnallisesta yksiköstä. Pääskynpesässä syksyllä 2011 aloittaneille perheille (yhdeksän lasta), on heti hoitoon tulleessa kerrottu mahdollisesta tulevasta Pääskynpesän muutoksesta sekä vuorohoidon keskittämisen suunnitelmista. Tällä hetkellä kaikille perheille on tarjottu mahdollisuutta olla Päiväkoti Pirtin johtajaan yhteydessä ja keskustella asiasta. Yhteydenottoja on tullut 6 lapsen osalta ja heidän kaikkien päätös on ollut siirtyminen Päiväkoti Pirttiin. Lisäksi Pääskynpesän lapset ja Pirtin aikuiset näkevät toisiaan joka päivä ulkoilussa. Lasten ja henkilökunnan kanssa olisi jo nyt mahdollista käynnistää tiivis tutustuminen. Päiväkoti Pirtin henkilökunta voisi jo nyt vierailla alakerrassa pidemmän ajan hoitamassa lapsia vuorotellen ja näin tutustua toisiinsa vähitellen vielä paremmin. Vuorohoidon keskittämisestä henkilöstölle on järjestetty asiasta keskustelutilaisuus ja henkilöstön toiveita on kartoitettu jatkon osalta. Henkilöstön kanssa keskusteluja jatketaan edelleen. Lisäksi ko. päivähoitoyksiköiden vanhemmille on järjestetty vanhempainilta Päiväkoti Pankarannassa. Paikalla oli myös tilakeskuksesta kiinteistöjohtaja Riitta Väänänen kertomassa Pankarannan päiväkodissa tehtyjen tutkimusten tuloksista. Lilliputissa, Onnimannissa, Oravanpesässä, Pankarannassa, Pääskynpesässä ja Torpantiellä on yhteensä töissä 45 vakituista työntekijää sekä 18 määräaikaista työntekijää, yhteensä 63 työntekijää. Vuorohoidon keskittämisen sekä kunnallisen Pääskynpesäyksikön lakkauttamisen myötä ko. yksiköihin tarvitaan yhteensä 38 työntekijää. Vuorohoidon osalta kustannussäästö vuositasolla on noin 25 henkilön palkkakustannus, yhteensä noin euroa. Kustannusten osalta huomioidaan, että Päiväkoti Pirtin toiminnan laajentumisesta muodostuu kustannuksia yksityisen hoidon tuen kasvu osalta. Lisäksi päivähoidon viidellä eri alueella on tarkoitus olla käytössä joustoyksiköt, jotka joustavat sekä aamun että iltapäivän aukioloajoissa. Tästä aiheutuu noin 2,5-5 henkilön palkkakustannus. Oheismateriaalina tilakeskuksen lausunto sekä Raksystems Anticimexin tarkastuslausunto Ehdotus Palvelutuotantojohtaja: Jaosto päättää, että vuorohoito keskitetään Päiväkoti Pankarantaan alkaen siihen saakka, kun uusi keskustan päiväkoti valmistuu. Alustava aikataulu uuden päiväkodin toiminnan käynnistymiselle on Lisäksi esitetään, että kunnallinen ryhmäperhepäivähoitokoti Pääskynpesä lakkautetaan osana vuorohoidon järjestelyjä ja Pirtin päiväkoti ottaa ko. tilat käyttöönsä

14 Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 4 Sivu alkaen Asiasta on alustavasti oltu yhteydessä myös Tilakeskukseen. Päätös Sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunnan jaosto: Ehdotus hyväksyttiin. Lisäksi jaosto edellyttää, että jaostolle tuodaan selvitys viidelle alueelle suunnitelluista joustoyksiköistä ja päivähoitopaikkojen aukioloajoista. Tiedoksi Päivähoito Tilakeskus

15 Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 5 Sivu 15 Sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunnan jaosto Otto-oikeus, viranhaltijapäätökset Hallintosääntö 29: Kaupungin viranomaisen on ilmoitettava hallitukselle tekemistään päätöksistä lukuun ottamatta sellaisia asioita tai asiaryhmiä, joista hallitus on päättänyt, ettei se käytä otto-oikeuttaan. Ilmoitus on tehtävä neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. Lautakunnan alaisen viranomaisen on ilmoitettava lautakunnalle tekemistään päätöksistä lukuun ottamatta niitä asioita tai asiaryhmiä, joista lautakunta on ilmoittanut, ettei se käytä otto-oikeuttaan. Päätökset niissä asioissa, joista ei tarvita ilmoittaa, voidaan otto-oikeuden estämättä panna täytäntöön, jollei yksittäistapauksessa ole ilmoitettu asian ottamisesta kaupunginhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi. Lautakunta päätti , ettei seuraavassa mainittuja asiaryhmiä koskevia päätöksiä tarvitse ilmoittaa lautakunnalle: * KVTES:n mukaiset ehdottomat virkavapaudet ja työlomat, * vuosilomat ja mahdolliset lomarahavapaat, * sijaisten ottaminen alle 6 kuukauden määräajaksi, * kulutustavarahankinnoista sekä alle euron irtaimistohankinnoista päättäminen, * maksujen määräämistä koskevat asiat, * koulutusta ja virkamatkoja koskevat päätökset, * alle 12 kuukauden palkattomat virkavapaudet. Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat, jotka on toimitettu tuotantolautakunnan jaostolle: Päivähoidon esimies 49 Kaipainen Miia, valinta ilman hakumenettelyä perhepäivähoitajan avoimeen toimeen omassa kodissa tapahtuvaan perhepäivähoitoon eteläiselle II alueelle alkaen toistaiseksi 51 Heimonen Salli, ero perhepäivähoitajan toimesta alkaen Työsopimukset: Tupelin Ilona, lastentarhanopettaja Valkosenmäen päiväkotiin ajalle Kuuva Sanna-Kaisa, lastenhoitaja Tuukkalan päiväkotiin ajalle

16 Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 5 Sivu Ehdotus Palvelutuotantojohtaja: Koska palvelutuotantojohtaja ei ole havainnut pöytäkirjoissa/työsopimuksissa sellaista, mikä olisi esteenä päätösten täytäntöönpanolle palvelutuotantojohtaja ehdottaa, ettei tuotantolautakunnan jaosto käytä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta em. viranomaisten tekemiin päätöksiin. Päätös Sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunnan jaosto: Ehdotus hyväksyttiin.

17 Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 6 Sivu 17 Sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunnan jaosto / 429 / 2010 Päivähoidon siirtyminen sivistystoimeen/sivistystoimen lautakunta- ja tulosaluerakenne Valmistelijat; päivähoidon siirron valmistelukoordinaattori ja sivistystoimenjohtaja Kaupunginvaltuusto päätti vuoden 2010 talousarviokäsittelyn yhteydessä, että päivähoidon/varhaiskasvatuksen hallinnollisen aseman selvittely tulee käynnistää vuoden 2010 aikana. Sen jälkeen käsittely on edennyt seuraavasti: Kaupunginhallitus Opetuslautakunta Sosiaali- ja terveyslautakunta Kaupunginvaltuusto , päivähoidon siirto sivistystoimeen Kaupunginhallitus , siirron jatkovalmistelu. Lautakunta- ja organisaatiorakenteen valmistelu on edennyt po. työryhmässä seuraavasti: Kaupunginvaltuusto päätti syyskuussa 2011, että päivähoito siirtyy hallinnollisesti sivistystoimeen vuoden 2013 alusta lukien. Kaupunginhallitus nimesi kokouksessaan siirron valmistelun ohjausryhmän ja valtuutti ohjausryhmän nimeämään koordinaattorin kaupunkiorganisaation sisältä. Lisäksi kaupunginhallitus valtuutti ohjausryhmän nimeämään tarvittavat muut valmisteluryhmät. Kaupunginhallituksen nimeämään ohjausryhmään kuuluvat Arto Seppälä, puheenjohtaja, Pirkko Valtola, Pekka Moilanen, Heikki Hirvonen, Timo Talo, Seija Manninen, Johanna Will-Orava, Pirjo Vartiainen, Merja Syrjänen, Sirkka Härkönen ja Sari Häkkinen. Ohjausryhmä valitsi valmistelun koordinaattoriksi Olli Mannisen ja nimesi seuraavat valmisteluryhmät: 1. Organisaatio ja johtamisjärjestelmä 2. Yhteinen kasvatus- ja opetusjatkumo 3. Talous ja hallinnon tukipalvelut 4. Henkilöstö Valmisteluryhmä 1 (Organisaatio ja johtamisjärjestelmä) on valmistellut sivistystoimen lautakuntarakennetta, tulosaluerakennetta ja johtamisjärjestelmää. Päivähoidon siirron Valmisteluryhmä 1 (Organisaatio ja johtamisjärjestelmä)

18 Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 6 Sivu 18 Päätös: Keskusteltiin seuraavista asioista: todettiin, että lautakuntien määrä ja tehtävät kytkeytyvät kiinteästi myös muihin valmistelussa ja vireillä oleviin asioihin, esimerkiksi mahdolliset kuntaliitokset todettiin, että oikea suunta on rakentaa tulevaisuutta kohti palveluprosesseja tukevaa organisaatiomallia. Tällaisessa mallissa kasvatus- ja opetuspalveluissa olisi varhaiskasvatus, esi- ja perusopetus, lukiokoulutus ja toisen asteen yhteistyö, nuorisotoimi, kasvun ja oppimisen tuen palvelut sisältäen lapsiperheiden palveluita (esim. terveysneuvontaa). Toisen palvelualueen muodostaisivat kulttuuri- ja vapaa-ajanpalvelut, sisältäen mm. kulttuuripalvelut, kirjastopalvelut, liikuntapalvelut, museot ja kaupunginorkesterin. todettiin, että aikataulu saattaa tällaisen mallin rakentamiselle olla tiukka. Toisaalta kaupunginhallituksen puheenjohtaja totesi, että mikäli tällainen muutos on joka tapauksessa edessä, tulee sen mahdollisuuksia selvittää jo nyt. muutoksen viitekehyksessä on kuntaliitosratkaisut ja Seutusoten tilanne. todettiin, että johtamisjärjestelmien ja lautakuntarakenteiden tulis tukea tehtyä päivähoidon siirron ratkaisua. todettiin, että olisi toivottavaa, että päivähoidon siirron myötä ei saisi tulla uusia esteitä lapsiperheiden palveluiden yhteistyölle. Eli elämänkaariorganisaation hyvät käytänteet ja yhteistyömallit tulisi saada säilymään. sovittiin, että koordinaattori aloittaa yhteistyössä varhaiskasvatuksen ja koulutoimen henkilöstön kanssa aluemallin ja -yhteistyön rakentamisen, eli Kasvatusjatkumo-työryhmän työskentely käynnistetään pikaisesti. Tältä työryhmältä toivotaan myös mielipiteitä toimintaa tukevasta organisaatiomallista. Millainen sen tulisi olla? Päivähoidon siirron Valmisteluryhmä 1 (Organisaatio ja johtamisjärjestelmä) Kaupunginjohtaja esitti toiveen, että Päivähoidon siirron valmisteluryhmä (Hirvonen Heikki, Talo Timo, Manninen Seija, Will-Orava Johanna, Vartiainen Pirjo, Manninen Olli) tekisi esityksen kaupungin johtoryhmälle ja kaupunginhallitukselle tulevasta sivistystoimen lautakuntarakenteesta ja johtamisjärjestelmästä. Kaupunginjohtaja linjasi muutamia asioita siirtoon liittyen: suurta muutosta ei nyt kannata tehdä; kuntaliitosneuvottelut käynnissä, vaalit tulossa ei lisää toimialoja/toimialajohtajia tulosaluerakenteeseen ei varsinkaan vapaa-aikapuolella suurta mullistusta päivähoidon siirtymisen tulee näkyä ja tuntua uudessa organisaatiossa (voisiko nimi olla esim. hyvinvointipalvelut)

19 Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 6 Sivu 19 lapsiperheiden palveluiden yhteistyö tulee jatkossakin turvata Muutamia keskeisiä kysymyksiä, jotka askarruttavat tällä hetkellä: saadaanko varhaiskasvatus ja koulutus samalle tulosalueelle voiko soten lapsiperheiden palveluista siirtyä muitakin toimintoja kuin päivähoito mikä on lukion asema, oma tulosalue? Nettobudjetointi? Mikkelin lukio/muut lukiot? entä kansalaisopisto, vapaa-aikaa vai opetusta? koko toimialan/tulosalueiden johtaminen yksi tulosalue (varhaiskasvatus ja koulutus) on jättiläinen suhteessa muihin tulosalueisiin. Monet vapaa-ajan tulosalueista ovat hyvin itsenäisiä. Pitäisikö/voisiko toimialajohtaja johtaa selkeästi myös suurinta tulosaluetta? Valmisteluryhmän yksimielinen esitys on, että varhaiskasvatuspalvelut ja koulutuspalvelut olisi saatava samalle tulosalueelle. Lukion asema täytyy tarkasti arvioida. Se voisi jatkossa olla oma tulosalueensa, mutta sen johtamisresurssin riittävyys tulee tällöin arvioida huolellisesti. SOTE-lautakunta on siirrosta päätettäessä esittänyt toiveen lasten ja nuorten asioiden lautakunnasta. Valmisteluryhmä näkee, että tällainen hallinnollinen ratkaisu olisi palveluiden tuottamisen näkövinkkelistä yhteistyöhön kannustavin ja asiakaslähtöisin. Hallinnolliset raja-aidat eivät koskaan ainakaan helpota yhteistyötä. Kaupunginjohtajan linjauksen perusteella nuorisotoimi tulee jäämään vapaa-aikapuolelle. Sen sijaan iso kysymys on lapsiperheiden palveluiden tuleva asema. Päätös: Sivistystoimenjohtaja Heikki Hirvonen ja sosiaali- ja terveystoimen palvelutuotantojohtaja Timo Talo esittelivät valmistelua kaupungin johtoryhmän ja kaupungin hallituksen yhteisseminaarissa Seminaari linjasi, että tässä tilanteessa (kuntaliitosneuvottelut) ja tällä aikataululla muihin kuin päivähoidon tulosyksikköryhmän siirtoon ei ole mahdollisuutta. Suurempi muutos saattaisi aiheuttaa ongelmia muualla, varsinkin seutusoten järjestelyissä. Kaupunginjohto piti prosessiajatteluun pohjautuvia malleja hyvinä ja sellaisina joita kohti tulevaisuudessa mahdollisesti edetään. Päivähoidon siirron Johtamisen ja organisaation valmisteluryhmä esittää, että Lapsiperheiden tulosalueelta ei siirretä mitään muita tulosyksikköryhmiä kuin Päivähoito sivistystoimeen. Liitteessä yksi (1) on esitelty tulevan sivistystoimen lautakuntarakenne ja johtamisjärjestelmä. Valmistelussa on jatkossa tarkoin huolehdittava siitä, että Lapsiperheiden palveluiden tulosalueen sisälle rakennetulle yhteistyölle luodaan tulevaisuudessakin rakenteet ja puitteet. Hyvistä toimintatavoista ja käytänteistä on pidettävä kiinni ja käytössä olleita toimintamalleja ei saa muutoksen myötä haudata.

20 Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 6 Sivu 20 Uuden tulosalueen (varhaiskasvatus- ja koulutuspalvelut) johtaminen ja organisointi on seuraava tärkeä tehtävä. Tulosalue tulee olemaan tulevan toimialan selkeästi suurin alue niin henkilöstömäärältään kuin taloudeltaankin. Varhaiskasvatukselle tarvitaan oma esimies, joka mahdollisesti johtaa myös esiopetusta. Esiopetuksen asemaa tulevassa organisaatiossa pitää miettiä tarkoin. Päivähoidon siirron Ohjausryhmä Ohjausryhmän päätös: Lautakunta- ja tulosaluerakenne (liite 1) lähetetään huhtikuun lautakuntien (sote, opetus) käsittelyyn. Tavoitteena on saada asia kaupunginhallituksen käsittelyyn ja siitä edelleen kaupunginvaltuuston käsittelyyn 7.5. Taloushallinto on toivonut, että talousarviorakenteen vaatimat valmistelut ja päätökset olisivat tiedossa mennessä. Keskusteltiin johtamisen lisäresurssin siirtämisestä SOTEn Mikkelin palvelutuotanto yksiköstä. Päivähoidon siirtymisestä johtuen SOTEsta vapautuu myös johtamisresurssia. Sovittiin, että valmistelun suunnittelua jatketaan yhdessä SOTEn organisaatiorakenteen suunnittelun kanssa. Edellä olevaan viitaten ja huomioiden mm. mahdollinen kuntaliitos ja siinä yhteydessä tehdyt kirjaukset, päivähoidon siirron ohjausryhmä, jossa on edustettuna suurimpien poliittisten ryhmien edustus, pitää tarkoituksenmukaisena, että sivistystoimessa jatkaisi kaksi lautakuntaa. Nykyisen opetuslautakunnan nimi muuttuisi uuden tehtäväkuvansa mukaisesti ja lautakunnat olisivat esityksen mukaan: - Kasvatus- ja opetuslautakunta - Kulttuuri-, nuoriso- ja liikuntalautakunta Lautakuntien jäsenmäärästä ohjausryhmä ei tee erityistä esitystä. Päivähoidon siirron toteutuksen yhteydessä organisaatio- ja johtamistyöryhmä on keskustellut myös lukion tulevasta asemasta. Tärkeänä on pidetty lukiokoulutuksen aseman selkiyttämistä uudessa tilanteessa, jossa varhaiskasvatus ja perusopetus muodostavat selkeän ison ja runsaasti johtamisen voimavaroja vaativan kasvun jatkumokokonaisuuden ja lukion suhteellinen asema sen osana kaventuisi. Jatkossa siis lukion asemaa tulisi pyrkiä itsessään vahvistamaan ja selkeyttämään osana koko sivistystoimen organisaatiota ja yhteistyön edellytysten näkökulmasta myös suhteessa ammatilliseen toisen asteen koulutukseen. Lukion toivomus on myös, että lukiokoulutuksen tukemiselle järjestäjätaholta luotaisiin paremmat edellytykset ja että lukio saisi nykyistä enemmän toiminnallista vastuuta ja mahdollisuuksia kehittää toimintaansa. Vastuuttamisnäkökulmasta on myös selvitelty mahdollisuutta siirtää päivälukio suoraan kokonais- tai nettobudjetointijärjestelmään. Osana tätä kehittämistyötä tullaan myös

21 Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 6 Sivu 21 lukiokoulutuksen johtamisjärjestelmää uudistamaan arvioimalla ja uudistamalla työnjakoa yksiköiden, lukion tulosalueen ja sivistystoimenjohdon välillä. Tällä perusteella esitetään, että lukiokoulutuksesta muodostetaan lukien oma tulosalue. Talousarvion laadinnan yhteydessä päätetään erikseen, onko perusteltua em. tavoitteiden tukemiseksi tehdä Mikkelin lukiosta nettobudjettiyksikkö. Tarkempi johtamisjärjestelmä em. periaattein valmistellaan vuoden 2012 aikana. Muilta osin (kulttuuri-, nuoriso- ja liikuntalautakunnan alainen toiminta) tulosaluejako säilyy entisenä. Ehdotus sivistystoimen lautakunta- ja tulosaluerakenteeksi on esityslistan liitteenä. Sivistyslautakunta käsittelee tulosaluerakennetta kokouksessaan Ehdotus sivistystoimen lautakunta- ja tulosaluerakenteeksi Liite 1 Ehdotus Palvelutuotantojohtaja: Lautakunta päättää ottaa asian kiireellisenä käsiteltäväksi. Lautakunta merkitsee tiedoksi ehdotetun lautakuntarakenteen. Päätös Sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunnan jaosto: Lautakunta päätti ottaa tämän asian kiireellisenä käsiteltäväksi. Merkittiin tiedoksi ehdotettu lautakuntarakenne.