Tuottavuus ei kehity tahtomalla mitä meidän on tehtävä tuottavuuden parantamiseksi? Tero Meltti Kieku-käyttäjäfoorumi

Transkriptio

1 Tuottavuus ei kehity tahtomalla mitä meidän on tehtävä tuottavuuden parantamiseksi? Tero Meltti Kieku-käyttäjäfoorumi

2 Tuottavuus ei kehity tahtomalla mitä meidän on tehtävä tuottavuuden parantamiseksi? 2

3 1. Hallitusohjelman toimet valtionhallinnon organisaatioiden kannalta 2. Organisaation omat ja valtiovarainministeriön toimet 3. Mitä Sinä voit tehdä tuottavuuden parantamiseksi?

4 Hallitusohjelman toimet valtionhallinnon organisaatioiden kannalta OECD:n hallintoministerikokous Helsingin Finlandia-talolla 4

5 Suomi on EUn ykkönen hallinnon tehokkuudessa EUn kilpailukykytutkimus 5

6 Tuottavuuden parantaminen Tuottavuuden parantaminen vuosikymmeniä hallinnon kehittämisen ydinhaaste 2000-luvun alussa havahtuminen toimintaympäristön merkittäviin muutoksiin (demografinen kehitys, huoltosuhde, työvoiman tarjonta, valtion henkilöstön voimakas eläköityminen, talouden kestävyys jne), valtion tehtävät eivät kasva > mahdollisuus ja tarve tuottavuusohjelmalle Tuottavuusohjelman I käynnistäminen (Vanhanen I) Tuottavuusohjelma II v Vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelma v (Katainen I)

7 Valtion henkilötyövuosikehitys v * 7

8 Sipilän hallituksen ohjelma Ei erillistä valtion tuottavuusohjelmaa (vrt. edelliset kolme hallituskautta). Tuottavuuden parantaminen kuitenkin edelleen ohjelman tavoitteena. Toimeenpano kärkihankkeilla ja reformeilla jakautuen läpi ohjelman. Valtion organisaatioille näkyy erityisesti: 1) työllisyys ja kilpailukyky, 2) digitalisaatio, kokeilut ja normien purku strategisella painopistealueilla ja 3) reformeissa (itsehallintoalueet ja sote, keskushallintouudistus). Toteutumista varmistetaan toimintamenoihin kohdistuvilla säästöillä.

9 Arvio toimintamenosäästöjen kokonaisuudesta JTS v (v tasoon) 0,5 % tuottavuussäästö Yhteensä n.500 milj. euroa * *Kilpailukyvyn parantamisen toimet ovat kokonaisuudessaan 220 milj., josta 100 milj. on kustannusneutraali. palkkaliukumaleikkaus KPYn kirjanpidon ja tilinpäätöksen siirto Palkeisiin Hankinnasta maksuun toimeenpano Toimitilamenojen vähentäminen Säästö toimintamenoista Tuet järjestöille ja yhteisöille Poliittinen toiminta Muut Sipilän hallitusohjelman hallinnonalakohtaiset säästöt Toimet kilpailukyvyn parantamiseksi

10 Kansallinen palveluarkkitehtuuri Suomi.fi-palveluiden roadmap Suomi.fi-palvelut Vetumaasiakkaille ASIOINTI- VALTUUDET PALVELU- NÄKYMÄT PALVELUTIE- TOVARANTO beta.suomi.fi 2015 Q1/ Q1/ Roolitietojen tarkistaminen / Huoltajuustiedot Sähköinen valtakirja Roolitietojen tarkistaminen / Nimenkirjoittajatiedot Q2/2016 Q3/2016 Q4/2016 Q1/2017 Kansalaisen Omat viestit Yrityksen Omat viestit Virkamiehen palvelunäkymä 2015 Q1/2016 Ylläpitäjän käyttöliittymä / Palvelupiste-, organisaatio- ja palvelurekisteri PALVELU- VÄYLÄ TUNNIS- TAMINEN Palveluväyläliityntä Liityntäkatalogi 2015 Q2/2016 Q3/ Q4/2016 tunnistus.fi -asiakkaille Uusille asiakkaille beta.yrityssuomi.fi EU-kansalaisille

11 Palveluväylä tuotanto beta.suomi.fi Palveluväylä ja palvelunäkymä SYKE/VEETI, 11/15 12/15 1/16 2/16 3/16 4/16 ActiveMEDI 5/16 pinta-vesien 6/16 VRK/VTJ Trafi/ Ajoneuvotiedot VM/Aika Onnistuu.fi Kela/Omaka nta Suomen tilaajavastuu Lahti/Kompa Tulli/Uljas Viestintävirasto: Lupapalvelut ARA/ETP, VALPAS, rahoitustieto vedenlaatu YM/Harava, Vahti Poliisi/Lupahallinto, rikostorjunta OPH/Oppijan palvelukokonaisuu s ARA/ARKKI SYKE/Envibase, valuma-alueet YM/ Liiteri, rakentamisen lupapalvelut, sähköiset lomakkeet Poliisi/Lupahallinta, rikostorjunta OPH/Oppijan palvelukokonaisuus OKM/Finto MML/VRK Projekti käynnissä PRH/YTJ Palkkaus.fi Arvio Vero/Pilotti Lahti/Wilma Hellewi OKM/URN, ISNI, Finna, palveluhakemis to Liikennevira sto/ Waltti Arvio / Kesä-joulukuu 2016 Opintopolku Kirjastoja Jykes STM:Fimea/ Lääkealan toimilupatietokanta STM:Fimea/ Lääkealan toimijatietokanta (osittain) STM:Fimea/ Apteekkirekisteri STM:Fimea/ Lääketietokanta Arvio / 2017 OKM/Finna, Nuortenideat.fi Maistraatti/Sähköin en asiointi, holhousasioiden palvelut Valvira/Terhikki, Terhikkirekisteri STM:Valvira/Valver i STM:Valvira/Allu STM:Valvira/Turre OKM/Melinda, Kulttuuriympäristön suojelukohdetiedot LUKE/Tutkimusain eistot, säädata, metsädata Vero/Sosiaalitiedot (velkaneuvonta), rakennuskanta kunnat STM:Kunnat, Avit, Evira, Valvira, Tukes/ Ympäristöterveydenhuollon kohdetietojärjestel STM:THL,KELA, mä kunnat, SHP:t/Omien terveys- ja hyvinvointitietojen välittäminen STM:Kunnat, SHP:t/Resurssi- ja ajanvaraustietojen välittäminen

12 Organisaatioiden omat ja valtiovarainministeriön toimet 12

13 Tuottavuuden kehittämisen esteet Sisäiset esteet Organisaation johto ja henkilöstö voivat omilla toimenpiteillä vaikuttaa esteen poistamiseen tai vähentää sen vaikutusta. Esim. osaaminen, toimintatavat, asenteet. Ulkoiset esteet Organisaation johto ja henkilöstö eivät pysty vaikuttamaan suoraan, eivätkä välttämättä edes välillisesti. Esim. toimintaympäristön muutokseen sopeutuminen, uusi lainsäädäntö. Rantanen, Rantala, Pekkola

14 Tuottavuuden tarkastelun kolme lähestymistapaan 1. Taloudellis-tekninen lähestymistapa, jossa tuottavuus on tehokkuusmittari (tuotos/panos -suhde) 2. Tuottavuus tehokkuuden ja vaikuttavuuden yhdistelmänä (tuotos/panos + tuotos/tavoite) 3. Tuottavuuden laaja näkökulma, joka sisältää kaiken kehittämisen, joka saa aikaan organisaatiossa parempaa suorituskykyä. Pritchard

15 Mikä on tuottavuuden kehittämisen kohde? Organisaatioiden välinen: 1) organisaatioiden välisten arvoketjujen uudelleen ajattelu 2) julkisen ja yksityisen sektorin välisten vastuiden uudelleen määrittely organisaatioiden välinen organisaatio yksilö Organisaatio: 1) Prosessin ja työnjaon optimointi (kumppaniverkosto n hyödyntäminen) 2) Digitalisoituneen maailman uudet prosessit (automatisoitu työ Yksilö: 1) henkilötasoinen tuottavuus 2) viranomaisen ja kansalaisen vastuut ja tehtävät (itsepalvelun lisääminen) 15

16 #sinunideasi on hallitusohjelman Parannetaan johtamista ja toimeenpanoa kärkihankkeen johtamis- ja toimeenpanokonseptien kokeilu 1. Tavoite ja tausta 2. Ideointi Henkilöstö osallistuu laajasti Ideoinnissa määrä on laatua Kokeilla ja arvioida jatkuvan ideointiprosessin mahdollisuudet 2015 ideaa, joista 100 ideaa on toteutettu vuonna Hallitusohjelman strateginen tavoite on toimintatapojen uudistaminen. Aikaisemmat kokemukset, benchmarkkaus kv. ja yritykset 632 ideaa kolmessa viikossa vilkas kommentointi kirjautuneita käyttäjiä yli 2200 ideoita ja käyttäjiä oli paljon ja vähän henkilöstön osallistumisessa suuret vaihtelut Eniten ideoita: MML, PRH, ELYt ja Verohallinto 3. Arviointi ja jatkokehitys 4. Seuraavat askeleet Kaikki ideat arvioitu useamman arvioitsijan toimesta N. 50 arvioitsijaa osallistui 164 ideaa arviointivaiheeseen, 129 ideaa jatkokehitykseen Arviointi yhtenäisin kriteerein ja arviointipalaute Jatkokehittelyssä hyötyjen ja toteutuskelpoisuuden parantaminen Ideoiden kokeilu ja toteutus Ideoiden palkitseminen Kokeilun arviointi (ideoinnin osallistujat, arvioitsijat, johto) ja johtopäätökset #sinunideasi ideoiden kokeilujen seuranta ja viestintä #sinunideasi ideointiympäristö pidetään auki kevään

17 Tuottavuuden mittaaminen mahdollistaa tuottavuuden parantamisen johtamisen Organisaation toimintalähtöinen tilastollisen tuottavuusmittari mahdollistaa organisaation ongelmien tiedostamisen ja niihin puuttumisen. Tukee organisaation kehittämiseksi. Tuottavuusmittariperustainen tuottavuuden kehittäminen on kustannustehokasta pienessäkin organisaatiossa. Tuottavuuserojen taustalla useita syitä. mm. ylilaatu, epäonnistumisen pelko, työn fokus, motivaatio, koulutuksen puute, ajanhallinta. Tavoitteen saavuttamisen taustalla keskijohdon aktiivinen ote. säännöllinen keskustelu, vierihoito, tehtävien Kuusi 2015 rajaaminen. 17

18 Ensihakemusta / p Huomattavien yksilötasoisten tuottavuuserojen tiedostaminen Tuottavuus ennen 2013/45 TERO Tero Kuusi, KUUSI, ELINKEINOELÄMÄN TUTKIMUSLAITOS THE RESEARCH INSITUTE OF THE FINNISH ECONOMY Kuusi 2015

19 Ensihakemusta / p Työntekijöille asetettu minimitaso: Tuottavuus + 5 % Tuottavuus ennen 2013/45 TERO Tero Kuusi, KUUSI, ELINKEINOELÄMÄN TUTKIMUSLAITOS THE RESEARCH INSITUTE OF THE FINNISH ECONOMY Muutos 2013/45 jälkeen Kuusi 2015

20 Organisaation keinoja Tuottavuuden kehittäminen ja johtaminen ovat osa organisaation toiminnan johtamista Organisaation tuottavuuspotentiaalin analyysi ja tarvittavat kehittämistoimet potentiaalin realisoimiseksi Tehtävien vähentämisen ja velvoitteiden purkamisen hyödyntäminen Tuottavuuden mittaaminen kiinnitetty Kiekun työajanseurantaan ja tietoa käytetään johtamisessa Nykytilassa hajautettujen organisaation eiydintehtävien keskittäminen ja keskitetty johtaminen Tarkoituksenmukaiset rakenneuudistukset Digitalisaatiohankkeiden (euromääräisten) hyötyjen realisointi 20

21 Mitä Sinä voit tehdä tuottavuuden parantamiseksi? 21

22 Mitä Sinä voit tehdä tuottavuuden parantamiseksi? Tutustu #sinunideasi ideoihin. Mukana yli 300 paikalliseen kokeiluun sopivaa ideaa: Perusasiat kuntoon! Tuottavuuden tietopohja on pitkälti tietoa työpanoksen käytöstä. Tule mukaan tekemään Kiekun seurankohteista ja kirjaamiskäytännöistä tuottavuuden johtamista ja kehittämistä tukevia. Haluat olla mukana kehittämässä tuottavuutta kokeilemalla tuottavuusanalyysiä, jossa tunnistetaan toimintalähtöisesti ja todennettuun tietoon perustuen organisaation ja/tai tehtäväalan tuottavuuspotentiaali. 22

23 Tero Meltti erityisasiantuntija Puh Lisätieto: