Ajankohtaista säädöksistä

Transkriptio

1 Ajankohtaista säädöksistä Mika Markkanen Eero Kettunen

2 Sisältö Säteilylainsäädännön kokonaisuudistus Uusia ST-ohjeita (v aikana voimaantulleita) Röntgenlaitteiden kaupan ja hallussapidon luvanvaraisuus Uudistettavana olevia ST-ohjeita 2

3 Säteilysuojelun perusturvallisuusdirektiivi Euroopan unionin neuvoston direktiivi 2013/59/Euratom (ns. BSS-direktiivi) Pantava täytäntöön kansallisessa lainsäädännössä mennessä. Uuden direktiivin täytäntöönpanon yhteydessä tehdään säteilylainsäädännön kokonaisuudistus. Muutoksia säteilylainsäädännön lisäksi myös ydinenergialainsäädäntöön pelastuslainsäädäntöön mahdollisesti ympäristösuojelulainsäädäntöön

4 Nykyinen säteilylaki vanhentunut Rakenteeltaan ja säädöstekniikaltaan vanhentunut; ei vastaa nykyisen perustuslain vaatimuksia. Säteilylain uudistus vaatii laajamuotoista norminperkausta, jotta säädöshierarkia saadaan perustuslain edellyttämälle tasolle. Säteilylakiin tulee kirjoittaa täsmälliset ja tarkkarajaiset asetuksenantovaltuudet, joiden nojalla annetaan joko valtioneuvoston tai ministeriön asetukset valtuudet STUKille antaa sitovia määräyksiä. STUKin ST-ohjeista perataan pois aiempien direktiivien toimeenpanosäädökset ja sitovat määräykset

5 Säteilylain valmistelu STM asetti ajanjaksolle ohjausryhmän ohjaamaan ja koordinoimaan säteilylainsäädännön kokonaisuudistusta. Ohjausryhmään kuuluvat eri ministeriöiden edustajat huolehtivat vastuualueensa toimeenpanosäädösten valmistelemisesta Ohjausryhmä asetti alatyöryhmät käsittelemään eri osa-alueita: Viranomaisvalvonta Työntekijöiden ja väestön suojelu Säteilysuojelukoulutus Säteilyvaaratilanteet Säteilyn lääketieteellinen käyttö Henkilöön kohdistuva muu kuin lääketieteellinen säteilyn käyttö Luonnonsäteilyaltistus Ionisoimaton säteily Laki luonnos sidosryhmien lausunnolle kesällä 2016 Asetukset ja sitovat määräykset kesä 2017

6 Mikä muuttuu? Käsitteitä ja määritelmiä Suunniteltu altistustilanne, vallitseva altistustilanne ja säteilyvaaratilanne Säteilysuojeluasiantuntija Käyttöpaikan vastuuhenkilö vastaava johtaja? Turvallisuusarvio Ulkopuolisten työntekijöiden työnantajan vastuu ja suhde toiminnan harjoittajaan Luonnonsäteilylle altistava toiminta tiukempaan valvontaan Radioaktiivista ainetta sisältävät kulutustavarat Oikeutusarviot - henkilöön kohdistuva muu kuin lääketieteellinen altistus Säteilyvaaratilanteet

7 Esimerkki muutoksista: Korkea-aktiivisten lähteiden aktiivisuustasot Nykyinen ns. HASS-taso korvataan IAEA:n lähdeluokituksen tasolla 3 Esimerkkejä aktiivisuustasojen muuttumisesta 1) : Nuklidi Nykyinen Uusi direktiivi Cs GBq 100 GBq Co-60 4 GBq 30 GBq Ir GBq 80 GBq Am Gbq 60 GBq 1) Nykyiset arvot ovat voimassa kunnes uudet saatetaan voimaan kansallisilla säädöksillä mennessä. 7

8 Uudistettuja ST-ohjeita ST 7.1 Säteilyaltistuksen seuranta, Ei merkittäviä sisältömuutoksia ST 7.2 Säteilyaltistuksen enimmäisarvojen soveltaminen ja säteilyannoksen laskentaperusteet, Poistettu tarpeettomina apusuureet DAC ja ALI ST 7.3 Sisäisestä säteilystä aiheutuvan annoksen laskeminen, Ei merkittäviä sisältömuutoksia 8

9 Uudistettuja ST-ohjeita ST 7.4 Annosrekisteri ja tietojen ilmoittaminen, Joitakin kirjauskynnyksiä pienennetty Mahdollisuus sähköiseen asiointiin huomioitu Ruotsin ja Suomen ydinvoimalaitosten kesken sovitusta menettelystä luovuttu ja sitä käsittelevä kohta on poistettu. Sormiannoksille on tehty sarake säteilyaltistuksen seurantaasiakirjaan (ohjeen liite). 9

10 Kirjauskynnykset (Entinen) syväannos fotoni- ja beetasäteilystä 0,10 msv/kk pinta-annos 1,00 msv/kk (2,0 msv/kk) sisäinen annos 0,10 msv/kk kilpirauhasannos 2,00 msv/kk syväannos neutroneista 0,20 msv/kk silmäannos 1,00 msv/kk (2,0 msv/kk) sormiannos 1,00 msv/kk (2,0 msv/kk) laskettu efektiivinen annos 0,10 msv/kk Ensin huomioidaan kirjauskynnys ja sen jälkeen tulos pyöristetään Jos tarkka mittaustulos on pienempi kuin kirjauskynnys, annosrekisteriin ilmoitettava annos 0,00 msv. Kirjauskynnys on aikaan kytketty: jos mittausjakson pituus on eri kuin 1 kk tai 3 kk, niin se suhteutetaan mittausjakson pituuteen. Annokset ilmoitetaan tarkkuudella 0,01 msv RjA

11 Uudistettuja ST-ohjeita ST 7.5 Säteilytyötä tekevien työntekijöiden terveystarkkailu, Raskaana olevaa naista aiemmin koskenut raskauden välittömän ilmoittamisen velvoite poistettiin liian vaativana. Toiminnan harjoittajalle asetettiin vaatimus, että tämän on kehotettava työntekijää ilmoittamaan raskaudestaan mahdollisimman varhaisessa vaiheessa. Imetettävän lapsen suojelemiseksi lisättiin kohtaan 3.2 annosraja 1 msv (väestön annosraja). 11

12 Uudistettuja ST-ohjeita ST 5.8 Säteilylaitteiden asennus-, korjaus- ja huoltotyö Lisätty huoltolupaa koskevaa ohjeistusta tilanteissa, jolloin ei ole olemassa suomalaista huoltoyritystä. (Toiminnan harjoittaja voi hakea huoltolupaa itselleen, jolloin ulkomaisen yrityksen työntekijät ovat ulkopuolisia työntekijöitä ja toiminnan harjoittaja vastaa huoltotyön säteilyturvallisuudesta.) Lisäksi on selvennetty tilanteita, jolloin lupaa ei tarvita. Mittareita ja hälytintä koskevia vaatimuksia on selvennetty. (Ohjeistusta koskevaa kohtaa 3.5 on muutettu niin, että toiminnan harjoittajan vastuu korostuu.) Poikkeavia tapahtumia koskevaa lukua on päivitetty. 12

13 Röntgenlaitteiden kaupan ja hallussapidon luvanvaraisuus STUK tehnyt päätöksen röntgenlaitteiden kaupan ja hallussapidon luvanvaraisuudesta alkaen Terveydenhuollon ja eläinröntgentoiminnan laitteet eivät kuulu tämän päätöksen piiriin Ei muutoksia nykyisiin ST-Ohjeisiin STUK toimenpiteet Hakemuslomakkeet valmistellaan Kirjeet asianosaisille kaupan harjoittajille piakkoin Joilla on jo lupa (käyttö, asennus,huolto), lisämuutos maksutta Hallussapidon luvanvaraisuudesta toiminnanharjoittajille tiedotetaan keväällä

14 Loppusuoralla olevia ohjepäivityksiä ST 5.1 Umpilähteiden ja niitä sisältävien laitteiden säteilyturvallisuus Tarkennuksia: edellytykset säteilylähteen uudelleen luovuttamiselle toiselle käyttäjälle/valmistajalle tai tunnustettuun laitokseen tilanteet, jolloin toiminnan harjoittajalla on oltava säteilymittari käytettävissä ohjeen vaatimukset koskevat kaikkia umpilähteitä ja niitä sisältäviä laitteita (aiemmin osa vaatimuksista oli vain radiometrisille mittalaitteille) lisätty radioaktiivisten aineiden kuljetusta käsittelevä luku 14

15 Työn alla olevia ohjepäivityksiä ST 5.3 Ionisoivan säteilyn käyttö fysiikan ja kemian opetuksessa Lakkautetaan, korvataan oppaalla ST 5.4 Säteilylähteiden kauppa Tarkennuksia Poikkeavat tapahtumat HASS-vakuudet Kuljetusasiat 15

16 Seuraavaksi uusittavia ST-ohjeita ST 5.2 Tarkastus- ja analyysiröntgenlaitteiden käyttö, Pulssisten röntgenkuvauslaitteiden käyttö? 16

17 KIITOKSET 17