Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto KLEEMOLAN ALAKOULUN LAKKAUTTAMINEN 61/31.311/2013

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto KLEEMOLAN ALAKOULUN LAKKAUTTAMINEN 61/31.311/2013 Kh Valmistelija Tapani Tiilikka Kunnanhallitus on asettanut Toholammin kunnan kou lu verkon suunnittelutyöryhmän. Suunnittelutyöryhmä on esittänyt Kleemolan ala kou lun sulkemista syyslukukauden 2014 alusta alkaen. Työryhmän esityk sen mukaan Kleemolan koulurakennus on kunnan alakouluista heik kokun toi sin ja opetustoiminnan ja ruokahuollon/siivouksen kannalta epä käytän nöl li sin. Kunnan nykyinen oppilasmäärä ei vaadi kaikkia nykyisiä kou lura ken nuk sia, vaan opetustoimintaa voidaan toteuttaa myös pienemmällä ra ken nus mää räl lä. Kunnalla ei ole myöskään tällä hetkellä tai jatkossa talou del li sia mahdollisuuksia kaikkien koulujen kunnossapitoon. Kunnanhallitus on käsitellyt esitystä ja Kun nan hal li tus päätti käynnistää alakoulujen henkilöstöä koskevan yh teistoi min ta lain mukaisen menettelyn sekä hallintolain mukaisen menettelyn vai ku tus mah dol li suuk sien varaamiseksi asiaan osallisille. Kunnanhallitus on päättänyt, että kyläkoulut jatkavat toimintaansa nykyisessä muo dos saan ainakin kevätlukukauden 2015 loppuun saakka. Kunnanhallitus on esittänyt, valtuustolle, että kun nan valtuus to päättää supistaa alakoulujen kouluverkkoa taloudellisista syistä ja an taa kunnanhallitukselle tehtäväksi valmistella asian. Kunnanvaltuusto on il ta kou lus saan käsitellyt talouden säästötavoitteita ja kirjannut yhdek si tavoitteeksi alakouluverkon supistamisen syksyllä 2014 tai vii meistään syksyllä Kunnanvaltuusto on päättänyt supistaa ala kou lu jen kouluverkkoa taloudellisista syistä ja antanut kun nan hal li tuk selle tehtäväksi valmistella asian. Kunnanvaltuusto on yksimielisesti hyväksynyt talouden tasa pai not ta mis oh jel man Tasapainottamisohjelman yhtenä toimen pi tee nä on alakouluverkon supistaminen. Myös yhteistoimintaelin on yk si mie li ses ti hyväksynyt talouden tasapainottamiseksi asetetut tavoitteet ja merkinnyt tasapainottamisohjelman luonnoksen tiedokseen Kunnanhallitus on antanut lautakunnille/osastopäälliköille val tuus ton hyväksymän tasapainottamisohjelman talousarvion 2015 ja taloussuunnitelman laadinnan pohjaksi. Samalla kunnan hal li tus on ohjeistanut viranhaltijoita valmistelemaan talousarvioon Klee mo lan alakoulun mahdollisen sulkemisen lukuvuoden alus ta alkaen. Sivistyslautakunta , kunnanhallitus ja kunnanvaltuusto on hyväksynyt ta lousar vion 2015 ja taloussuunnitelman , jossa ei ole mukana toimin ta mää rä ra haa Kleemolan koululle syyslukukaudelle Ta lous ar vion käsittelyn yhteydessä sivistyslautakunnan valmistelutekstissä on mai nit tu Kleemolan koulun sulkemisen perusteena, että kunnalla ei ole varaa kun-

2 nos taa koulua vastaamaan koulurakennukselle asetettuja nykyajan vaa timuk sia. Kunnanhallitus on nimennyt työnantajan edustajat Kleemo lan koulun henkilökunnan kanssa käytäviin yhteistoimintamenettelyn mu kai siin neuvotteluihin. Neuvottelut on käyty ja Yh teis toi min ta elin on todennut, että alakouluverkon su pista mi ses ta mahdollisesti johtuvat irtisanomiset kohdistuvat to den nä köi simmin suljettavan alakoulun henkilöstöön ja että alakoulujen henkilöstöä koske va yhteistoimintaneuvottelu on pidetty yhteistoimintalain mukaisesti. Työn an ta jan tulee ensisijaisesti pyrkiä järjestämään lakkautettavan koulun hen ki lö kun nal le korvaavaa työtä. Yhteistoimintamenettelyn jälkeen asiasta päättää kunnan toimivaltainen viran omai nen. Valtuuston talousarviopäätöksessä otetaan yleensä pe ri aatteel li nen kanta koulun lakkauttamiseen ja varataan määrärahat koulun toimin taan vain heinäkuun loppuun saakka. Koulun lakkauttaminen val mis tellaan kunnanhallituksen toimesta ja käsitellään omana asianaan ja val tuuston valituskelpoinen päätös tehdään yleensä keväällä. Kleemolan kyläyhdistys ry on toimittanut Toholammin kunnalle tar jouk sen Kleemolan koulukustannusten pienentämisestä va paa eh tois toimin. Kunnanhallitus on käsitellyt tarjousta ja teettänyt sivis tys osas tol la ja teknisellä toimella vertailulaskelman koulun lak kaut ta misen säästöistä ja Kyläyhdistyksen tarjouksen rahallisesta arvosta. Oheisma te ri aa li na kyläyhdistyksen tarjous sekä sivistysosaston ja teknisen toimen vastineet tarjoukseen. Si vis tys lau ta kun ta on käsitellyt asiaa ja pyytänyt lisälaskelmia to del li sis ta säästöistä. Hallintolain 41 :n mukaan asianosaisille tulee varata vai kut ta mis mah dol lisuus niin, että heillä on tosiasiallinen vaikuttamismahdollisuus päätökseen. Kou lu verk ko asias sa ei ole varsinaisia asianosaisia, joita tulisi hallintolain 34 :n mukaisesti kuulla. Asian vireilläolosta ei tarvitse ilmoittaa, jos se vaarantaa ratkaisun tar koituk sen toteutumisen tai aiheuttaa muuta merkittävää haittaa taikka jos se on ilmeisen tarpeetonta. Ilmoittaminen on ilmeisen tarpeetonta lähinnä silloin, kun asiasta on herännyt laaja julkinen keskustelu tai henkilöt ovat muul la tavoin saaneet tiedon asian vireilläolosta. Kuntalaisilla on ollut runsaas ti aikaa vaikuttaa kouluverkkopäätökseen. Kunnanhallituksen aset tama työryhmä valmisteli keväällä 2014 tasapainottamisohjelmaan tehtäviä sääs tö jä ja teki niistä ehdotuksensa. Tässä yhteydessä pyydettiin ja saatiin kir jal li set kannanotot kouluverkon supistamisesta kyläkoulujen van hempain yh dis tyk sil tä. Kunnanvaltuuston iltakoulussa vuonna 2011 on Klee molan koulun lakkauttaminen tullut esille yhtenä säästökohteena. Vuonna 2012 sivistyslautakunta ja sivistysjohtaja neuvottelivat Kleemolan koulun ko ko henkilöstön ja luottamushenkilöiden kanssa koulun mahdollisen lakkaut ta mi sen varalta. Kleemolan koulun lakkauttamisasia on saanut laajasti jul ki suut ta lehdistössä vuosien 2013 ja 2014 aikana. Toholammin kunta on klo järjestänyt avoimen kuu le mis ti laisuu den kulttuurisalissa Kleemolan alakoulun mahdollisesta lak kaut ta mi sesta. Kuulemistilaisuuden muistio, Ville Suomalan esittelemä ai neis to se kä

3 myöhemmin toimitettu Herman Ojalan koulun opettajien kannanotto Kleemo lan koulun lakkauttamiseen oheismateriaalina. Kleemolan koulurakennus on heikkokuntoisin kunnan alakouluista ja vaa ti si eniten korjaus- ja kunnostamistyötä. Lisäksi rakennus on kaikista kun nan koulurakennuksista epäkäytännöllisin ja täyttää huonoiten ny ky ai kai sil le koulurakennuksille asetetut vaatimukset mukaan lukien es teet tö myys vaa timuk set. Kleemolan alakoulu on kunnan ainoana kaksiopettajaisena kouluna ris kialttein sekä opetuksellisissa että turvallisuusasioissa. Kleemolan ala kou lun lakkauttamisella arvioidaan olevan positiivinen vaikutus kunnan ta lou teen. Vt. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto päättää lakkauttaa Kleemolan alakoulun lukuvuoden alusta alkaen. Ny kyi sen ja tulevan Toholammin kunnan koko oppilasmäärän perusteella ei ole tarpeellista ylläpitää neljää alakoulua. Tekninen johtaja Juha Hopeavuori, kiinteistöinsinööri Kimmo Kentala ja sivis tys joh ta ja Leila Pihlajamaa toimivat asiantuntijoina asian käsittelyn ai kana. Miia Laakso ehdotti, että koska Kleemolan koulun lakkauttamisesta syn tyviä säästöjä ei ole pystytty osoittamaan varmuudella toteutuviksi, kun nanhal li tus esittää kunnanvaltuustolle, että alakouluverkostoa ei supisteta. Samal la hallitus päättää lopettaa Kleemolan koulun henkilöstöä koskevat YT-neu vot te lut. Kunnanhallitus ohjeistaa sivistystoimea pysymään val tuuston vahvistaman talousarvion rajoissa ja ottamaan sen huomioon toimintaa ja resursointia suunniteltaessa. Alpo Sammalkangas kannatti Laakson ehdotusta. Koska oli tehty vt. kunnanjohtajan ehdotuksesta poikkeava kannatettu vasta eh do tus, päätti kunnanhallitus yksimielisesti kunnanhallituksen pu heenjoh ta jan esityksestä suorittaa nimenhuutoäänestyksen ehdotusten välillä. Vt. kun nan joh ta jan ehdotus JAA-äänet vastaan Laakson ehdotus EI-äänet. Äänestyksessä annettiin 3 JAA-ääntä (Hylkilä, Lintilä ja Piispanen) ja 3 EI-ään tä (Järvenoja, Laakso ja Sammalkangas). Koska äänestyksessä annettiin yhtä monta JAA- ja EI-ääntä, pu heen joh tajan äänestämä ehdotus tulee hyväksytyksi. Päätös: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto päättää lak kauttaa Kleemolan alakoulun lukuvuoden alusta alkaen. Nykyisen ja tulevan Toholammin kunnan koko oppilasmäärän perusteella ei ole tar peellis ta ylläpitää neljää alakoulua. Alpo Sammalkangas jätti eriävän mielipiteen päätökseen. Kunnanhallitus päätti pitää kokoustauon klo Alpo Sammalkangas poistui kokouksesta klo

4 Kv Esityslistan oheismateriaalina kyläyhdistyksen tarjous, sivistysosaston ja tek ni sen toimen vastineet tarjoukseen, kuulemistilaisuuden muistio, Ville Suo ma lan esittelemä aineisto sekä Herman Ojalan koulun opettajien kannan ot to Kleemolan koulun lakkauttamiseen. Marja Hylkilä ehdotti keskustan valtuustoryhmän ryhmäpuheenvuorossa ryh män enemmistön puolesta, et tä: 1. Kleemolan koulu jatkuu toistaiseksi, kunnes koulunmäen ko ko nais ti lanne sel viää. 2. Kleemolan kouluun ei tänä aikana tehdä mitään peruskorjaustyyppisiä toi men pi tei tä. 3. Haetaan säästöjä eri koulujen tuntikehyksistä kahden opettajan palkan ver ran. 4. Hyväksytään Kleemolan kyläyhdistys ry:n kunnalle jättämä tar jous Alpo Keskitalo puheenvuorossaan kannatti Hylkilän tekemää ehdotusta. Kauko Pahkakangas saapui kokoukseen klo Ilkka Piispanen esitti neuvottelutauon pitämistä valtuustoryhmien pu heenjoh ta jien neuvottelua varten. Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti pitää neu vot te lu tau on klo Kunnanvaltuusto palasi kokoustauolta klo Jukka Lintilä pyysi neuvottelutauon valtuustoryhmien neuvottelua varten. Kun nan val tuus to päätti yksimielisesti pitää neuvottelutauon klo Kunnanvaltuusto palasi kokoustauolta klo Ilkka Piispanen ehdotti seuraavaa: Kunnan talouden ta sa pai not ta mis oh jelma antaa valtuustolle mahdollisuuden lykätä kou lu verk ko päätös tä. Täs sä vaiheessa ei lakkauteta yhtään alakoulua. Toiminta katetaan li sä bud je til la. Jukka Lintilä kannatti Piispasen ehdotusta. Marja Hylkilä veti ehdotuksensa pois. Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti Piispasen ehdotuksen. Päätös: Kunnan talouden tasapainottamisohjelma antaa valtuus tol le mahdollisuuden lykätä kouluverkkopäätöstä. Tässä vaiheessa ei lak kau te ta yhtään alakoulua. Toiminta katetaan lisäbudjetilla.

5