Naantalin kaupunki

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Naantalin kaupunki 1 26.1.2015"

Iivari Manninen
7 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Naantalin kaupunki 1 Korkein hallinto-oikeus PL Helsinki korkein.hallinto-oikeus@oikeus.fi Viite: Selityspyyntö ; Diaarin:o 3694/1/14 Asia: Lausunnon antaja: Selitys poikkeamislupapäätöstä koskevassa asiassa Naantalin kaupunginhallitus, PL 43, Naantali, puh. (02) Päätös, jota selitys koskee: Asiamies Kaupunginlakimies Turo Järvinen puh sähköposti turo.jarvinen@naantali.fi Turun hallinto-oikeuden päätös 14/0310/1 Naantalin kaupunginhallituksen päätöksen kumoamisesta Muutoksenhakijat: Vesa ja Pirjo-Leena Kaharisto Selitys perusteluineen: Asiassa jo hallinto-oikeudelle lausumansa lisäksi Naantalin kaupunki toteaa seuraavaa: Naantalin kaupunginhallitus on kokouksessaan hyväksynyt perusteet käyttötarkoituksen muuttamisesta koskeviin poikkeamispäätöksiin. Perusteiden mukaan Naantalin alueella rakennuspaikan käyttötarkoitus ratkaistaan pääsääntöisesti asema- tai yleiskaavalla. Harkittaessa poikkeaman myöntämistä oikeusvaikutteisesta yleis- tai osayleiskaavasta lomarakennuspaikan muuttamiseksi asuinrakennuspaikaksi luvan myöntämisen edellytyksenä on, että poikkeaman tueksi on olemassa erityisiä syitä (MRL ) MRL:n 172 :n poikkeaman myöntämisen yleiset edellytykset täyttyvät. Maanomistajia kohdellaan tasapuolisesti. Lupaharkinnassa arvioidaan myös sitä voidaanko samoin perustein muillekin hakijoille myöntää poikkeama.

(02) 4345 111 Päätös, jota selitys koskee: Asiamies Kaupunginlakimies Turo Järvinen puh. 02 4345 200 sähköposti turo.jarvinen@naantali.

2 Naantalin kaupunki 2 asuinkäyttöön muutettavan lomarakennuspaikan koko on vähintään m², kuitenkin siten, että asuinrakennuspaikaksi muutettavan lomarakennuksen tulee täyttää vähintään alueella voimassa olevan osayleiskaavan asuntotontin kokovaatimukset rakennukset voidaan sijoittaa riittävälle etäisyydelle kiinteistön rajoista, yleisistä teistä ja naapurin maasta rakennuksen korkeusasema noudattaa rakennusjärjestyksen ja yleiskaavan määräyksiä (alin rakentamiskorkeus +2,22 N60 järjestelmässä) rakennuspaikan pääsytie on käyttökelpoinen. Pääsytie ulottuu rakennukselle asti. Pääsytie on oltava sellainen, että sitä voidaan kulkea autolla myös tulva-aikana ja talvella. jos kyse on mahdollisesti joskus asemakaavaan otettavasta "lieve-alueesta" tieyhteyden tulisi olla sellainen, että kaupunki voi kohtuudella ottaa tien katuna aikanaan haltuunsa vedensaanti on turvattu ja jätevedet käsitellään valtioneuvoston asetuksen 542/2003 mukaisesti. Vesistön puhtaana pitämiseen on kiinnitettävä erityistä huomiota ennen poikkeuslupakäsittelyä on tontille laadittava luvan hakijan toimesta suunnitelma jätevesien käsittelystä, missä osoitetaan, että ratkaisu täyttää ympäristölle asetetut vaatimukset luvan myöntämisen johdosta ei saa olla odotettavissa, että alueelle syntyy taaja-asutusta, jonka johdosta on tarpeen rakentaa kunnallistekniikkaa ympärivuotisena asuntona käytettävässä rakennuksessa on oltava peseytymismahdollisuudet ja käymälä lomarakennuspaikan muuttamista asuinrakennuspaikaksi puoltaa se, että rakennuspaikka liitetään kunnan vesi- ja viemäriverkostoon jos poikkeamaa haetaan pelkästään rakennusoikeuden määrästä tai käyttötarkoituksen muutoksen lisäksi rakennusoikeuden määrälle, rakennuspaikan rakennustehokkuuden tulisi poikkeamapäätökseen perustuvassa luvassa jäädä sellaiseksi, että rakennukset sopivat hyvin maastoon ja maisemaan. Tehokkuutta arvioitaessa otetaan huomioon rantayleiskaavassa rakennusmaaksi osoitettu alue - ei maanomistajan kokonaisuudessaan omistamaa aluetta. Rakennukset tulee sijoittaa vähintään yleiskaavan asuinrakennuksilta edellyttämän etäisyyden päähän rannasta ja siten, että näkymä vesiltä ja vastarannalta katsottaessa säilyy ehyenä. Edellä todettujen seikkojen arvioimiseksi tarkastusinsinööri/rakennustarkastaja ja maankäyttöpäällikkö/kaupunginarkkitehti suorittavat rakennuspaikalla katselmuksen, jonka perusteella ja nojautuen muihin tarvittaviin selvityksiin ja lausuntoihin tarkastusinsinööri/rakennustarkastaja valmistelee yhdessä maankäyttöpäällikön/kaupunginarkkitehdin kanssa poikkeuslupapäätöksen. Mikäli poikkeamahakemus koskee asema- ja yleiskaavan ulkopuolista aluetta edellä todettua ehtoja sovelletaan soveltuvin osin. Ranta-asemakaava-alueella käyttötarkoitusta ei pääsääntöisesti muuteta ilman ranta-asemakaavan muutosta. Jos ranta-asemakaava-alue kuitenkin sijaitsee lähellä taajamaa, kyläkeskusta ja palveluja, mutta kaavan muuttaminen esim. rakennuspaikkojen vähäisyyden takia ei ole tarkoituksenmukaista, voidaan käyttötarkoituksen muutokselle myöntää myös poikkeuslupa.

noudattaa rakennusjärjestyksen ja yleiskaavan määräyksiä (alin rakentamiskorkeus +2,22 N60 järjestelmässä) rakennuspaikan pääsytie on käyttökelpoinen. Pääsytie ulottuu rakennukselle asti.

3 Naantalin kaupunki 3 Kaupunkisuunnittelujaoston kokouksessa on lisäksi päätetty, että katselmustilaisuuksiin varataan osallistumismahdollisuus kaupunkisuunnittelujaoston puheenjohtajalle ja varapuheenjohtajalle. Päätösote on selityksen liitteenä 1. Edellä esitetyt kaupunginhallituksen hyväksymät perusteet käyttötarkoituksen muuttamisesta koskeviin poikkeamispäätöksiin perustuvat muun muassa Rymättylän eteläisen saariston osayleiskaavaan OTAVA LÄHISAARI- NEEN vuodelta 2007, jonka kaavaselostuksen sivuilla todetaan seuraavaa: Kunta on kuitenkin kaavan laadinnan aikana päättänyt, että kukin vakituisen asumisen rakennushanke ratkaistaan erikseen eli kaavalla ei osoiteta käyttötarkoituksen muutoksia (RA-rakennuspaikka AO-rakennuspaikaksi) eikä uusia AO-rakennuspaikkoja rantaan. Jos näin olisi menetelty, olisi kaava osoittanut asumisen laajenevaksi koko alueella ja näin yhdyskuntarakenteen hajautumista. Lisäksi maanomistajien tasapuolinen kohtelu olisi saattanut vaarantua. Kunnanhallituksen em. päätöksen mukaan: -Lupaharkinnassa on huomioitava, että hanke täyttää mm. rakennustekniset, muut rakennusta koskevat sekä rakennuspaikkaa koskevat vaatimukset. Rakennuspaikan pääsytien on oltava käyttökelpoinen tai sellaisen järjestämiseen on mahdollisuus. Saarissa sijaitsevan rakennuspaikan pääsytie voi olla esim. lossi- tai yhteysalusyhteys tai paikka mantereella, josta on venepaikka ja veneyhteys saareen. Näiltä osin käyttötarkoituksen muutoksen tai uuden asuinrakennuksen edellytyksenä on, että pääsytie on rakennukselle asti, jotta mm. kunnan velvollisuutena olevat avohoitopalvelut olisi mahdollista järjestää. - Vedensaanti ja jätevedet on voitava hoitaa tyydyttävästi. Vakituisen asumisen edellytyksenä on, että rakennuspaikalla on saatavissa tai sinne on johdettavissa riittävästi vettä. Vesistön puhtaana pitämiseen on kiinnitettävä erityistä huomiota. - Yleistä viemäriä ei yleensä ole ranta-alueilla, joten tällöin jätevedet on johdettava ja käsiteltävä siten, ettei niistä aiheudu ympäristölle pilaantumisen vaaraa. Mikäli asuntoon rakennetaan vesikäymälä, niin käymälävedet on joko puhdistettava rakennuspaikalla pienpuhdistamossa tai johdettava umpikaivoon ja kuljetettava ne edelleen muualle käsiteltäväksi. Muut kuin käymälävedet voidaan johtaa kaksi- tai kolmiosaisen sakokaivon maahan imeytyksen tai maaperäkäsittelyn kautta maastoon. Maaperäkäsittely edellyttää sopivaa maaperää taikka imeytyskentän rakentamista. Ennen lupakäsittelyä on tontille laadittava luvan hakijan toimesta vesihuoltosuunnitelma, missä osoitetaan, että ratkaisu täyttää ympäristölle asetetut vaatimukset. Rakennuslupakäsittelyssä on annettava vesihuollon osalta tarvittavat lupaehdot. Lupaehtojen noudattamista tulee rakennus- ja ympäristölautakunnan valvoa tarkistuskäynnein.

Edellä esitetyt kaupunginhallituksen 21.6.

4 Naantalin kaupunki 4 - Poikkeaminen ei saa aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön järjestämiselle. Yksittäistapauksissa poikkeaminen harvemmin aiheuttaa haittaa. Kriteerinä voidaan käyttää sitä, miten todennäköistä poikkeamislupien hakeminen alueella käsiteltävän tapauksen seurannaisvaikutuksena on. - Käyttötarkoituksen muutosten lupahakemusten käsittelyn yhteydessä on tarkasteltava etäisyyttä mm. kyläkeskuksesta, yksityisistä ja julkisista palveluista jne. Kunnallisten palvelujen, kuten koululaiskuljetusten, päivähoidon, kotipalvelun, kotisairaanhoidon palvelujen saatavuus on tarkoin harkittava jokaisen hakemuksen osalta. Hakemusten käsittelyn yhteydessä on suoritettava niin rakennus- kuin ympäristölautakunnan kuin kunnanhallituksen toimesta rakennuspaikalla katselmustoimitus, josta tulee laatia kirjallinen muistio. Rymättylän eteläisen saariston osayleiskaavan OTAVA LÄHISAARINEEN kaavaselostus on selityksen liitteenä 2. Vuosina Naantalin kaupunginhallitus on myöntänyt 29 käyttötarkoituksen muuttamista koskevaa poikkeamislupaa, jotka hajaantuvat pitkin kunnan alueita. Luettelo kyseisistä poikkeamista sekä kartta niiden sijoittumisesta kunnan alueella on toimitettu hallinto-oikeudelle sen pyytämässä asiakirjamateriaalissa. Naantalin kaupungin tietojen mukaan Kaharistojen kiinteistön seudulle ei kohdistu laajempaa painetta tai kysyntää vakituiseen asumiseen. Poikkeamislupien hakeminen alueella nyt käsiteltävän tapauksen seurannaisvaikutuksena ei pidetä todennäköisenä. Kaharistojen kiinteistöllä on pääsytie rakennukselle asti. Kiinteistöltä on Vuorilan- ja Henttulantietä pitkin matkaa noin 1,3 kilometriä Velkuantielle, jolla kulkee Turun seutuliikenteen (Föli) joukkoliikenne arkipäivisin Teersalosta Turkuun ja takaisin. Kaharistojen kiinteistöltä on tietä pitkin matkaa Teersalon kyläkeskukseen noin 2,1 kilometriä, jossa sijaitsee muun muassa kaupungin palvelupiste sekä päivähoitoyksikkö. Velkuan koulu sijaitsee Palvan saaressa. Kaharistojen kiinteistö on liitetty kaupungin vesijohtoverkkoon. Edellä esitetyin perustein kaupunginhallituksen päätökselle poikkeamisluvan myöntämiseksi on ollut oikeudelliset perusteet.

- Käyttötarkoituksen muutosten lupahakemusten käsittelyn yhteydessä on tarkasteltava etäisyyttä mm. kyläkeskuksesta, yksityisistä ja julkisista palveluista jne.

5 Naantalin kaupunki 5 Naantalin kaupunki Kaupunginhallitus Jouni Mutanen kaupunginjohtaja Riitta Lehtinen kaupunginsihteeri Liitteet 1. Päätösote kaupunginhallituksen kaupunkisuunnittelujaosto Kaavaselostus Rymättylän eteläisen saariston osayleiskaava OTAVA LÄHI- SAARINEEN

Päätösote kaupunginhallituksen kaupunkisuunnittelujaosto 25.2.2013 20 2.

Samankaltaiset tiedostot

4. Vesihuolto Jos kiinteistöä ei voi liittää yleiseen vesijohtoverkkoon, niin rakennuspaikalla on oltava oma kaivo, jonka vesi kelpaa talousvedeksi.

4. Vesihuolto Jos kiinteistöä ei voi liittää yleiseen vesijohtoverkkoon, niin rakennuspaikalla on oltava oma kaivo, jonka vesi kelpaa talousvedeksi. RAKENNUSVALVONTA 2015 RANTA-ALUEELLA SIJAITSEVAN VAPAA-AJAN ASUNNON KÄYTTÖTARKOIITUKSEN MUUT- TAMINEN VAKITUISEKSI ASUNNOKSI I YLEISTÄ Vapaa-ajanasunnon muuttaminen vakituiseksi asunnoksi tulisi ensisijaisesti