Uusi energiatehokkuusdirektiivi ja julkiset hankinnat Heikki Väisänen Energiaosasto

Transkriptio

1 Uusi energiatehokkuusdirektiivi ja julkiset hankinnat Heikki Väisänen Energiaosasto

2 Energiatehokkuusdirektiivin (EED) tausta Direktiivin tavoitteena on edesauttaa EU:n vuodelle 2020 asettaman 20 % energiansäästötavoitteen saavuttamista Energiansäästötavoite on yksi EU:n 20/20/20 tavoitteista, joista kaksi muuta ovat kasvihuonekaasujen vähentämistavoite ja uusiutuvan energian lisäämistavoite Energiatehokkuusdirektiivi (EED) korvaa energiapalveludirektiivin (ESD) ja CHPdirektiivin sekä muutaman kohdan ekosuunnittelu- ja energiamerkintädirektiiveistä mennessä komissio antaa, jäsenvaltioiden ( ) asettamien kansallisten tavoitteiden pohjalta, arvion vuodelle 2020 asetetun EU:n 20 % säästötavoitteen toteutumisesta ja tarvittaessa ehdotukset uusista toimista mennessä komissio antaa kertomuksen direktiivin 7 artiklan täytäntöönpanosta ja liittää siihen tarvittaessa ehdotukset tavoitevuoden (2020) muuttamisesta ja säästötavoitteen tasosta (nyt 1,5 % per vuosi) Direktiivi voimaan , kansallisen toimeenpanon takaraja

3 Energiatehokkuusdirektiivin artiklat Ohjeellinen kansallinen energiatehokkuustavoite vuodelle 2020 (Art. 3) Sitova valtion keskushallintoa koskeva peruskorjaus/säästötavoite (Art. 5) Sitova kansallinen kumulatiivisen energiansäästön tavoite jaksolle (Art. 7) Pitkän aikavälin strategia rakennusten energiatehokkuuden parantamisesta (Art. 4) Energiatehokkuuden huomioiminen julkisissa hankinnoissa (Art. 6) Energiakatselmusohjelmat ja -velvoitteet (Art. 8) Energiankulutuksen mittaamiseen ja laskutukseen liittyvät toimet (Art. 9, 10 ja 11) Kaukolämmön, -jäähdytyksen ja yhteistuotannon edistäminen (Art. 14) Energiatehokkuus sähkö- ja maakaasuverkoissa ja tariffeissa (Art. 15) Muita toimia energiatehokkuuden edistämiseksi (Art. 12, 16, 17, 18 ja 19) Lisäksi sanktiot (Art. 13), rahoitus ja rahastot (Art. 20) ja raportoinnit (Art. 24)

4 Julkisten elinten hankinnat (Artikla 6) Valtion keskushallinnon on hankittava vain energiatehokkaita a) tuotteita, b) palveluja ja c) rakennuksia, siinä määrin kun se on johdonmukaista kustannustehokkuuden, taloudellisen toteutettavuuden, laajemman kestävyyden, tekninen soveltuvuuden ja riittävän kilpailun kanssa Vaatimukset kuvattu tarkemmin liitteessä III Velvoitetta sovelletaan julkisten elinten tekemiin hankintasopimuksiin, joiden arvo vastaa vähintään direktiivin 2004/18/EY 7 artiklassa säädettyjä kynnysarvoja tavara- ja palveluhankinnat rakennusurakat Asevoimiin velvoite kohdistuu rajoitetummin Muuta valtionhallintoa ja kuntasektoria on rohkaistava noudattamaan keskushallinnon esimerkkiä Hankittaessa tuotepaketti, joka kuuluu kokonaisuudessaan energiamerkintädirektiivin asetusten piiriin, voidaan tuotepaketin kokonaisenergiatehokkuus asettaa etusijalle

5 Julkisten elinten hankinnat (Liite III) Tuote kuuluu energiamerkintädirektiivin asetusten soveltamisalaan hankittava ainoastaan korkeimpaan mahdolliseen energiatehokkuusluokkaan kuuluvia tuotteita Ei kuulu edelliseen, mutta kuuluu ekosuunnitteludirektiivin nojalla jälkeen hyväksytyn täytäntöönpanotoimenpiteen soveltamisalaan hankittava ainoastaan tuotteita, jotka vastaavat siinä määriteltyjä energiatehokkuuden viitearvoja Toimistolaitteiden osalta vain Energy Star energiatehokkuusvaatimuksia vastaavia Renkaiden osalta vain korkeimpaan polttoainetaloudellisuusluokkaan kuuluvia koskee vain asetuksessa N:o 1222/2009 määriteltyjä (ei siis koske talvirenkaita) jos perusteltua turvallisuuden tai kansanterveyden näkökulmasta, ei estä hankkimasta korkeimman märkäpito- tai vierintämeluluokan renkaita Palveluhankintasopimusten tarjouspyynnöissä edellytettävä, että palveluntarjoaja käyttää kyseistä palvelua tarjotessaan edellä olevat vaatimukset täyttäviä tuotteita koskee uusia kokonaan tai osin ko. palvelun tarjoamiseen hankittavia tuotteita

6 Julkisten elinten hankinnat (Liite III) Hankittava ainoastaan rakennuksia tai tehtävä uusia vuokrasopimuksia ainoastaan rakennuksista, jotka täyttävät vähintään 5 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut energiatehokkuutta koskevat vähimmäisvaatimukset, paitsi jos tarkoituksena on pitkälle menevä perusparannus tai purkaminen myydä rakennus eteenpäin käyttämättä sitä omiin tarkoituksiin säilyttää rakennus virallisesti suojeltuna osana määrättyä ympäristöä tai sen arkkitehtonisen tai historiallisen arvon vuoksi Artiklassa 5(1) on viittaus rakennusten energiatehokkuusdirektiivin 4 artiklaan, jossa on velvoite vahvistaa rakennusten tai rakennuksen osien energiatehokkuutta koskevat vähimmäisvaatimukset (rakentamismääräykset suomeksi sanottuna) ongelmana on se, että olemassa olevalle rakennukselle ei ole tässä kriteeriksi tarkoitettua energiatehokkuuden minimivaatimusta, on vaatimuksia siitä energiatehokkuuden tasosta, johon on korjauksessa mentävä jos ja kun korjataan Vaatimuksen noudattaminen on osoitettava energiatodistuksella jäänee jäsenvaltioin erikseen päätettäväksi mikä energiatodistusluokka on minimi

7 Komission tulkintapaperit Komissio laatii kaikista keskeisistä artikloista erilliset tulkintapaperit on komission näkemys siitä mitä artiklan velvoitteilla käytännössä tarkoitetaan monesta tulkintapaperista jäsenvaltioilla varsin erilaiset näkemykset julkaistaan huhtikuu 2013 loppuun mennessä Muutamia poimintoja 6 artiklaan liittyen valtion keskushallinnon määritelmä herättänyt paljon keskustelua ja komissiolla kaksi vaihtoehtoa mistä ohjenuoraa jäsenvaltioiden välillä tulee olemaan suuria eroja laajuudessa, ei tule olemaan keskeinen kysymys komissiolle, miten yksittäisessä jäsenvaltiossa rajattu komissio todennut olevansa erityisen kiinnostunut siitä, miten velvoitteet pannaan käytännössä toimeen ja miten niiden noudattaminen on varmistettu yleisarviona osin aika vaikeaselkoinen eikä erityisen käytännönläheinen mutta ei suoranaisesti sellaista ruuvinkiristystä, mitä muissa tulkintapapereissa

8 EED:n velvoitteiden toimeenpanosta

9 Energiatehokkuusdirektiivin toimeenpanon organisointi Viestintä ja kuulemistilaisuudet EED-TYÖRYHMÄ (pj), LVM, MMM, VM, YM Kuntaliitto, ET, EK, ÖKL, Rakli, Kuluttajaliitto Säädösryhmä kokoaa Ryhmä A REMPPA Art. 5 VM Ryhmä B HANKINTA Art. 6 VM Ryhmä C SEISKA Art. 7 Ryhmä D KATSELMUS Art. 8 Ryhmä E MITTAUS Art Ryhmä F CHP Art. 14 Ryhmä G VERKKO Art. 15 Ryhmä H PROMO Art. 12, 16, 17, 18, 19 Art. 3 ja 24 ERILLISVASTUUT Art. 4 YM Art. 20 /VM