Energiatehokkuusdirektiivin toimeenpano. Jari Kostama Energiateollisuus ry

Transkriptio

1 Energiatehokkuusdirektiivin toimeenpano Jari Kostama Energiateollisuus ry

2 EED:n tausta Direktiivin tavoitteena on auttaa saavuttamaan EU:n vuodelle 2020 asettama 20 % energiansäästötavoite Energiansäästötavoite on yksi EU:n 20/20/20 tavoitteista, joista kaksi muuta ovat kasvihuonekaasujen vähentämistavoite ja uusiutuvan energian lisäämistavoite Energiatehokkuusdirektiivi (EED) korvaa energiapalveludirektiivin (ESD) ja CHP-direktiivin sekä muutaman kohdan ekosuunnittelu- ja energiamerkintädirektiiveistä mennessä komissio antaa, jäsenvaltioiden asettamien kansallisten tavoitteiden pohjalta, arvion vuodelle 2020 asetetun EU:n 20 % säästötavoitteen toteutumista ja tarvittaessa ehdotukset uusista toimista mennessä komissio antaa kertomuksen direktiivin 7 artiklan täytäntöönpanosta ja liittää siihen tarvittaessa ehdotukset tavoitevuoden muuttamisesta (2020->) ja säästötavoitteen tasosta (%:n nosto)

3 EU:n -20 % energiatehokkuustavoite - Uusi Baseline-skenaario keväällä Baseline 2013 ~1570 Mtoe Source: DG ENER data

4 Neuvottelut ja voimaantulo Komission esitys uudeksi energiatehokkuusdirektiiviksi Poliittinen yhteisymmärrys Neuvosto - KOM - EP kesäkuussa 2012 EP:n ensimmäinen lukeminen , Neuvoston äänestys Direktiivi voimaan Ensimmäinen (suppea) vuosiraportointi Ensimmäiset suunnitelmat (mm. Art7) toimitettava mennessä Ensimmäinen kattava raportointi ( NEEAP-3 ) Kansallisen toimeenpanon takaraja

5 Energiatehokkuusdirektiivin artiklat Ohjeellinen kansallinen energiatehokkuustavoite vuodelle 2020 (Art. 3) Pitkän aikavälin strategia rakennusten energiatehokkuuden parantamisesta (Art. 4) Sitova valtion keskushallintoa koskeva peruskorjaus/säästötavoite (Art. 5) Energiatehokkuuden huomioiminen julkisissa hankinnoissa (Art. 6) Sitova kansallinen kumulatiivisen energiansäästön tavoite jaksolle (Art. 7) Energiakatselmusohjelmat ja -velvoitteet (Art. 8) Energiankulutuksen mittaamiseen ja laskutukseen liittyvät toimet (Art. 9, 10 ja 11) Kaukolämmön, -jäähdytyksen ja yhteistuotannon edistäminen (Art. 14) Energiatehokkuus sähkö- ja maakaasuverkoissa ja tariffeissa (Art. 15) Muita toimia energiatehokkuuden edistämiseksi (Art. 12, 16, 17, 18 ja 19) Lisäksi sanktiot (Art. 13), rahoitus ja rahastot (Art. 20) ja raportoinnit (Art. 24)

6 Direktiivin tulkinta Komission tulkintakokoukset (EED -komitea) 5 kpl syksyllä, kokoukset jatkuneet 2013 Kipupisteitä: Art7 kohta 7 c: vanhojen valkosertifikaattimaiden kohtuuton helpotus säästötavoitteiden osalta Art9-11: loppuasiakkaan määritelmän laajennus taloyhtiöissä koskemaan myös huoneistoja Art14: investointiesteitä viranomaispäätöksillä kaupallisen harkinnan sijaan Vaikuttaminen :n kautta mennessä Artiklakohtaiset tulkintaohjeet komission sisäiseen konsultaatioon huhtikuussa, viimeinen vaikuttamismahdollisuus Julkistaminen kesäkuussa 2013

7 Toimeenpano (pl. Art7) Art3: Suomen tavoite energian loppukulutukselle on 310 TWh vuonna 2020 Art4: Laaditaan pitkän aikavälin strategia rakennusten energiatehokkuuden parantamiseksi mennessä Art5: Laaditaan valtion rakennusten energiansäästösuunnitelma mennessä Art6: Toteutetaan energiatehokkuutta valtion julkisissa hankinnoissa

8 Toimeenpano (pl. Art7) Art9: Laaditaan vuoden 2013 aikana selvitys patterikohtaisista lämmityskustannusten jakolaitteista. Niitä ei tarvitse ottaa käyttöön, jos jäsenvaltio voi osoittaa ettei se ole kustannustehokasta Art14: Selvitetään sähkön ja lämmön yhteistuotannon sekä kaukolämmityksen ja jäähdytyksen hyödyntämismahdollisuudet vuoden 2015 loppuun mennessä Varmistetaan kustannustehokkaiden investointien toteuttamisedellytykset säännöksillä tai kannustimilla Laaditaan energiatehokkuuslaki Lakiehdotus lausunnolle syksyllä 2013, voimaan keväällä 2014

9 Toimeenpano (Art7) Suomen ensisijainen tavoite on edetä vaihtoehtoisen menettelyn pohjalta Selvitetään kuitenkin myös energiayhtiöiden velvoitejärjestelmän mahdollisuudet Laaditaan kansallinen energiansäästöohjelma, jossa energiatehokkuussopimuksilla on keskeinen rooli Nykyisillä sopimuksilla jatketaan sopimuskauden loppuun 2016 Energia-alan oman energiankäytön tehostamiseen kohdistuvat säästöt kohdistuisivat koko direktiivin tavoitteen (Art 3) saavuttamisen Energian tuotantoon, jakeluun ja siirtoon kohdistuvia säästöjä ei voi hyödyntää Art7 säästöissä kaudella Asiakkaille suunnattujen toimenpiteiden säästöt (arviolta GWh/v) mukaan laskentaan Puitesopimus :n ja elinkeinoelämän kanssa solmittava mennessä

10 Art7: Sitova kansallinen kumulatiivisen energiansäästön tavoite jaksolle Vuosisäästötavoite 1,5 % uutta säästöä lasketaan vähittäismyyntiyritysten myymästä energiasta (vuosien keskiarvo) eli ns. kantaluvusta Säästötavoite on kumulatiivinen eli vuosien vuosisäästöjen summa = (1, , , ,5) = 42 kertaa vuosisäästötavoite Mahdollisuus käyttää neljää ns. joustomekanismia (vaikutus max. -25 %) Säästön kumulatiivinen laskenta vuosisäästö x säästön voimassaolo vuosina Tiukat ns. lisäisyysvaatimukset ja raskaat seuranta- ja todentamisvaatimukset

11 10,5 % 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 3,0 4,5 6,0 7,5 9,0 10,5 42 Jousto max 25 % => 31,5 kantaluvusta pois ETS-teollisuutta 2 v 1 %, 2 v 1,25 %, 3 v 1,5 % varhaistoimien säästöjä säästöjä energiantuotantopuolelta ESD 9 % 11

12 Kantaluvun laskenta ja säästötoimenpiteet Energian loppukäyttö pl. liikenne Tästä vähennetään esim. teollisuuden omat sivutuotteet, puun pienpoltto, yms. Kantaluku tasolla 250 TWh TWh 190 TWh TWh TWh/a TWhkum Kantaluku 190 2,9 80 Joustot -25 % 48 0,7 20 Tavoite 142 2,1 60 Mistä säästöt? Sopimustoiminta 28 Rakentamismääräykset Pientalojen ilmalämpöpumput 7

13 Energiatehokkuusdirektiivin toimeenpanon organisointi Viestintä ja kuulemistilaisuudet EED-TYÖRYHMÄ (pj), LVM, MMM, VM, YM Kuntaliitto, ET, EK, ÖKL, Rakli, Kuluttajaliitto Säädösryhmä kokoaa Ryhmä A REMPPA Art. 5 VM Senaatti YM Museovir. Ryhmä B HANKINTA Art. 6 VM YM Kuntaliitto Hansel Motiva Ryhmä C SEISKA Art. 7 YM MMM Kuntaliitto ET EK ÖKL Tilastok. Metsät. ry Motiva Ryhmä D KATSELMUS Art. 8 YM Motiva EK ET Rakli Trafi Ryhmä E MITTAUS Art YM EMV ET Art. 3 ja 24 Ryhmä F CHP Art. 14 YM ET EK Kuntaliitto Art. 4 YM Ryhmä G VERKKO Art. 15 EMV ET ERILLISVASTUUT Ryhmä H PROMO Art. 12, 16, 17, 18, 19 Motiva Muita tarpeen mukaan Art. 20 /VM

14 Kommentointitilaisuuksia Yleinen EED:n kuulemistilaisuus Helsingissä, Säätytalolla ET:n kevätseminaari Oulussa ; työpaja energiatehokkuusdirektiivin toimeenpanon vaikutuksista asiakasrajapinnassa klo 9-12

15 Kiitos!