Biodiversiteetti ekosysteemipalvelujen tuotannon perustana - kaikella on hintansa. Eeva Furman Suomen ympäristökeskus SYKE

Transkriptio

1 Biodiversiteetti ekosysteemipalvelujen tuotannon perustana - kaikella on hintansa Eeva Furman Suomen ympäristökeskus SYKE

2 Esitelmän runko Miksi muutos perinteisestä luonnonsuojelusta ekosysteemien vaalimiseen? Mitä ekosysteemipalvelut ovat? Ekosysteemipalveluiden tunnistaminen, arvottaminen ja käyttö Onko biodiversiteetillä merkitystä? Kohti uudenlaista hallintaa 2

4 Eeva Furman, SYKE Biodiversiteetin suojelu on tiukasti säädeltyä GLOBAALI Biodiversiteettisopimus (CBD) EU EUn biodiversiteettistrategia vuoteen 2020 Lintu ja habitaattidirektiivi (Natura) KANSALLINEN Kansallinen Biodiversiteettistrategia Natura2000 verkosto Luonnonsuojelulainsäädäntö Metsälaki Laki ympäristövaikutusten arvioinnista 4

5 Eeva Furman, SYKE Ekosysteemit ja biodiversiteetti Tiukasta sääntelystä huolimatta biodiversiteetin tilaa kuvaavat trendit ovat pääosin laskevia tai hälyttäviä Vaikka biodiversiteetti on ekologinen ilmiö, sitä ei voi suojella huomioimatta ihmisen toimintaa 5

6 Eeva Furman, SYKE Ihmistoiminnan ja biodiversiteetin yhteydet ovat monimutkaisia Ihmisen toiminta nähdään keskeisenä syynä tämänhetkiselle biodiversiteetin häviämiselle Ihmisellä kuitenkin nähdään olevan valmiudet ongelman ratkaisuun Toimintojensa kautta ihmiset paitsi saavuttavat, myös menettävät hyötyjä Biodiversiteetin häviämisen pysäyttäminen tuottaa kustannuksia lyhyellä aikavälillä, mutta taloudellista hyötyä ja hyvinvointia pitkällä aikavälillä 6

7 Eeva Furman, SYKE Miksi biodiversiteettipolitiikka ei pure? 7

8 Eeva Furman, SYKE Politiikan käytännöt ontuvat: Maatalouden ympäristötukijärjestelmä ohjaa tilakohtaisiin järjestelyihin eikä ruoki luovuutta uusien, ympäristömyönteisten ratkaisujen toteuttamiseen Metsäammattilaisten osaaminen ja asenteet eivät välttämättä vastaa biodiversiteettipolitiikan tavoitteita Suurten kaupunkien viherinfran suunnittelu usein sirpaloitunut eri osastoille ja kaupunkilaisten mukaanotto suunnitteluun ei ole arkipäivää Primmer & Wolf, 2009 Metsäammattilasten työajasta kuluu hyvin pieni osa biodiversiteetin suojeluun 8

9 Eeva Furman, SYKE Politiikkakoherenssi? eri sektoreiden politiikkojen välillä ristiriitaisuuksia Maankäyttö politiikka Biodiversiteettitavoitteet Virkistyskäytön politiikka Kalastus politiikka Liikenne politiikka Maatalous politiikka Metsätalous politiikka Energia politiikka Koulutus politiikka Vesivarojen hallinta 9

10 Eeva Furman, SYKE Kokonaisvaltainen tarkastelu puuttunut: Lainsäädäntö voi edellyttää tietyn yksittäisen lajin suojelua, mutta ei ekosysteemin toiminnallisuuden vaalimista Liito-orava (Pteromys volans) tiukasti suojeltu laji (EC Habitat Directive) lisääntymisalueiden tuhoaminen on laissa kiellettyä 10

11 Eeva Furman, SYKE Tahto ja toiminta Politiikka Politiikassa ei-määrälliset arvot vaikeita käsitellä vaihtoehtoja vertailtaessa Luonnonsuojelu ja luonnonvarojen hyödyntäminen käsitelty erillään Lyhyen aikavälin hyödyt houkuttelevampia kuin pitkän aikavälin Kansalaiset Biodiversiteetti terminä vaikea ihmisten luota (suojelu) Arkiluonnon arvostus ollut kadoksissa Hyöty biodiversiteetin olemassaolosta tiedostamatta Julkiselta ja yksityissektorilta ristiriitaisia signaaleja 11

12 Eeva Furman, SYKE Tarvitaan kokonaisvaltaisempi ote luonnonsuojelun ja luonnonvarojen hyödyntämisen suunnitteluun Ekosysteemi-lähestymistapa (Biodiversiteetti-sopimukseen v. 2000): Siirtyminen lajitason suojelusta sosioekologisten kokonaisuuksien vaalimiseen 12

13 Eeva Furman, SYKE Päätöstilanteissa tarvitaan hyötyjen ja arvojärjestysten esiintuomista Ekosysteemipalvelut: ekosysteemien toimintojen ihmiselle tuottamia hyötyjä: ennen, nyt ja tulevaisuudessa Huomio ympäristöongelmista ympäristön tuottamiin hyötyihin Mahdollisuus ratkaista suojelun ja luonnonvarojen käytön ristiriita 13

15 Eeva Furman, SYKE Esimerkkejä maatalousympäristön ekosysteemipalveluista Maatalouden biodiversiteetti ekosysteemipalveluiden tuottajana Säätelypalvelut Tuholaisten torjunta Tautien torjunta Pölytys Ilmaston säätely Eroosion hillitseminen Ravinteiden säätely Veden säätely ja puhdistaminen Tuotantopalvelut Ruoka, puu, polttoaine Puhdas vesi Biokemikaalit, lääkeaineet Geneettiset resurssit Kulttuuripalvelut Virkistyskäytön- ja esteettiset arvot Kulttuuriarvot Koulutus ja inspiraatio Hengelliset ja uskonnolliset arvot Ihmisten hyvinvointi 15

16 Eeva Furman, SYKE Maaperän ylläpidon palvelut Esimerkki agroekologiasta Käytetään viljelyssä luomulannoitteita, jätetään maa kesannolle, ei muokata maata Tuotetut ekosysteemipalvelut Monimuotoinen eliöyhteisö ylläpitää maaperän rakennetta sekä ravinteiden kiertoa ja niiden pitäytymistä maaperässä Hyöty maanviljelijöille ja yhteiskunnalle yleensä Pienempi riippuvuus kalliista ulkopuolisista tekijöistä, vähemmän kielteisiä ympäristövaikutuksia 16

17 Eeva Furman, SYKE Pölytyspalvelut Esimerkki agroekologiasta Luodaan elinympäristöjä pölyttäjille suojelemalla tai tuottamalla reunavyöhykkeitä Tuotetut ekosysteemipalvelut Pölytyspalvelut Hyöty maanviljelijöille ja yhteiskunnalle yleensä Pölytystä edellyttävien viljelylajien suurempi sato sekä maisemaestetiikka 17

19 Eeva Furman, SYKE Ekosysteemipalvelut eroavat ekosysteemien toiminnoista siinä, että ne tulevat näkyviksi vasta kun joku käyttää niitä nyt tai tulevaisuudessa Tunnistaminen ja arvottaminen tehdään usein vuorovaikutteisesti tuotosta hyötyvien tai kärsivien ja erityisesti käyttäjien kanssa 19

20 Eeva Furman, SYKE Missä ekosysteemipalvelut sijaitsevat? Suuret odotukset ekosysteemipalveluiden kartoitukselle Euroopan tasolla PEER tutkimusverkoston PRESS hanke, Suomessa kaupunkisuunnittelun Seutukeke hanke, Petteri Vihervaara

21 Eeva Furman, SYKE Mitä ovat arvot puhuttaessa ekosysteemeistä ja niiden palveluista? Ekosysteemien toiminnot Taloudelliset arvot Itseisarvot Arvostukset Argumentit päällekkäisiä ja epätarkkoja 21

22 Eeva Furman, SYKE Arvottamista ja siihen liittyviä menetelmiä Markkina-arvot Tuotanto- tai kulutus Esim. Puhdistuskustannus tai puun hinta Markkinattomat arvot Epäsuorat, esim. tonttihinta Suorat: arvottamiskyselyt (saadaan tietoa kysynnästä) Arvojärjestysten määrittäminen Monikriteerimenetelmät Vuorovaikutteinen suunnittelu 22

23 Eeva Furman, SYKE Esimerkki: Lähiruoka: niittylihakarja niittylihakarjanliha tehotuotantokarjanliha Tuota ntohinta Tuotantohinta Tuotantohinta? Vapaat markkinat vai julkisen sektorin taloudelliset ohjauskeinot tukemaan kansalaisten arvoista ja poliittisista ympäristötavoitteista nousevia signaaleja markkinahinta markkinahinta 23

24 Eeva Furman, SYKE Ekosysteemipalvelumaksut Korvaus menetetystä hyödystä Korvaus jo tuotetusta ekosysteemipalvelusta Kannustin ekosysteemipalvelun tuottamiseen Perustuvat: tarjouskilpailuun, neuvotteluun, listahintaan Esimerkki: METSO-ohjelman luonnonarvokauppa 24

25 Eeva Furman, SYKE Yhteiskunnallinen ulottuvuus: valta, oikeudenmukaisuus Ekosysteemipalveluiden tuottajat ja hyödyntäjät saattavat olla kaukana toisistaan: fyysisesti, taloudellisesti, kulttuurisesti, poliittisesti tai sosiaalisesti Yhdessä paikassa määritelty rahallinen arvo ei ole yleispätevä toisessa kontekstissa Rahallinen arvo on enemmän kuin ei mikään arvo, mutta onko kaikki, jolla rahallinen arvo, myös kaupan? Miten kansallisilla ja kansainvälisillä ohjausjärjestelmillä voidaan huolehtia siitä, että oikeudenmukaisuus ja luonnon kestokyky säilytetään 25

26 Eeva Furman, SYKE Globaali ekosysteemipalveluvirta 26

27 Eeva Furman, SYKE Paikallisen ekosysteemipalvelun hyödyntämisen ennakoidut paikalliset ja kansalliset vaikutukset Virolahden Huosiossuo Turpeennostoon? Kansallisesti Energiaa turpeesta Hiilivaraston menetystä Biodiversiteetin menetystä Työllistymistä Liiketoimintaa Vaikutukset Paikallisesti Rannikon virkistyspalveluiden heikentymistä Kalasaaliiden vähenemistä Tuulivoiman tuotannon heikentymistä 27

29 Eeva Furman, SYKE Ekosysteemit ja biodiversiteetti Ekosysteemipalveluiden ylläpidon vaikutus biodiversiteetin suojeluun ja päinvastoin: ei säännönmukaista yhteyttä Monimuotoinen luonto tukee ekosysteemien palautumiskykyä ja ekosysteemipalveluiden säilymistä ainakin suuremmassa mittakaavassa ja pidemmällä aikavälillä 29

31 Taneli Duunari-Työntekijäinen, SYKE Ekosysteemipalveluiden ja biodiversiteetin vaaliminen Köyhien maiden maataloudessa ekosysteemipalveluiden vaaliminen tarkoittaa vahvempaa kytkentää paikalliseen ympäristöön ja heikompaa kytkentää suuriin taloudellisiin investointeihin; -> ruoantuotantoketjujen uudelleenmuotoutuminen 31

32 Eeva Furman, SYKE Ekosysteemipalveluiden ja biodiversiteetin vaaliminen Avainsanoina luovuus ja sopeutuvuus Eri sidosryhmien toimintaedellytysten tunnistaminen Uusien toimintamahdollisuuksien luominen Ohjausjärjestelmien kehittäminen Kokonaisvaltaiset tarkastelut Eri hyötyjen ja haittojen vertailutilanteiden hallinta Elinkeinon harjoittajia kannustavat ohjauskeinot Julkisen edun väliintulo oikeudenmukaisuuden ja ekologisen kestävyyden toteutumiseksi Tietoperustan uudelleenmuotoilu tukemaan ekosysteemipalveluihin perustuvaa päätöksentekoa Tutkimustoiminnan kehittäminen 32

33 Eeva Furman, SYKE Kenen palvelut? Ekosysteemipalvelut ihmisten hyötyjä mitä hyötyjä lajikumppanimme tarvitsevat ja pitäisikö myös luonnolla olla ääni kun osallisia kuullaan? 33

34 Kiitos! Kiitos!