Työllisyys. Kaupunginvaltuuston seminaari

Transkriptio

1 Työllisyys Kaupunginvaltuuston seminaari

2 Kuntien rooli työllisyydenhoidossa Valtio on siirtämässä vastuuta vaikeimmin työllistyvien osalta entistä enemmän kunnille. Kunnat olleet pitkään työttömänä olleiden työmarkkinatukimaksujen osarahoittajana vuodesta 2006 lähtien (500 pv/50%) 2015 lähtien: Kunnan maksuosuus päivää työttömänä olleen henkilön työmarkkinatuesta on 50 % Kunnan maksuosuus väh päivää työttömänä olleen henkilön työmarkkinatuesta on 70 % Sipilän hallitusohjelma: Työvoimahallinnon uudistaminen työllistymistä tukevaksi Selvitetään työvoimapalveluiden siirto resursseineen vaikeimmin työllistyvien osalta kuntien vastuulle työssäkäyntialueittain, Tanskan mallin mukaisesti. Voimavarat ja työllistämisvastuu yhdistetään, mikä tekee nopean työllistämisen kunnille taloudellisesti houkuttelevaksi. Vastuut > On oltava myös resurssit ja työkalut käytettävissä

3 Kajaanin työllisyystilanne Työttömät työnhakijat Kajaanissa, Kainuussa ja koko maassa Lähde: Työ ja elinkeinoministeriö, Kainuun ELY keskus Kajaani Kainuu Koko maa Työttömät Muutos Muutos % 3,5 1,6 8,5 Työttömyysaste ,3 15,7 13,2 Pitkäaikaistyöttömiä % osuus 25,4 25,3 28, % osuus 27,7 28,6 32,5 Yli 50 vuotiaita % osuus 39,1 45,5 36, % osuus 36,7 45,1 36,2 Nuoria alle 25 vuot työttömiä % osuus 17,7 14,0 13, % osuus 19,5 14,9 13,9

4 Työnhakijoista ja palvelurakenteista Kasvavassa määrin osalla työnhakijoista (myös nuoria) ei ole työ ja toimintakuntonsa puolesta edellytyksiä sitoutua edes kuntouttavaan työtoimintaan (4 8 h/pv, 1 4 pv/vk), saati palveluihin, jotka edellyttävät sitoutumista 5 pv/viikossa. Heille tarvitaan matalalla kynnyksellä toimivia, räätälöityjä pitkiä polkuja ja palveluita työhön kuntoutumiseksi. Tarvitaan laajalla skaalalla erilaisia työtoiminta ja työkokeilupaikkoja Kuntien ja soten välisestä tehtävänjaosta ja resursseista työllisyydenhoidossa on sovittava Kunta: Työllisyyden edistäminen Sote: Työllisyyttä tukeva toiminta, sosiaalinen kuntoutus/sosiaalipalvelut Työllisyyttä edistävät toimenpiteet eivät ole vaikuttavia, jos sitä edeltävät työhön kuntoutumisen palvelut puuttuvat vaikeasti työllistyviltä asiakkailta Lisäksi on myös työnhakija asiakkaita, jotka eivät koskaan tule kuntoutumaan työkuntoiseksi Eläkeselvittelyt

5 TYÖ K u n t i e n P a l v e l u t Toiminta aidoissa työympäristöissä Työkyvyn rakentaminen Toimintakyvyn rakentaminen, terveys Hankittujen ammatillisten valmiuksien testaaminen ja vahvistaminen Työelämätaitojen ja ammatillisten valmiuksien kehittäminen Opintoihin, ammattiin ja työhön suuntautuminen Kohti työtä Vaiheita, palveluita ja sisältöjä Työelämävalmiuksien lisääntyminen TUKI TYÖLLISTYMISEKSI Palkkatuki Oppisopimuskoulutus Edelleensijoitus Avoimille Toppis koulutus työmarkkinoille Työvoimakoulutus suuntautuminen Omaehtoinen opiskelu työttömyysetuudella TYÖLLISTYMISVALMIUKSIEN EDISTÄMINEN Työkokeilu Koulutuskokeilu Työvoimakoulutus Omaehtoinen opiskelu työttömyysetuudella Työhönvalmennus Työnhakuvalmennus Uravalmennus Asiantuntija arvioinnit TYÖHÖN KUNTOUTUMINEN Kuntouttava työtoiminta ja muut sosiaalipalvelut Etsivä nuorisotyö Osallisuuden lisääntyminen Arjen ja elämän hallinta Motivointi Aktivointi Työelämälähtöiset ammattiopinnot Opiskeluvalmiuksien kehittäminen Kunta, sote kuntayhtymä, TYP, TE toimisto, koulutuksen järjestäjät, 3. sektori: Asiakkaan palvelutarpeiden arviointi, suunnitelmien laadinta/päivittäminen ja ohjaus palveluihin. Anne Huotari, Kajaanin kaupunki Vaihtoehtojen ja mahdollisuuksien selvittäminen Vain työ puuttuu Kuntouttavat toimet, yksilöllisesti ja ryhmässä Palveluohjaus TYÖ T E h a l l i n n o n P a l v e l u t

6 Aktivointiaste Työmarkkinatukiseuranta: Aktivointiaste Kajaani Työmarkkinatuen saajia yhteensä 1844 Työttömyysajan työmarkkinatuki 1130 Työmarkkinatuen aktiivitoimenpiteet yhteensä 714 Työvoimakoulutus 101 Omaehtoinen opiskelu 183 Työkokeilu 126 Kuntouttava työtoiminta 50 Matka avustus 1 Palkkatuki 247 Starttiraha 6 Aktivointiaste 38,7 Lähde: Kela/Kelasto raportit

7 Kajaanin kaupungin työmarkkinatuen maksuosuudet elokuu e

8 Työmarkkinatuen saajat ja työttömyyden perusteella maksettujen tukipäivien kertymä (tilanne ) Yhteensä Alle tai yli Korvausperuste Saajat Saajat Saajat Saajat Saajat Yhteensä Työttömyyden perusteella Aktiivitoimenpiteen ajalta Palkkatuettua työtä ei lueta työttömyysturvalaissa aktiivitoimenpiteeksi. Toukokuussa 2015 oli palkkatukityössä yhteensä 247 henkilöä eli aktivoinnin piirissä oli siten , yht. 708 henkilöä. Vuoden 2014 lopussa työttömyyden perusteella 500 päivää tai sitä enemmän työmarkkinatukea saaneita oli 394 henkilöä ja vuoden 2015 toukokuussa yllä olevan taulukon mukaan 401 henkilöä ( ). Käytännössä kaupungin työmarkkinatukimaksujen nousu johtuu siis lähes kokonaan vuoden 2015 alusta voimaan tulleesta lakimuutoksesta.

9 Kaupungin palkkatukityöllistetyt 1 9/2015 Palkkatuella työllistetyt Kainuun Te toimiston myöntämät palkkatukimäärärahat loppuivat loppukeväästä käytännössä kokonaan, mikä näkyy työllistettyjen määrän vähentymisenä syksyllä.

10 Kainuun työllisyysohjelma > Työllisyydenhoidon käsikirja? Tavoitteena kokonaisvaltainen, tavoitteellinen ote työllisyysasioihin ja sitä kautta vaikuttavampi toiminta Tarvitaan konkreettinen käytännön työtä ohjaava linjaus/koordinointi/yhteinen näkemys Huomion kiinnittäminen esim.: Palvelurakenteisiin: ovatko toimivat, mitä palveluita puuttuu suhteessa vallitsevaan asiakastilanteeseen Toimijoiden väliseen yhteistyöhön; roolien ja tehtävänjaon kirkastaminen Kokonaisuuteen: mihin pannaan paukut, mistä ja miten saadaan vaikuttavuutta Kajaanin kaupungin työllisyysasiantuntijan johdolla

11 Tulevaisuuden haasteita Kuntien vastuut vaikeammin työllistyvien aktivoinnista lisääntyvät. Annetaanko kunnille myös välineitä ja resursseja työttömien aktivointiin? Päihde ja mielenterveyspalvelujen tarpeeseen vastaaminen. Matalan kynnyksen palvelujen puute. RAY:n rahoituksella hyviä hankkeita Kajaanissa (Klubitalo Tönäri, Kulttuuripaja Marilyn), joiden rahoitus päättyy vuoden 2016 lopussa. Jatko edellyttäisi kuntasektorilta nykyistä suurempaa rahallista panostusta. Palkkatukimäärärahojen väheneminen vaikuttaa erityisesti yhdistysten mahdollisuuksiin tarjota työpaikkoja pitkäaikaistyöttömille. Kuntouttavan työtoiminnan kehittäminen vastaamaan monipuolisesti työnhakijoiden tarpeita (ylläpitävä työtoiminta, työllisyyttä edistävä työtoiminta). Työkyvyttömien eläkeselvittely.

12 Poimintoja vuoden 2016 työllisyyden hoidon talousarvioesityksestä Palkkatukityöllistämiseen varataan noin euroa (netto). Velvoitetyöllistettyjä työllistetään 20 htv ja vaikeasti työllistettäviä henkilöitä samoin 20 htv (n. 40 henkilöä 6 kk:ksi) Toiminta avustus työpajatoiminnan järjestämiseen Kumppaniksi ry:lle sopimuksen mukaan euroa. Valmentautujia yhteensä 150, joista nuoria alle 29 vuotiaita väh. 75. Yrityksille ja yhdistyksille myönnetään työllistämisen kuntalisää (noin 40 henkilöä, 300,00 /kk), yht euroa. Työllisyystyöryhmän käyttöön euroa. Nuorten Ystävät ry:n Klubitalo hankkeeseen kaupungin osuus euroa. Suomen lasten ja nuorten säätiön Tenho hankkeeseen euroa. Työvoimapalvelukeskustoiminta noin euroa. Työllisyysasiantuntija/TYP johtaja ja työhönvalmentaja. Asiantuntijapalveluihin euroa (esim. työkyvyn arviointi). Kajaanin Välke hanke noin euroa (netto). Työmarkkinatuen kuntaosuuteen euroa. Opiskelijoiden kesätyöllistämiseen euroa (kesätyöseteli 600 nuorelle, arvo 300 euroa) Talousarvioesityksen nettosumma euroa. Lisäys noin euroa (6 %)