Ehnroosin koulun väistötilat ja Ehnroosin koulun suunnittelun käynnistäminen / lisämääräraha / väistötilojen tarjoukset / uudet väistötilatarjoukset

Transkriptio

1 Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Ehnroosin koulun väistötilat ja Ehnroosin koulun suunnittelun käynnistäminen / lisämääräraha / väistötilojen tarjoukset / uudet väistötilatarjoukset 295/10/2014, 499/10/2014 Tekninen lautakunta Ehnroosin koulun sisäilmaongelmien takia joudutaan nykyisten väistötilojen vuokra-aikaa jatkamaan sekä hankkimaan uusia väistötiloja. Nykyistä vuokra-aikaa jatketaan 12 kk alkaen saakka. Kuukausivuokra alkaen on /kk (alv 0 %) ja sitä korotetaan 3 % vuosittain siten, että seuraava mahdollinen vuokrankorotusajankohta on Nykyisten vuokratilojen lisäksi tarvitsemme väistötiloiksi noin 37 eri tilaa luokka- ja hallintotiloiksi. Tällä hetkellä väistötiloja on vuokrattuna 17 luokkatilaa ja yksi hallintotila. Tälle vuodelle on varattu väistötiloihin määrärahaa käyttötalouteen yhteensä vuokra- ja ylläpitokuluihin ajalle Lisämäärärahaa tarvitaan nykyisille väistötiloille ajalle sekä lisätiloille ajalle (arvio 37 tilaa) yhteensä (alv 0 %) vuokra- ja ylläpitokuluihin. Investointisuunnitelmassa on varattu vuodelle 2014 Ehnroosin koulujen sisäilmakorjauksiin yhteensä Kyseisen määrärahan käyttötarkoitus muutettaisiin niin, että kyseinen summa varattaisiin lisäväistötilojen perustus-, kuljetus- ja asennuskustannuksiin sekä jo tehtyihin sisäilmatutkimuksiin kokonaisuudessaan. Valtuusto on päättänyt , että käynnistetään välittömästi Ehnroosin koulua korvaavan ratkaisun suunnittelu koskien kaikkia tiloja tai osia ja ratkaisun tulee olla mahdollisimman nopeasti toteutettavissa. Sivistyspalvelut on yhteistyössä teknisten palvelujen kanssa laatinut alustavan tilaohjelman. Tarkistetun tilaohjelman jälkeen tulee käynnistää välittömästi hankesuunnittelu, ja hankesuunnitelma tullaan erikseen hyväksymään valtuustossa. (valmistelija / lisätietoja: tilapäällikkö Soile Karhinen, puh , tekninen johtaja Hannu Seppälä puh ) Teknisen johtajan päätösesitys: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että 1) Ehnroosin koulun väistötilat vuokrataan niin pitkäksi aikaa, että uudet

2 tilat on rakennettu. 2) Vuoden 2014 käyttötalouden talousarvioon myönnetään lisämääräraha vuokra- ja ylläpitokustannuksiin yhteensä ) Investoinneissa oleva vuoden 2014 Ehnroosin koulun sisäilmakorjauksiin varattu siirretään Ehnroosin koulun investointiin lisäväistötilojen perustamis-, kuljetus- ja asennuskustannuksiin. 4) Uuden Ehnroosin koulun suunnittelukustannuksiin myönnetään lisämääräraha käyttötalouteen vuodelle 2014 yhteensä ) Vuoden 2015 talousarvion valmistelussa tullaan huomioimaan väistötiloista ja suunnittelusta aiheutuvat kustannukset Tekninen lautakunta päätti hyväksyä esityksen. Kunnanhallitus Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus esittää edelleen kunnanvaltuustolle, että 1) Ehnroosin koulun väistötilat vuokrataan niin pitkäksi aikaa, että uudet tilat on rakennettu. 2) Vuoden 2014 käyttötalouden talousarvioon myönnetään lisämääräraha vuokra- ja ylläpitokustannuksiin yhteensä ) Investoinnessa oleva vuoden 2014 Ehnroosin koulun sisäilmakorjauksiin varattu siirretään Ehnroosin koulun investointiin lisäväistötilojen perustamis-, kuljetus- ja asennuskustannuksiin. 4) Uuden Ehnroosin koulun suunnitelukustannuksiin myönnetään lisämääräraha käyttötalouteen vuodelle 2014 yhteensä ) Vuoden 2015 talousarvion valmistelussa tullaan huomioimaan väistötiloista ja suunnittelusta aiheutuvat kustannukset Tekninen johtaja Hannu Seppälä esitteli asiaa kokouksessa. Käsittelyn kuluessa kunnanjohtajan muutti esitystään seuraavasti: Päätöksen ensimmäinen kohta muutetaan: ", kun tarvittavat toimivat tilat on rakennettu." Lisäksi päätökseen lisätään uudeksi kohdaksi viisi (vanha kohta viisi siirtyy kohdaksi kuusi): Pyydetään Työterveyslaitokselta pikaisesti lausunto koulun sisäilmaongelmien laadusta ja samalla mahdollisesti tarvittavista toimenpiteistä. Pyyntöön lisätään tähän mennessä tehtyjen tutkimusten tulokset. Selvitys on oltava valmiina hyvissä ajoin ennen talousarvion 2015 päätöksentekoa. Lisäksi kohtaan neljä tehdään muutos: "sana uusi pois lauseen alusta ". Uusi esitys kokonaisuudessaan: Kunnanhallitus esittää edelleen kunnanvaltuustolle, että 1) Ehnroosin koulun väistötilat vuokrataan niin pitkäksi aikaa, kun

3 tarvittavat toimivat tilat on rakennettu. 2) Vuoden 2014 käyttötalouden talousarvioon myönnetään lisämääräraha vuokra- ja ylläpitokustannuksiin yhteensä ) Investoinnessa oleva vuoden 2014 Ehnroosin koulun sisäilmakorjauksiin varattu siirretään Ehnroosin koulun investointiin lisäväistötilojen perustamis-, kuljetus- ja asennuskustannuksiin. 4) Ehnroosin koulun suunnitelukustannuksiin myönnetään lisämääräraha käyttötalouteen vuodelle 2014 yhteensä ) Pyydetään Työterveyslaitokselta pikaisesti lausunto koulun sisäilmaongelmien laadusta ja samalla mahdollisesti tarvittavista toimenpiteistä. Pyyntöön lisätään tähän mennessä tehtyjen tutkimusten tulokset. Selvitys on oltava valmiina hyvissä ajoin ennen talousarvion 2015 päätöksentekoa. 6) Vuoden 2015 talousarvion valmistelussa tullaan huomioimaan väistötiloista ja suunnittelusta aiheutuvat kustannukset Hyväksyttiin muutetun esityksen mukaan. - Merkittiin, että Tapio Havula poistui kokouksesta tämän pykälän aikana Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa. Kunnanvaltuusto Esitys: Kunnanvaltuusto hyväksyy kunnanhallituksen esityksen. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Kunnanhallitus Sivistystoimi on tarkistanut lisätilojen tarpeen sellaisesta lähtökohdasta, että nykyisistä tiloista pidetään käytössä Alexandra sekä kotitalouden ja teknisen työn tilat. Lisätilojen tarpeeksi täsmentyi näin 18 luokkaa, 4 pienryhmätilaa, hallintotilat sekä tarvittavat aputilat. Tekniset palvelut on pyytänyt tarjoukset Ehnroosin koulun lisäväistötiloista tämän huonetilaohjelman perusteella. Hankintailmoitus julkaistiin Hilmassa numerolla Määräaikaan mennessä saatiin 3 tarjousta, jotka avattiin klo pidetyssä tarjousten avaustilaisuudessa. Kokonaisedullisimman tarjouksen teki Temporent Oy. Koko vuokrauskauden käsittävä vertailuhinta on , alv 0. Tästä summasta on pystytys- ja kuljetuskustannuksia ja purkukustannuksia.

4 Vuokrattavat tilat on tarkoitus sijoittaa Anderstorpin kiinteistölle osoitteeseen Kaakkumäentie pidetyn sijoituspaikkakatselmuksen (Mäkinen, Lipponen, Karhinen ja Savolainen) perusteella. Rakennuksen pohjien teko tälle tontille on muita sijoitusvaihtoehtoja edullisempaa, koska tällä tontilla on liittymät jo lähes valmiina. Perustusten tekoon ja liittymien rakentamiseen varataan aiemmin tehdyistä määrärahavarauksista Osa pystytyskustannuksista voidaan maksaa lisävuokrana, minkä johdosta aiemmin tarkoitukseen tehdyt määrärahavaraukset riittävät. (Valmistelija / lisätiedot Pekka Savolainen, puh ). Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus päättää, että Ehnroosin koulun lisätilat vuokrataan Temporent Oy:ltä heidän tarjouksensa mukaisesti. Tilapäällikkö Soile Karhinen esitteli asiaa kokouksessa. Kunnanjohtaja täydensi esitystään niin, että esityksen loppuun lisätään sopimuskausi eli Hyväksyttiin täydennetyn esityksen mukaan. Merkittiin, että Sari Martniku saapui kokoukseen takaisin tämän pykälän aikana klo Liite 1. Tarjousten avauspöytäkirja ja vertailu Kunnanhallitus Parmaco Oy on tehnyt valituksen Mäntsälän kunnanhallituksen päätökseen Päätös koski Ehnroosin koulun väistötilojen vuokrausta. Parmaco Oy on esittänyt Markkinaoikeudelle vaatimuksen, että hankintayksikkö kumoaa valituksen kohteena olevan hankintapäätöksen, jossa Mäntsälän kunnanhallitus on valinnut Ehnroosin koulun väitötilojen toimittajaksi Temporent Oy:n. Mäntsälän kunta on todennut 22.7 lähetetyssä sähköpostissa markkinaoikeudelle, että Parmaco Oy:n hankintaoikaisu on tehty liian myöhään. Mäntsälän kunta vaati, että markkinaoikeus jättää valituksen tutkimatta (laki julkisista hankinnoista: /321 Hankintaoikaisun vireilletulo). Lisäksi Mäntsälän kunta toivoi, että markkinaoikeus antaisi ratkaisun välittömästi, jotta hanke voidaan viedä eteenpäin kiireellisessä aikataulussa. Kunnanhallituksen päätös on lähetetty ja päätös on ollut varmuudella tiedossa Parmaco Oy:lla jo , koska Parmaco Oy:n aluemyyntipäällikkö on sähköpostiviestissä selkeästi todennut, että päätös on saapunut Lisäksi henkilö on tutustunut hankintaan liittyviin aineistoihin Mäntsälän kunnantalolla. Parmaco Oy:n tekemä hankintaoikaisu on saapunut markkinaoikeuteen ja samana päivänä tieto on saapunut myös Mäntsälän kunnalle. Muutoksenhakuaika

5 markkinaoikeuteen on 14 päivää ja lähtee kulumaan siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen (hankintalaki ja hallintolaki). Markkinaoikeus ei ole kuitenkaan vielä antanut lopullista vastausta siihen, että ottaako se asian käsiteltäväksi markkinaoikeuteen. Tarjouspyynnössä on toisaalta todettu seuraavasti: " Tilaaja huolehtii ja vastaa rakennuksen edellyttämistä pohjarakennustöistä, toimittajan antamien ohjeiden mukaan perustusten yläpintaan saakka sekä kunnallisteknisistä liittymistä (vesi, viemäri, sadevesi, kaukolämpö, sähkö ja tietoliikenne)." Edellä olevasta lauseesta johtuen on tarjouksen antaja voinut virheellisesti päätellä, että rakennus tullaan liittämään kaukolämpöön. Näin ollen tarjoukseen olisi tullut sisällyttää kaukolämpöverkkoon liittymiseksi tarvittavat kaukolämpölaitteet. Parmaco Oy on omassa tarjouksessaan näin tehnyt, mutta Temporent Oy ei ole näin menetellyt. Lämmitysjärjestelmän osalta tarjouspyynnön virhe on ollut merkittävä ja on vaikuttanut tarjouksen tekemiseen niin, että tarjoajat eivät ole tasapuolisessa asemassa eikä tarjousvertailua ole voitu tehdä oikein. Kaukolämpöverkon rakentamisen kustannukset muodostuvat niin korkeiksi, että hankintaryhmä on todennut jo hankinnan aikana, että väistötilat liitetään sähkölämmitteiseen järjestelmään. Tältä osin hankinnan tarjouspyynnössä on tapahtunut selkeä virhe ja ainoa oikea ratkaisu on keskeyttää hankinta ja tarkentaa tarjouspyyntöaineisto ja tehdä uusi hankintailmoitus mahdollisimman pikaisesti. Koska hankinnalla on kiireinen aikataulu, niin uusi tarjouspyyntö tullaan viemään HILMA hankintailmoitusjärjestelmään välittömästi. Uudet tarjoukset käsitellään jo viikolla (Valmistelija / lisätiedot tekninen johtaja Hannu Seppälä) Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus päättää hankintaoikaisuna kumota päätöksen ja hylkää kaikki tarjousmenettelyssä saadut tarjoukset tarjouspyynnön vastaisena, ja että Ehnroosin koulun väistötilojen hankinnasta järjestetään uusi kilpailutus. Tämän asian osalta pöytäkirja tarkistetaan kokouksessa Tekninen johtaja Hannu Seppälä esitteli asiaa kokouksessa. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Pöytäkirja tarkistettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Kunnanhallitus 231 Tekniset palvelut on pyytänyt Ehnroosin koulun väistötiloista uudet

6 tarjoukset. Tarjouspyyntöä on täsmennetty siten, ettei tarjouksia arvioitaessa tulisi tulkintavaikeuksia. Uusi hankintailmoitus julkaistiin Hilmassa numerolla Määräaikaan mennessä saatiin 3 tarjousta, jotka avattiin klo pidetyssä tarjousten avaustilaisuudessa. Kaikki tarjoukset täyttivät tarjouspyynnön vaatimukset ja ne hyväksyttiin vertailuun. Vertailu suoritettiin avaustilaisuudessa siinä mukana olleiden teknisen johtajan, rakennuttamispäällikön ja tilapäällikön toimesta. Tarjouspyynnön mukaan tarjouskilpailu ratkaistaan kokonaisedullisuuden perusteella. Hintaa ja laatua arvioidaan suhteessa 60/40. ). Laatu arvioidaan seuraavilla perusteilla: energiatehokkuus 20 % toimitusaika 20 % Energiatehokkuus arvioitiin tarjousten mukana olleiden energialaskelmien perusteella suhteuttaen niitä laskelmissa käytettyihin neliöihin (eri rakennuksissa erilaiset E-luvut). Toimitusaika laskettiin tarjousten perusteella siten, että tarjouspyynnön takarajan eniten alittanut saa täydet 20 pistettä ja muut saavat pisteensä oman tarjousaikansa suhteessa tähän suurimpaan alitukseen. Hintapisteet on laskettu siten, että halvin saa 60 pistettä ja muut saavat pisteensä oman tarjouksensa suhteessa tähän halvimpaan.vertailuhinta on laskettu tarjouksen mukaisesta toimitusajasta alkaen. Tarjousvertailu on esitetty liitteellä 1. (Lisätiedot/valmistelija: Hannu Seppälä, puh ) Päätösesitys: Kunnanhallitus valitsee Ehnroosin koulun väistötilojen toimittajaksi kokonaisedullisimman tarjouksen tehneen Parmaco Oy:n heidän tarjouksensa mukaisesti vertailupistein 100 ja vertailuhintaan , alv 0. Pöytäkirja tarkastatetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Tekninen johtaja Hannu Seppälä esitteli asiaa kokouksessa. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Pöytäkirja tarkistettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Liite 1. Tarjousvertailu