MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/

Transkriptio

1 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/ Kunnanhallitus Aika klo 16:00-17:14 Paikka Ehnroosin koulu, luokka 214 Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 229 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valinta Ehnroosin koulun väistötilat ja Ehnroosin koulun suunnittelun käynnistäminen / lisämääräraha / väistötilojen tarjoukset / uudet väistötilatarjoukset 544

2 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/ Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Peltola Veijo Kh:n puheenjohtaja Salmi Petri Kh:n I varapuh.joht. Ravolainen-Rinne Heta Kh:n II varapuh.joht. Elomaa Jarna jäsen Laine Markku jäsen Martniku Sari jäsen Mäkipää Marja-Leena jäsen Tilvis Reijo jäsen Muut Helin Anna Kv:n puheenjohtaja Havula Tapio Kv:n I varapuh.joht. Laaksonen Tapio Kv:n II varapuh.joht. Kairesalo Esko kunnanjohtaja Tupamäki Anja kunnankamreeri Seppälä Hannu asiantuntija Lintonen Pekka asiantuntija Poissa Herttuainen Auli jäsen Repo Sirpa varajäsen Siikaluoma Esa hallintojohtaja Allekirjoitukset Veijo Peltola puheenjohtaja Anja Tupamäki pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastus Jarna Elomaa Reijo Tilvis Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Kunnantalo, hallintopalvelut Todistaa Esa Siikaluoma, hallintojohtaja

3 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/ Kunnanhallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kunnanhallitus 229 Päätösesitys: Todetaan kokous laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Hyväksyttiin esityksn mukaan.

4 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/ Kunnanhallitus Pöytäkirjan tarkastajien valinta Kunnanhallitus 230 Päätösesitys: Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Jarna Elomaa ja Reijo Tilvis. Hyväksyttiin esityksen mukaan.

5 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/ Ehnroosin koulun väistötilat ja Ehnroosin koulun suunnittelun käynnistäminen / li sä mää rä raha / väistötilojen tarjoukset / uudet väistötilatarjoukset 295/10/2014, 499/10/2014 Tekninen lautakunta Ehnroosin koulun sisäilmaongelmien takia joudutaan nykyisten väis tö ti lojen vuokra-aikaa jatkamaan sekä hankkimaan uusia väistötiloja. Nykyistä vuokra-aikaa jatketaan 12 kk alkaen saakka. Kuukausivuokra alkaen on /kk (alv 0 %) ja sitä ko ro tetaan 3 % vuosittain siten, että seuraava mahdollinen vuok ran ko ro tus ajankoh ta on Nykyisten vuokratilojen lisäksi tarvitsemme väistötiloiksi noin 37 eri tilaa luok ka- ja hallintotiloiksi. Tällä hetkellä väistötiloja on vuokrattuna 17 luokka ti laa ja yksi hallintotila. Tälle vuodelle on varattu väistötiloihin määrärahaa käyttötalouteen yh teensä vuokra- ja ylläpitokuluihin ajalle Li sä mää rä rahaa tarvitaan nykyisille väistötiloille ajalle sekä lisätiloille ajal le (arvio 37 tilaa) yhteensä (alv 0 %) vuokra- ja ylläpitokuluihin. Investointisuunnitelmassa on varattu vuodelle 2014 Ehnroosin koulujen sisä il ma kor jauk siin yhteensä Kyseisen määrärahan käyt tö tar koitus muutettaisiin niin, että kyseinen summa varattaisiin lisäväistötilojen perus tus-, kuljetus- ja asennuskustannuksiin sekä jo tehtyihin si sä il ma tut kimuk siin kokonaisuudessaan. Valtuusto on päättänyt , että käynnistetään välittömästi Ehnroosin kou lua korvaavan ratkaisun suunnittelu koskien kaikkia tiloja tai osia ja ratkai sun tulee olla mahdollisimman nopeasti toteutettavissa. Sivistyspalvelut on yhteistyössä teknisten palvelujen kanssa laatinut alustavan ti la oh jelman. Tarkistetun tilaohjelman jälkeen tulee käynnistää välittömästi han kesuun nit te lu, ja hankesuunnitelma tullaan erikseen hyväksymään val tuustos sa. (valmistelija / lisätietoja: tilapäällikkö Soile Karhinen, puh , tek ni nen johtaja Hannu Seppälä puh ) Teknisen johtajan päätösesitys: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kun nan val tuustol le, että 1) Ehnroosin koulun väistötilat vuokrataan niin pitkäksi aikaa, että uudet tilat on rakennettu. 2) Vuoden 2014 käyttötalouden talousarvioon myönnetään lisämääräraha vuok ra- ja ylläpitokustannuksiin yhteensä

6 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/ ) Investoinneissa oleva vuoden 2014 Ehnroosin koulun si sä il ma kor jauksiin varattu siirretään Ehnroosin koulun investointiin li sä väis tö tilo jen perustamis-, kuljetus- ja asennuskustannuksiin. 4) Uuden Ehnroosin koulun suunnittelukustannuksiin myönnetään li sä määrä ra ha käyttötalouteen vuodelle 2014 yhteensä ) Vuoden 2015 talousarvion valmistelussa tullaan huomioimaan väis tö tilois ta ja suunnittelusta aiheutuvat kustannukset Tekninen lautakunta päätti hyväksyä esityksen. Kunnanhallitus Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus esittää edelleen kunnanvaltuustolle, että 1) Ehnroosin koulun väistötilat vuokrataan niin pitkäksi aikaa, että uudet tilat on rakennettu. 2) Vuoden 2014 käyttötalouden talousarvioon myönnetään lisämääräraha vuok ra- ja ylläpitokustannuksiin yhteensä ) Investoinnessa oleva vuoden 2014 Ehnroosin koulun si sä il ma kor jauksiin varattu siirretään Ehnroosin koulun investointiin li sä väis tö tilo jen perustamis-, kuljetus- ja asennuskustannuksiin. 4) Uuden Ehnroosin koulun suunnitelukustannuksiin myönnetään li sä määrä ra ha käyttötalouteen vuodelle 2014 yhteensä ) Vuoden 2015 talousarvion valmistelussa tullaan huomioimaan väis tö tilois ta ja suunnittelusta aiheutuvat kustannukset Käsittely: Tekninen johtaja Hannu Seppälä esitteli asiaa kokouksessa. Käsittelyn kuluessa kunnanjohtajan muutti esitystään seuraavasti: Pää töksen ensimmäinen kohta muutetaan: ", kun tarvittavat toimivat tilat on raken net tu." Lisäksi päätökseen lisätään uudeksi kohdaksi viisi (vanha kohta viisi siirtyy koh dak si kuusi): Pyydetään Työterveyslaitokselta pikaisesti lausunto koulun si sä il ma on gelmien laadusta ja samalla mahdollisesti tarvittavista toimenpiteistä. Pyyntöön lisätään tähän mennessä tehtyjen tutkimusten tulokset. Selvitys on ol ta va valmiina hyvissä ajoin ennen talousarvion 2015 päätöksentekoa. Lisäksi kohtaan neljä tehdään muutos: "sana uusi pois lauseen alusta ". Uusi esitys kokonaisuudessaan: Kunnanhallitus esittää edelleen kunnanvaltuustolle, että 1) Ehnroosin koulun väistötilat vuokrataan niin pitkäksi aikaa, kun tar vit ta-

7 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/ vat toimivat tilat on rakennettu. 2) Vuoden 2014 käyttötalouden talousarvioon myönnetään lisämääräraha vuok ra- ja ylläpitokustannuksiin yhteensä ) Investoinnessa oleva vuoden 2014 Ehnroosin koulun si sä il ma kor jauksiin varattu siirretään Ehnroosin koulun investointiin li sä väis tö tilo jen perustamis-, kuljetus- ja asennuskustannuksiin. 4) Ehnroosin koulun suunnitelukustannuksiin myönnetään lisämääräraha käyt tö ta lou teen vuodelle 2014 yhteensä ) Pyydetään Työterveyslaitokselta pikaisesti lausunto koulun si sä il ma ongel mien laadusta ja samalla mahdollisesti tarvittavista toimenpiteistä. Pyyn töön lisätään tähän mennessä tehtyjen tutkimusten tulokset. Selvitys on oltava valmiina hyvissä ajoin ennen talousarvion 2015 päätöksentekoa. 6) Vuoden 2015 talousarvion valmistelussa tullaan huomioimaan väis tö tilois ta ja suunnittelusta aiheutuvat kustannukset Hyväksyttiin muutetun esityksen mukaan. Kunnanvaltuusto Merkittiin, että Tapio Havula poistui kokouksesta tämän pykälän aikana Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa. Esitys: Kunnanvaltuusto hyväksyy kunnanhallituksen esityksen. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Kunnanhallitus Sivistystoimi on tarkistanut lisätilojen tarpeen sellaisesta lähtökohdasta, että nykyisistä tiloista pidetään käytössä Alexandra sekä kotitalouden ja tekni sen työn tilat. Lisätilojen tarpeeksi täsmentyi näin 18 luokkaa, 4 pien ryhmä ti laa, hallintotilat sekä tarvittavat aputilat. Tekniset palvelut on pyytänyt tarjoukset Ehnroosin koulun lisäväistötiloista tä män huonetilaohjelman perusteella. Hankintailmoitus julkaistiin Hilmassa numerolla Määräaikaan mennessä saatiin 3 tarjous ta, jotka avattiin klo pidetyssä tarjousten avaus ti laisuu des sa. Kokonaisedullisimman tarjouksen teki Temporent Oy. Koko vuok raus kau-

8 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/ den käsittävä vertailuhinta on , alv 0. Tästä summasta on pystytys- ja kuljetuskustannuksia ja purkukustannuksia. Vuokrattavat tilat on tarkoitus sijoittaa Anderstorpin kiinteistölle osoit teeseen Kaakkumäentie pidetyn sijoituspaikkakatselmuksen (Mä ki nen, Lipponen, Karhinen ja Savolainen) perusteella. Rakennuksen poh jien teko tälle tontille on muita sijoitusvaihtoehtoja edullisempaa, koska täl lä tontilla on liittymät jo lähes valmiina. Perustusten tekoon ja liittymien ra ken ta mi seen varataan aiemmin tehdyistä määrärahavarauksista Osa pystytyskustannuksista voidaan maksaa lisävuokrana, minkä johdosta ai em min tarkoitukseen tehdyt määrärahavaraukset riittävät. (Valmistelija / lisätiedot Pekka Savolainen, puh ). Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus päättää, että Ehnroosin koulun lisätilat vuokrataan Tem porent Oy:ltä heidän tarjouksensa mukaisesti. Käsittely: Tilapäällikkö Soile Karhinen esitteli asiaa kokouksessa. Kunnanjohtaja täyden si esitystään niin, että esityksen loppuun lisätään sopimuskausi eli Hyväksyttiin täydennetyn esityksen mukaan. Merkittiin, että Sari Martniku saapui kokoukseen takaisin tämän py kälän aikana klo Liite 1. Tarjousten avauspöytäkirja ja vertailu Kunnanhallitus Parmaco Oy on tehnyt valituksen Mäntsälän kunnanhallituksen pää tökseen Päätös koski Ehnroosin koulun väistötilojen vuokraus ta. Parmaco Oy on esittänyt Markkinaoikeudelle vaatimuksen, että han kin ta yk sik kö kumoaa valituksen kohteena olevan hankintapäätöksen, jos sa Mäntsälän kunnanhallitus on valinnut Ehnroosin koulun väitötilojen toi mit ta jak si Temporent Oy:n. Mäntsälän kunta on todennut 22.7 lähetetyssä sähköpostissa mark ki na oikeu del le, että Parmaco Oy:n hankintaoikaisu on tehty liian myöhään. Mänt sä län kunta vaati, että markkinaoikeus jättää valituksen tutkimatta (laki julkisista hankinnoista: /321 Hankintaoikaisun vireilletulo). Li säk si Mäntsälän kunta toivoi, että markkinaoikeus antaisi ratkaisun vä littö mäs ti, jotta hanke voidaan viedä eteenpäin kiireellisessä aikataulussa. Kun nan hal li tuk sen päätös on lähetetty ja päätös on ollut var-

9 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/ muu del la tiedossa Parmaco Oy:lla jo , koska Parmaco Oy:n aluemyyn ti pääl lik kö on sähköpostiviestissä selkeästi todennut, että päätös on saa pu nut Lisäksi henkilö on tutustunut hankintaan liittyviin aineis toi hin Mäntsälän kunnantalolla. Parmaco Oy:n tekemä hankin ta oi kai su on saapunut markkinaoikeuteen ja samana päivänä tie to on saapunut myös Mäntsälän kunnalle. Muutoksenhakuaika mark kina oi keu teen on 14 päivää ja lähtee kulumaan siitä, kun asianosainen on saa nut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen (han kin ta la ki ja hallintolaki). Markkinaoikeus ei ole kuitenkaan vielä antanut lopullista vastausta siihen, et tä ottaako se asian käsiteltäväksi markkinaoikeuteen. Tarjouspyynnössä on toisaalta todettu seuraavasti: " Tilaaja huolehtii ja vas taa rakennuksen edellyttämistä pohjarakennustöistä, toimittajan an tamien ohjeiden mukaan perustusten yläpintaan saakka sekä kun nal lis tek nisis tä liittymistä (vesi, viemäri, sadevesi, kaukolämpö, sähkö ja tie to lii kenne)." Edellä olevasta lauseesta johtuen on tarjouksen antaja voinut virheellisesti pää tel lä, että rakennus tullaan liittämään kaukolämpöön. Näin ollen tarjouk seen olisi tullut sisällyttää kaukolämpöverkkoon liittymiseksi tarvittavat kau ko läm pö lait teet. Parmaco Oy on omassa tarjouksessaan näin tehnyt, mut ta Temporent Oy ei ole näin menetellyt. Lämmitysjärjestelmän osalta tarjouspyynnön virhe on ollut merkittävä ja on vai kut ta nut tarjouksen tekemiseen niin, että tarjoajat eivät ole ta sa puo lises sa asemassa eikä tarjousvertailua ole voitu tehdä oikein. Kaukolämpöverkon rakentamisen kustannukset muodostuvat niin kor keiksi, että hankintaryhmä on todennut jo hankinnan aikana, että väistötilat liite tään sähkölämmitteiseen järjestelmään. Tältä osin hankinnan tar jouspyyn nös sä on tapahtunut selkeä virhe ja ainoa oikea ratkaisu on kes keyttää hankinta ja tarkentaa tarjouspyyntöaineisto ja tehdä uusi han kin ta il moitus mahdollisimman pikaisesti. Koska hankinnalla on kiireinen aikataulu, niin uusi tarjouspyyntö tullaan vie mään HILMA hankintailmoitusjärjestelmään välittömästi. Uudet tar joukset käsitellään jo viikolla (Valmistelija / lisätiedot tekninen johtaja Hannu Seppälä) Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus päättää hankintaoikaisuna kumota päätök sen ja hylkää kaikki tarjousmenettelyssä saadut tarjoukset tar jous pyynnön vastaisena, ja että Ehnroosin koulun väistötilojen hankinnasta jär jes tetään uusi kilpailutus. Tämän asian osalta pöytäkirja tarkistetaan kokouksessa

10 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/ Käsittely: Tekninen johtaja Hannu Seppälä esitteli asiaa kokouksessa. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Pöytäkirja tarkistettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Kunnanhallitus 231 Tekniset palvelut on pyytänyt Ehnroosin koulun väistötiloista uudet tar joukset. Tarjouspyyntöä on täsmennetty siten, ettei tarjouksia arvioitaessa tu lisi tulkintavaikeuksia. Uusi hankintailmoitus julkaistiin Hilmassa nu me rol la Määräaikaan mennessä saatiin 3 tarjousta, jotka avattiin klo pidetyssä tarjousten avaustilaisuudessa. Kaikki tarjoukset täyttivät tarjouspyynnön vaatimukset ja ne hyväksyttiin ver tai luun. Vertailu suoritettiin avaustilaisuudessa siinä mukana olleiden tek ni sen johtajan, rakennuttamispäällikön ja tilapäällikön toimesta. Tarjouspyynnön mukaan tarjouskilpailu ratkaistaan kokonaisedullisuuden pe rus teel la. Hintaa ja laatua arvioidaan suhteessa 60/40. ). Laatu ar vioidaan seuraavilla perusteilla: energiatehokkuus 20 % toimitusaika 20 % Energiatehokkuus arvioitiin tarjousten mukana olleiden energialaskelmien pe rus teel la suhteuttaen niitä laskelmissa käytettyihin neliöihin (eri ra kennuk sis sa erilaiset E-luvut). Toimitusaika laskettiin tarjousten perusteella siten, että tarjouspyynnön takarajan eniten alittanut saa täydet 20 pistettä ja muut saavat pisteensä oman tarjousaikansa suhteessa tähän suurimpaan ali tuk seen. Hintapisteet on laskettu siten, että halvin saa 60 pistettä ja muut saavat pis teen sä oman tarjouksensa suhteessa tähän halvimpaan.vertailuhinta on laskettu tarjouksen mukaisesta toimitusajasta alkaen. Tarjousvertailu on esitetty liitteellä 1. (Lisätiedot/valmistelija: Hannu Seppälä, puh ) Päätösesitys: Kunnanhallitus valitsee Ehnroosin koulun väistötilojen toimittajaksi ko konais edul li sim man tarjouksen tehneen Parmaco Oy:n heidän tarjouksensa mu kai ses ti vertailupistein 100 ja vertailuhintaan , alv 0. Pöytäkirja tarkastatetaan tämän pykälän osalta kokouksessa.

11 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/ Käsittely: Tekninen johtaja Hannu Seppälä esitteli asiaa kokouksessa. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Pöytäkirja tarkistettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Liite 1. Tarjousvertailu

12 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/ Mäntsälän kunnanhallitus 2014 Pöytäkirja yleisesti nähtävänä 2014 klo 10:00 12:00 OIKAISUVAATIMUSOHJE JA VALITUSOSOITUS Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan kunnallisvalitusta, koska päätös kos kee vain val mis te lua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 229, 230 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seu raaviin pää tök siin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muu tosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Oikaisuvaatimusohjeet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä myös sähköpos titse. Pykälät: Valitusosoitus Mäntsälän kunnanhallitus, Heikinkuja 4, Mäntsälä puh. (019) (vaihde), faksi (019) sähköposti: palvelupiste@mantsala.fi Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä myös säh kö pos tit se. Pykälät: Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen ha kea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen: Helsingin hallinto-oikeus, Radanrakentajantie 5, HELSINKI puh (vaihde), faksi: sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä myös sähköpostitse. Pykälät: 231 Valitusviranomainen: Markkinaoikeus, Radanrakentajantie 5, HELSINKI puhelin: , faksi: sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Valitusaika on hallinto-oikeuteen 30 päivää ja markkinaoikeuteen 14 päivää, ja se alkaa päätöksen tie doksi saan nis ta. Asianosaisen katsotaan saaneen päätök sestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän ku lut tua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on ase tet tu yleisesti nähtäväksi. Vali tusaikaa laskettaessa tiedok sisaantipäivää ei oteta lukuun. Kaavan hy väksy mis tä koskevan päätök sen katsotaan tulleen kaikkien valituk seen oikeutettujen tietoon silloin, kun päätök sen sisältävä pöy täkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja posti osoite. Va li tuskir jaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäl jen nökse nä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava va li tus vi ranomai sel le en nen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin

13 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/ vä li tyk sel lä. Pos tiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päät tymis tä. Liitetään pöytäkirjaan