Ängeslevänjokivarren kylien osayleiskaava

Transkriptio

1 S U U N N IT T EL U JA T EK N IIK K A TYRNÄVÄN KUNTA Ängeslevänjokivarren kylien osayleiskaava Ehdotusvaiheen vastineet FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY 679-P15797

2 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Ehdotusvaiheen vastineet 1 (15) Tyrnävän kunta, Ängeslevänjokivarren kylien osayleiskaava Kaavoittajan vastineet osayleiskaavaehdotuksesta annettuihin muistutuksiin ja lausuntoihin Sisällys 1 Muistutus: Pirjo ja Kari Suvilehto, (kiint. 2:102) Muistutus: Jukka Ojala, (kiint. 2:90) Muistutus: Toini Myyri, (kiint. 22:25, 37:25 ja 106:3, Aittala 125:0) Muistutus: Anu ja Heikki Markus, (kiint. 41:1 ja 42:17) Muistutus: Juha Markus, (kiint. 25:27) Muistutus: Terttu ja Pekka Markkula, (kiint. 5:63) Muistutus: Niina Juola-Karhula ja Mika Karhula, (kiint. 2:108) Muistutus: Aaro Reiman, Meeri Haapakoski, (kiint. 34:24 ja 84:29) Muistutus: Arto Fyrsten, (kiint. 2:107) Muistutus: Hannu Mankinen ja Jonna Säkkinen (kiint. 25:8) Lausunto: Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Antti Huttunen, Hilkka Lempiäinen, Lausunto: Museovirasto, Pirjo Uino, Kaarlo Katiskoski, Lausunto: Oulun seudun ympäristötoimi liikelaitos, Marketta Karhu, Mitoitusperiaate Yleistä Osayleiskaavaehdotus on pidetty julkisesti nähtävillä Kaavaehdotuksesta jätettiin kymmenen muistutusta. Toinen viranomaisneuvottelu on pidetty Viranomaisilta on pyydetty lausunnot Kolme lausuntoa on saapunut.

3 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Ehdotusvaiheen vastineet 2 (15) 1 Muistutus: Pirjo ja Kari Suvilehto, (kiint. 2:102) Kaavaan merkitty uusi rakennuspaikka on kantatilan 2:11 mitoituksen mukainen ja se on sijoitettu parhaalle mahdolliselle paikalle, hyväksytyn sijoitusperiaatteen mukaisesti olemassa olevien rakennusten yhteyteen. Rakennuspaikkaa ei voi siirtää kiinteistön muille palstoille, koska sijainti olisi silloin avoimella peltoalueella ja maiseman kannalta huono. Etäisyys tienristeykseen on metriä, joten näkyvyys ei peity. Mikäli rakennuspaikalle rakennetaan, varmistetaan tarpeellinen etäisyys nykyiselle rakennukselle rakennuslupakäsittelyn yhteydessä. AP aluevarausta voidaan hieman laajentaa, jolloin tulee enemmän pelivaraa rakennuksen sijoittamiselle. Kantatilan 2:11 mitoitus on 1, rakennettu 0, yksi rp jäljellä. Kantatilan kolme palstaa vastaavat nykyisen kiinteistön 71:39 kolmea palstaa. Toinen palsta on Muhostien toisella puolella ja toinen samalla puolella etelämpänä. Kuva: Ote osayleiskaavaehdotuksesta, Ängeslevän kylän risteysalue

4 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Ehdotusvaiheen vastineet 3 (15) 2 Muistutus: Jukka Ojala, (kiint. 2:90) Jukka Ojala esittää kiinteistön 2:90 merkintää liiketontiksi ja haittaympyrän merkintää osayleiskaavaan. Tontilla on esityksen mukaan ollut yritystoimintaa omasta toimesta; raskaankalustonhuoltoa, metalli- ja konepajan toimintaa ja pienkonehuoltoa. Yritystoimista aiheutuu mittavaa meluhaittaa. AP merkinnän määräyksen mukaan alueelle saa rakentaa sellaisia työtiloja, jotka eivät aiheuta haittaa ympäröivälle asutukselle. Tässä tapauksessa toiminta (pienkonekorjaamo) aiheuttaa Ojalan mukaan huomattavaa meluhaittaa. Mahdollisen ympäristöluvan ja uusien toimitilojen rakennusluvan myöntäminen olisi siten osayleiskaavan vastaista. Meluavan toiminnan salliva merkintä olisi kuitenkin ristiriidassa asuinpaikkojen kanssa. Meluhaitta kohdistuisi naapurin olemassa olevaan asuinpaikkaan sekä kaavaan merkittyyn yhteen uuteen rakennuspaikkaan. Vaarana on, että toiminta aiheuttaisi melutason ohjearvojen ylittymistä naapureiden suhteen. (Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista /993, asumiseen käytettävillä alueilla melutaso ei saa ylittää ulkona 55 db päivällä ja 45 db yöllä.) Mikäli yritystoiminta laajenee ja/tai mikäli sen ympäristöhaittojen todetaan olevan merkittäviä, tulisi se siirtää kunnan teollisuusalueelle. Tulee myös huomioida, että nykyinen rakennuspaikka on paikallisesti arvokas kulttuuriympäristökohde. Kohde on merkitty kaavaan (72). Numeroindeksi viittaa vuonna 1999 tehtyyn rakennusinventointiin ja inventointikohteeseen 72. Kolomio ja Puistola. Kaavamääräyksen mukaan rakennuksiin tehtävät korjaus-, muutos- ja täydennysrakentaminen tulee toteuttaa niin, että kohteen historiallinen, rakennustaiteellinen tai maisemallinen arvo ei vähene. Kohteen rakennusten purkamiseen tarvitaan purkamislupa. 3 Muistutus: Toini Myyri, (kiint. 22:25, 37:25 ja 106:3, Aittala 125:0)

5 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Ehdotusvaiheen vastineet 4 (15) Liite 1 Liite 2 Uusille rakennuspaikoille ei löydy perusteita. (Liite 1) Pajalan ja Säisän välinen alue sijaitsee kantatilaselvitysalueen ulkopuolella. Esitetty rakennuspaikka ei ole entinen asutuspaikka eikä tue ydinkyläaluetta. (Liite 2) Esitetty uusi rakennuspaikka kiinteistön 107:3 rajalle sijaitsee kiinteistöllä 106:33, joka kuuluu kantatilaan 3:15 (5 palstaa, mitoitus 3, rakennettu 3, jäljellä 0 rp). Uusi rakennuspaikka ylittäisi mitoituksen eikä tue ydinkyläaluetta.

6 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Ehdotusvaiheen vastineet 5 (15) 4 Muistutus: Anu ja Heikki Markus, (kiint. 41:1 ja 42:17) Uusille rakennuspaikoille ei löydy perusteita. Uusien rakennuspaikkojen myöntämisessä noudatetaan niitä kaavoitukselle asetettuja periaatteita, jotka esitetään kaavaselostuksessa. Yleiset mitoitusperusteet on selostettu kohdassa 14. Kuva: Ote osayleiskaavasta, kiint. 41:1 ja 42:17 kohdasta

7 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Ehdotusvaiheen vastineet 6 (15) 5 Muistutus: Juha Markus, (kiint. 25:27) Perusteluja toisen rakennuspaikan palauttamiselle kiinteistölle 25:27 ei löydy. Yhden rakennuspaikan poistaminen oli virheen oikaisu ja perustuu hyväksytyn kantatilaselvityksen mitoitukseen ja on maanomistajien tasapuolisen kohtelun periaatteen mukainen. Yleiset mitoitusperusteet on selostettu kohdassa 14. Kuva: ote osayleiskaavasta, kiint. 25:27

8 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Ehdotusvaiheen vastineet 7 (15) 6 Muistutus: Terttu ja Pekka Markkula, (kiint. 5:63) Uusille rakennuspaikoille ei löydy perusteita. Mitoitusperusteet selostetaan kohdassa 14. Kiinteistö 5:63 kuuluu kantatilaan 5:19, jonka kaikkien palstojen yhteinen mitoitus on ylitetty viidellä rakennuspaikalla. Luonnosvaiheessa lisättiin 1 rp Palokujan varrelle olevalle palstalle tukemaan Markkuun kylän ydinaluetta (ks. 2:13 valmisteluvaiheen vastineet).

9 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Ehdotusvaiheen vastineet 8 (15) 7 Muistutus: Niina Juola-Karhula ja Mika Karhula, (kiint. 2:108) Kyseessä on kevyen liikenteen väylän yhteystarvemerkintä. Kevyen liikenteen väylän lopullinen sijainti ratkaistaan vasta tarkemman suunnittelun yhteydessä ja se voi kulkea myös tien toisella puolella. Kun asia tulee ajankohtaiseksi, huomioidaan teidän toimittamat tiedot ja neuvotellaan myös muiden alueen maanomistajien kanssa. Kuva: Ote osayleiskaavaehdotuksesta kiinteistön 2:108 kohdasta. 8 Muistutus: Aaro Reiman, Meeri Haapakoski, (kiint. 34:24 ja 84:29) Emme hyväksy maitamme koskevaa osayleiskaavaa. Kuten olemme jo aikaisemmin ilmoittaneet, vaadimme, että peltomme 34:24 ja 84:29 jätettäisiin tämän kaavaehdotuksen ulkopuolelle. Teidän omistamanne alue tulee pysymään maatalouskäytössä nykyisen käytön mukaisesti. Kiinteistö 84:29 on osayleiskaavaehdotuksessa merkitty maisemallisesti arvokkaaksi peltoalueeksi (MA), joka on tarkoitettu maatalouskäyttöön. Sen tulee pysyä viljeltynä kuten nykyäänkin, jotta arvokas Limingan lakeuden maisema-alue säilyisi. Kiinteistö 34:24 ei ole osayleiskaava-alueella.

10 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Ehdotusvaiheen vastineet 9 (15) 9 Muistutus: Arto Fyrsten, (kiint. 2:107) Fyrsten esittää kaksi rakennuspaikkaa tilalle 2:107/3 perusteena sukupolvenvaihdos. Perusteluja toisen rakennuspaikan palauttamiselle ei löydy. Yksi mitoituksen mukainen uusi rakennuspaikka on merkitty kaavaehdotukseen. Toinen rp ylittäisi mitoituksen. Mitoitusperusteet on selostettu kohdassa 14.

11 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Ehdotusvaiheen vastineet 10 (15) 10 Muistutus: Hannu Mankinen ja Jonna Säkkinen (kiint. 25:8) Ehdotamme edelleen yhtä rakennuspaikkaa tilalle 25:8 ensisijaisesti kolmionmuotoiseen lohkoon, johon on tonttinäkökohta huomioon ottaen istutettu suojapuusto v Pinta-alaltaan kyseinen lohko on noin 0,6 ha ja sijaitsee Ritokorven kylässä jo olemassa olevan asutuksen keskellä Tupostien eteläpuolella. Toissijaisesti samalle puolelle tietä kuin nykyinen tilakeskus sijaitsee, jossa n. hehtaarin kokoinen lohko joka on tällähetkellä viljelyskäytössä. Myöskin sijainniltaan olemassa olevan asutuksen sisällä. Perusteluna muistutukselle mahdollinen tarve esim sukupolven vaihdoksen yhteydessä. Myöskin vanhempi poika on osoittanut kiinostusta maalla-asumiseen. Aikoinaan kun tätä kaavoitusta alettiin tänne hommaamaan niin keskeisenä tavoitteena ilmoitettiin,että tulevaisuudessa tarpeellisia rakennuspaikkoja esitettäisiin. Tavoitteena rakennuspaikoilla oli että ne asettuisivat luontevasti jo olemassa olevaan maisemaan ja asutukseen, ja haittaisivat mahdollisimman vähän viljelyä/maataloustoimintaa ympärillä. Yhdessäkään kyläkokouksessa tai tapaamisissa ei ole otettu puheeksi että jokin kantatilamitoitus määrittää tarpeen. Koemme ettei nykyinen esitys ole tasa-arvoinen meitä kohtaan. Myöskin huomauttaisin ettei Ritokorpeen (kuulu kaava-alueeseen) ole osoitettu yhtään uutta rakennuspaikkaa Alkuperäisestä tavoitteesta ja kyläläisten ehdotuksista huolimatta. Uusi rakennuspaikka voidaan sijoittaa tilalle 25:8 samalle puolelle tietä kuin nykyinen tilakeskus sijaitsee ja olemassa olevan asutuksen yhteyteen. Tupostien 0,6 ha lohkolla tulisi ongelmia melusuojauksen kanssa ja mahdollisesti kevyen liikenteen väylän rakentamisen kanssa tulevaisuudessa. Osayleiskaava-alue on laajennettu pohjoiseen kantatilaselvityksen selvitysalueen ulkopuolelle. Yksi rakennuspaikka on perusteltu huomioiden maanomistajien selvitysalueen ulkopuolella mutta osayleiskaava-alueen sisällä oleva maanomistus sekä sukupolvenvaihdoksen tarpeet.

12 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Ehdotusvaiheen vastineet 11 (15) 11 Lausunto: Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Antti Huttunen, Hilkka Lempiäinen, Viranomaisneuvottelussa sovitut tarkistukset otetaan huomioon, - Pohjavesialuetta koskeva kaavamääräys tarkistetaan. - Kevyen liikenteen yhteystarvemerkintä tarkistetaan lausunnon mukaisesti.

13 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Ehdotusvaiheen vastineet 12 (15) 12 Lausunto: Museovirasto, Pirjo Uino, Kaarlo Katiskoski, Ei toimenpiteitä

14 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Ehdotusvaiheen vastineet 13 (15) 13 Lausunto: Oulun seudun ympäristötoimi liikelaitos, Marketta Karhu,

15 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Ehdotusvaiheen vastineet 14 (15) Hevostallien merkintää osayleiskaavaan on aiemmin harkittu ja todettu, että niiden sijaintia ei ole tarkoituksenmukaista ratkaista kaavassa. Se asettaisi maanomistajat eriarvoiseen asemaan. Hevostallin perustaminen tulisi ratkaista pohjavesialueella ympäristöluvituksen kautta. Pohjavesialuetta koskeva kaavamääräys tarkennetaan Oulun Seudun ympäristötoimen ja ELY-keskuksen lausuntojen pohjalta. Hevostallien rakentamista koskevat asiat siirretään erilliselle koko aluetta koskevalle määräykselle. Voimalinjojen suojavyöhykkeet muokataan. Selostusta täydennetään pyydetyiltä osin.

16 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Ehdotusvaiheen vastineet 15 (15) 14 Mitoitusperiaate Mitoitusperiaate Osayleiskaavaan merkittyjen uusien rakennuspaikkojen määrä perustuu kaavan laadinnan alkuvaiheessa kunnassa hyväksyttyyn kantatilaselvitykseen ja mitoitusperiaatteeseen. Maanomistajien tasapuolisen kohtelun arviointi perustuu siihen. Kantatilaselvitys on laadittu vuonna ja poikkileikkausvuodeksi on valittu 1959, jolloin rakennuslaki tuli voimaan. Kantatilaselvitys perustuu ainoastaan selvitysalueella olevaan kantatilan pinta-alan mukaiseen pelto- ja metsämitoituskertoimeen, ei selvitysalueen ulkopuolella olevaan kantatilan pinta-alaan. Osayleiskaavan mitoituksessa on vähennetty kantatilaselvityksen laadinnan jälkeen rakennetut asuinpaikat. Kunnan strateginen päätös on myös huomioitu. Sen mukaan Markkuun kylä on valittu kehitettäväksi kyläksi. Sen perusteella mitoituksen ylittäviä rakennuspaikkoja on merkitty tukemaan Markkuun kylän ydinaluetta. Lisäksi muutama mitoituksen ylittävä rakennuspaikka on merkitty tukemaan Jokisillan ydinaluetta. Kylien ydinalueita on määritelty kaavan rakennemallivaiheessa. Ydinalueiden ulkopuolelle ei merkitä mitoitusta ylittäviä uusia rakennuspaikkoja. Kantatilaselvityksen selvitysalue poikkeaa jonkun verran osayleiskaavan alueesta. Mitoitus perustuu alkuperäiseen selvitysalueeseen. Ero ei kuitenkaan vaikuta mitoitukseen. Kantatilaselvitysalueen ulkopuolelle on lähtökohtaisesti merkitty vain olemassa olevia asuinpaikkoja. Yksi uusi rp on merkitty vanhalle rakennuspaikalle. Sijoitusperiaatteita Kantatilan mitoituksen mukaiset uudet rakennuspaikat on sijoitettu kantatilan alueelle hyväksyttyjen periaatteiden mukaisesti metsään, pellon reunamille ja olemassa olevien rakennusten yhteyteen. Liittyminen olemassa olevaan tiestöön ja mahdollisuus liittyä suunniteltuun viemärilinjaan on myös huomioitu. Kun kantatila koostuu useammasta palstasta, uusia rakennuspaikkoja on pyritty sijoittamaan mahdollisimman hyvin hyväksyttyjen periaatteiden mukaisesti. Maanomistajien esitettyjä toivomuksia on huomioitu mahdollisuuksien mukaan. Jos kantatilan maanomistajia on useampia, on pyritty mahdollisimman tasapuoliseen jakoon. Kaavassa ei lähtökohtaisesti huomioida osayleiskaava-alueen ulkopuolella olevaa maanomistusta eikä rakennuspaikkoja. Poikkeaminen osayleiskaavasta Poikkeaminen osayleiskaavasta on mahdollista vain erityisestä syystä ja täyttäen maankäyttö- ja rakennuslain säätämiä edellytyksiä (MRL luku 23). Tyrnävän kunnassa poikkeamisen perusteena voi esimerkiksi olla sukupolvenvaihdoksen yhteydessä olevia tarpeita. Vähäisiä muutoksia koskevan poikkeamispäätöksen päättävä viranomainen on Tyrnävän kunnanhallitus. Muut poikkeamispäätökset tehdään Pohjois-Pohjanmaan ELYkeskuksessa. Jos asia koskee poikkeamislupaa rantavyöhykkeelle uuden rakennuksen rakentamiseksi, päätöksen tekee aina ELY-keskus.