OUTOKUMMUN KAUPUNKI KUNNALLINEN SÄÄNTÖKOKOELMA. Julkaissut. Outokummun kaupunginkanslia

Transkriptio

1 OUTOKUMMUN KAUPUNKI KUNNALLINEN SÄÄNTÖKOKOELMA Julkaissut Outokummun kaupunginkanslia 2015 HALLINTOSÄÄNTÖ Kaupunginvaltuuston hyväksymä. Tulee voimaan

2 SISÄLLYSLUETTELO I LUKU... 1 YLEISTÄ Säännön soveltamisala... 1 II LUKU... 1 KAUPUNGIN ORGANISAATIO Luottamushenkilöorganisaatio Kaupungin toimintaorganisaatio Kaupungin johtoryhmä Henkilöstökokoukset Yhteistoimintaryhmä... 3 KAUPUNGINHALLITUS Kaupunginhallituksen toiminta-ajatus Kaupunginhallituksen toimiala Kaupunginhallituksen kokoonpano Kaupunginhallituksen edustus lautakunnissa... 3 KAUPUNGINHALLITUKSEN TEHTÄVÄT JA RATKAISUVALTA Kaupunginhallituksen tehtävät Kaupunginhallituksen ratkaisuvalta... 4 LAUTAKUNNAN TEHTÄVÄT Lautakunnan tehtävät ja ratkaisuvalta... 6 LAUTAKUNTIEN ERITYISET TEHTÄVÄT JA RATKAISUVALTA Rakennus- ja ympäristölautakunta Sivistyslautakunta Tekninen lautakunta Esittely... 8 III LUKU... 8 HENKILÖSTÖ JA TOIMIVALTA HENKILÖSTÖASIOISSA Luvun määräysten soveltaminen Toimivalta viran ja toimen perustamisessa ja lakkauttamisessa Viran ja toimen hakeminen Virat, toimet ja niiden kelpoisuusehdot Henkilöstön valinta, alkupalkka ja ero Sivutoimilupa Virantoimituksesta pidättäminen Palvelussuhteen irtisanominen, purkaminen, varoituksen antaminen ja lomauttaminen Tehtävänkuva VIRANHALTIJOIDEN YLEINEN RATKAISUVALTA Palvelun, tulosalueen ja tulosyksikön päällikön sekä esimiehen yleinen toimivalta VIRANHALTIJOIDEN ERITYINEN RATKAISUVALTA Kaupunginjohtaja Hallinto- talousjohtaja KT-yhteyshenkilö Kehitysjohtaja Sote-tilaajajohtaja Päivähoidonjohtaja Sivistysjohtaja Perusopetuksen rehtori/apulaisrehtori sekä lukion rehtori Opettajakunta Liikuntasihteeri Tekninen johtaja Vesihuoltopäällikkö

3 40 Yhdyskuntainsinööri Rakennustarkastaja Ympäristönsuojelusihteeri IV LUKU KOKOUSMENETTELY Soveltaminen Kokousaika ja -paikka Kokouskutsu Jatkokokouksen koollekutsuminen Varajäsenen kutsuminen Kokouksen pitäminen Kokouksen johtaminen Tilapäinen puheenjohtaja Läsnäolo toimielinten kokouksissa Esteellisyyden toteaminen Asian käsittely Äänestys ja vaalit PÖYTÄKIRJA Pöytäkirjan laatiminen Pöytäkirjan tarkastaminen Kaupunginhallituksen ja lautakunnan otto-oikeus Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen TÄYTÄNTÖÖNPANO Tiedoksianto Tiedottaminen Kaupungin asukkaiden aloitteet Asiakirjojen säilyttäminen Kaupungin nimenkirjoitus ja asiakirjojen allekirjoitus Asiakirjojen antaminen, lunastus ja niistä perittävät maksut ERINÄISIÄ MÄÄRÄYKSIÄ Puheenjohtajan tehtävät Sihteerin tehtävät V LUKU KUNNAN TALOUS Talousarvion sitovuus Talousarvion täytäntöönpano Talousarvion muutokset Käyttöomaisuuden myynti Poistosuunnitelman hyväksyminen Riskienhallinta ja sisäinen valvonta VI LUKU SOVELTAMINEN JA VOIMASSAOLO Tarkastussääntö Tarkemmat ohjeet Säännön voimassaolo LIITE Kaupungin organisaatiokaavio

4 I LUKU 1 YLEISTÄ 1 Säännön soveltamisala II LUKU Outokummun kaupungin organisaation toiminta määräytyy tämän säännön nojalla. Tämän säännön lisäksi kaupungin hallintoa ohjataan seuraavilla säännöillä: - hallintosäännön taloutta koskevan osan täytäntöönpano-ohjeet - kaupunginvaltuuston työjärjestys - kehittämisrahaston sääntö - konserniohje - luottamushenkilöiden palkkio- ja matkustussääntö - sijoitustoiminnan perusteet - rakennusjärjestys - sisäisen valvonnan ohje - tarkastussääntö - yleiset hankintaohjeet (Joensuun seudun) - pienhankintaohjeet (Joensuun seudun) - ympäristönhoidon kehittämisrahaston sääntö Keskusvaalilautakunnasta ja vaalilautakunnista on säädetty erikseen. Kaupungin toiminta-ajatus määritellään kaupunkistrategiassa. Tavoitteet asetetaan taloussuunnitelmassa. Tarpeen mukaan laaditaan erillisiä, strategialähtöisiä ohjelmia. KAUPUNGIN ORGANISAATIO 2 Luottamushenkilöorganisaatio Outokummun kaupungin luottamushenkilöorganisaation muodostavat: - kaupunginvaltuusto - tarkastuslautakunta - kaupunginhallitus - keskusvaalilautakunta - rakennus- ja ympäristölautakunta - sivistyslautakunta - tekninen lautakunta Kaupunginhallituksessa sekä sivistys- ja teknisessä lautakunnassa on kussakin yhdeksän (9) jäsentä. Tarkastuslautakunnassa sekä rakennus- ja ympäristölautakunnassa on molemmissa viisi (5) jäsentä. Lautakuntien varsinaisista jäsenistä vähintään kolmannes on oltava valtuutettuja tai varavaltuutettuja. Outokummun kaupunki valitsee Joensuun ja Outokummun kaupunkien sekä Kontiolahden kunnan muodostaman sosiaali- ja terveyspalvelujen yhteistoi-

5 minta-alueen tilauksesta päättävään, Joensuun kaupunginhallituksen alaiseen sosiaali- ja terveyspalvelujen tilaajajaostoon kaksi jäsentä ja näille henkilökohtaiset varajäsenet. Outokummun kaupunki valitsee em. yhteistoiminta-alueen tuottamisesta vastaavaan Joensuun kaupungin sosiaali- ja terveyslautakuntaan jäsenen ja hänelle henkilökohtaisen varajäsenen asti. Outokummun kaupunki valitsee Joensuun kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunnan ympäristöterveydenhuollon jaostoon jäsenen tai varajäsenen siten kuin yhteistoimintasopimuksessa on säädetty. Outokummun kaupunki valitsee Liperin kunnan maaseutulautakuntaan yhden jäsenen ja hänelle henkilökohtaisen varajäsenen, siten kuin Joensuun seudun maaseutupalveluiden yhteistoiminta-alueen perussopimuksessa on sovittu. 3 Kaupungin toimintaorganisaatio 2 Palvelut Hallinto- ja lupapalvelut Sivistyspalvelut Tekniset palvelut Palvelun päällikkö Hallinto- ja talousjohtaja, välisen ajan kehitysjohtaja Sivistysjohtaja Tekninen johtaja Kussakin palvelussa on tulosalueita sen mukaan kuin talousarviossa ja tulosyksiköitä sen mukaan kuin käyttösuunnitelmissa määrätään. Viranhaltijoista suoraan kaupunginhallituksen alainen on kaupunginjohtaja. Kaupunginjohtajan esteellisenä tai estyneenä ollessa taikka viran ollessa avoinna hoitaa kaupunginjohtajan tehtäviä hallinto- ja talousjohtaja, välisenä aikana kehitysjohtaja. Kaupunginvaltuusto voi kuitenkin, milloin virka on avoinna tai poissaolo kestää kolmea kuukautta pidemmän ajan, nimetä virkaan väliaikaisen hoitajan. Viranhaltijoista suoraan kaupunginjohtajan alaisena ovat palvelujen päälliköt, sote-tilaajajohtaja ja matkailun kehittämispäällikkö. Hallinto- ja talousjohtajan sijaisena toimii kehitysjohtaja. Kehitysjohtajan sijaisen nimeää kaupunginhallitus. Sivistysjohtajan sijaisen nimeää sivistyslautakunta. Teknisen johtajan sijaisen nimeää tekninen lautakunta. Kaupungin organisaatio on esitetty liitteessä nro 1. 4 Kaupungin johtoryhmä Kaupungin johtoryhmän tehtävänä on kaupunginjohtajan johdolla vastata tuloksellisesta yhteistoiminnasta kaupungin palvelujen tuottamisessa. Kaupungin johtoryhmään kuuluvat kaupunginjohtajan lisäksi palvelujen päälliköt, sote-tilaajajohtaja sekä kaupunginjohtajan erikseen määräämät viranhaltijat.

6 5 Henkilöstökokoukset 3 Kaupunginjohtajan johdolla järjestetään tarvittaessa kaupungin henkilöstölle kokouksia laajakantoisista koko henkilöstöä koskevista asioista. Muutoin toimitaan yhteistoimintasopimuksen mukaisesti. 6 Yhteistoimintaryhmä Kaupungilla on yhteistoimintaryhmä, joka toimii myös työsuojelutoimikuntana. Sen toiminnasta ja kokoonpanosta on määräykset yhteistoimintasopimuksessa. Yhteistoimintaryhmässä työnantajaa edustavat kaupungin henkilöstöasioista vastaava viranhaltija, työsuojelupäällikkö ja muut kaupunginhallituksen määräämät henkilöt. KAUPUNGINHALLITUS 7 Kaupunginhallituksen toiminta-ajatus Kaupunginhallitus johtaa kaupunkikonsernia kaupunginvaltuuston hyväksymien strategioiden, tavoitteiden ja periaatteiden mukaisesti. 8 Kaupunginhallituksen toimiala Kaupunginhallitus vastaa kaupungin hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä kaupunginvaltuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kaupunginhallitus valvoo kaupungin ja kaupunkikonsernin etua ja, jollei hallintosäännössä toisin määrätä, edustaa kaupunkia ja käyttää sen puhevaltaa. Kaupunginhallitus tukee ja ohjaa lautakuntien ja palvelujen toimintaa sekä seuraa ja valvoo asetettujen tavoitteiden toteutumista. 9 Kaupunginhallituksen kokoonpano Kaupunginhallituksessa on yhdeksän kaupunginvaltuuston päättämäksi toimikaudeksi valitsemaa jäsentä ja jokaisella henkilökohtainen varajäsen. Kaupunginvaltuusto valitsee kaupunginhallituksen jäsenten keskuudesta näiden toimikaudeksi kaupunginhallituksen puheenjohtajan sekä ensimmäisen ja toisen varapuheenjohtajan. 10 Kaupunginhallituksen edustus lautakunnissa Kaupunginhallitus määrää toimikaudekseen edustajansa ja tarvittaessa myös varaedustajansa kuhunkin lautakuntaan. Lautakuntaan nimetty edustaa kaupunginhallitusta myös lautakunnan jaostossa ja sen avuksi perustetussa johtokunnassa, jollei toisin ole määrätty. Kaupunginhallituksen edustajaa ei kuitenkaan määrätä tarkastuslautakuntaan, keskusvaalilautakuntaan eikä vaalilautakuntiin.

7 KAUPUNGINHALLITUKSEN TEHTÄVÄT JA RATKAISUVALTA 4 11 Kaupunginhallituksen tehtävät Kaupunginhallituksen toimivallasta ja yleisistä tehtävistä säädetään kuntalaissa. Sen lisäksi kaupunginhallituksen tehtävänä on 1. valmistella kaupunginvaltuustolle kaupunkikonsernin strategia, mahdolliset siitä johdetut ohjelmat sekä muut toimintaa linjaavat suunnitelmat, 2. valmistella kaupunginvaltuustolle talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotus sekä tilinpäätös ja hyväksyä kaupunginhallituksen alaiset käyttösuunnitelmat, 3. hyväksyä talousarvion laadintaa varten kaupungin talousarvion kehykset, 4. vastata kaupungin henkilöstöpolitiikasta ja työllistämisen koordinoinnista, 5. johtaa ja valvoa kaupunkisuunnittelua, 6. huolehtia kaupunkiorganisaation toiminnasta sekä toiminnan tehokkuudesta ja laillisuudesta, 7. hoitaa kaupungin omaisuutta siltä osin kun tehtävä ei lain tai voimassa olevien määräysten mukaan kuulu muulle toimielimelle tai viranhaltijalle, 8. johtaa ja seurata kaupungin elinkeinoelämän kehittämistä, 9. johtaa ja valvoa kaupungin arkistotointa ja sen keskusarkistoa, 10. saattaa vuosittain viimeistään maaliskuussa kaupunginvaltuuston tietoon valtuutettujen tekemät aloitteet ja niiden johdosta suoritetut toimenpiteet, 11. ottaa vastaan kaupungille uskottu valtion perintö sekä antaa kaupungille testamentattujen tai lahjoitettujen varojen hoitoa ja käyttöä koskevat tarpeelliset ohjeet, jollei testamentissa tai lahjakirjassa ole toisin määrätty taikka valtuusto muuta päättänyt, 12. käyttää työsuojelulain tarkoittamaa työnantajan ratkaisuvaltaa, 13. toimia kaupungin maaseutuviranomaisena, 14. toimia maa-aineslain tarkoittamana lupaviranomaisena sekä 15. vastata joukkoliikenneasioista. 12 Kaupunginhallituksen ratkaisuvalta Muualla kaupunginhallituksen ratkaistavaksi säädettyjen tai määrättyjen asioiden lisäksi ja ellei ratkaisemisesta ole toisin määrätty, kaupunginhallitus ratkaisee asiat, jotka koskevat: 1. Sosiaali- ja terveydenhuoltoa koskevat asiat siltä osin kuin ne eivät kuulu yhteistoiminta-alueen tilaajajaostolle tai lautakunnalle,

8 2. huoneistojen hallintaan oikeuttavien osakkeiden hankkimista ja myymistä hyväksytyn talousarvion puitteissa, 3. asemakaavan muutoksen hyväksymistä, milloin se ei aiheuta tontin käyttötarkoituksen tai kerrosalan muuttamista eikä muuta tontille rakennettavaksi sallittujen rakennusten kerroslukua, 4. virka- ja työehtosopimusten täytäntöönpanoa sekä virka- ja työehtosopimusten harkinnanvaraiseksi jätettyjen määräysten soveltamista, 5. osittaista tai täydellistä vapauttamista kunnallisveron, kiinteistöveron sekä kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksun suorittamisesta siten kuin siitä on säädetty, 6. helpotuksen tai vapautuksen myöntämistä yksittäistapauksessa kaupungille tulevan julkisoikeudellisen maksun tai saatavan sekä sille määrätyn viivästyskoron suorittamisesta yli 2000 euron suuruudelta tai yli kolmen (3) kuukauden ajaksi milloin se säädösten tai määräysten mukaan on sallittua, 7. ehdokkaiden nimeämistä yhteisöjen hallintoelimiin ja niiden tilintarkastajiksi silloin, kun kaupungilla asianomaisten sääntöjen tai sopimusten mukaan on siihen oikeus, 8. julkisista kuulutuksista annetussa laissa tarkoitetusta julkipanosta huolehtivan vastuunalaisen hoitajan määräämistä, 9. selityksen antamista kaupunginvaltuuston päätöstä koskevan valituksen johdosta, jos kaupunginhallitus voi yhtyä valtuuston päätökseen, 10. toimikunnan asettamista ja toimikunnan oikeutta sille annetun tehtävän hoitamista varten a) tehdä urakka-, hankinta- ja muita sopimuksia b) palkata tarvittava henkilökunta ja määrätä sen tehtävistä sekä c) päättää talousarviossa toimikunnalle myönnetystä tai kaupunginhallituksen käyttövaroistaan sille myöntämistä määrärahoista, 11. tonttien ja maa-alueiden myymistä, jos valtuusto on vahvistanut myymisessä noudatettavat yleiset perusteet, ja mikäli sitä ei ole annettu lautakunnan tehtäväksi, 12. tonttien, maa-alueiden, rakennusten ja laitteiden ostamista, vaihtamista ja lunastamista, mikäli hinta, vaihtoarvo tai korvaus ei ylitä valtuuston vahvistamaa määrärahaa, ja mikäli sitä ei ole annettu lautakunnan tehtäväksi, 13. KT-yhteyshenkilön ja työsuojelupäällikön nimeämistä kaupungin henkilöstöstä, 14. hankinta-, suunnittelu-, urakka- ja leasingsopimuksia niiltä osin kuin ne eivät tämän säännön perusteella kuulu lautakuntien tai viranhaltijoiden päätettäväksi ja kun niiden euromäärä ylittää , 5

9 15. vahingonkorvauksen myöntämistä tapauksissa, joissa kaupunki on katsottava korvausvelvolliseksi ja korvattava määrä tapausta kohti ylittää 900, eikä asia tämän säännön perusteella kuulu lautakunnan päätettäväksi, 16. teknisistä muutoksista yhteistoimintasopimuksiin, kun se ei muuta sopimuksen asiasisältöä, 17. poistosuunnitelman hyväksymistä jäljempänä hallintosäännön 71 :ssä säädetyllä tavalla. 18. kaupunginjohtajaa koskevista henkilöstöhallinnollisista asioista pois lukien kaupunginjohtajan vuosilomat, joista päättää kaupunginhallituksen puheenjohtaja. 6 LAUTAKUNNAN TEHTÄVÄT 13 Lautakunnan tehtävät ja ratkaisuvalta 1. Huolehtia toimialansa toiminnan, talouden ja organisaation kehittämisestä, 2. asettaa toiminnan tavoitteet, seurata tuloksia sekä johtaa, ohjata ja valvoa toimialansa palvelutuotannon suunnittelua, toteutusta ja arviointia, 3. valmistella toimialansa kaupunginhallituksen käsiteltäväksi tulevat asiat sekä huolehtia päätösten täytäntöönpanosta, 4. hyväksyä toimialansa käyttösuunnitelmat, 5. päättää toiminnassa noudatettavista periaatteista, suunnitelmista, yleisistä ohjeista ja säännöistä toimialallaan, 6. päättää viranhaltijoiden oikeudesta päättää lautakunnan toimialaan kuuluvista asioista (subdelegointi), 7. päättää toimialallaan perittävistä maksuista ja taksoista sekä myönnettävistä avustuksista, jollei se lainsäädännön nojalla kuulu muulle toimielimelle, 8. päättää toimialansa hankinta-, suunnittelu-, urakka- ja leasingsopimuksia niiltä osin kuin niiden euromäärä ylittää euroa lukuun ottamatta tekniselle johtajalle tämän säännön perusteella annettua valtuutta päättää urakkapalvelujen hankinnoista ja 9. päättää toimialansa vahingonkorvauksen myöntämisestä tapauksissa, joissa kaupunki on katsottava korvausvelvolliseksi ja korvattava määrä tapausta kohti ylittää 900 euroa.

10 LAUTAKUNTIEN ERITYISET TEHTÄVÄT JA RATKAISUVALTA 7 Sen lisäksi, mitä muutoin on lainsäädännössä ja sen nojalla määrätty lautakunnan päätettäväksi, lautakunnan toimialaan kuuluu: 14 Rakennus- ja ympäristölautakunta 1. toimia maankäyttö- ja rakennuslain tarkoittamana rakennuslupaviranomaisena ja maa-ainesten ottamisen valvontaviranomaisena sekä ojitusasiat ratkaisevana viranomaisena, 2. päättää luonnonsuojelulaissa kunnan päätettäväksi säädetyistä rauhoituksista, 3. toimia ympäristönsuojelulain, vesihuoltolain, vesilain ja jätelain tarkoittamana kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena, toimia maastoliikennelain tarkoittamana kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena ja 4. toimia kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossapito- ja puhtaanapitovelvollisuuden valvontaviranomaisena. 15 Sivistyslautakunta 1. oppilaan tai opiskelijan erottaminen sekä pidättäminen opiskelusta rikostutkinnan ajaksi ja 2. oppilaan erityisen tuen päätöksen tekeminen, jos huoltaja vastustaa päätöksen tekemistä. 16 Tekninen lautakunta 1. lautakunnan hallinnassa olevien rakennusten purkaminen, 2. lämpö- ja vesihuollon, liikenneväylien, jätehuollon ja muun yhdyskuntarakentamisen suunnitteluun, toteuttamiseen, käyttämiseen ja kunnossapitoon liittyvät asiat sekä jätehuoltomääräysten antaminen, 3. rakennusten sekä muiden rakenteiden ja laitteiden piirustuksien hyväksyminen, 4. vesi- ja viemärilain tarkoittamista teollisuuslaitosten ja muiden poikkeuksellisten liittyjien kanssa tehtävät erityissopimukset, 5. tonttijaon ja muiden asemakaavan toteuttamiseen liittyvät toimenpiteet, 6. toimia jätehuoltoviranomaisena ja 7. toimia tielautakuntana.

11 17 Esittely 8 Kaupunginhallituksessa ja lautakunnassa asiat ratkaistaan viranhaltijan esittelyssä. Esittelijänä toimivat: 1. kaupunginhallituksessa kaupunginjohtaja, 2. rakennus- ja ympäristölautakunnassa rakennusvalvonta-asioissa rakennustarkastaja ja ympäristönsuojeluasioissa ympäristönsuojelusihteeri, 3. keskusvaali- ja vaalilautakunnissa puheenjohtaja, 4. sivistyslautakunnassa sivistysjohtaja ja 5. teknisessä lautakunnassa tekninen johtaja. Esittelijän ollessa esteellinen tai estynyt esittelijänä toimii sijaiseksi määrätty viranhaltija tai toimielin voi päättää, että esittelijänä toimii muu kaupungin viranhaltija tai toimielimen puheenjohtaja. III LUKU HENKILÖSTÖ JA TOIMIVALTA HENKILÖSTÖASIOISSA 18 Luvun määräysten soveltaminen Niistä virkasuhteeseen ja viranhaltijaan liittyvistä asioista, joista on säädetty kunnallisista viranhaltijoista annetussa laissa (340/2003) tai muussa laissa, päättää kaupunginhallitus, ellei laissa ole toisin säädetty tai tässä hallintosäännössä muuta määrätty. 19 Toimivalta viran ja toimen perustamisessa ja lakkauttamisessa Kaupunginvaltuusto päättää palvelujen päälliköiden virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta, muiden virkojen ja toimien perustamisesta ja lakkauttamisesta päättää kaupunginhallitus. 20 Viran ja toimen hakeminen Viran ja toimen julistaa haettavaksi se, jonka tehtävänä on valita viran- tai toimenhaltija avoimeen virkaan tai toimeen. Kaupunginvaltuuston täytettävän viran julistaa haettavaksi kaupunginhallitus. Henkilö voidaan ottaa ilman hakumenettelyä sellaiseen toimeen, jota vastaavia tehtäviä hän on hoitanut kunnassa vähintään kuusi kuukautta välittömästi ennen toimen täyttämistä. Henkilö voidaan valita toimeen sisäistä hakumenettelyä käyttäen. Tällöin toimi julistetaan haettavaksi henkilöstöhallinnon ylläpitämässä sisäisessä haussa ja sitä voivat hakea kaupungin toistaiseksi voimassa olevassa virka- tai työsuhteessa olevat ja välittömästi ennen toimen täyttämistä vähintään kuusi kuukautta määräaikaisesti kaupungin palveluksessa olleet.

12 21 Virat, toimet ja niiden kelpoisuusehdot 9 Virat ja toimet ovat kaupungin yhteisiä. Virkasuhteeseen ottava viranomainen voi päättää henkilön ottamisesta määräaikaiseen virkasuhteeseen riippumatta erityisistä kelpoisuusvaatimuksista. Kelpoisuusehdoista päättää se viranomainen, joka perustaa viran tai toimen. 22 Henkilöstön valinta, alkupalkka ja ero 23 Sivutoimilupa Kaupunginvaltuusto valitsee: - kaupunginjohtajan - hallinto- ja talousjohtajan - sivistysjohtajan - teknisen johtajan Kaupunginhallitus ja lautakunnat valitsevat alaisensa: - kehitysjohtajan - sote-tilaajajohtajan - matkailun kehittämispäällikön - tulosalueiden päälliköt Palvelun päällikkö valitsee: - tulosyksiköiden päälliköt, ellei edellä säädetystä muuta johdu - muut vakinaiset viran- ja toimenhaltijat tulosyksikön päällikön esityksestä. Tulosyksikön päällikkö valitsee: muut viran- ja toimenhaltijat (määräaikaiset), joiden palkkaamiseen käyttösuunnitelmassa on varattu määräraha. Ratkaisuvallan siirto: Kaupunginhallitus/lautakunta/palvelujen päällikkö voi siirtää ratkaisuvaltaansa henkilöstövalinnoissa alaiselleen henkilöstölle (subdelegointi). Koeajan määräämisestä tai siitä sopimisesta päättää se, joka ottaa palvelussuhteeseen. Valinnan suorittaja vahvistaa ehdollisena suoritetun vaalin ja KTyhteyshenkilöä kuultuaan päättää alkupalkasta kaupunginhallituksen hyväksymien periaatteiden mukaan lukuun ottamatta kaupunginvaltuuston täytettäviä virkoja, joiden alkupalkasta päättää kaupunginhallitus. Eron myöntää lähin ylempi viranhaltija, kaupunginjohtajalle kaupunginhallitus. Sivutoimiluvan myöntämisestä sekä sivutoimen vastaanottamisen ja pitämisen kieltämisestä päättää kaupunginjohtaja palvelun päällikön esityksestä. Sivutoimiluvat rekisteröidään vuosittain.

13 24 Virantoimituksesta pidättäminen 10 Viranhaltijoiden virantoimituksesta pidättämisestä päättää se taho, joka valitsee viranhaltijan tai ottaa työntekijän työsopimussuhteeseen. 25 Palvelussuhteen irtisanominen, purkaminen, varoituksen antaminen ja lomauttaminen 26 Tehtävänkuva Irtisanomisesta, palvelussuhteen purkamisesta ja varoituksen antamisesta päättää palvelukseen ottava viranomainen, lukuun ottamatta kaupunginvaltuuston valitsemia viranhaltijoita, joiden osalta päätöksen tekee kaupunginhallitus. Lomautuksista päättää kaupunginhallitus. Tehtävänkuvassa määritellään mm. palvelussuhteen tarkoitus, avaintehtävät, viran- ja toimenhaltijan asema, velvollisuus sijaisuuden hoitamiseen sekä viranhaltijalle annettu ratkaisuvalta. Tehtävänkuva tarkistetaan vuosittain ja sen hyväksyy lähin esimies. Kaupunginjohtajan tehtävänkuvan hyväksyy kaupunginhallitus. VIRANHALTIJOIDEN YLEINEN RATKAISUVALTA 27 Palvelun, tulosalueen ja tulosyksikön päällikön sekä esimiehen yleinen toimivalta Kukin em. päällikkö tekee seuraavat päätökset alaisensa henkilöstön osalta Palvelun ja tulosalueen päällikkö Palvelun ja tulosalueen päällikön yleiseen ratkaisuvaltaan kuuluu: 1. toimialallaan henkilöstön siirrot tulosalueesta toiseen tai tulosyksiköistä toiseen kuultuaan yhteistoimintamenettelyä koskevan yleissopimuksen mukaisesti ensin niitä osapuolia, joita siirto koskee, 2. toimialaansa koskevat hankinta-, suunnittelu-, urakka- ja leasingsopimuksia koskevat päätökset niiltä osin kuin niiden euromäärä ei ylitä euroa, 3. päättää vahingonkorvauksen myöntämisestä tapauksissa, joissa kaupunki on katsottava korvausvelvolliseksi ja korvattava määrä tapausta kohti ei ylitä 900 euroa, 4. vastata irtaimen omaisuuden luetteloinnista, poistojen ja siirtojen suorittamisesta sekä käyttöön soveltumattoman materiaalin poistamisesta varastosta ja niiden myynnistä, 5. ratkaisu- tai päätösvaltaansa kuuluvan asian siirtäminen alaisensa virantai toimenhaltijan päätettäväksi (subdelegointi), 6. päättää palvelun alaisten yksiköiden saatavien poistamisesta ja

14 11 7. tulojen, saatavien ja maksujen perintä. Tulosyksikön päällikkö Esimies Tulosyksikön päällikön yleiseen ratkaisuvaltaan kuuluu: 1. tulosyksikön hankinnat siltä osin kuin niiden euromäärä ei ylitä euroa, 2. tulosyksikkönsä hallinnassa olevien tilojen ja laitteiden käytöstä ja käyttösäännöistä päättäminen ja 3. päättää tehtäväkohtaisista palkoista, henkilökohtaisista lisistä ja kertapalkkioista alaiselleen henkilöstölle kaupunginhallituksen hyväksymien periaatteiden ja tarkoitukseen käytettävissä olevien määrärahojen puitteissa ao. esimiehen esityksestä kuultuaan KT-yhteyshenkilöä ja palvelun päällikköä. Esimiehen yleiseen ratkaisuvaltaan kuuluu: 1. lakisääteisten ja sopimuksiin perustuvien virka- ja työvapauksien myöntäminen, 2. virka- ja työvapauden myöntäminen enintään vuoden pituiseksi ajaksi. Yli vuoden kestävästä virka- ja työvapaudesta päättää se toimielin tai viranhaltija, jolle ao. viranhaltijan/työntekijän valinta kuuluu, 3. vuosilomat, virkamatkat, virantoimitusmatkat ja koulutus, 4. sijaisen ottaminen kohdassa tarkoitetun poissaolon ajaksi talousarvion sallimissa rajoissa, 5. yli-, lisä-, lauantai- ja sunnuntaityö sekä varallaolo, ja 6. päättää tehtäväkohtaisista palkoista, henkilökohtaisista lisistä ja kertapalkkioista kaupunginhallituksen hyväksymien periaatteiden mukaisesti alaiselleen henkilöstölle kuultuaan palvelun päällikköä ja KT-yhteyshenkilöä. VIRANHALTIJOIDEN ERITYINEN RATKAISUVALTA 28 Kaupunginjohtaja Kaupunginjohtajan erityiseen ratkaisuvaltaan kuuluu: 1. kaupungin edustustilaisuuksien järjestäminen kaupunginhallituksen hyväksymien perusteiden mukaan, samoin kuin niistä aiheutuvien menojen maksettavaksi hyväksyminen, 2. hallinto- ja lupapalveluissa valmistettujen painotuotteiden sekä myytävien kaupallisten tuotteiden hinnat,

15 12 3. alaisensa henkilöstön osalta 27 :n tarkoittamat henkilöstöhallinnolliset päätökset, 4. kaupungin henkilöstön sijoittaminen tulosalueiden välillä kuultuaan asianomaista henkilöä ja ao. palvelujen päälliköitä, ja 5. määritellä, ketkä ovat johtavassa tai itsenäisessä asemassa olevia viranhaltijoita/työntekijöitä kuultuaan ao. palvelun päällikköä. 29 Hallinto- talousjohtaja Hallinto- ja talousjohtajan erityiseen ratkaisuvaltaan kuuluu: 1. kaupungin ilmoitukset ja tiedottaminen kaupunginhallituksen päättämien periaatteiden mukaisesti, 2. kaupungin puhelinyhteydet ja niihin liittyvät sopimukset, 4. tietoliikenneyhteydet ja niihin liittyvät sopimukset, 5. talousarviolainan ottaminen valtuuston talousarviossa tai erikseen tekemän päätöksen rajoissa sekä kaupungin hallussa olevien panttien luovuttaminen kaupungin lainojen vakuudeksi ja 6. kaupungin kassavarojen sijoittaminen rahalaitoksiin kaupunginhallituksen antamien ohjeiden mukaan. Määräaikaisesti siirretty ratkaisuvalta (kvalt ; kaupunginjohtajan tehtävien hoitaminen neljän vuoden määräajan): Hallinto- ja talousjohtajan erityinen ratkaisuvalta jaetaan siten, että 1. kaupungin ilmoitukset ja tiedottaminen kaupunginhallituksen päättämien periaatteiden mukaisesti siirretään kehitysjohtajalle, 2. kaupungin puhelinyhteydet ja niihin liittyvät sopimukset siirretään sivistysjohtajalle, 3. tietoliikenneyhteydet ja niihin liittyvät sopimukset siirretään sivistysjohtajalle, 4. talousarviolainan ottaminen valtuuston talousarviossa tai erikseen tekemän päätöksen rajoissa sekä kaupungin hallussa olevien panttien luovuttaminen kaupungin lainojen vakuudeksi siirretään sote-tilaajajohtajalle, 5. kaupungin kassavarojen sijoittaminen rahalaitoksiin kaupunginhallituksen antamien ohjeiden mukaan siirretään sote-tilaajajohtajalle. 30 KT-yhteyshenkilö KT-yhteyshenkilön erityiseen ratkaisuvaltaan kuuluu:

16 1. Työkokemuslisien (vuosisidonnaisten lisien) myöntäminen ja tehtäväkohtaisen palkkojen ja henkilökohtaisten lisien sekä kertapalkkioiden koordinointi. 31 Kehitysjohtaja Kehitysjohtajan erityiseen ratkaisuvaltaan kuuluu: 1. enintään euron maksuvalmiusluoton myöntäminen hankerahoitukseen ja hankkeisiin työllisyystuella palkattujen henkilöiden palkkauskustannuksiin ns. kolmannen sektorin rekisteröidyille yhdistyksille, 2. käteisvarojen myöntäminen kaupungin palveluille ja laitoksille ja 3. päättäminen kaupungin lausunnoista joukkoliikenneasioissa. 32 Sote-tilaajajohtaja Sote-tilaajajohtajan erityiseen ratkaisuvaltaan kuuluu: 1. maksulykkäyksen myöntäminen kaupungin enintään euron saatavalle enintään kolme kuukautta eräpäivästä pois lukien kaikki teknisen toimen perimät maksut ja 2. lyhytaikaisen lainan ottaminen maksuvalmiuden turvaamiseksi, enintään 7 milj.. 33 Päivähoidonjohtaja Päivähoidonjohtajan erityiseen ratkaisuvaltaan kuuluu päättää: 1. esiopetuksen oppilaaksi ottaminen ja opetuspaikan osoittaminen (POL 6 ). 34 Sivistysjohtaja Sivistysjohtajan erityiseen ratkaisuvaltaan kuuluu päättää: 1. aamu- ja iltapäivätoimintaan ottamisesta (POL 48b ), 2. perusopetuksen aloittamisen siirtämisestä (POL 27 ), 3. perusopetuksen oppilaaksi ottaminen ja opetuspaikan osoittaminen (POL 6 ), 4. erityisen tuen antamisesta oppilaalle (POL17 ) ja opetukseen osallistumisen edellyttämien tulkitsemis- ja avustajapalvelujen myöntämisestä (POL 31 ) ja

17 5. oppilaan kuulumisesta kuljetuksen piiriin, hakemuksista maksuttomaan oppilaskuljetukseen ja saattoavustuksista (POL 32 ) Perusopetuksen rehtori/apulaisrehtori sekä lukion rehtori 36 Opettajakunta Rehtorin erityiseen ratkaisuvaltaan kuuluu: 1. opintojen hyväksilukeminen (LUL 23 ), 2. oppilaan/opiskelijan opiskelun järjestäminen poikkeuksellisesti (POL 18, LUL 13 ), 3. oppilaiden poissaolojen seurannasta ja luvattomista poissaoloista huoltajille ilmoittamisesta vastaaminen koulussaan (POL 26 ), 4. poissaololuvan myöntäminen yli viideksi päiväksi, 5. kirjallisen varoituksen antaminen oppilaalle (POL 26 ), 6. oppilaiden vuosiluokkasiirrot (POL 11 ), 7. erotodistuksen ja päättötodistuksen antaminen (POL 12, LUA 8 ), 8. luvan antaminen lukion suoritusajan pidentämiseen (LUL 24 ), 9. opetuksen julkisuuden rajoittaminen (POL 19, LUL 14 ), 10. tutkimusluvan myöntäminen koulunsa osalta, 11. opettajien virkaehtosopimuksen mukaisen koulutuksen korvaavuus, 12. opetusharjoittelijan ottaminen, 13. käyttöluvan myöntäminen koulun tiloihin lukuun ottamatta liikuntatilojen lukuvuosittaisia käyttölupia, 14. oppilaan vapauttaminen aineen opetuksesta ja 15. tehostetun tuen oppimissuunnitelman (POL 16a ) ja erityisen tuen henkilökohtaisen opetuksen järjestämistä koskevan suunnitelman (POL 17a ) hyväksyminen. Opettajakunnan muodostavat koulun vakinaisessa ja määräaikaisessa virassa olevat opettajat sekä tuntiopettajat sekä toiminnasta vastaava rehtori. Opettajakunnan erityiseen ratkaisuvaltaan kuuluu: 1. stipendien ja muiden apurahojen jako, mikäli rahastojen säännöissä ei toisin määrätä. Yksittäisen opettajan ratkaisuvaltaan kuuluu: 1. poissaololuvan myöntäminen enintään viideksi päiväksi.

18 15 37 Liikuntasihteeri Liikuntasihteerin erityiseen ratkaisuvaltaan kuuluu: 1. lukuvuosittaisen käyttöluvan myöntäminen koulujen liikuntatiloihin. 38 Tekninen johtaja Teknisen johtajan erityiseen ratkaisuvaltaan kuuluu: 1. suunnittelu-, urakka- ja hankintasopimukset, 2. rakennusten sekä muiden rakenteiden ja laitteiden pääpiirustukset, 3. teknisen palvelualueen omana työnä tehtävät rakennuskohteet, 4. teknisen lautakunnan hallintaan kuuluvien maa-alueiden ja huonetilojen vuokraaminen, 5. teknisen palvelualueen ulkopuolisille tehtävät työt ja palvelukset, 6. päättäminen kaupungille kuuluvan etuosto-oikeuden käyttämättä jättämisestä kiinteistökaupoissa, 7. asemakaavojen ja muiden vastaavien suunnitelmien toteutumiseen liittyvistä katualue- ym. korvauksista päättäminen, 8. jätelain 11 :n mukainen vapautuksen myöntäminen järjestetystä jätteenkuljetuksesta, 9. tarjouksen tekeminen erityismaiden vastaanottamisesta, 10. maksulykkäyksen myöntäminen kaupungin enintään euron suuruiselle toimialueensa maksusaatavalle, ja vesihuoltopäällikön estyneenä ollessa vesi- ja jätevesimaksusaatavalle, sekä enintään euron jätemaksusaatavalle enintään kolme kuukautta eräpäivästä ja 11. urakkapalveluissa kilpailun kautta saatujen urakoiden hankinnat. 39 Vesihuoltopäällikkö Vesihuoltopäällikön erityiseen ratkaisuvaltaan kuuluu: 1. vesihuollon liittymis- ja muutossopimusten tekeminen, 2. jätemaksuista tehdyt muistutukset ja 3. maksulykkäyksen myöntäminen kaupungin enintään euron suuruiselle toimialueensa maksusaatavalle, ja enintään euron jätemaksusaatavalle, enintään kolme kuukautta eräpäivästä.

19 16 40 Yhdyskuntainsinööri Yhdyskuntainsinöörin erityiseen ratkaisuvaltaan kuuluu: 1. kaupungin puhevallan käyttäminen valtion maanmittausviranomaisten toimesta tehtävissä maanmittaustoimituksissa, jakokuntien kokouksissa sekä muissa vastaavissa kiinteistönmuodostusta ja maankäyttöä koskevissa tilaisuuksissa, 2. osoitenumeroinnista päättäminen, 3. omakotilainojen, henkilökohtaisten osakelainojen, perusparannuslainojen ja omaksi lunastamislainojen myöntäminen sekä henkilökohtaisten asuntolainojen korot, 41 Rakennustarkastaja Rakennustarkastajan erityiseen ratkaisuvaltaan kuuluu: 1. huolehtia rakentamisen ohjauksesta, neuvonnasta ja valvonnasta (MRL 21 ), 2. ratkaista rakennusluvat, toimenpideluvat, purkamisluvat sekä toimenpideilmoitukset (MRL 125, 126, 127, 128, 129 ja 130 ), 3. päättää vähäisen poikkeuksen myöntämisestä rakennusluvan yhteydessä (MRL 175 ), 4. hyväksyä rakennustyön vastaavat työnjohtajat ja vaikeiden rakennustöiden työnjohtajat (MRL 122 ), 5. ratkaista rakennusluvat tilapäisen rakennuksen rakentamiseksi enintään viiden vuoden ajaksi (MRL 176 ), 6. päättää kokoontumishuoneistojen ja -alueiden käyttöönotosta, 7. päättää luvan voimassaolon jatkamisesta (MRL 143 ), 8. päättää aloittamisoikeudesta (MRL 144 ), 9. päättää korjausavustusten myöntämisestä, 10. päättää poikkeamisluvista ja suunnittelutarveratkaisuista ja 11. hyväksyä vireilletuloilmoitus, kun rajanaapurina on kaupunki (MRL 133 ). Rakennustarkastajan tulee siirtää lupa-asiat rakennus- ja ympäristölautakunnan ratkaistavaksi, jos luvan myöntämisellä on huomattava ympäristöllinen tai kaupunkikuvallinen vaikutus. 42 Ympäristönsuojelusihteeri Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää ympäristöviranomaisen toimivallan siirtämisestä ympäristönsuojelusihteerille (subdelegointi).

20 17 IV LUKU KOKOUSMENETTELY 43 Soveltaminen Tätä sääntöä noudatetaan kaupunginvaltuustoa lukuun ottamatta kaupungin muissa toimielimissä, kuten kaupunginhallituksessa, lautakunnissa, niiden jaostoissa, johto- ja toimikunnissa sekä soveltuvin osin toimitus- ja katselmusmiesten sekä tarkastuslautakunnan kokouksissa. 44 Kokousaika ja -paikka 45 Kokouskutsu Toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä siinä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kutsu toimielimen kokoukseen on lähetettävä jäsenille toimielimen määräämällä tavalla. Kokouksesta on samalla tavoin ilmoitettava kaupunginhallituksen toimielimeen valitsemalle edustajalle, kaupunginhallituksen puheenjohtajalle ja kaupunginjohtajalle. 46 Jatkokokouksen koollekutsuminen Mikäli kokousasioita ei ole saatu siinä kokouksessa käsitellyksi, jäljellä olevat asiat voidaan siirtää jatkokokoukseen, johon ei tarvitse antaa eri kutsua. 47 Varajäsenen kutsuminen Toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava varajäsen sijaansa. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa kokouksessa, tai hän ei esteen vuoksi voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen kokoukseen käsittelemään kyseistä asiaa. Myös puheenjohtaja tai esittelijä voi toimittaa kutsun varajäsenelle. 48 Kokouksen pitäminen Avattuaan kokouksen puheenjohtajan on todettava läsnä olevat sekä missä ominaisuudessa kukin on läsnä. Lisäksi puheenjohtajan on todettava kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Asiat käsitellään asialistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä.

21 Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. 49 Kokouksen johtaminen Puheenjohtajan tehtävänä on johtaa asioiden käsittelyä, seurata kokouksen päätösvaltaisuutta sekä pitää huolta järjestyksestä kokouksessa. Puheenjohtaja saa annettuaan varoituksen määrätä poistettavaksi henkilön, joka käyttäytyy sopimattomasti. Jos syntyy epäjärjestys, jota puheenjohtaja ei voi hillitä, hänen tulee joko keskeyttää tai lopettaa kokous. Kun asiat on käsitelty, puheenjohtajan on julistettava kokous päättyneeksi. 50 Tilapäinen puheenjohtaja Milloin sekä puheenjohtaja että varapuheenjohtaja ovat esteellisiä tai estyneitä jossakin asiassa, valitaan iältään vanhimman läsnä olevan jäsenen puheenjohdolla kokousta tai sanotun asian käsittelyä varten tilapäinen puheenjohtaja. 51 Läsnäolo toimielinten kokouksissa Kaupungin eri toimielinten kokouksissa on jäsenten lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus: - Kaupunginhallituksen kokouksessa valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajilla, - muun toimielimen, lukuun ottamatta tarkastuslautakuntaa, josta on säädetty erikseen, kokouksessa kaupunginhallituksen puheenjohtajalla, kaupunginjohtajalla ja ko. toimielimeen valitulla kaupunginhallituksen edustajalla. Muiden kuin edellä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin. Kaupunginhallituksen edustuksesta valtuuston kokouksessa määrätään valtuuston työjärjestyksessä. 52 Esteellisyyden toteaminen 53 Asian käsittely Toimielimen jäsenen, asian esittelijän ja muun, jolla on oikeus olla läsnä toimielimen kokouksessa, on ilmoitettava puheenjohtajalle esteellisyydestä. Puheenjohtajan on todettava henkilön esteellisyys asiassa. Tarvittaessa toimielimen puheenjohtajan on saatettava jäsenen tai muun läsnäoloon oikeutetun henkilön esteellisyys toimielimen ratkaistavaksi. Puheenjohtaja voi jakaa keskustelun yleiskeskusteluun ja yksityiskohtaiseen käsittelyyn, milloin se on tarpeellista. Puheenjohtajan on keskeytettävä asian käsittely, jos on tehty kannatettu ehdotus asian pöydällepanosta. Pöydällepanosta on tarvittaessa äänestettävä. 18

22 54 Äänestys ja vaalit 19 Äänestyksestä ja vaalin toimittamisesta on soveltuvin osin voimassa, mitä valtuuston työjärjestyksessä määrätään. PÖYTÄKIRJA 55 Pöytäkirjan laatiminen Pöytäkirjanpitäjä kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjan. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa siten kuin siitä vähintään yhtä päivää aiemmin on ilmoitettu. Toimielimen pöytäkirjaan merkitään 1) Järjestäytymistietoina: - toimielimen nimi - kokouksen alkamis- ja päättymisaika sekä kokouspaikka - saapuvilla olleet toimielimeen kuuluvat, esittelijöinä toimineet viranhaltijat, pöytäkirjanpitäjät, asiantuntijat, kuultavana olleet asianosaiset ja muut saapuvilla olleet läsnäolo-oikeutetut sekä missä ominaisuudessa kukin on ollut läsnä - kokouskutsun laillisuus ja kokouksen päätösvaltaisuus 2) Asian käsittelytietoina: - asiaotsikko - selostus asiasta - päätösehdotus - esteellisyys asian käsittelyssä ja päätöksenteossa - tehdyt ehdotukset sekä onko niitä kannatettu - asiassa kuultavina olleiden lausumat - äänestykset: äänestystapa, äänestysjärjestys, äänestysesitys sekä äänestyksen tulos - vaalit: vaalitapa ja vaalin tulos - päätöksen toteaminen sekä eriävä mielipide 3) Laillisuustietoina: - oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus - puheenjohtajan allekirjoitus - pöytäkirjanpitäjän varmennus - merkintä pöytäkirjan tarkastuksesta, sekä - merkintä nähtävänä pidosta, mikäli pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä. Pöytäkirjaan liitettävissä oikaisuvaatimusohjeissa annetaan tarpeelliset ohjeet oikaisuvaatimuksen tekemiseksi. Pöytäkirjaan liitettävässä valitusosoituksessa on mainittava valitusviranomainen, valitusaika ja mitä valituskirjaan on liitettävä. Päätökseen, josta ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä valitusta, on liitettävä tästä ilmoitus ja samalla mainittava, mihin lain tai asetuksen kohtaan kielto perustuu.

23 Mitä edellä on määrätty, noudatetaan soveltuvin osin viranhaltijan ja luottamushenkilön tekemiin päätöksiin. 56 Pöytäkirjan tarkastaminen Pöytäkirja tarkastetaan, sen mukaan kuin toimielin päättää, joko heti tai seuraavassa kokouksessa taikka sen tarkastaa kaksi kullakin kerralla sitä varten valittua jäsentä. Jos pöytäkirjantarkastaja ei hyväksy pöytäkirjaa, on se tarkastettava seuraavassa kokouksessa. Pöytäkirja on mahdollista tarkastaa myös sähköisesti. Viranhaltijan tai luottamushenkilön tekemän päätöspöytäkirjan tarkastamisesta päättää kaupunginhallitus. 57 Kaupunginhallituksen ja lautakunnan otto-oikeus Asian ottamisesta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kaupunginhallitus, kaupunginhallituksen puheenjohtaja ja kaupunginjohtaja. Asian ottamisesta lautakunnan käsiteltäväksi voi päättää lautakunnan ja sen puheenjohtajan lisäksi lautakunnan esittelijä sen mukaisesti, mitä kuntalaissa säädetään. 58 Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen Kaupungin viranomaisen on neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta ilmoitettava kaupunginhallitukselle ja lautakunnalle niiden määräämällä tavalla niistä päätöksistä, jotka voidaan ottaa kaupunginhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. Kaupunginhallituksen alaisen viranomaisen on ilmoitettava kaupunginhallitukselle tekemistään päätöksistä lukuun ottamatta sellaisia asioita tai asiaryhmiä, joista kaupunginhallitus on päättänyt, ettei se käytä otto-oikeuttaan. Päätökset niissä asioissa, joista ei tarvitse ilmoittaa, voidaan otto-oikeuden estämättä panna täytäntöön, jollei yksittäistapauksissa ole ilmoitettu asian ottamisesta kaupunginhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi. 20 TÄYTÄNTÖÖNPANO 59 Tiedoksianto 60 Tiedottaminen Tiedoksiannosta pitää huolta päätöksen tehnyt toimielin. Tiedoksiannon toimittaa se viranhaltija tai luottamushenkilö, jolle toimielin on sen tehtäväksi antanut. Esittelijänä toiminut viranhaltija voi myös aina toimittaa tiedoksiannon. Kaupungin tiedottamista johtaa kaupunginhallitus, joka hyväksyy yleiset ohjeet kaupungin tiedottamisen periaatteista.

24 61 Kaupungin asukkaiden aloitteet 21 Kaupunginhallituksen on vuosittain joulukuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyistä kunnan toimintaa koskevista aloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä. Valtuusto voi samalla todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Kaupunginhallituksen ja lautakunnan tehtäväalueella tehdyistä aloitteista on vastaavasti esitettävä tiedot kaupunginhallitukselle ja asianomaiselle lautakunnalle niiden päättämällä tavalla. Aloitteen tekijälle annetaan tietoon vastuuhenkilö, jolta hän voi kysyä aloitteen etenemisestä organisaatiossa. 62 Asiakirjojen säilyttäminen Toimielimen haltuun jäävät asiakirjat on säilytettävä siten ja siinä järjestyksessä, kuin siitä on erikseen säädetty ja määrätty. 63 Kaupungin nimenkirjoitus ja asiakirjojen allekirjoitus Kaupunginhallituksen puolesta tehtävät kirjalliset sopimukset ja sen puolesta annettavat sitoumukset allekirjoittaa kaupunginhallituksen puheenjohtaja tai kaupunginjohtaja ja varmentaa hallinto- ja talousjohtaja tai muu johtoryhmän jäsen. Kaupunginhallituksen toimituskirjat, kirjelmät ja valtakirjat allekirjoittaa kaupunginhallituksen puolesta kaupunginjohtaja ja varmentaa hallinto- ja talousjohtaja tai muu johtoryhmän jäsen. Lähetepäätökset ja asian valmistelua koskevat kirjelmät allekirjoitetaan kaupunginhallituksen määräämällä tavalla. Lautakunnan päätösten perusteella tehtävät sopimukset, sitoumukset ja muut asiakirjat allekirjoittaa asian esittelijä. Päätökset, jotka viranhaltija tekee hänelle annetun päätösvallan nojalla, allekirjoittaa asianomainen päätöksentekijä. Vastaava määräys koskee päätöksen nojalla tehtyjä sopimuksia. Toimielimen puheenjohtaja tai sihteeri voi yksinkin toimielimen määräämissä rajoissa allekirjoittaa toimielimen päätökseen perustuvan asiakirjan tai toimituskirjan, ellei toisin ole säädetty tai määrätty. Toimielimen hallinnassa olevista asiakirjoista annettavat otteet ja jäljennökset allekirjoittaa toimielimen sihteeri tai arkistonhoitaja. 64 Asiakirjojen antaminen, lunastus ja niistä perittävät maksut Viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetun lain 4 :n mukaan viranomaisella tarkoitetaan mm. kunnallisia viranomaisia. Lain14 :n 1 mom:ssa tarkoitettu kunnallinen toimielin voi siirtää toimialaansa kuuluvan asiakirjan antamista koskevaa viranomaisen ratkaisuvaltaa alaiselleen viranhaltijalle. Tavanomaisesta tiedon antamisesta pöytäkirjanotteesta, kopiosta tai muusta tulosteesta peritään sivukohtainen maksu.

25 Erityistoimenpiteitä vaativan tiedon antamisesta asiakirjasta, kopiosta tai muusta tulosteesta peritään kiinteä perusmaksu, joka voidaan porrastaa tiedonhaun vaativuuden mukaan. Perusmaksun lisäksi peritään sivukohtainen maksu. Jos asiakirja ei ole yksilöitävissä ja löydettävissä viranomaisen julkisuuslain mukaisesti pitämästä asiakirjarekisteristä tai tiedonhaun erityistoimenpiteitä vaativa tieto asiakirjasta annetaan suullisesti tai antamalla asiakirja viranomaisen luona luettavaksi tai jäljennettäväksi taikka lähettämällä se sähköpostin välityksellä, aiheutuneita kustannuksia vastaavana maksuna peritään vain kiinteä perusmaksu tiedonhaun vaativuuden mukaan porrastettuna. Kaupunginhallitus päättää tarkemmin julkisuuslain piiriin kuuluvien maksujen perusteista ja euromääristä. 22 ERINÄISIÄ MÄÄRÄYKSIÄ 65 Puheenjohtajan tehtävät Puheenjohtajan tehtävänä on sen lisäksi, mitä tässä säännössä on aikaisemmin määrätty 1. valvoa erityisesti, että asioiden valmistelu, esittely ja täytäntöönpano tapahtuvat oikein ja ajallaan. 66 Sihteerin tehtävät Tehtävien suorituksessa toimielintä ja sen puheenjohtajaa avustaa toimielimen alainen henkilö. Toimielimen sihteerin tehtävänä on erityisesti: 1. Vastaanottaa viranomaisten kirjelmät sekä tehdyt hakemukset, valitukset ja aloitteet, 2. vastaanottaa tiedoksiannot, 3. valmistella kokous ja siinä käsiteltävät asiat, 4. toimittaa kokouskutsut ja muut asiakirjat toimielimen jäsenille sekä muille asianosaisille, 5. toimia pöytäkirjanpitäjänä, 6. huolehtia pöytäkirjan yleisesti nähtävänä pitämisestä, päätösten tiedoksi antamisesta ja niihin liittyvien maksujen, lunastusten, sekä lähetys- ja postimaksujen perinnästä, sekä 7. hoitaa toimielimen hallinnassa olevaa arkistoaineistoa.

26 23 V LUKU KUNNAN TALOUS 67 Talousarvion sitovuus Kaupunginvaltuusto päättää siitä, miten talousarvio sitoo kaupunginhallitusta, lautakuntia ja muita kaupungin viranomaisia. 68 Talousarvion täytäntöönpano Kaupunginhallitus hyväksyy talousarvion täytäntöönpano-ohjeet ennen talousarviovuoden alkamista. Kaupunginhallitus ja lautakunnat hyväksyvät talousarvioon perustuvat käyttösuunnitelmat. 69 Talousarvion muutokset Talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä valtuustolle talousarviovuoden aikana. Määrärahan muutosesityksessä on selvitettävä myös muutoksen vaikutukset toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Vastaavasti toiminnallisia tavoitteita tai tuloarvioita koskevassa muutosesityksessä on selvitettävä muutoksen vaikutus määrärahoihin. 70 Käyttöomaisuuden myynti Käyttöomaisuuden myynnistä päättää valtuuston hyväksymien perusteiden mukaisesti kaupunginhallitus, ellei tässä säännössä ole toisin määrätty. Irtaimen omaisuuden ja osuuksien myynnissä kaupunginhallitus voi siirtää toimivaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille. 71 Poistosuunnitelman hyväksyminen Suunnitelmapoistojen perusteet hyväksyy valtuusto. Valtuuston hyväksymien suunnitelmapoistojen perusteiden pohjalta kaupunginhallitus hyväksyy hyödyke- tai hyödykeryhmäkohtaiset poistosuunnitelmat. Kaupunginhallitus vahvistaa poistolaskennan pohjaksi pienhankintarajan. 72 Riskienhallinta ja sisäinen valvonta Kaupunginhallitus vastaa riskienhallinnan toteuttamisesta ja yhteensovittamisesta sekä päättää kaupungin omaisuuden ja vastuiden vakuuttamisesta. Kaupunginhallitus voi siirtää toimivaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille.

27 24 Kaupunginhallitus johtaa ja valvoo kunnan taloudenhoitoa sekä vastaa sisäisen valvonnan toimivuudesta koko kunnan ja kuntakonsernin tasolla. Palvelujen päälliköiden vastuulla on sisäisen valvonnan järjestäminen omien tulosalueidensa osalta kaupungin yleisten ohjeiden pohjalta. Kaupunginjohtajan ja palvelujen päälliköiden vastuulla on sisäisen valvonnan järjestäminen ja hoitaminen. Lautakunnat huolehtivat toimialaansa kuuluvan yhteisön toiminnan seurannasta. Käytännön toiminnan seurannasta vastaa kaupunginjohtaja ja palvelujen päälliköt ovat velvollisia ilmoittamaan havainnoistaan kaupunginjohtajan kautta kaupunginhallitukselle. Outokummun kaupungin riskienhallintaa ja sisäistä valvontaa sekä siihen liittyviä tehtäviä ja vastuiden jakoa kunnan sisällä säädellään tarkemmin erillisellä sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeistuksella, jonka kaupunginhallitus hyväksyy. VI LUKU SOVELTAMINEN JA VOIMASSAOLO 73 Tarkastussääntö Hallinnon ja talouden tarkastuksesta määrätään tarkastussäännössä. 74 Tarkemmat ohjeet Tarkemmat ohjeet tämän säännön soveltamisesta antaa tarvittaessa kaupunginhallitus. 75 Säännön voimassaolo Tämä sääntö tulee hyväksyttynä voimaan lukien. Tällä säännöllä korvataan: Kvalt (50 ) hyväksymä hallintosääntö.

28 25 LIITE Kaupungin organisaatiokaavio Kaupunginvaltuusto Tarkastuslautakunta Keskusvaalilautakunta Kaupunginhallitus Lautakunnat Sivistyslautakunta Tekninen lautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Joensuun kaupungin sosiaali- ja terveyspalvelujen tilaajajaosto Jaostoon kuuluu yksitoista jäsentä ja yhtä monta henkilökohtaista varajäsentä. Outokummun kaupunginvaltuusto valitsee jäsenistä kaksi. Palvelualueet Kaupunginjohtaja Hallinto- ja lupapalvelut Joensuun kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta Lautakuntaan kuuluu kaksitoista jäsentä ja yhtä monta henkilökohtaista varajäsentä. Outokummun kaupunginvaltuusto valitsee jäsenistä yhden. Sivistyspalvelut Sivistysjohtaja Teknisen toimen palvelut Tekninen johtaja Hallinto- ja talousjohtaja Kehitysjohtaja Sotetilaajajohtaja