SODANKYLÄN KUNNAN HALLINTOSÄÄNTÖ

Transkriptio

1 SODANKYLÄN KUNTA SODANKYLÄN KUNNAN HALLINTOSÄÄNTÖ Kunnanvaltuusto hyväksynyt Muutokset kunnanvaltuusto hyväksynyt , ja Lapin Tähtikunta Kunnanvirasto Puhelin PL 60 Telefax (016) Sodankylä Y-tunnus

2 Sivu SISÄLLYSLUETTELO 2-3 I LUKU YLEISET MÄÄRÄYKSET Säännön soveltamisala 4 2 Toimivallan edelleen siirtäminen 4 II LUKU HALLINNOLLINEN JAKO, TOIMIELIMET JA NIIDEN RATKAISUVALTA 5 3 Vastuunjako 5 4 Kunnanhallitus 5 5 Kunnanhallituksen ratkaisuvalta 6 6 Lautakunnat 7 7 Lautakuntien kokoonpano ja tehtävät 7 8 Lautakuntien yleinen ratkaisuvalta 9 9 Kunnanjohtajan, toimialajohtajan sekä vastuualueen ja tulosyksikön esimiehen ratkaisuvalta 9 III LUKU HENKILÖSTÖ Virkojen ja toistaiseksi voimassa olevien työsopimussuhteisten (toimi) kelpoisuusehdot Viran/toimen täyttäminen sitä haettavaksi julistamatta Viranhaltijan valitseminen ja ero Lääkärintodistus Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkaan tai osa-aikaistaminen Viranhaltijan siirtyminen toiseen virkaan Hakemusten toimittaminen sekä palkka- ja muun vaatimuksen käsittely Palvelusuhdetodistus Toimenkuva Virantoimituksesta pidättäminen Työntekijät Yhteistyötoimikunta 14 IV LUKU KOKOUSMENETTELY Luvun määräysten soveltaminen Kokousaika ja -paikka Kokouksen koollekutsuminen Jatkokokous Varajäsenen kutsuminen Kokouksen pitäminen Kokouksen johtaminen Tilapäinen puheenjohtaja Läsnäolo toimielinten kokouksissa Kunnanhallituksen edustus muissa toimielimissä Esittely Esteellisyyden ratkaiseminen 17

3 34 Äänestys ja vaalit Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen Kunnanhallituksen ja lautakunnan otto-oikeus Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen 18 V LUKU KUNNAN TALOUS Taloudellisuus ja sen valvonta Talousarvion täytäntöönpano Talousarvion muutokset Omaisuuden osto Omaisuuden myynti Poistosuunnitelma Rahatoimen hoitaminen Maksujen määrääminen Riskienhallinta Tilivelvolliset 20 VI LUKU HALLINNON JA TALOUDEN TARKASTUS Ulkoinen ja sisäinen valvonta Tarkastuslautakunnan kokoonpano Tarkastuslautakunnan kokoukset Tarkastuslautakunnan tehtävät Tilintarkastajan valinta Tilintarkastajan vastuun jakaminen Tarkastuslautakunnan antamat tehtävät Tilintarkastajan ilmoitukset Tilintarkastuskertomus Tarkastuslautakunnan valmistelu valtuustolle 22 VII LUKU MUUT MÄÄRÄYKSET JA VOIMAANTULO Tiedottaminen Kunnan asukkaiden aloitteet Asiakirjojen antamisesta päättäminen Asiakirjoista perittävät lunastukset sekä niiden antamisesta perittävät maksut Asiakirjojen lunastus Nimenkirjoitus Tarkemmat ohjeet Säännön voimaantulo ja kumottavat säännöt 24 3

4 4 I LUKU YLEISET MÄÄRÄYKSET 1 Säännön soveltamisala Sodankylän kunnan toiminta määräytyy tämän säännön mukaisesti. Hallintosäännön ohella kunnan toimintoja ohjataan seuraavilla säännöillä: Valtuuston työjärjestys Luottamushenkilöiden palkkiosääntö Konserniohjeet Nuorisovaltuuston toimintaperiaatteet Kylä- ja korttelitoimikuntien toimintasääntö Rakennusjärjestys Ympäristönsuojelumääräykset Valtuuston työjärjestykseen nähden hallintosääntö on toissijainen. Kunnan hallinnosta vastaavat valtuusto, kunnanhallitus (toimii myös hallinto- ja kehittämispalvelut toimialan lautakuntana), kunnanjohtaja, lautakunnat, jaostot sekä kunnan palkattu henkilöstö. Taloudenhoidon ja hallinnon tarkastavat tilintarkastajat ja tarkastuslautakunta. Valtuuston toiminnasta määrätään valtuuston työjärjestyksessä. Kunnan keskusvaalilautakunnasta ja vaalilautakunnista on säädetty erikseen. Kunnan toiminta-ajatus ja tulostavoitteet asetetaan kuntastrategiassa sekä talous- ja toimintasuunnitelmassa. Henkilöstöpolitiikan periaatteet ovat erillisessä henkilöstöstrategiassa. Toiminnan tuloksellisuutta seurataan säännöllisesti koko organisaatiossa. Sisäinen raportointi järjestetään kunkin luottamustoimielimen tarpeiden mukaisesti. Kunnanjohtajan on raportoitava kunnanhallitukselle. Toimialajohtajan on raportoitava toimialueensa luottamustoimielimelle/-elimille ja kunnanjohtajalle. Valtuuston asettamien tavoitteiden saavuttamista valvoo tarkastuslautakunta. Toimintakertomuksessa esitetään edellisen vuoden toiminnan tuloksellisuus. 2 Toimivallan edelleen siirtäminen Hallintosäännössä toimielimelle tai viranhaltijalle siirrettyä toimivaltaa voidaan siirtää edelleen alemmalle toimielimelle tai viranhaltijalle ellei muualla säädöksissä ole toisin määrätty. Siirretystä toimivallasta on pidettävä erillistä toimialakohtaista luetteloa, joka annetaan kunnanvaltuustolle tiedoksi vuosittain maaliskuun loppuun mennessä.

5 5 II LUKU HALLINNOLLINEN JAKO, TOIMIELIMET JA NIIDEN RATKAISUVALTA 3 Vastuujako 4 Kunnanhallitus Valtuusto, kunnanhallitus ja kunnanjohtaja vastaavat kunnan ja kuntakonsernin johtamisesta. Kunnan organisaatio jaetaan toimialoihin, vastuualueisiin ja tulosyksikköihin. Toimialat ovat hallinto- ja kehittämispalvelut, sivistyspalvelut, perusturvapalvelut sekä tekniset palvelut. Toimialajohtajia ovat - hallinto- ja kehittämispalvelujen toimialalla talous- ja hallintojohtaja - sivistyspalvelujen toimialalla sivistystoimenjohtaja - perusturvapalvelujen toimialalla perusturvajohtaja - teknisten palvelujen toimialalla tekninen johtaja Toimialajohtajan varahenkilönä toimii hänen sijaisekseen määrätty henkilö. Kullakin toimialalla on toiminnallisia vastuualueita, joiden ylintä päätösvaltaa käyttää ao. toimielin. Vastuualueiden sisälle voidaan muodostaa tulosyksiköitä. Vastuualueet ja tulosyksiköt sekä näiden esimiehet varahenkilöineen määrää toimialajohtaja. Epäselvissä tapauksissa toimialan sekä vastuualueiden välisen toimintarajan ratkaisee kunnanhallitus. Usealle hallintokunnalle kuuluvan asian ratkaisee kunnanhallitus. Samoin kunnanhallituksen tehtävänä on määrätä se viranomainen, joka hoitaa kunnalle valtion toimesta tai muutoin annettua uutta tehtävää. Kunnanhallituksessa on yhdeksän (9) jäsentä ja näillä kullakin henkilökohtainen varajäsen, jotka valitaan valtuuston toimikautta vastaavaksi ajaksi, ellei valtuusto ole päättänyt lyhyemmästä toimikaudesta. Jäsenten keskuudesta kunnanvaltuusto valitsee puheenjohtajan ja kaksi varapuheenjohtajaa. Kunnanhallituksen jäsenten tulee olla valtuutettuja tai varavaltuutettuja. Kunnanhallituksen jäsenistä vähintään puolet on nimettävä valtuuston jäsenistä. Kunnanhallituksessa voi olla sen perustamia jaostoja. Jaostoihin voidaan valita muitakin kuin kunnanhallituksen jäseniä ja varajäseniä, kuitenkin vähemmän kuin puolet jäsenmäärästä. Jaostojen jäsenet ja varajäsenet nimeää kunnanhallitus. Jaoston perustamisvaiheessa määritetään jaoston tehtäväalue ja päätösvalta. Kunnanhallituksen esittelijänä toimii kunnanjohtaja ja hänen estyneenä ollessaan sijaiseksi määrätty. Kunnanhallituksen jaoston esittelijäksi kunnanhallitus voi määrätä muunkin viranhaltijan.

6 6 5 Kunnanhallituksen ratkaisuvalta Kunnanhallitus vastaa KuntaL:n 23 :n mukaan kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kunnanhallitus valvoo kunnan etua ja edustaa kuntaa ja käyttää sen puhevaltaa. Kunnanhallitus päättää ratkaisuvaltansa edelleen delegoinnista. Sen lisäksi mitä on säädetty taikka määrätty, kunnanhallituksen ratkaisuvaltaan kuuluvat seuraavat asiat: 1. Lykkäyksen myöntäminen tonttien ja muiden alueiden myynti- ja vuokraehtojen mukaisen rakentamis- tai muun sellaisen velvollisuuden täyttämisestä. 2. Maankäyttö- ja rakennuslain tarkoittamat kaavoitusta koskevat asiat sekä muut monijäseniselle toimielimelle säädetyt asiat lukuun ottamatta teknisen lautakunnan ja ympäristölautakunnan ratkaisuvaltaan kuuluvia asioita. 3. Maankäyttö- ja rakennuslaissa tarkoitetun kehotuksen antaminen maanomistajalle rakentaa asemakaava-alueella sijaitseva rakennustontti tai paikka. 4. Valitusten tekeminen kaavaa tai rakennusjärjestystä koskevasta hallinto-oikeuden kumoamis- tai muuttamispäätöksestä. 5. Vapautuksen tai lykkäyksen myöntäminen kunnallisveron, kiinteistöveron sekä kansaneläkeja sairausvakuutusmaksun suorittamisesta siten kuin siitä on säädetty. 6. Vahingonkorvauksen myöntäminen tapauksissa, joissa kunta on katsottava korvausvelvolliseksi, siltä osin kun ratkaisuvalta ei kuulu viranhaltijalle tai lautakunnalle. 7. Virka- ja työehtosopimuksen täytäntöönpano, virka- tai työehtosopimuksen harkinnanvaraisten määräysten soveltaminen, paikallisen työ- ja virkaehtosopimuksen tekeminen, pääsopimuksen (III luku 8 ) ja työehtosopimuksen mukaisten paikallisneuvottelujen tulosten vahvistaminen sekä kunnan viranhaltijain neuvotteluoikeudesta annetun lain mukaiset neuvottelut. 8. Kunnan riskien vakuuttaminen sekä kunnalle annettavien vakuuksien hyväksyminen, ellei päätösvaltaa ole määrätty muulle toimielimelle. 9. Valtuuston puolesta annettava selitys valtuuston päätöstä koskevan valituksen johdosta, jos kunnanhallitus katsoo, ettei kunnanvaltuuston päätöstä ole kumottava. 10. Sovinnon tai akordin tekeminen. 11. Ohjeiden antaminen kunnan edustajille eri yhteisöissä. 12. Pysyväismääräysten antaminen toimivaltansa puitteissa (hankintaohje, sisäisen valvonnan ohje, henkilöstön valintaan liittyvät yleiset ohjeet ym.). 13. Kunnan edustajien valinta säätiöihin, kunnan yhtiö- ja yhdistysten kokousedustajan ohjeistaminen yhtiön/yhdistyksen hallituksen jäsenten nimeämisessä sekä rahastojen jäsenten nimeäminen.

7 6 Lautakunnat 14. KuntaL:n 17 :ssä tarkoitetun toimikunnan tehtävistä, ratkaisuvallasta, määräajasta ja jäsenmäärästä sekä puheenjohtajasta ja varapuheenjohtajasta päättäminen, 15. Kunnan elinkeinojen kehittämistoiminta. 16. Euromääräisistä hankintarajoista päättäminen vuosittain. 17. Maatalousyrittäjien lomituspalveluista päättäminen siltä osin kun päätösvalta ei kuulu muulle toimielimelle/viranhaltijalle. 18. Kylätoiminnan kehittäminen ja kylä- ja korttelitoimikuntien valinta. 19. Asuntoviranomaiselle kuuluvat tehtävät. 20. Sivutoimiluvan myöntäminen kunnanjohtajalle. 21. Kunnanjohtajan sijaisen valinta. Kunnassa on kunnanhallituksen alaisia lautakuntia hoitamassa niitä pysyväisluonteisia tehtäviä, joita valtuusto kunnan hallinto-organisaatiosta sekä toimivallan jaosta ja tehtävistä päättäessään on sille antanut. Nämä lautakunnat ovat: perusturvalautakunta sivistyslautakunta tekninen lautakunta ympäristölautakunta 7 Lautakuntien puheenjohtajat ja varapuheenjohtajat valtuusto valitsee valtuutetuista. Lisäksi kunnassa ovat keskusvaalilautakunta, jonka tehtävistä ja kokoonpanosta ovat määräykset vaalilaissa sekä tarkastuslautakunta, jonka toimintaa koskevat ohjeet ovat osa tätä sääntöä. Kunnanhallitus valitsee lautakuntaan edustajansa ja hänelle varaedustajan lukuun ottamatta tarkastuslautakuntaa ja keskusvaalilautakuntaa. Tätä pykälää ei sovelleta erityislain tuntemaan toimielimeen, jolle valtuusto voi siirtää toimivaltaansa erillispäätöksellä (ylikunnallinen toimielin). 7 Lautakuntien kokoonpano ja tehtävät Perusturvalautakunta Lautakunnassa on yksitoista (11) jäsentä ja kullakin henkilökohtainen varajäsen. Lautakunnan esittelijänä toimii perusturvajohtaja. Esittelijän ollessa poissa tai esteellinen toimii esittelijänä hänen sijaisekseen määrätty. Lautakunta valitsee itselleen sihteerin. Perusturvalautakunta toimii kansanterveyslain ja sosiaalihuoltolain tarkoittamana monijäsenisenä toimielimenä. Lautakunta tai sen määräämä viranhaltija päättää niistä lupa-asioista ja tehtävistä, jotka ovat sosiaali- ja terveydenhuoltolakien sekä lääkelain mukaan määrätty kunnan tehtäväksi.

8 Perusturvalautakunnan tehtävänä on luoda edellytyksiä kuntalaisten itsenäiselle selviytymiselle ja kotona asumiselle sekä järjestää terveyttä ja elämässä pärjäämistä edistäviä sairauksien ennaltaehkäisyyn, tutkimukseen ja hoitoon, terveelliseen asumiseen, ympäristöön, ravintoon ja arjen tukeen liittyviä palveluja. Perusturvalautakunnan alaisuudessa toimii ympäristöterveydenhuollon jaosto. Ympäristöterveydenhuollon jaosto toimii Tunturi-Lapin ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen toimielimenä. Jaosto hoitaa ympäristöterveydenhuollon ja eläinlääkintähuollon viranomaistehtävät sopijakuntien (Enontekiö, Muonio, Kittilä ja Sodankylä) alueella siten kuin lainsäädännössä määrätään ja tehtävien järjestämissopimuksessa on sovittu. Sodankylän kunta toimii ympäristöterveydenhuollon vastuukuntana. Jaoston esittelijänä toimii ympäristöterveyspäällikkö. Sivistyslautakunta Lautakunnassa on yksitoista (11) jäsentä ja kullakin henkilökohtainen varajäsen. Lautakunnan esittelijänä toimii sivistystoimenjohtaja. Esittelijän ollessa poissa tai esteellinen toimii esittelijänä hänen sijaisekseen määrätty. Lautakunta valitsee itselleen sihteerin. Sivistyslautakunnan tehtävänä on vastata ja päättää opetuslainsäädännössä kunnan ja opetuksen järjestäjän tehtäväksi säädetyistä asioista, nuoriso-, liikunta-, kirjasto-, kulttuuri- ja museolainsäädännössä kunnan tehtäväksi määrätyistä asioista sekä päivähoitoa, lasten kotihoidon tukea ja yksityisen hoidon tukea koskevassa lainsäädännössä kunnan monijäsenisen toimielimen tehtäväksi säädetyistä asioista, ellei näitä koskevaa päätöksentekoa ole lainsäädännössä säädetty muun viranomaisen tehtäväksi. Sivistyslautakunta huolehtii em. palvelujen järjestämisestä sen mukaan kuin niistä on säädetty em. palveluja koskevassa lainsäädännössä. Tekninen lautakunta Lautakunnassa on yhdeksän (9) jäsentä ja heillä kullakin henkilökohtainen varajäsen. Lautakunnan esittelijänä toimii tekninen johtaja. Esittelijän ollessa poissa tai esteellinen toimii esittelijänä hänen sijaisekseen määrätty. Lautakunta valitsee itselleen sihteerin. Teknisen lautakunnan tehtävänä on edistää sekä luontaisen että rakennetun elinympäristön monimuotoisuuden, viihtyisyyden ja hyvän rakentamistavan säilymistä ja tällöin se järjestää turvalliset ja viihtyisät yhdyskuntatekniset palvelut sekä kunnan tarvitsemat toimitilat taloudellisesti ja tarkoituksenmukaisesti. Lisäksi teknisen lautakunnan ratkaisuvaltaan kuuluvat maankäyttö- ja rakennuslain mukaiset kadunpitoon kuuluvat asiat sekä luvun 13 a mukaiset hulevesien hallinnan järjestäminen, hulevesisuunnitelman hyväksyminen ja hulevesimaksujen perusteista päättäminen. Sodankylän kunnan tielautakuntana toimii teknisen lautakunnan keskuudestaan valitsema kolmijäseninen toimitusjaosto. Ympäristölautakunta Lautakunnassa on yhdeksän (9) jäsentä ja heillä kullakin henkilökohtainen varajäsen. Lautakunnan esittelijänä toimii tekninen johtaja. Esittelijän ollessa poissa tai esteellinen toimii esittelijänä hänen sijaisekseen määrätty. Lautakunta valitsee itselleen sihteerin. 8

9 Ympäristölautakunta toimii maankäyttö- ja rakennuslain mukaisena rakennusvalvontaviranomaisena. Ympäristölautakunnan ratkaisuvaltaan kuuluvat maankäyttö- ja rakennuslain osalta lisäksi suunnittelutarveratkaisut, poikkeamisia koskevat asiat, veden johtamis- ja ojittamisasiat, rakennetun ympäristön ympäristönhoidon valvonta sekä luvun 13 a mukaiset asiat lukuun ottamatta teknisen lautakunnan ratkaisuvaltaan kuuluvia kyseisen luvun asioita. Ympäristölautakunta toimii kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta annetun lain (1986/64, 5 ) tarkoittamana ympäristönsuojeluviranomaisena. Lisäksi ympäristölautakunnalle kuuluvat maaaines-, maastoliikenne-, ympäristönsuojelu- ja luonnonsuojelulain mukaiset tehtävät. 8 Lautakuntien yleinen ratkaisuvalta Lautakunta tehtäväalueellaan päättää: 1. Toiminnassa noudatettavista perusteista ja yleisistä ohjeista. 2. Hankinnoista määrärahojen puitteissa ja kunnanhallituksen päättämien hankintarajojen puitteissa sekä irtaimiston myynnistä ja käytettäväksi luovuttamisesta siltä osin kuin tehtävää ei ole annettu viranhaltijalle. 3. Tehtäväalueensa taksoista ja maksuista lainsäädännön määräykset huomioon ottaen. 4. Asioista, jotka ovat tarpeen toiminnan turvaamiseksi ja sille määrättyjen tavoitteiden saavuttamiseksi. 5. Toimialansa sopimuksista käytettävissä olevien määrärahojen ja hankintarajojen puitteissa 6. Toimialaansa kuuluvien lausuntojen antamisesta, ellei asiaa ole siirretty viranhaltijan käsiteltäväksi. 9 9 Kunnanjohtajan, toimialajohtajan sekä vastuualueen ja tulosyksikön esimiehen ratkaisuvalta 1. Kunnanjohtaja Sen lisäksi, mitä muutoin on säädetty tai määrätty, ellei kunnanhallitus yksittäistapauksissa toisin päätä, kunnanjohtaja päättää: 1. Kunnan puhevallan käytöstä. 2. Pääsopimuksen mukaisten paikallisneuvottelujen käymisestä. 3. Toimialajohtajien osalta jäljempänä tämän pykälän kohdassa 2 mainituista asioista. 4. Viranhaltijoiden ja työntekijöiden siirrosta toimialalta toiselle. 5. Kunnan johtoryhmän kokoonpanosta ja kokoontumisesta.

10 2. Toimialajohtaja 6. Kunnan puolesta elinkeinotoimintaan liittyvän erääntyneen maksun suorituksesta, maksuvelvolliselle annettavasta maksuajasta ja maksuajalta perittävästä viivästyskorosta tiedotettuaan asiasta kunnanhallitukselle. 7. Edustaa kuntaa yhtiökokouksissa ja esittää kunnan edustajat yhtiöiden hallituksiin kunnanhallituksen ohjeistuksen mukaisesti. 8. Johtaa kuntakonsernia kunnanhallituksen alaisuudessa. Toimialajohtajan tehtävänä on vastata niistä asioista, jotka ovat tarpeen toimialan toiminnan turvaamiseksi ja tulosten saavuttamiseksi. Toimialajohtaja päättää: 1. Alaisensa henkilöstön tehtäväkohtaisista palkoista kunnallisten virka- ja työehtosopimusten puitteissa kuultuaan hallintojohtajaa. 2. Toimialallaan toimivan johtoryhmän nimeämisestä. 3. Alaisensa henkilöstön sijaisista, mikäli sijaista ei ole määritetty ja tehtävien hoitaminen edellyttää sijaista. 4. Mahdollisen lähiesimiehen esityksestä kunnallisen viranhaltijalain 19 :n mukaisten terveystietojen pyytämisestä alaisensa henkilöstön osalta. 5. Suoraan alaisensa henkilöstön osalta jäljempänä tämän pykälän kohdassa kolme mainituista asioista soveltuvin osin. 6. Viran- ja toimenhaltijoiden sijoittumisesta vastuualueille. 7. Toimialansa henkilöstön sivutoimiluvista. 8. Perittävien palvelumaksujen ja erilaisten kulukorvausten määrästä (mm. kopiointimaksut, työveloitus). 9. Korvauksen ja vahingonkorvauksen myöntämisestä tapauksissa, joissa kunta on katsottava korvausvelvolliseksi kunnanhallituksen päättämissä rajoissa. 10. Toimialan perintään pantujen, mutta saamatta jääneiden tai erittäin epävarmoiksi saataviksi arvioitujen saatavien tileistä poistamisesta euroon saakka Vastuualueelle tai tulosyksikölle nimetty esimies päättää: 1. Alaisensa henkilöstön tehtävänkuvauksista sekä sijaisten palkkaamisesta. 2. Sellaisen virkavapauden ja työloman myöntämisestä, jonka saamiseen viranhaltijalla ja työntekijällä on lainsäädännön, virka- ja työehtosopimuksen nojalla ehdoton oikeus.

11 3. Muun virkavapauden tai työloman (palkaton) myöntämisestä kunnanhallituksen vahvistamien perusteiden mukaan enintään vuodeksi. 4. Vuosilomien myöntämisestä ja tehtävien hoitamisesta vuosilomien aikana. 5. Alaisensa henkilökunnan osallistumisesta viran tai toimen hoidon edellyttämään ylläpito- ja täydennyskoulutukseen. 6. Henkilöstön lisä- ja sunnuntaityöhön sekä varallaoloon määräämisestä tarvittaessa. 7. Henkilöstön suojelutyöhön osallistumisesta tarvittaessa. 8. Viran- ja toimenhaltijoiden sijoittumisesta vastuualueellaan ja työyksikössään. 9. Alaisensa määräaikaisen henkilöstön tehtäväkohtaisista palkoista hallintojohtajan esittelyn pohjalta. 10. Irtaimen omaisuuden poistoista. 11. Tulojen, saatavien ja maksujen perinnästä sekä valtionosuuksien ja -avustusten hakemisesta ja tarvittaessa oikaisuvaatimuksen tai valituksen tekemisestä. 12. Niistä asioista, jotka toimielin toimivaltansa nojalla on siirtänyt viranhaltijan päätettäväksi. 11

12 12 III LUKU HENKILÖSTÖ 10 Virkojen ja toistaiseksi voimassa olevien työsopimussuhteisten (toimi) kelpoisuusehdot Kunnanhallitus päättää viran/toimen perustamisesta ja lakkauttamisesta. Kunnanhallituksella on myös oikeus virkojen/toimien sijoittamiseen eri toimialoille ja vastuualueille. Virkoihin vaadittavasta kelpoisuudesta on voimassa, mitä siitä on säädetty tahi viran perustamispäätöksessä tai muuten määrätty. Virkaan otettavalla on oltava erikseen säädetty tahi viran perustamispäätöksessä tai muuten määrätty kelpoisuus. Henkilöstön kelpoisuusehdot vahvistaa valinnan suorittava viranomainen, ellei viran tai toimen kelpoisuutta ole säädetty laissa tai asetuksessa. Ennen viran/toimen haettavaksi julistamista on määriteltävä kelpoisuusehdot. Kelpoisuusehdoista pidetään toimialoittain erillistä luetteloa. 11 Viran / toimen täyttäminen sitä haettavaksi julistamatta Virka/toimi saadaan täyttää sitä haettavaksi julistamatta kun kysymyksessä on viran/toimen uudelleen täyttäminen sitä aikaisemmin hakeneiden, asianomaiset kelpoisuus-ehdot täyttävien joukosta, virkaan valitun irtisanouduttua ennen hänelle määrättyä virantoimituksen aloittamispäivää. 12 Viranhaltijan valitseminen ja ero Viran julistaa haettavaksi se, jonka tehtävänä on valita viranhaltija avoinna olevaan virkaan. Viran, johon valtuusto valitsee viranhaltijan, julistaa kuitenkin haettavaksi kunnanhallitus. Valtuusto valitsee kunnanjohtajan, talous- ja hallintojohtajan sekä, kuultuaan ao. lautakuntia, sivistystoimenjohtajan, perusturvajohtajan ja teknisen johtajan. Muun vakinaisen henkilöstön valitsee ao. lautakunta ja määräaikaisen henkilöstön (enintään vuodeksi) valitsee lähin esimies. Toistaiseksi täytettävät virat ja toimet täytetään julkisella hakumenettelyllä. Virkasuhteeseen voidaan ottaa henkilö ilman julkista hakumenettelyä kunnallisen viranhaltijain 4 :n 3 momentin tarkoittamissa tapauksissa. Irtisanomisesta, virkasuhteen purkamisesta ja lomauttamisesta sekä eron myöntämisestä päättää se, joka valitsee viranhaltijan tai ottaa työntekijän työsopimussuhteeseen. Eron kunnanvaltuuston valitsemille viranhaltijoille myöntää kuitenkin kunnanhallitus. Koeajan määräämisestä tai siitä sopimisesta ja koeajan pituudesta päättää se, joka ottaa palvelussuhteeseen.

13 13 13 Lääkärintodistus Viranhaltijan tulee ennen viran vastaanottamista toimittaa kuntaan selvitys terveydentilastaan. Lääkärintodistusta ei kuitenkaan vaadita, ellei valinnan suorittava viranomainen pidä sitä tarpeellisena, 1) milloin virkaan valitaan henkilö, joka jo on kunnan virka- tai työsuhteessa ja on jo aikaisemmin esittänyt lääkärintodistuksen terveydentilastaan, sekä 2) milloin virka täytetään enintään kuuden kuukauden ajaksi. Tämän pykälän määräyksiä on soveltuvin osin noudatettava myös otettaessa määräaikaista viranhaltijaa, jonka virkasuhde kestää yli kuusi kuukautta. 14 Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkaan tai osa-aikaistaminen Viranhaltijan siirtämisestä toimialan sisällä toiseen virkasuhteeseen (kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 24 :ssä tarkoitetuissa tapauksissa) päättää toimialajohtaja. Viran ja viranhaltijan siirrosta toimialalta toiseen päättää kunnanjohtaja. Siirtämisen yhteydessä kuullaan ao. henkilöä tai hänen valtuuttamaansa edustajaa. 15 Viranhaltijan siirtyminen toiseen virkaan Jos viranhaltija valitaan kunnan toiseen virkaan, tapahtuu siirtyminen uuteen virkaan vaalin jälkeen toiseksi alkavan kalenterikuukauden ensimmäisenä päivänä, elleivät asianomaiset viranomaiset yhtäpitävästi viranhaltijan suostumuksella toisin päätä. Viranhaltijan virkasuhde ei katkea hänen siirtyessään välittömästi kunnan virasta toiseen. 16 Hakemusten toimittaminen sekä palkka- ja muun vaatimuksen käsittely Viranhaltijan on toimitettava tässä säännössä mainittuja asioita koskevat hakemuksensa sille viranomaiselle tai muulle esimiehelle, jonka alainen hän välittömästi on. Hakemus on toimitettava viivytyksettä sille viranomaiselle, jolle kuuluu asian esittely tai ratkaiseminen. 17 Palvelussuhdetodistus 18 Toimenkuva Palvelussuhteen päättyessä viranhaltijalle annettavan palvelussuhdetodistuksen antaa lähin esimiesasemassa oleva viranhaltija tai tämän sijainen tai toimialajohtaja. Toimenkuvassa määritellään viranhaltijan ja työntekijän tehtävät ja sijainti organisaatiossa. Toimenkuvan vahvistaa lähin esimies ja se on valmisteltava asianomaisen viranhaltijan tai työntekijän kanssa yhteistyössä sekä vastuualueen ja tulosyksikön tulostavoitteiden pohjalta.

14 14 19 Virantoimituksesta pidättäminen 20 Työntekijät Virantoimituksesta pidättämisestä päättää valinnan tehnyt viranomainen. Mitä tässä säännössä on määrätty viranhaltijasta, koskee soveltuvin osin myös työsopimussuhteeseen otettavaa työntekijää. 21 Yhteistyötoimikunta Yhteistyötoimikunta toimii kunnan johdon ja henkilöstön välisenä yhteistoimintaelimenä.

15 15 IV LUKU KOKOUSMENETTELY 22 Luvun määräysten soveltaminen Tämän luvun määräyksiä noudatetaan valtuustoa lukuun ottamatta kunnan toimielimissä sekä soveltuvin osin toimitus- ja katselmusmiesten kokouksissa. Valtuuston toiminnasta säädetään kuntalaissa ja työskentelystä valtuuston työjärjestyksessä. 23 Kokousaika ja paikka Toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. 24 Kokouksen koollekutsuminen 25 Jatkokokous Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Jos kokousasioita ei ole saatu siinä kokouksessa käsitellyiksi, asiat voidaan siirtää jatkokokoukseen, johon ei tarvitse antaa eri kutsua. Kokouksesta poissa olleille on kuitenkin pyrittävä antamaan tieto jatkokokouksesta. 26 Varajäsenen kutsuminen Toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava varajäsen sijaansa. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen kokoukseen sitä asiaa käsittelemään. Myös puheenjohtaja tai esittelijä voi toimittaa kutsun varajäsenelle. 27 Kokouksen pitäminen Avattuaan kokouksen puheenjohtaja toteaa läsnä olevat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa.

16 16 28 Kokouksen johtaminen Puheenjohtajan tehtävänä on johtaa asioiden käsittelyä sekä pitää huolta järjestyksestä toimielimen kokouksessa. Puheenjohtaja saa varoituksen annettuaan määrätä poistettavaksi henkilön, joka käyttäytyy sopimattomasti. Jos syntyy epäjärjestys, puheenjohtajan on keskeytettävä tai lopetettava kokous. 29 Tilapäinen puheenjohtaja Jos sekä puheenjohtaja että varapuheenjohtaja ovat poissa tai esteellisiä jossakin asiassa, valitaan kokousta tai asian käsittelyä varten tilapäinen puheenjohtaja. 30 Läsnäolo toimielinten kokouksissa Kunnan eri toimielinten kokouksissa on jäsenten lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus: - kunnanhallituksen kokouksessa valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajilla sekä talous- ja hallintojohtajalla - lautakunnan kokouksessa kunnanhallituksen puheenjohtajalla, kunnanjohtajalla ja ao. toimialajohtajalla (ei koske tarkastuslautakuntaa, keskusvaalilautakuntaa, vaalilautakuntia ja vaalitoimikuntaa) tilapäisen valiokunnan kokouksessa kunnanhallituksen puheenjohtajalla ja kunnanjohtajalla, jaoston kokouksessa kunnanhallituksen puheenjohtajalla ja kunnanjohtajalla Muiden kuin edellä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin. Kunnanhallituksen edustuksesta valtuuston kokouksessa määrätään valtuuston työjärjestyksessä. Tämän lisäksi valtuuston kokouksissa läsnäolo- ja puheoikeus on kunnan johtoryhmän jäsenillä pois lukien ammattijärjestöjen edustajat. 31 Kunnanhallituksen edustus muissa toimielimissä Kunnanhallitus voi nimetä edustajansa muihin lautakuntiin paitsi tarkastuslautakuntaan, keskusvaalilautakuntaan, vaalilautakuntiin ja vaalitoimikuntaan. Edustajaksi voidaan määrätä myös kunnanhallituksen varajäsen tai kunnanjohtaja. 32 Esittely Kunnanvaltuusto nimeää edustajat kuntayhtymien yhtymäkokouksiin sekä yhtymävaltuustoihin ja kunnanhallitus tekee ehdotuksen kuntayhtymän hallitukseen nimettävistä henkilöistä. Asiat päätetään toimielimen kokouksessa viranhaltijan esittelystä. Esittelijöinä toimivat: Kunnanhallituksessa kunnanjohtaja. Kunnanjohtajan ollessa poissa tai esteellinen asian esittelystä vastaa kunnanjohtajan sijaiseksi määrätty viranhaltija (vt. kunnanjohtaja). Jaostoissa ao. jaoston asettajan valitsema viranhaltija, ellei tässä säännössä ole toisin määrätty.

17 17 Lautakunnan esittelijänä toimii toimialajohtaja tai hänen sijaisekseen määrätty. Esittelijän ollessa poissa tai esteellinen toimii esittelijänä hänen sijaisekseen määrätty. Molempien ollessa estyneitä tai esteellisiä toimii esittelijänä ao. toimielimen määräämä muu viranhaltija. Esittelijän esitys on käsittelyn pohjana (pohjaehdotus). Jos esittelijä on muuttanut esityslistalla olevaa esitystä ennen kuin toimielin on tehnyt päätöksen asiasta, pohjaesitys on muutettu esitys. Jos esitys on peruutettu, asia on poistettava esityslistalta, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä. 33 Esteellisyyden ratkaiseminen 34 Äänestys ja vaalit Henkilö ratkaisee itse kysymyksen esteellisyydestään. Tarvittaessa monijäseninen toimielin päättää esteellisyyden jäsenen, esittelijän ja muun läsnäoloon oikeutetun osalta. Äänestyksestä ja vaalin toimittamisesta on soveltuvin osin voimassa, mitä valtuuston työjärjestyksessä määrätään. 35 Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa siten kuin siitä on ilmoitettu. Toimielimen pöytäkirjaan merkitään: Järjestäytymistietoina: - toimielimen nimi - kokouksen alkamis- ja päättymisaika sekä kokouspaikka - läsnä ja poissa olleet ja missä ominaisuudessa kukin on ollut läsnä - kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Asian käsittelytietoina: - asiaotsikko - asian valmistelijan nimi ja yhteystiedot - selostus asiasta - päätöksen perustelut - päätösehdotus - esteellisyys - tehdyt ehdotukset ja onko niitä kannatettu - äänestykset: äänestystapa, äänestysjärjestys, äänestysesitys sekä äänestyksen tulos - vaalit: vaalitapa ja vaalin tulos - päätöksen toteaminen - eriävä mielipide

18 18 Laillisuustietoina: - oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus - puheenjohtajan allekirjoitus - pöytäkirjanpitäjän varmennus - merkintä pöytäkirjan tarkastuksesta - merkintä nähtävänä pidosta, mikäli pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Pöytäkirjaan liitettävissä oikaisuvaatimusohjeissa annetaan tarpeelliset ohjeet oikaisuvaatimuksen tekemiseksi. Pöytäkirjaan liitettävässä valitusosoituksessa on mainittava valitusviranomainen, valitusaika ja mitä valituskirjaan on liitettävä. Päätökseen, josta ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä valitusta, on liitettävä tästä ilmoitus ja samalla mainittava, mihin lain tai asetuksen kohtaan kielto perustuu. Mitä edellä on määrätty, noudatetaan soveltuvin osin viranhaltijan tekemiin päätöksiin. 36 Kunnanhallituksen ja lautakunnan otto-oikeus Asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja tai kunnanjohtaja. Asian ottamisesta lautakunnan käsiteltäväksi voi päättää lautakunnan tai sen puheenjohtajan lisäksi lautakunnan esittelijä tai toimialajohtaja. Otto-oikeus toimialajohtajana tehtyihin päätöksiin on kunnanhallituksella, kunnanhallituksen puheenjohtajalla tai kunnanjohtajalla. 37 Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen Kunnanhallituksen alaisen viranomaisen on ilmoitettava kunnanhallitukselle kunnanhallituksen määräämällä tavalla tekemistään päätöksistä lukuun ottamatta asioita tai asiaryhmiä, joista kunnanhallitus on päättänyt, ettei se käytä otto-oikeuttaan. Lautakunnan alaisen viranomaisen on ilmoitettava lautakunnalle lautakunnan määräämällä tavalla tekemistään päätöksistä lukuun ottamatta asioita tai asiaryhmiä, joista lautakunta on ilmoittanut, ettei se käytä otto-oikeuttaan. Ilmoitus on tehtävä neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. Otto-oikeutta on käytettävä viimeistään sen ajan kuluessa, jossa kuntalaissa tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä. Otto-oikeuden käyttämisestä on kirjallisesti ilmoitettava päätöksentekijälle ja siitä on tehtävä merkintä alkuperäiseen päätökseen. Päätökset niissä asioissa, joista ei tarvitse ilmoittaa, voidaan otto-oikeuden estämättä panna täytäntöön, jollei yksittäistapauksessa ole ilmoitettu asian ottamisesta kunnanhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi.

19 19 V LUKU KUNNAN TALOUS 38 Taloudellisuus ja sen valvonta Kunnan toiminnot on hoidettava taloudellisesti ja niin, että vastuu tavoitteiden toteuttamisesta ja tuloksellisuudesta on selkeä. Organisaation kaikissa toiminnossa ja kaikilla tasoilla on oltava riittävä sisäinen valvonta. Kunnan taloudenhoidon on perustuttava taloussuunnitelmaan, jossa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Taloussuunnitelma on joko osana talousarviota tai se laaditaan erillisenä asiakirjana. 39 Talousarvion täytäntöönpano Valtuusto hyväksyy talousarviossa toimielimelle tehtäväkohtaiset ja hankekohtaiset toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet, määrärahat ja tuloarviot sekä määrää talousarvion sitovuustason. Talousarvio voidaan laatia sillä tarkkuudella, että erillistä käyttösuunnitelmaa ei laadita. 40 Talousarvion muutokset 41 Omaisuuden osto Talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä valtuustolle talousarviovuoden aikana. Talousarviovuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa. Tilinpäätöksen allekirjoittamisen jälkeen talousarvion muutosehdotusta ei voida valtuustolle tehdä. Määrärahan muutosesityksessä on selvitettävä myös muutoksen vaikutus toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Vastaavasti toiminnallisia tavoitteita tai tuloarvioita koskevassa muutosesityksessä on selvitettävä muutoksen vaikutus määrärahoihin. Kiinteän käyttöomaisuuden (maa- ja vesialueet sekä rakennukset) ostosta päättää kunnanhallitus talousarviossa määrättyyn summaan saakka. Osakkeiden ja osuuksien hankinnasta päättää kunnanhallitus. Muun käyttöomaisuuden (koneet, kalusto, laitteet) hankinnasta päättää ao. toimielin. 42 Omaisuuden myynti Tonttien myynnistä päättää tekninen lautakunta kunnanvaltuuston hyväksymillä luovutusehdoilla. Osakkeiden ja osuuksien myynnistä päättää kunnanhallitus. Kunnanjohtaja tai toimialajohtaja päättää vastuuhenkilön esityksestä käytöstä poistettavan irtaimen omaisuuden myynnistä.

20 20 43 Poistosuunnitelma Suunnitelmapoistojen perusteet hyväksyy valtuusto. Käyttöomaisuuden perusparannusmeno lisätään poistamattomaan hankintamenoon, jollei erilliseen poistosuunnitelmaan ole erityistä syytä. Valtuuston hyväksymien suunnitelmapoistojen perusteiden pohjalta kunnanhallitus hyväksyy hyödyke- tai hyödykeryhmäkohtaiset poistosuunnitelmat. Kunnanhallitus vahvistaa poistolaskennan pohjaksi pienhankintarajan. 44 Rahatoimen hoitaminen Talousarvion ja -suunnitelman hyväksymisen yhteydessä valtuusto päättää antolainojen ja vieraan pääoman muutoksista. Muista rahoitukseen liittyvistä asioista päättää kunnanhallitus tässä säännössä esitettyjä poikkeuksia lukuun ottamatta. Kunnanhallitus antaa toimintaohjeet raha- ja laskentatoimen hoitamisesta, kunnan laskutus ja perintäohjeet ja irtaimiston luettelointiin liittyvän ohjeistuksen. 45 Maksujen määrääminen 46 Riskienhallinta 47 Tilivelvolliset Valtuusto päättää maksujen yleisistä perusteista. Maksuista ja niiden yksityiskohtaisista perusteista päättää kunnanhallitus tai ao. toimialueen toimielin tässä säännössä määrätyllä tavalla. Kunnanhallitus vastaa riskienhallinnan toteuttamisesta ja yhteensovittamisesta sekä päättää kunnan omaisuuden ja vastuiden vakuuttamisesta. Kunnanhallitus voi siirtää toimivaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille. Tilivelvollisia ovat valtuutettuja lukuun ottamatta kunnan muiden toimielinten jäsenet, toimielinten esittelijät, toimialajohtajat, vastuualueiden ja tulosyksiköiden esimiehet.

21 21 VI LUKU HALLINNON JA TALOUDEN TARKASTUS 48 Ulkoinen ja sisäinen valvonta Kunnan hallinnon ja talouden valvonta järjestetään niin, että ulkoinen ja sisäinen valvonta yhdessä muodostavat kattavan valvontajärjestelmän. Ulkoinen valvonta järjestetään toimivasta johdosta riippumattomaksi. Ulkoisesta valvonnasta vastaavat tarkastuslautakunta ja tilintarkastaja kuntalain ja tämän säännön mukaisesti. Sisäinen valvonta on johtamisen apuväline. Sisäisen valvonnan järjestämisestä vastaa kunnanhallitus 49 Tarkastuslautakunnan kokoonpano Lautakunnassa on puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja sekä kolme muuta jäsentä. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. (KuntaL 71 ). Puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja ovat valtuuston jäseniä. Muiden jäsenten ja varajäsenten tulee olla valtuuston jäseniä tai varajäseniä. 50 Tarkastuslautakunnan kokoukset Lautakunnan kokouksissa tilintarkastajalla on läsnäolo- ja puheoikeus. Tilintarkastajalla ja lautakunnan määräämillä luottamushenkilöillä ja viranhaltijoilla on velvollisuus olla läsnä lautakunnan kokouksessa lautakunnan niin päättäessä. Kunnanhallitus ei voi määrätä edustajaansa lautakunnan kokouksiin. Lautakunnan esittelijästä päättää lautakunta. 51 Tarkastuslautakunnan tehtävät Sen lisäksi, mitä kuntalain 71 ja 75 :ssä säädetään, lautakunnan on: 1. Seurattava tilintarkastajan tarkastussuunnitelman toteutumista sekä muutoinkin seurattava tilintarkastajan tehtävien suorittamista ja tehtävä tarpeen mukaan esityksiä tilintarkastuksen kehittämiseksi. 2. Huolehdittava siitä, että tilintarkastusta varten on tarpeelliset voimavarat, jotka mahdollistavat tilintarkastuksen suorittamisen hyvän tilintarkastustavan edellyttämässä laajuudessa. 3. Tehtävä aloitteita ja esityksiä lautakunnan, tilintarkastajan ja sisäisen valvonnan tehtävien yhteensovittamisesta mahdollisimman tarkoituksenmukaisella tavalla. 52 Tilintarkastajan valinta Valtuusto valitsee tarkastuslautakunnan esityksestä neljäksi vuodeksi kerrallaan hallinnon ja talouden tarkastamista varten yhden JHTT-yhteisön ellei toisin päätetä. Valtuusto hyväksyy tilintarkastajan valintakriteerit ennen tilintarkastajan hankinnan käynnistämistä.

22 22 53 Tilintarkastajien vastuun jakaminen Jos tilintarkastajia valitaan useampia kuin yksi, tilintarkastajat vastaavat kunnalle tilintarkastuksesta yhteisvastuullisesti. 54 Tarkastuslautakunnan antamat tehtävät Tilintarkastaja voi ottaa lautakunnalta toimeksiantoja lautakunnan käsiteltävien asioiden valmisteluun ja täytäntöönpanoon liittyvien tehtävien suorittamisesta, mikäli ne eivät ole ristiriidassa hyvän tilintarkastustavan kanssa. 55 Tilintarkastajan ilmoitukset Tilintarkastaja ilmoittaa tarkastussuunnitelman toteutumisesta ja tarkastushavainnoistaan tarkastuslautakunnalle sen määräämällä tavalla. Kuntalain 73 :n 3 momentin tarkoittamat ilmoitukset lautakunnalle tehdään kirjallisina lautakunnan puheenjohtajalle. Kunnanhallitukselle annettavat ilmoitukset tehdään kirjallisena kunnanhallituksen puheenjohtajalla ja kunnanjohtajalle. 56 Tilintarkastuskertomus Tilintarkastuskertomuksessa on kuntalain 75 :ssä mainitun lisäksi esitettävä lausunto 73 :n 1 momentin mukaisista asioista. Kertomuksessa esitetään myös muut tilintarkastajan tarpeellisiksi katsomat asiat. 57 Tarkastuslautakunnan valmistelu valtuustolle Lautakunta antaa valtuustolle vähintään viikkoa ennen tilintarkastuskertomuksen valtuustokäsittelyä arvionsa valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta edellisenä vuonna. Tarkastuslautakunta voi tarvittaessa kiinnittää työssään huomiota myös toiminnan, toimintatapojen sekä palvelujen järjestämisen tarkoituksenmukaisuuteen. Tarkastuslautakunta voi tarvittaessa raportoida havainnoistaan myös kesken tilivuoden valtuustolle. Lautakunta esittää arvionsa myös tilintarkastuskertomuksessa tehdyistä muistutuksista sekä asianomaisten niistä antamista selityksistä ja kunnanhallituksen lausunnosta. Lautakunta esittää valtuustolle ehdotuksen toimenpiteistä, joihin lautakunnan valmistelu ja tilintarkastuskertomus antavat aihetta.

23 23 VII LUKU MUUT MÄÄRÄYKSET JA VOIMAANTULO 58 Tiedottaminen Kunnanjohtaja vastaa tiedottamisesta ja johtaa sitä kunnanhallituksen ohjeistuksen ja valtuuston hyväksymän viestintästrategian pohjalta. 59 Kunnan asukkaiden aloitteet Sen viranomaisen, jonka käsiteltäväksi aloite kuuluu, on ilmoitettava aloitteen tekijälle kahden viikon kuluessa aloitteen vastaanottamisesta sen arvioitu käsittelyaika ja keneltä saa lisätietoja aloitteen käsittelystä. Kunnanhallituksen ja lautakunnan tehtäväalueelle tehdyt aloitteet on valmisteltava kuukauden kuluessa ja esitettävä päätöksentekoa varten kunnanhallitukselle ja ao. lautakunnalle. Kunnanhallituksen on neljännesvuosittain esitettävä valtuustolle luettelo sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyistä kunnan toimintaa koskevista aloitteista ja niiden johdosta tehdyistä toimenpiteistä. Valtuusto voi samalla todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. 60 Asiakirjojen antamisesta päättäminen Viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (julkisuuslain) 4 ja 14.1 :ssä tarkoitettu kunnallinen toimielin voi siirtää toimialaansa kuuluvan asiakirjan antamista koskevaa viranomaisen ratkaisuvaltaa alaiselleen viranhaltijalle. 61 Asiakirjoista perittävät lunastukset sekä niiden antamisesta perittävät maksut Tavanomaisesta tiedon antamisesta pöytäkirjanotteesta, kopiosta tai muusta tulosteesta peritään sivukohtainen maksu. Erityistoimenpiteitä vaativan tiedon antamisesta asiakirjasta, kopiosta tai muusta tulosteesta peritään kiinteä perusmaksu, joka voidaan porrastaa tiedonhaun vaativuuden mukaan. Perusmaksun lisäksi peritään sivukohtainen maksu. Jos asiakirja ei ole yksilöitävissä ja löydettävissä viranomaisen julkisuuslain mukaisesti pitämästä asiakirjarekisteristä ja tiedonhaun erityistoimenpiteitä vaativat tieto asiakirjasta annetaan suullisesti tai antamalla asiakirja viranomaisen luona luettavaksi tai jäljennettäväksi taikka lähettämällä se sähköpostin välityksellä, aiheutuneita kustannuksia vastaavana maksuna peritään vain kiinteä perusmaksu tiedonhaun vaativuuden mukaan porrastettuna. Kunnanhallitus päättää erikseen julkisuuslain piiriin kuuluvien maksujen perusteista ja euromääristä.

24 24 62 Asiakirjojen lunastus 63 Nimenkirjoitus Kunnanhallitus päättää perusteista, joiden mukaan asiakirjoista on suoritettava kunnalle lunastusta. Kunnanhallituksen asiakirjat ja sopimukset allekirjoittaa kunnanjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan sijainen. Toimialan asiakirjat ja sopimukset allekirjoittaa toimialan johtaja tai hänen estyneenä ollessa sijainen. Vastuualueen asiakirjat allekirjoittaa vastuualueen päällikkö ja hänen estyneenä ollessa sijainen. Asian valmistelua koskevat asiakirjat allekirjoittaa asian valmistelija, joka myös tekee ehdotuksen asiaa koskevaksi päätökseksi. Viranhaltijapäätökset allekirjoittaa päätöksen tekevä viranhaltija. Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa toimielimen puheenjohtaja, pöytäkirjanpitäjä tai keskusarkistonhoitaja. 64 Tarkemmat ohjeet Tarkemmat ohjeet tämän säännön soveltamisesta antaa tarvittaessa kunnanhallitus. 65 Säännön voimaantulo ja kumottavat säännöt Tämä sääntö tulee voimaan lukien. Tällä säännöllä korvataan valtuuston hyväksymä hallintosääntö.