Perustulokokeilu

Transkriptio

1 1 Perustulokokeilu KUUMAT PERUNAT KELA Olli Kangas

2 Lähtökohtana työn kannustimet Lähde: Viitamäki, H. (2015) 2

3 3 Lähde: Viitamäki, H. (2015)

4 Mitä VNK:n toimeksiannossa pyydetään? Esiselvitys tietotarpeista Jatkotutkimuksella rajataan vaihtoehdot Selvitetään vaihtoehdot Puhdas perustulomalli Osittainen perustulo Negatiivinen tulovero Muut mahdollisuudet kokeilla perustuloa 4

5 Esiselvityksellä vastataan Mitkä vaihtoehtoiset mallit soveltuvat kokeiluun Mahdollisimman tarkat analyysit Miten perustulo ja ansiosidonnaiset sovitetaan yhteen Verotukselliset piirteet Vahvuudet ja heikkoudet kun otetaan huomioon perustuslaki ja EU Mikä olisi perusteltu perustulomalli, jota 2016/17 käynnistyvässä kokeilussa voitaisiin kokeilla? 5

6 Mitä edellytetään: kuka tietää ja tekee mitä? Tietotarpeen kartoitus: mitä tiedetään meillä ja muualla SITRA / TÄNK / TAY / Kela (TUO) Koeasetelmat ja kohdepopulaatio: VATT; TUO, Tay, TÄNK Mikrosimulaatiomallitus: TUO Lainsäädännöllistä tietämys: etuuslait, perustuslaki, EU, verotus Kelan etuusjuristit, Kaarlo Tuori, Heikki Niskakangas; Anna-Kaisa Tuovinen, Kelan kv-yksikkö, prof. Laura Kalliomaa-Puha, Ilpo Lahtinen Työmarkkinakysymykset: työvoima- ja yrittäjävaikutukset Tampereen yliopisto (prof. Pertti Koistinen) Perustulokokeilut muualla Tänk, UTA, TUO Perustulo ja kunnat Kuntaliitto (Ellen Vogt), Rauman kaupunki (Antti Parpo) Perustulo ja sosiaalityö Turun yliopisto sosiaalityö (prof Katja Forssen) ; HY soc & kom (prof Helena Blomberg) Perustulon kannatusperusta 6 TUO ja Turun yliopiston sosiologia (prof Mikko Niemelä)

7 Edetään Moduleittain Eri asioista vastaavat ryhmät tapaavat erikseen ja pitävät omia kokouksiaan Tuottavat omia selvityksiä, raportteja ja työpapereita Nämä koordinoidaan yhteiseksi pohjapaperiksi Yhteisiä tapaamisia moduleitten välillä Yhteisiä seminaareja Kv asiantuntijoita jotka perehtyneitä Perustulon problematiikkaan Tutkimusasetelmiin Mietitään mallit Selvitetään lainsäädölliset reunaehdot Pohditaan otanta Tehdään simulaatiot Valitaan vaihtoehdot jatkotyöskentelyyn 7

8 Etenemisaikataulu Syksy 2015 Taustaraportti perustulokeskustelusta Suomessa (raportti valmis) Perustulon kannatusperusta (osittain valmis, loppu valmis 31.1.) Perustulon yleiset yhteiskuntapoliittiset lähtökohdat ja mahdollisuudet (valmis 15.2.) Keskusteluja perustulokokeilun perustuslaillisista ja sosiaalioikeudellisista mahdollisuuksista ja rajoitteista selvitystyö koeasetelman perustuslaillisuudesta aloitettu (Tuori, Kela) Selvitystyö sosiaalioikeudellisista kysymyksistä lähes valmis Koeasetelman ja kohdepopulaation määrittely Tammikuun loppu Mallien vaikutusten analyysit mikrosimulaatiot 8

9 Etenemisaikataulu Muiden maitten kokemukset perustulokokeiluista (valmis 28.2.) Asetelmat, tulokset, implementointi (useita erillisraportteja valmis 28.2.) Mallien mikrosimulaatiomallitukset: valmistuvat mennessä Perustulon vero-oikeudelliset kysmykset Perustulo ja työvoimahallinto (valmis 15.2.) Perustulo ja kunnan sosiaalitoimi (valmis 28.2.) Perustulo ja kunnat (valmis 15.3.) Perustulokokeilun: asetelma, otanta ja kohdepopulaatio perustuslailliset, sosiaalioikeudelliset ja verotukselliset näkökohdat valmis helmikuu 2016 Järjestetään kolme laajaa seminaaria eri perustulon teemoista Esiraportti valmis

10 Etenemisaikataulu syksy hyväksytyn mallin / mallien jatkokäsittely Tarkemmat mikrosimulaatiot staattisilla (ja dynaamisilla?) arvioinneilla Tarkemmat vaikutusarvioinnin työvoimahallintoon, kunnan sosiaalitoimeen ja Kelan etuuksiin Väestöryhmäkohtaiset arviot Maksualustan ja järjestelmän suunnittelu Verohallinnon ja Kelan yhteispeli Miten rakennetaan verotus (asiasta keskusteltu jo verohallinnon kanssa) Miten yhdistetään Kelan etuuksia Kokeilun lainsäädännöllinen suunnittelu 10

11 MAINETTAAN PAREMPI? Suomalaisten näkemykset terveydenhuollosta EU-tilastojen valossa

12 Tyytyväisyys terveyspalveluihin eri maissa vuonna Vastausten keskiarvo (0 = erittäin tyytymätön; 10 = erittäin tyytyväinen; European Social Survey 2014). Maa Kaikki Alin Yli Tulolähde: On saanut tulokvintiili 65-vuotiaat tulonsiirrot hoidon (%) Tanska Suomi Norja Ruotsi Itävalta Belgia Ranska Saksa Alankom Sveitsi Irlanti Tšekki Puola Slovenia Koko 12 EU

13 13 Hoidotta jääneitten (unmet medical need) % osuudet ikäluokittain

14 Hoidotta jäämisen syyt ikäluokittain (%) 14

15 15 YHTEENVETO