JÄNHIÄLÄN VESIOSUUSKUNNAN TAKAUSHAKEMUS VESIHUOLTOHANKKEEN RAHOITTAMISEKSI. Jänhiälän vesihuolto-osuuskunnan hakemus :

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus JÄNHIÄLÄN VESIOSUUSKUNNAN TAKAUSHAKEMUS VESIHUOLTOHANKKEEN RAHOITTAMISEKSI 672/10/2012 KH 522 Jänhiälän vesihuolto-osuuskunnan hakemus : Valtioneuvoston hyväksymä uusi jätevesiasetus määrittelee uudet vähimmäisvaatimukset haja-asutusalueen talousjätevesien puhdistustasolle. Asetuksen siirtymäaika päättyy vuonna Hyvien liikenneyhteyksien varrella oleva Jänhiälän kylä sijaitsee suurelta osalta pohjavesialueella, jolla jätevesien kiinteistökohtainen maaperäkäsittely ei ole enää asetuksen voimaantultua suotavaa. Ympäristön kannalta oli turvallisinta johtaa jätevedet kunnalliseen jätevedenpuhdistuslaitokseen. Jänhiälän kylän koululla lokakuussa 2011 pidetyssä Potkua vesihuolto-hankkeisiin projektin jätevesi-illassa kaupungin edustajat ehdottivat, että Lappeenrannan kaupunki teettäisi yleissuunnitelman Jänhiälän kylälle. Lappeenrannan kaupunki on teettänyt alueelle vesihuollon yleissuunnitelman. Yleissuunnitelma valmistui Suunnitelmassa on kolme erillistä toteuttamisvaihtoehtoa vesihuollon turvaamiseksi. Lyhyin ja edullisin toteutusvaihtoehto on Korvenkylän suuntaan (vaihtoehto 1), yleissuunnitelmassa kokonaiskustannusarvio on ,00 (alv. 0 %). Tämä vaihtoehto olisi realistisin talkoovoimilla toimivan vesiosuuskunnan toteuttaa. Toinen vaihtoehto on rakentaa runkolinja Joutsenoon (vaihtoehto 2), Rantatien risteykseen, kokonaiskustannusarvio on ,00 (alv. 0 %). Tämä vaihtoehto mahdollistaa Kemiran tehtaan, entisen Tapiolan emäntäkoulun ja noin yhdeksän (9) kiinteistön mukaantulon matkan varrelta. Yleissuunnitelmassa ei ole kuitenkaan varauduttu millään tavoin tehtaan mukaantuloon verkostoon, vaan suunnitelma on alun perin laadittu Jänhiälän kylän vesihuollon järjestämiseen. Tehtaan veden tarve ja jätevesien suuri määrä vaativat lisäinvestointia verkostoon, mm. suurempaa putkikokoa, lisäpumppaamoja, teiden sekä nykyisten kaukolämpö, vesi ja lauhdevesiputkien huomioimista

2 rakentamisessa. Tämä tietenkin nostaa alkuperäistä kustannusarvioita ja vastuita merkittävästi. Monet kriittiset alitukset tällä suunnalla vaatisivat tehtaan ja Lappeenrannan Energian vahvaa panostusta, vesiosuuskunta ei voi kantaa vastuuta mahdollisista vaurioista. Kolmantena vaihtoehtona on, että Lappeenrannan Energia Oy rakentaisi runkolinjan Joutsenosta Hinkanrantaan ja osuuskunta pelkän vesihuoltoverkoston kylälle, kokonaiskustannusarvio on ,00 (alv. 0 %). Lappeenrannan Energia Oy:n kantaa asiasta ei ole kuultu. Yleissuunnitelman tekijä on listannut tämän rakentamisehdotuksen lisävaihtoehdoksi perustettuun ja kaupparekisteriin rekisteröityyn Jänhiälän vesihuolto-osuuskuntaan (yhteisötunnus ) on kylältä liittymässä jo 35 kiinteistöä. Osuuskunta on yleissuunnitelman pohjalta hakenut ELY-keskukselta avustusta vesihuoltoverkoston rakentamiseen kylälle. ELY-keskus on luvannut vesihuoltohankkeelle EU:sta myönnettyä avustusta enimmillään 40 % vesihuoltoverkoston budjetoidusta rakentamiskustannuksista, kuitenkin enintään ,00 (alv. 0 %). Tuki anotaan ELY-keskukselta takautuvasti kuitteja vastaan ja tuen maksu ELY-keskukselta tähän hankkeeseen päättyy Yleissuunnitelman pohjalta Lappeenrannan kaupungilta haetaan takausta vaihtoehtojen 1 ja 2 lainasummille. Vaihtoehto 1:n kustannusarvio on ,00 (alv. 0 %) ja vaihtoehto 2:n kustannusarvio on ,00 (alv. 0 %). Toteuttamisaikataulu Korvenkylän suuntaan (vaihtoehto 1) valmistuu arviolta Osuuskuntamme kiinteistökohtainen liittymismaksu näillä kustannusarvioilla ja nykyisellä liittyjämäärällä on noin , ,00 (alv. 0 %). Rakentaminen Joutsenon suuntaan on tapahduttava useammassa osassa, jolloin valmistuminen kestää ainakin vuoden pitempään, eli valmista tulisi aikaisintaan Laina on tarkoitus maksaa pois kahdessakymmenessä vuodessa. Takausta tarvitaan näin ollen vuoden 2034 tai 2035 loppuun. Lappeenrannan kaupungin myönteinen vastaus lainan takauksesta eri rakentamisvaihtoehdoille, mahdollistaa Jänhiälän kylän vesihuoltohankkeen aloittamisen ja kylää ympäröivän luonnon sekä allamme olevan pohjavesialueen säilymisen puhtaana. ELY-keskus kiirehtii meiltä vastausta hankkeen aloittamisesta, koska heillä on mm. Kymenlaaksossa vastaavia vesihuoltohankkeita, joille avustusrahaa ei ole enää riittänyt. Mikäli me emme voi aloittaa hanketta, menevät rahat maakunnan ulkopuolelle.

3 Teknisen toimen lausunto : "Kaupunginkanslia on pyytänyt teknisen toimen lausuntoa Jänhiälän vesiosuuskunnan vesihuoltohankkeesta ja pankkilainan takauksesta. Jänhiälään on perustettu vesiosuuskunta vesihuoltoverkoston rakentamista varten. Kaupunginvaltuuston hyväksymässä vesihuollon kehittämissuunnitelmassa Jänhiälän alue on merkitty Lappeenrannan Energian ulkopuoliseksi verkostoalueeksi. Kehittämissuunnitelmassa alueelle ehdotetaan rakennettavaksi osuuskuntavetoisesti vesi- ja viemäriverkko Alue sijaitsee osin 1. ja 2. luokan pohjavesialueella, mikä puoltaa verkoston rakentamista. Jänhiälän vesiosuuskunnan vesihuoltohanke on vesihuollon kehittämissuunnitelman mukainen eikä teknisellä toimella ole siihen huomautettavaa. Jänhiälän vesiosuuskunta on hakenut kaupungilta takausta yleissuunnitelman pohjalta vaihtoehtojen 1 ( ) ja 2 ( ) mukaisille lainasummille. Laina olisi tarkoitus maksaa pois 20 vuodessa. Teknisen lautakunnan Maaseutu- ja yksityistiejaoston on päättänyt Haja-asutusalueiden vesihuoltohankkeiden avustaminen avustusperusteista seuraava kohta 4) - kaupunki ei myönnä lainoihin takausta. - kaupunki voi kuitenkin myöntää erillisellä sopimuksella lainaa hankkeelle Tekninen toimi toteaa, että kaupungin myönteinen kanta olisi ennakkotapaus näin isolle takausmäärälle ja sellaisenaan Jänhiälä olisi esimerkkinä muille vesiosuuskunnille. Vesiosuuskuntien perustaminen on tärkeätä sellaisten asumistihentymien alueilla, jotka sijaitsevat I-luokan pohjavesialueella tai muu toiminta on huonontanut talousveden laatua. Aikaisemmin Joutsenon kaupunki on antanut takauksen Aholan vesiosuuskunnalle (laina ,00 ) ja Karjalaisenkylän vesiosuuskunnalle (laina ,92 )." Lappeenrannan Energiaverkot Oy:n lausunto :

4 Kaupungin kanslia on pyytänyt Lappeenrannan Energialta lausuntoa Jänhiälän Vesiosuuskunnan pankkilainan takauksesta. Konsernirakenteesta johtuen Lappeenrannan Energiaverkot Oy verkkoliiketoiminnasta vastaavana tahona antaa lausunnon asiasta. Osuuskunnan edustajien ja Lappeenrannan Energiaverkkojen välillä käytiin neuvottelu tämän hankkeen tiimoilta. Siinä yhteydessä käytiin läpi kaikki kolme lausuntopyynnössä esitettyä vaihtoehtoa. Vaihtoehdot 1 ja 2 ovat Energiaverkkojen kannalta toteuttamiskelpoisia. Vaihtoehto 2 sillä edellytyksellä, että siinä mainitut kriittiset alitukset eivät aiheuta kustannuksia Lappeenrannan Energiaverkoille. Esitetty kolmas vaihtoehto on nykyisen verkoston laajentamissuunnitelmien sekä Kaupungin valtuuston hyväksymän vesihuollon kehittämissuunnitelman mukaan suljettava pois harkinnasta. Kuten edellä mainitussa neuvottelussakin tuotiin esille, kunnallisen vesihuoltoverkoston laajeneminen tapahtuu lähinnä alueiden asemakaavoituksen myötä. Vasta asemakaava mahdollistaa kustannustehokkaimman verkoston rakentamisen niin mitoituksellisesti kuin sijainnillisestikin. Neuvottelussa tuotiin myös esiin vesijohdon liittäminen osittain Imatran kaupungin omistamaan vesijohtoon. Kyseisen johdon omistamisesta sekä siihen liittyvistä asioista on sovittu allekirjoitetulla sopimuksella. Edellä mainitusta sopimuksesta johtuen, osuuskuntahanke on viety Imatran kaupungin vesihuollosta vastaavan organisaation tietoon. Osuuskunnan liittämiselle yhteisomistuksessa olevaan vesijohtoon on suhtauduttu myönteisesti Imatralla. Asia on kuitenkin vielä vietävä Imatran teknisen lautakunnan hyväksyttäväksi. Näillä perusteluilla Lappeenrannan Energiaverkot Oy:n kanta lainan takaukseen on puoltava. Strategia- ja rahoitusjohtaja Olli Naukkarisen lausunto : Kaupunginkanslia on pyytänyt Strategia- ja talousyksikön lausuntoa Jänhiälän vesiosuuskunnan vesihuoltohankkeesta ja pankkilainan takauksesta mennessä. Jänhiälän vesiosuuskunta on jättänyt hakemuksen pankkilainan takauksesta. Lainan suuruus olisi joko euroa tai euroa. Summa on kaupungin takaukseksi huomattava, kun huomioidaan että kyse on tahosta, johon kaupungilla ei ole suoraa määräysvaltaa.

5 Hakemuksen pikaista käsittelyä puoltaa se, että osuuskunta on saanut ELY-keskukselta päätöksen huomattavasta rahallisesta tuesta (0,4-0,5 M ) hankkeelle, jos aloittamispäätös tehdään mennessä. Osuuskunta on ilmoittanut, ettei hanke käynnisty ilman kaupungin takausta. Tuen saaminen olisi kaupungin edun mukaista. Hakemuksen pikaisen käsittelyn tekee ongelmalliseksi se, ettei näin suurien vesiosuuskuntien lainatakausten varalle ole hyväksytty pelisääntöjä. Suurin kaupungin vesiosuuskuntaan liittyvä takaus on tällä hetkellä suuruudeltaan euroa. Kaupungin takausriskiä kasvattaa erityisesti suunniteltu melko pitkä (20 vuoden) laina-aika ja liittyvien kiinteistöjen (hakemuksessa 35 kpl) vähäisenä pidettävä määrä. Riskiä tulisi kompensoida ainakin laina-ajasta neuvottelemalla, mahdollisella vastavakuusvaateella, nimeämällä kaupungin toimesta tilintarkastaja ja/tai hallituksen jäsen osuuskuntaan ja edellyttämällä tietty määrä kirjallisia sitoumuksia osuuskuntaan liittymiselle. Ennen kuin kaupunki voi antaa lopullisen päätöksen takauksesta, tulisi osuuskunnan kanssa sopia, mihin ehtoihin he voivat takauksen saadakseen suostua, lainan tulee olla kilpailutettu ja hankkeesta taloussuunnitelma, jossa osuuskunnan myyntituotoilla pystytään kattamaan lainan lyhennykset ja korot. Potkua vesihuoltoon- projektin lausunto ja maaseutu- ja yksityistiejaoston päätös vesihuoltohankkeiden avustamisesta v on liitteenä. (JW) Kj Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunki päättää antaa omavelkaiseen takauksen Jänhiälän vesiosuuskunnalle vesihuoltohankkeen rahoitukseen otettavalle enintään 1,124 miljoonan euron lainalle sillä edellytyksellä, että tekninen lautakunta hyväksyy myöhemmin hankkeen tarkemmat yksityiskohdat ja Osuuskunta suostuu kaupunginhallituksen vahvistamiin ehtoihin takauksen yksityiskohdista. Takauksen myöntäminen ei velvoita kaupunkia avustamaan samaa hanketta. Valtuusto oikeuttaa kaupunginhallituksen päättämään takauksen yksityiskohtaisista ehdoista. Vesiosuuskuntien lainojen takausperiaatteet tuodaan erikseen eri valmistelusta kaupunginvaltuuston vahvistettaviksi.

6 Kh Hyväksyttiin.