Ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin kohta 4) Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohta 13 f)

Transkriptio

1 Etelä-Suomi Päätös Nro 192/2012/1 Dnro ESAVI/11/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 28 :n mukaisesta ympäristölupahakemuksesta, joka koskee kantojen ja risujen varastointi- ja käsittelytoimintaa, Nurmijärvi. Päätös sisältää ympäristönsuojelulain (86/2000) 101 :ssä tarkoitetun ratkaisun päätöksen noudattamisesta muutoksenhausta huolimatta. LUVAN HAKIJA Destamatic Oy Kelatie Vantaa Y-tunnus: TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Kantojen ja risujen varastointi- ja haketus/murskaustoiminta Metsä-Tuomelan jäteasema Iivarin metsätie, Nurmijärvi Kiinteistöt: ja Kiinteistöjen omistaja: Nurmijärven kunta ASIAN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille Etelä-Suomen aluehallintovirastossa LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin kohta 4) Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohta 13 f) ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh fax kirjaamo.etela@avi.fi Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, Helsinki

2 2 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Etelä-Suomen aluehallintovirasto Ympäristönsuojelulain 31 :n 3 momentti JÄTEASEMAN TOIMINTAA KOSKEVAT MUUT LUVAT Uudenmaan ympäristökeskuksen Nurmijärven kunnalle antama päätös No YS 592, joka koskee jäteaseman vesitarkkailua. Uudenmaan ympäristökeskuksen Nurmijärven kunnalle myöntämä ympäristölupa No YS 129, joka koskee puhtaiden ylijäämämaaainesten läjitystä. Uudenmaan ympäristökeskuksen Nurmijärven kunnalle myöntämä ympäristölupa No YS 998, joka koskee Metsä-Tuomelan jäteaseman toimintaa. Uudenmaan ympäristökeskuksen Vapo Oy:lle (nykyisin Kekkilä Oy) myöntämä ympäristölupa No YS 646, joka koskee Nurmijärven biojätteen kompostointilaitoksen toimintaa ja sen olennaista muutosta. Vaasan hallinto-oikeuden antama päätös numero 08/0181/1, joka koski Uudenmaan ympäristökeskuksen päätöksestä No YS 998/ tehtyä valitusta. Vaasan hallinto-oikeuden antama päätös numero 09/0106/1, joka koski Uudenmaan ympäristökeskuksen päätöksestä No YS 646/ tehtyä valitusta. JÄTEASEMA-ALUEELLA VIREILLÄ OLEVAT MUUT LUPA-ASIAT Nurmijärven kunnan Etelä-Suomen aluehallintovirastossa vireille tullut ympäristölupahakemus (ESAVI/168/04.08/2011), joka koskee Metsä- Tuomelan jäteasematoiminnan olennaista muutosta. Jäteaseman toimintaa muutetaan siten, että kaatopaikkasijoittamisen asemesta yhdyskuntajäte siirtokuormataan jäteasemalla ja toimitetaan jätteenpolttolaitokselle. Nurmijärven kunnan Etelä-Suomen aluehallintovirastossa vireille tullut ympäristölupahakemus (ESAVI/70/04.08/2012), joka koskee Uudenmaan ympäristökeskuksen myöntämän ympäristölupapäätöksen No YS 998 lupamääräyksen C.6. muuttamista. ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Uudenmaan 1. vaihemaakuntakaavalla, jolla on hyväksytty Uudenmaan liiton maakuntavaltuustossa ja vahvistettu ympäristöministeriös-

3 3 sä , on kumottu muun muassa Metsä-Tuomelan jätekeskuksen aluetta koskeva maakuntakaavamerkintä (EJ) ja -määräykset. Uudenmaan 1. vaihemaakuntakaavassa Metsä-Tuomelan jätekeskuksen alue on merkitty jätteenkäsittelyalueeksi (EJ1). EJ1-merkinnällä osoitetaan jätteiden vastaanottoon, käsittelyyn ja/tai loppusijoitukseen varatut alueet. Uudenmaan 1. vaihemaakuntakaava on saanut lainvoiman korkeimman hallintooikeuden päätöksellä Metsä-Tuomelan jäteaseman alue on merkitty Nurmijärven kunnan yleiskaavassa (hyväksytty Nurmijärven kunnanvaltuustossa) kaatopaikka-alueeksi (EK). Kaatopaikkaa ympäröivät alueet ovat maa- ja metsätalousvaltaisia alueita (M1 ja M2). Nurmijärven kunnan asemakaavoitus- ja rakennuslautakunta on päätöksellään 140 ilmoittanut Metsä-Tuomelan aluetta koskevan asemakaavan laatimisen vireille tulleeksi. Kaavahankkeen osallistumis- ja arviointisuunnitelma ( ) on asetettu nähtäville Kaavaluonnos oli alustavasti nähtävillä Kaavaluonnoksessa kantojen ja risujen käsittelyalue on merkitty teollisuusja varastorakennusten korttelialueeksi (T-EJ). Alueella saa käsitellä ja välivarastoida jätettä. Aluetta sivuaa pohjoispuolella Metsä-Tuomelantie ja länsipuolella Jätetie, SIJAINTIPAIKKA JA YMPÄRISTÖ Sijainti Lähimmät häiriintyvät kohteet Metsä-Tuomelan jäteasema sijaitsee noin 3,6 kilometrin etäisyydellä Nurmijärven kirkonkylästä luoteeseen. Kantojen ja risujen varastointi- ja käsittelytoiminta sijoitetaan jäteaseman kaatopaikka-alueen ja jäteaseman jätevedenpuhdistamon väliselle alueelle. Jäteasema-aluetta ympäröivät länsi-, pohjois- ja kaakkoispuoleiset alueet ovat pääosin metsää. Etelä- ja itäpuolella on kapea metsäkaistale jäteaseman ja peltoaukean välissä. Kantojen ja risujen käsittelyalueen lounaispuolella sijaitsee Kekkilä Oy:n tunnelikompostointilaitos. Jäteaseman pohjois-luoteispuolelle on maankaatopaikka. Lähin asuinrakennus sijaitsee noin 500 metrin etäisyydellä risujen ja kantojen käsittelyalueesta itään.

4 4 Ympäristön tila Vesistön tila ja käyttökelpoisuus Ilman laatu Jäteasema-alueen niskaojien vesi ja käsitelty kaatopaikkavesi johdetaan avo-ojaan jäteaseman eteläpuolelle. Purkuojan vedet laskevat peltoalueiden poikki noin 2,3 kilometrin päässä jäteasema-alueesta virtaavaan Kyläjokeen. Kyläjoki muuttuu Luhtajoeksi ja yhtyy Kuhajokena Luhtaanmäenjokeen, joka virtaa Vantaanjokeen. Lupahakemusalueella ei ole tehty kantojen ja risujen haketustoimintaan liittyviä ilmanlaatuselvityksiä. Alueen ilmanlaatua heikentäviä tekijöitä ovat kaatopaikkatoiminnasta aiheutuva pölyäminen, hajuhaitat ja kaatopaikkakaasu. Maaperän tila Jäteaseman ympäristö on kallioista. Kallioalueiden välissä sijaitsevan käsittelyalueen luontainen maaperä on savea tai silttiä. Lupahakemusalueella savea tai silttiä sisältävän perusmaan päällä on noin 300 mm soraa. Maanpinnan taso on noin +69,9 metriä. Pohjaveden tila Liikenne Jäteasema ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähin luokiteltu pohjavesialue on I luokan Heikkilä ( ), joka sijaitsee noin 3,6 kilometrin etäisyydellä kohteesta kaakkoon. Nykyisen jäteaseman alueella on arvioitu muodostuvan pohjavettä 30 m 3 /d. Pohjaveden päävirtaussuunta alueelta on kaakkoon. Pohjavesi voi virrata myös itäsuuntaan. Kaatopaikan vaikutus näkyy jäteasemaalueella alueen itäpuolella sijaitsevien pohjavesiputkien (6 ja 6A) vesinäytteissä kohonneina kloridi- ja ammoniumtyppipitoisuuksina sekä sähkönjohtavuus- ja kemiallisen hapenkulutuksen arvoina. Liikennöinti jäteasemalle tapahtuu pääsääntöisesti Hämeenlinnantieltä ja Nurmijärven kirkonkylältä Perttulaan johtavalta tieltä nro 1321 sekä edelleen Iivarin metsätieltä jäteasemalle. Perttulantien keskimääräinen vuorokausiliikennesuorite on noin ajoneuvoa. Raskaan liikenteen osuus on noin 170 ajoneuvoa vuorokaudessa. Metsä-Tuomelan jäteaseman kaatopaikkatoiminnasta aiheutuva raskaan liikenteen suorite on noin 725 autoa kuukaudessa eli noin 36 ajoneuvoa vuorokaudessa. Kevyen liikenteen osuus on noin 453 autoa kuukaudessa ja noin 23 ajoneuvoa vuorokaudessa.

5 5 Jäteasema-alueen eteläreunalla sijaitsevan Kekkilä Oy:n toiminnasta aiheutuvan raskaan liikenteen määrä on arviolta 102 autoa kuukaudessa. Kevyen liikenteen määrän arvioidaan olevan 60 ajoneuvoa kuukaudessa. Destamatic Oy:n käsittelyaseman liikennesuorite on noin 1 4 ajoneuvoa vuorokaudessa. Vuodessa liikennesuorite on noin 400 kuorma-autoa sisään ja saman verran ulos. LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus Kantojen ja risujen välivarastointi- ja käsittelytoiminta sijoittuu Metsä- Tuomelan jäteaseman keskiosaan. Murskaus tehdään siirrettävällä murskaimella. Haketta välivarastoidaan alueella väliaikaisesti. Käsittelyalueella tulee työskentelemään tarvittaessa kaksi työntekijää. Henkilökunnalla on vuosien kokemus kierrätys- ja jätehuoltoalan työstä. Henkilökuntaa koulutetaan. Erikoistapauksissa käytetään ulkopuolista asiantuntemusta. Metsä-Tuomelan jäteaseman toiminta on aloitettu vuonna Jäteasemalla on käytössä oleva yhdyskuntajätteen kaatopaikka ja kaatopaikkaveden jätevedenpuhdistamo. Lisäksi jäteasemalla harjoitetaan hyötyjätteen ja ongelmajätteen vastaanotto- ja välivarastointitoimintaa sekä puujätteen ja kantojen sekä kiviaineksen murskausta. Toiminta-aika Alueen vuokra-aika on toistaiseksi neljä vuotta. Vuokra-aika on Kentällä välivarastoidaan kantoja ja risuja koko ajan. Kuljetuksia alueelle on päivittäin. Käsittelyalueella toimii työkoneita noin 250 päivää vuodessa. Toimintaa harjoitetaan ma pe klo Murskausta tehdään noin kahden kuukauden välein. Käsittelyalue Rakenteet ja varusteet Käsittelyalueen pinta-ala on noin m 2. Alue on nykyisin rakentamatonta. Kentän rakennekerrokset on mitoitettu kantavuus- ja routivuusvaatimusten mukaan siten, että kenttä kestää raskaan ajoneuvoliikenteen. Hakkeiden siirrossa käytetään pyöräkuormaajaa. Osa siirroista voidaan tehdä hihnakuljettimella.

6 6 Käsiteltävät jätteet Vastaanotto ja tarkastaminen Varastointi Kantojen ja risujen käsittely Käsittelyalueella käytetään mm. pyöräkuormaajia, kaivinkonetta sekä siirrettävää murskainta. Alue on osittain aidattu. Alueella on yleis- ja paikkakohtaiset opasteet sekä aluevalaistus. Alueella on kameravalvonta. Laitokselle otetaan vastaan puhtaita kantoja ja risuja (kuten , ) yhteensä enintään t/a. Destamatic Oy:n Metsä-Tuomelan käsittelyalueen vastaanottamat kannot ja risut ovat peräisin pääosin Etelä-Suomesta. Vastaanotettavat kuormat punnitaan Metsä-Tuomelan jäteaseman vaa alla. Kuormat tarkistetaan ja tarvittaessa esilajitellaan. Vastaanotettavat kuormat eivät sisällä muuta jätettä. Jos lajittelussa tulee esille jätteitä, ne toimitetaan viereiselle Metsä-Tuomelan jäteasemalle käsittelyyn. Kannot, risut ja hake välivarastoidaan päällystämättömällä kenttäalueella. Puumateriaali aumataan noin neljä metriä korkeiksi aumoiksi. Materiaalien käsittelyprosessi on kiertävä. Alueella ei varastoida pysyvästi vastaanotettavaa tai lajiteltua materiaalia eikä haketta. Kerrallaan alueella on varastoituna murskattua materiaalia keskimäärin noin m 3 ( t). Valmiin hakkeen tai murskeen enimmäisvarastointiaika on 2 6 kk ja aina alle vuoden. Kentällä on kerrallaan varastoituna kantoja, risuja ja haketta/mursketta noin m 3. Kantojen esikäsittelyssä käytetään pilkontalaitteistoa, jolla kannoista poistetaan maa- ja kiviaines. Laite on asennettu kaivinkoneeseen. Puujätteen käsittelyssä käytetään kaivinkoneeseen asennettua kourakauhaa. Murskain on varustettu magneeteilla. Pölynsitomiseksi murskaimeen sumutetaan tarvittaessa vettä murskauksen aikana. Murskaimen kapasiteetti on noin 20 t/h. Kerrallaan murskataan noin m 3 :n (arviolta tonnin) erä. Murskauskertoja on noin 6 kpl/a. Yhden murskauskerran keston

7 7 arvioidaan olevan 15 työpäivää. Kokonaismurskausaika vuodessa on noin 18 työviikkoa. Puumurskeen edelleen toimittaminen Käytöstä poistaminen Hake toimitetaan sopimusasiakkaille energiahyötykäyttöön suoraan energialaitoksille tai uusioraaka-aineena hyödyntäjille ja jatkojalostajille. Lähtevät kuormat punnitaan. Vastaanotettujen ja edelleen toimitettujen materiaalien määrä, laatu, vastaanottaja ja ajankohta kirjataan. Puumurske toimitetaan energia-, kompostointi- tai uusioraaka-aineeksi. Vuokra-ajan päättyessä kenttä luovutetaan samassa kunnossa kuin se oli lähtötilanteessa. Vedenkäyttö sekä vesien keräys ja johtaminen Pölyn sidontaan tarvittava vesi otetaan Metsä-Tuomelan jäteaseman vesijohtoverkostosta. Veden otosta sovitaan erikseen Nurmijärven kunnan kanssa. Tarvittaessa kasteluvesi otetaan puhtaan pintaveden keräysojista ja varastoidaan sadevesisäiliöissä. Kasteluvettä voidaan tuoda paikalle myös säiliöautolla. Käsittelyalueen hulevedet johdetaan Metsä-Tuomelan jäteaseman vesienkäsittelyyn. Polttoaineet, kemikaalit ja energian käyttö Siirrettävässä murskaimessa käytetään polttoaineena kevyttä polttoöljyä. Murskaimen kiinteä polttoainesäiliö on kooltaan litraa. Murskauslaitteen arvioitu polttoaineen kulutus on 20 m 3 /a. Työkoneiden käyttämä kevyt polttoöljy varastoidaan suoja-altaallisessa, lukittavassa kaksoisvaippasäiliössä, joka on varustettu ylitäytön estimellä. Öljysäiliö sijoitetaan jäteaseman huoltoalueelle, joka on päällystetty. Työkoneet kuluttavat polttoainetta arviolta 27 m 3 /a. Pääsääntöisesti polttoaineen täydennys tapahtuu suoraan säiliöautosta. Säiliön kunto ja sen toimivuus tarkastetaan säännöllisesti. Öljyn varastointipaikalle varataan imeytysaineita ja torjuntakalustoa polttoaineen talteenottoa varten. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) Kantojen ja risujen toimittaminen hakkeena hyötykäyttöön vähentää fossiilisten energiavarojen käyttöä sekä haitallisia metaanipäästöjä kaatopaikalla.

8 8 Kantojen ja risujen käsittelyalueella käytetään yleisesti käytössä olevaa tekniikkaa murskaukseen. Materiaalien keräys ja käsittely kuluttavat energiaa, mutta materiaalien energiasisältö on yli kertainen käsittelyyn kuluvaan energiaan nähden. Toimintaa kantojen ja risujen käsittelyalueella pyritään toteuttamaan ympäristön kannalta parhaan käytännön mukaisesti. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Jätevedet ja päästöt vesiin Päästöt ilmaan Melu ja tärinä Hulevedet johdetaan Metsä-Tuomelan jäteaseman vesienkäsittelyyn. Kantojen ja risujen käsittely ei juurikaan lisää alueen pintavesikuormitusta. Erikseen käsiteltäviä vesiä ei toiminnassa synny. Veden käyttö kohteessa on vähäistä. Merkittäviä vesipäästöjä ei synny. Tarvittaessa ryhdytään vesien puhdistukseen tai jatkotarkkailuun. Polttoaineet Toiminnan polttoaineen kulutuksesta aiheutuvat laskennalliset päästöt ilmaan ovat seuraavat: Pöly Aine Keskimääräinen päästö (t/a) Hiukkaset 0,2 SO 2 0,04 NO x 1,9 CO Suurimmat pölypäästöt aiheutuvat liikenteestä ja murskauksesta/haketuksesta. Pölyämistä torjutaan kastelemalla tarvittaessa. Kasteluvesi sitoutuu pääasiassa hakkeeseen tai haihtuu. Kantojen ja risujen käsittelyalue ei lisää merkittävästi Metsä-Tuomelan jäteasemalla syntyvää pölypäästöä. Metsä-Tuomelan alueella aiheutuu melua liikenteestä sekä jätteenkäsittelyja maansiirtotoiminnasta. Toimintaa tehdään päivällä ja se on kuormien purkamisen osalta lyhytkestoista. Melun vaikutus rajoittuu kaatopaikkaalueelle ja sen välittömään läheisyyteen eikä se ulotu asutusalueelle. Kantojen ja risujen käsittelyssä aiheutuu jonkin verran melua murskauksesta/haketuksesta sekä kuljetusliikenteestä.

9 9 Roskaantuminen Kantojen ja risujen käsittelyalueella toimitaan päivällä. Toiminta on liikenteen ja kuormien purkamisen osalta lyhytkestoista. Kantojen, risujen ja hakkeen aumaaminen on päivittäistä. Kantojen ja risujen haketus on suhteellisen lyhytkestoista ja tapahtuu noin 2 kuukauden välein. Mobiilipuumurskain on malliltaan Komptech 6000 Crambo. Laitteen äänitehotaso (L WA ) on 115 db. Tieto äänitehotasosta on saatu Insinööritoimisto Paavo Ristola Oy:n vuonna 2005 tekemästä Destamatic Oy:n Kelatien kierrätyskeskuksen meluselvityksestä, jota varten kyseisen laitteen lähtömelutaso mitattiin. Seuraavat meluvyöhykkeet laskettiin pohjoismaisen teollisuusmelun laskentamallin (General Prediction Method) avulla avoimessa ja tasaisessa maastossa. Melulähteen akustisena korkeutena käytettiin 3 metriä maanpinnasta. Meluvyöhykkeet ovat seuraavat: Meluvyöhyke Sovellettava ohjearvo Etäisyys murskaimesta 55 db Asuinalueet päivällä 220 metriä (klo 7 22) 50 db Asuinalueet yöllä 360 metriä (klo 22 7) 45 db Vapaa-ajan asunnot 580 metriä päivällä (klo 7 22) 40 db Vapaa-ajan asunnot yöllä (klo 22 7) 880 metriä Melutason ohjearvoista annetun valtioneuvoston päätöksen (993/1992) mukaan asumiseen käytettävillä alueilla, virkistysalueilla taajamissa ja taajamien välittömässä läheisyydessä on ohjeena, että melutaso ei saa ylittää ulkona melun A-painotetun ekvivalenttitason (L Aeq ) päiväohjearvoa (klo 7 22) 55 db eikä yöohjearvoa (klo 22 7) 50 db. Lähin asuinrakennus on noin 600 metrin etäisyydellä. Melua pyritään estämään huomioimalla tuulen suunta murskausvaiheessa ja sijoittamalla murskauslaite mahdollisuuksien mukaan esimerkiksi aumojen suojaan. Käsittelyalue ei aiheuta tärinähaittoja. Roskaantuneet alueet puhdistetaan tarvittaessa säännöllisesti. Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen Käsittelyalueen normaalitoiminnassa ei synny käsiteltäviä jätteitä. Koneiden huollossa syntyviä jätteitä on alle 1 t/a. Tarvittaessa jätteet toimitetaan Metsä-Tuomelan jäteasemalle käsiteltäväksi tai asianmukaiseen ympäristöluvan omaavaan vastaanottopaikkaan. Mahdollinen maa- ja kiviaines on puhtaaksi luokiteltavaa. Maa- ja kiviaines toimitetaan asianmukaiseen vastaanottopaikkaan.

10 10 Päästöt maaperään ja pohjaveteen Haittaeläimet Kantojen ja risujen käsittelyalueen normaalitoiminnasta ei aiheudu päästöjä maaperään tai pohjaveteen. Kantojen ja risujen käsittely ei käytännössä aiheuta vaikutuksia pohjaveteen. Haittaeläimien ei arvioida olevan suuri ongelma kantojen ja risujen käsittelytoiminnassa. Nurmijärven kunta huolehtii Metsä-Tuomelan jäteaseman haittaeläintorjunnasta. Häiriötilanteiden aikana syntyvät päästöt ja jätteet Tulipalossa ja pölypäästössä on kyse puhtaan puun aiheuttamista päästöistä. Päästöt ovat verrattavissa puun polttamiseen ja niiden arvioidaan olevan vähäiset. Häiriötilanteiden päästöjä rajoitetaan esimerkiksi kasojen kastelulla. TOIMINNAN VAIKUTUS YMPÄRISTÖÖN Kantojen ja risujen käsittelyalueen käyttö ei aiheuta merkittäviä vaikutuksia luontoon. Käsittelyalue ei sijoitu suojelualueelle tai niiden läheisyyteen. Käsittelyalue sijoittuu yleiskaavan mukaiselle kaatopaikka-alueelle. Alue tullaan asemakaavoittamaan jätteenkäsittelyalueeksi. Käsittelyalueella ei ole vaikutuksia alueen vesistöihin ja niiden käyttöön. Pölypäästöihin käsittelyalueella on mahdollista vaikuttaa kastelemalla. Kevyen polttoöljyn säiliön kunto tarkistetaan säännöllisesti. Mahdollisten vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalle laitosalueelle varataan riittävä määrä imeytysainetta. Käytettävissä on jäteaseman alkusammutusvälineistö. Kantojen ja risujen käsittelyalueen toiminnasta aiheutuva melu ei merkittävästi lisää Metsä-Tuomelan jäteaseman kokonaismelua. Murskauksessa tärinä ei ole tyypillisesti ympäristöongelma. Toiminnasta ei arvioida aiheutuvan haitallista vaikutusta yleiseen viihtyvyyteen tai ihmisten terveyteen. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Kantojen ja risujen käsittelytoimintaan sisältyvä riski on tulipalo. Metsä- Tuomelan jäteasemalla on riittävä alkusammutuskalusto.

11 11 Pölyräjähdysriskiä ehkäistään palovaaraa aiheuttavien töiden ohjeistuksella ja työntekijöiden neuvonnalla. Pölyräjähdystä estetään suihkuttamalla tarvittaessa vettä murskattavaan materiaaliin. Nestevuotoja maaperään estetään mm. koneiden huolellisella käytöllä, laadukkaiden koneiden hankinnalla, huolloilla, tarkastuksilla ja imeytysaineella. Polttoainesäiliö on tarkoitukseen soveltuva. Häiriötilanteissa tai muissa poikkeuksellisissa tilanteissa, joissa on aiheutunut tai uhkaa aiheutua määrältään tai laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä tai materiaalien kertymistä alueelle, ryhdytään välittömästi asianmukaisiin tarpeellisiin toimenpiteisiin tällaisten päästöjen ja niiden leviämisen estämiseksi ja päästöistä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi sekä tapahtuman toistumisen estämiseksi. Mahdollisesti vuotoina ympäristöön päässeet polttoaineet ja muut aineet kerätään välittömästi talteen. Laitteet saatetaan normaaliin toimintakuntoon niin pian kuin se on teknisesti mahdollista. Määrältään tai laadultaan tavanomaisesta poikkeavista päästöistä, häiriötilanteista ja muista vahingoista tai onnettomuuksista ilmoitetaan viipymättä Nurmijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Muut riskit liittyvät lähinnä työturvallisuuteen. Alueella liikennöidään suurilla koneilla. Turvallisuussyistä liikkuminen on kielletty koneiden työalueella. Metsä-Tuomelan jäteaseman alue on valaistu, osin aidattu sekä varustettu kameravalvonnalla. Kokonaisuudessaan toiminnasta aiheutuvat riskit ympäristölle ovat vähäisiä. TARKKAILU Käyttötarkkailu Päästötarkkailu Toiminnassa kirjataan muun muassa tiedot käsitellyistä kannoista ja risuista, käytön tarkkailu sekä tiedot koneiden ja laitteiden toiminnasta. Mahdollisista päästöistä ja jätteistä pidetään erikseen kirjaa. Henkilökunta seuraa toimintaa käsittelyalueella silmämääräisesti. Epäkohtiin puututaan tarvittaessa. Jos melusta tulee valituksia, estetään melun leviäminen esimerkiksi varastokasojen sijoittelulla. Tarvittaessa tehdään melumittauksia. Kentältä purettavan veden laatu voidaan tutkia esimerkiksi kertaluonteisesti.

12 12 Vaikutustarkkailu Raportointi Jäteaseman vaikutusta vesistöön tarkkaillaan vesientarkkailuohjelman (Nordic Envicon Oy, ) sekä Vantaanjoen yhteistarkkailuohjelman mukaisesti. Toiminnanharjoittaja laatii vuosittain seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä vuosiraportin käsittelyalueen toiminnasta. Raportti toimitetaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Vuosiraportti sisältää kirjanpidon sekä normaalit ja mahdollisesti poikkeavat tapahtumat käsittelyalueella. TOIMINNAN ALOITTAMISLUPA Destamatic Oy hakee ympäristönsuojelulain 101 :n mukaista päätöksen täytäntöönpanoa ja toiminnan aloittamislupaa muutoksenhausta huolimatta. Aloittamisvakuudeksi esitetään euroa. Vakuus katsotaan riittäväksi, koska toiminnalla ei voida aiheuttaa mitään peruuttamatonta ympäristöhaittaa. Varastoidut kannot ja risut ovat taloudellisesti hyödynnettävissä. Perusteluina aloittamisluvalle ovat seuraavat: Mahdollinen toiminnan aloittamislupa ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Kantojen ja risujen käsittelykenttä tullaan sijoittamaan jo olemassa olevalle kentälle eikä ympäristöön näin ollen aiheudu suuria muutoksia. Kenttä on toiminut vastaavassa käytössä puuvarastona. Kantojen ja risujen käsittelystä ei aiheudu peruuttamattomia ympäristövaikutuksia. Kannot ja risut ovat luonnon materiaaleja, jotka eivät sisällä epäpuhtauksia. Edellä esitetty huomioon ottaen hakija katsoo, että perusteet toiminnan aloittamiselle mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta ovat olemassa. TOIMINNAN VAKUUS Kantojen ja risujen käsittelytoiminnan vakuudeksi esitetään euroa. Risuista ja kannoista saa tuottoa. Tuotolla voidaan tarvittaessa kattaa kuljetuskustannukset alueelta.

13 13 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakemusta on täydennetty , ja Lupahakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Hakemuksesta on tiedotettu kuuluttamalla Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ja Nurmijärven kunnan ilmoitustauluilla. Hakemuksesta on ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti erikseen annettu tieto niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee. Hakemuksesta on ympäristönsuojelulain 36 :n mukaisesti pyydetty lausunnot Nurmijärven kunnalta, Nurmijärven kunnan ympäristön- ja terveydensuojeluviranomaisilta sekä Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta. Nurmijärven kunnan ympäristölautakunta toteaa päivätyssä lausunnossaan seuraavaa: Hakemuksen mukaan kantojen ja risujen käsittely, murskaaminen ja varastoiminen tehdään sorapäällysteisellä kentällä. Hakemuksen mukaan murskaamisessa käytetään tarvittaessa vettä pölynsitomiseen. Ympäristötoimen tietojen mukaan aluetta ei ole viemäröity jäteaseman jätevedenkäsittelyyn. Alueen sade- ja sulamisvesien, sekä kastelussa syntyvien vesien käsittely ja johtaminen tulee toteuttaa hallitusti. Kantojen ja risujen murskaamisessa aiheutuvan melun leviämistä ympäristöön tulee pyrkiä vähentämään huomioimalla tuulen suunta murskausvaiheessa ja sijoittamalla murskauslaite mahdollisuuksien mukaan esimerkiksi aumojen suojaan. Melutaso ei saa ylittää hakemuksessa esitettynä toiminta-aikana (arkisin klo 7 18) ulkona melun A-painotetun ekvivalenttitason (L Aeq ) päiväohjearvoa 55 db lähimmissä häiriintyvissä kohteissa. Toiminnasta ei saa aiheutua pölyhaittaa ympäristöön eikä asutukselle. Pölyn haitallista leviämistä ympäristöön on estettävä varustamalla murskauslaitos kastelulaittein ja koteloinnein. Murskauslaitteiston kastelujärjestelmän tai muun päästöjä olennaisesti lisäävän häiriön sattuessa päästöjä aiheuttava toiminta keskeytettävä, kunnes häiriö on korjattu. Kuormissa tai toiminnassa tulevat jätteet tulee lajitella ja toimittaa asianmukaiseen käsittelypaikkaan. Työkoneiden tankkaus tulee tehdä tiiviillä alustalla. Mahdollisiin ylitäyttöihin/onnettomuuksiin tulee varautua varaamalla alueelle riittävästi imeytysaineita.

14 14 Muistutukset ja mielipiteet Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus toteaa päivätyssä lausunnossaan seuraavaa: Ympäristölupahakemuksen mukainen toiminta koskee kantojen ja risujen vastaanottoa ja murskausta. Vastaanotto- ja murskaustoiminta tapahtuu jäteaseman pinnoittamattomalla kenttäalueella. Vastaanotetun puumateriaalin määrä on t/a. Murskaus tapahtuu noin m 3 :n erissä. Valmiin hakkeen tai murskeen enimmäisvarastointiaika on 2 6 kuukautta. Uudenmaan ELY-keskus ei näe estettä toiminnon sijoittumiseksi hakemuksessa esitetylle alueelle. Uudenmaan ELY-keskus katsoo, että murskausalue tulisi pinnoittaa pöly- ja roskaantumishaittojen estämiseksi sekä mahdollisten öljyvuotojen varalta. Päätöksessä tulee antaa määräykset ympäristöhaittojen estämiseen parasta käyttökelpoista tekniikkaa käyttämällä erityisesti pölyntorjunnan osalta. Uudenmaan ELY-keskus katsoo lisäksi, että mahdollinen päätöksen mukainen toiminta voidaan aloittaa muutoksenhausta huolimatta. Hakemuksesta jätettiin viisi muistutusta. AA esittää päivätyssä muistutuksessaan seuraavaa: Ulkona avoimella alueella tapahtuva puiden haketus on lähiympäristölleen erittäin paljon häiriötä tuottavaa toimintaa. Ne kerrat, kun sitä on tällä alueella tehty, on melu ollut täysin kohtuutonta piha-alueellamme paikan läheisyyden ja avoimuuden vuoksi. Kohtuuttoman lähiympäristölle aiheuttaman häiriön takia toimintaa ei saa missään nimessä laajentaa. Esimerkiksi Keuruulla Destamatic Oy:n laitoksen murskaimen äänitasoksi on määritetty 123 db. Tuusulassa Destamatic Oy:n toiminnan aiheuttamasta melusta on valitettu Tuusulan ympäristöasiankeskukseen. Kun toimintaa on sillä alueella laajennettu, muistutuksissa on yleisesti vastustettu ympäristöluvan myöntämistä nykyisenkaltaiselle toiminnalle. Muistutuksissa on myös todettu, että laitoksen aiheuttama melu haittaa oleskelua ulkotiloissa ja kuuluu myös sisälle. Tällainen toiminta ei sovi asutuksen viereen avoimille alueille, vaan se on tehtävä suojatussa hallissa. Muistuttajan tilan pihapiiri sijaitsee kartalta mitattuna noin 400 metrin päässä haketusalueesta. Alueesta tilan pihapiirin suuntaan ei ole 20 metriä korkeata metsäistä kallioaluetta niin kuin ympäristölupahakemuksessa tarkoituksenhakuisesti väitetään. Alue on tilan suuntaan lähes tasaista, osittain avohakattua metsää. Aluetta halkoo 50 metriä leveä avoin voimalinja. Kallioaluetta tilan pihapiirin suuntaan on ainoastaan kaatopaikan jätevesialtaiden jälkeen tulevan tilan 50:4 suunnasta. Sekin on avohakattua metsää. Kallioaluetta ei ole pihapiirin suuntaan lainkaan siinä suunnassa, mihin haketustoiminta on suunnitteilla.

15 15 Hakemuksen mukaan melua pyritään estämään huomioimalla tuulen suunta murskausvaiheessa ja sijoittamalla murskauslaite mahdollisuuksien mukaan esimerkiksi aumojen suojaan. Tällaiset toimet tulevat olemaan täysin merkityksettömiä. Asuinalueemme on tällä hetkellä melutasoltaan hiljainen maalaisalue. Jos tällainen toiminta hyväksytään, on asumisviihtyvyys lopullisesti mennyttä. Haketuslaitos poikkeaa melutasoltaan oleellisesti jäteaseman muusta toiminnasta. Haitat tulevat olemaan täysin kohtuuttomat. Hanke on suoraan naapuruussuhdelain 17 :n vastainen. Ympäristölupahakemuksen liite 4 kiinteistö- ja rajanaapuritiedoista on täysin vajavainen. Osa naapureista puuttuu kokonaan todennäköisesti tarkoituksenmukaisesti. Lupahakemus on myös siltä osin täysin virheellinen. Haketustoiminnan sijoittaminen esitetylle alueelle ja sijoituspaikkaluvan myöntäminen ovat lainvastaisia kun otetaan huomioon jätehuoltoasetuksen, terveydenhoitoasetuksen ja naapuruussuhdelain säännökset. Vastustan jyrkästi haketustoiminnan sijoittamista lainvastaisesti tälle alueelle. BB ja CC esittävät päivätyssä muistutuksessaan seuraavaa: Käsiteltävä puumateriaalin määrä on t/a. Nurmijärven kunnalla on lupa käsitellä puuta t/a, josta Destamatic Oy on käyttänyt Metsä- Tuomelan jäteasemalta saadun tiedon mukaan noin puolet. Haketuksen määrä tulee kolminkertaistumaan. Haketuspaikka on avoin kenttä. Vuonna 2011 Destamatic Oy piti yleisötilaisuuden, jossa he kertoivat toiminnan olevan sisätiloissa. Destamatic Oy on myös ollut halukas vuokraamaan laajemman alueen toimintaansa, jonka tekninen lautakunta on evännyt. Hakemuksen yhteydessä Destamatic Oy on luvannut rakentaa meluvallin asutukseen nähden. Alueen kaavoitus on alkutekijöissään. Kunnanhallitus päätti pöytäkirjassaan tarkentaa tekemäänsä päätöstä varata Destamatic Oy:lle maa-alue Metsä-Tuomelan alueelta siten, että varaus koskee asemakaavaa laadittaessa koko Metsä-Tuomelan aluetta. Tarvittaessa maaalueen tarkempi sijainti ja koko ratkaistaan asemakaavaa laadittaessa vaihtoehtotarkasteluihin ja haittojen arviointiin perustuen siten, että lähialueen asutukselle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Hakemuksessa on maininta, että lähin asutus on 600 metrin päässä. Välissä on 20 metriä korkea metsäinen kallioalue. Kiinteistömme sijaitsee 700 metrin päässä haketuspaikasta. Välissä on aukea pelto ilman minkäänlaista suojavyöhykettä lukuun ottamatta kesäisin muutamaan lehtipuuta. Hakemuksessa mainitaan, että käsittelyalue ei lisää merkittävästi pölypäästöä. Haketuksesta aiheutuu pölyhaittaa lähiympäristöön. Alueella ei ole vesijohtoverkkoa. Aiemmin olemme joutuneet pyytämään kuntaa kaste-

16 16 lemaan haketusmateriaalin kovan pölyämisen vuoksi. Kastelu on tehty pyynnöstä eikä Destamatic Oy:n oma-aloitteisesta toiminnasta. Hakemuksessa mainitaan, että murskauksen aiheuttama melu ei poikkea oleellisesti jäteaseman muusta toiminnasta. Hakemuksessa myös mainitaan melun vaikutuksen rajoittuvan kaatopaikka-alueelle eikä se ulotu asuinalueelle. Hakemuksen mukaan melua pyritään estämään huomioimalla tuulen suunta murskausvaiheessa ja sijoittamalla murskauslaite mahdollisuuksien mukaan esimerkiksi aumojen suojaan. Alueella vallitsevat lounaistuulet ja ne osuvat juuri pihapiiriimme. Edellä mainittu pyrkimys on pelkkää sanahelinää. Normaalipäivinä alueelta ei juuri kuulu ääntä. Sopivalla tuulella kuuluu jopa puhe. Haketus aiheuttaa pihapiirissämme kohtuutonta melua. Melu kuuluu sisätiloihin saakka. Hakemuksessa on maininta, että luonnonvaraiset eläimet ovat jo siirtyneet alueelta. Viereisessä metsikössä asustaa ja kaatopaikan viereisellä pellolla näkyy usein muun muassa peuroja, kauriita ja hirviä. Destamatic Oy:lle ei tule myöntää ympäristölupaa edellä mainittuihin seikkojen perusteella. Tilannetta tulee tarkastella kokonaisvaltaisemmin. Jäteasema aiheuttaa jo nyt kohtuutonta haittaa ympäristön asukkaille. Haju, joka tunkeutuu sisätiloihin, lokit jne. Sinne ei tule ottaa lisää haittaa aiheuttavaa toimintaa ennen kuin alueen toimintaa on tarkasteltu kaavoituksen yhteydessä. Jos lupa kuitenkin myönnetään, tulee haitat ennaltaehkäistä rakentamalla korkea meluvalli. Desibeliraja tulee olla huomattavasti alempi kuin teollisuusmelun laskentamallin mukainen 55 db. Asumme sentään hiljaisella maaseudulla. Pelkkä melumittaus ei riitä luvan ehdoksi, koska haitta on jo tapahtunut. Myös pölynsidontasysteemistä pitää tehdä luotettava selvitys ennen toiminnan aloittamista. Nurmijärven kunnan ympäristötoimiala huomauttaa päivätyssä muistutuksessaan, että yleisölle tarkoitetussa tiivistelmässä kerrotaan virheellisesti kantojen ja risujen käsittelyalueen sijoittuvan vanhalle päällystämättömälle kompostointikentälle. Kentällä ei ole harjoitettu kompostointitoimintaa. Kenttä on ollut pääasiassa tyhjillään rakentamisestaan lähtien. Hakemusasiakirjojen kohdissa 3.6 ja 4.1 hakija ilmoittaa, että käsittelykentän hulevedet johdetaan jäteaseman vesienkäsittelyyn. Kenttää ympäröivien ojien vesi mene jäteaseman vesienkäsittelyjärjestelmään. Ojien vesi puretaan muita ojia pitkin ja osittain putkitettuna jäteaseman purkuojaan. Purkuoja laskee Kyläjokeen. Vesien käsittelystä ei ole sovittu luvan hakijan kanssa. DD esittää päivätyssä muistutuksessaan seuraavaa: Nurmijärven kunta on harjoittanut vastaavaa toimintaa samalla alueella aikaisemminkin ja silloin se on ollut osana Metsä-Tuomelan jäteaseman ympäristölupaa.

17 17 Nurmijärven kunnan toiminnalle osoittama paikka sijaitsee sen verran lähellä vanhaa asutusta, että jo nykyisessä mittakaavassa suoritettu haketus kuuluu häiritsevänä meluna ja kantautuu pölynä lähitaloihin. Koska kunta on hakettanut vain pari kertaa vuodessa, se ei ole häirinnyt kovin paljon. Hakijan ilmoittaman työkoneiden polttoainekulutuksen perusteella arvioituja haketuspäiviä olisi tulevaisuudessa noin 50 vuodessa. Nyt kun toimintaa ollaan laajentamassa, mielestäni seuraavissa kappaleissa esitettyihin seikkoihin tulisi kiinnittää huomiota. Metsä-Tuomelan alueella ei ole vielä vesijohtoverkkoa, vaikka ympäristölupahakemuksen kohdassa 3.6 harhaanjohtavasti niin väitetään. Haketuksesta syntyi viime kesänä niin paljon pölyä, että paikalle oli pyydettävä palokunta kastelemaan haketta säiliöauton vedellä. Hakija on suunnitellut varastoivansa hakkeen 4 metriä korkeissa aumoissa taivasalla tuulen riepoteltavana. Maaston pinnan muodostus on jo nykyisin sellainen, että voimakkaat tuulet tuovat kaatopaikan suunnalta helposti roskia ja pölyä lähialueen pihoille. Hakettamisessa mahdollisesti syntyviin pienhiukkasiin ei ole kiinnitetty mitään huomiota. Syntyvä pöly on osin hyvin hienojakoista ja se on varmasti haitallista hengitettynä. Minusta asia pitäisi ensin tutkia ennen kuin tällaista toimintaa ollaan tuomassa asutuksen lähelle. Hakettimista lähtee valtava meteli. Paavo Ristola Oy:n hakijalle tekemä meluselvitys on jo kuusi vuotta vanha, jonka jälkeen laite on jo vanhentunut ja sen meluarvot tuskin ovat enää samat kuin kuusi vuotta sitten. Mielestäni hakijan tulisi teettää uusi ajantasainen meluselvitys hakettimesta. Yllä mainituista syistä mielestäni haketus tulisi suorittaa sisätiloissa, hallissa, josta melu ja pöly eivät pääse leviämään ympäristöön. Vaikka hakija ei ole esittänyt minkäänlaista käyttötarkkailua suoritettavaksi, mielestäni hakija tulisi velvoittaa tilaamaan säännöllisesti suoritetut melumittaukset esim. kaksi kertaa vuodessa. Lisäksi puolueettoman tahon tulisi tarkkailla pölyn leviämistä. Hakija tulisi velvoittaa ryhtymään korjaaviin toimenpiteisiin, mikäli melu ylittää normaalin ulkoilman taustamelun 55 dba tai mikäli pöly leviää lähiympäristön talojen pihoille ja tienvarsille. Näin siksi, että toiminta varmasti pysyisi siistinä ja ympäröivää asutusta huomioonottavana. Mikäli hallin rakentamista ei velvoiteta, haketusta tulisi suorittaa vain arkipäivisin klo Näin varmistetaan, ettei lähialueen asukkaille koidu toiminnasta haittaa. Liitteenä on valokuvia hakijan Tuusulan toimipisteestä, joista näkee kuinka valtavasti hake leviää ympäristöön ja tien varsille. Lisäksi haketta tippuu rekkojen kyydistä vielä kilometrinkin päässä kuormausalueesta. Metsä-Tuomelan ympäristöluvassa todetaan, että alueella tulee välttää työvaiheita, jotka aiheuttavat kipinöintiä, koska ilmassa leijuva kaatopaikkakaasu (metaani) on herkästi syttyvää. Koska Rambollin konsultoimassa seurannassa Metsä-Tuomelan hajuhaitoista on säännöllisesti raportoitu metaanin eli kaatopaikkakaasun hajusta, on selvää, että alueella on jatkuvasti isojakin metaanipäästöjä. Lisäksi hakija itse toteaa hakemuksessaan

18 18 kohdassa 3.7 haketustoiminnan riskeinä olevan tulipalovaaran. Miten on mahdollista suunnitella yhdistettäväksi syttymisherkkä metaanilähde, suuren palokuorman omaava hakevarasto sekä kipinöintiä aiheuttava haketus/murskaus paikassa, missä ei ole saatavissa edes vettä? Toiminta on suunniteltu vanhalle kompostointikentälle. Onko kukaan tutkinut kuinka paljon metaania kentästä vielä kentästä nousee? Onko Suomessa kokemusta vastaavanlaisesta toiminnasta eli haketuslaitoksen ja kaatopaikan/kompostointikentän yhdistämisestä? Pölyn sitomiseksi ja varautumiseksi palovaaraan hakijan täytyy toimittaa paikalle riittävä määrä vettä säiliöissä. Destamatic Oy on hakenut toistaiseksi voimassa olevaa ympäristölupaa. Eikö nykyaikana olisi tarpeen tarkastella uudelleen muutaman vuoden välein tilannetta, jotta BAT voidaan toteuttaa mahdollisesti muuttuneessa tilanteessa? Mielestäni määräaikainen 5 10 vuoden lupa on alueen asukkaillekin paljon turvallisempi. Hakija toteaa hakemuksessaan, että hakettaminen on jaksottaista m 3 :n erissä. Silloinhan myös ulos alueelta suuntautuva raskas liikenne on jaksottaista rekkojen kuljettaessa valmista haketta loppukäyttäjälle silloin, kun haketta on saatavilla. Hakemuksessa todetaan liikenteen suuntautuvan pääsääntöisesti Hämeenlinnantielle. Käytännössä tämä tarkoittaa rekkojen kulkua Nurmijärven keskustan läpi. Onkohan tämä nyt aivan järkevää? Yhteenvetona vastustan ympäristöluvan myöntämistä hakemuksen mukaisena ja esitän seuraavaa: palovaaran vuoksi toiminnan turvallisuus on selvitettävä huolellisesti ennen toiminnan aloittamista haketuksen aiheuttamat pienhiukkaspäästöt hengitysilmaan on selvitettävä. Mikäli yllä mainittu turvallisuusselvitys ei estä toimintaa, esitän ympäristölupaan tehtäväksi seuraavat muutokset: hakettimesta on tehtävä uusi ajantasainen melukartoitus haketus ja hakkeen varastointi on tehtävä sisätiloissa jos viranomainen ei vaadi haketusta tehtäväksi sisätiloissa, tulisi haketuksen suorittamisajankohta olla arkipäivisin klo 8 17 hakijan on tuotava paikalle hakettamisen ajaksi säiliöissä riittävä määrä vettä tulipalon varalta sekä pölyn sitomiseksi ympäristölupa myönnetään määräaikainen 5 10 vuodeksi. BB toteaa saapuneessa sähköpostiviestissään muun muassa seuraavaa: Olen pitänyt ns. hajupäiväkirjaa. Nyt on 25 päivä ja päiväkirjassa on yhdeksän hajutonta päivää. Pääasiallinen hajun lähde on penkka. Kaasun

19 19 Hakijan kuuleminen ja vastine hajusta on tullut uusi ongelma. Mitä tarkoittaa ympäristöluvan ei saa aiheuttaa kohtuutonta haittaa. Nyt jo haistellaan päivät ja yöt. Jos haketus lisääntyy taivasalla, tulee mieleen, onko tämä paikka enää asuinkelpoinen. Luvan hakijalle on päivätyllä kirjeellä varattu tilaisuus esittää vastine annetuista lausunnoista ja muistutuksista. Destamatic Oy ei esittänyt vastinetta. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Toiminta 1. Laitoksella Etelä-Suomen aluehallintovirasto myöntää Destamatic Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan Nurmijärven Metsä-Tuomelan jäteasema-alueella sijaitsevalle (Liite 1.) kanto- ja risujätteen varastointi- ja käsittelytoiminnoille seuraavin lupamääräyksin. saa vastaanottaa ja välivarastoida sekä hakettaa ja murskata kantoja ja risuja (kuten ) yhteensä enintään t/a saa olla varastoituna risuja ja kantoja ja/tai haketta kerrallaan yhteensä enintään m 3 itd. Laitokselle ei saa ottaa vastaan muuta jätettä. 2. Haketus- ja murskaustoimintaa saa harjoittaa maanantaista perjantaihin pois lukien yleiset juhlapyhät klo Muuta toimintaa saa harjoittaa maanantaista perjantaihin pois lukien yleiset juhlapyhät klo Laitokselle tulevat kanto- ja risukuormat on tarkastettava kuormia vastaanotettaessa ja purettaessa. Kuormien laadusta ja määrästä on pidettävä kirjaa. Laitokselle tuodut jätteet, joiden laatu ei ole tässä ympäristölupapäätöksessä hyväksytyn mukainen, on viipymättä poistettava ja toimitettava laitokselle, jonka ympäristöluvassa kyseisen jätteen käsittely on hyväksytty tai jäte on palautettava jätteen haltijalle. 4. Vastaanotettujen kantojen ja risujen sekä valmiin hakkeen varastointiaika ja toimittaminen hyödynnettäväksi on järjestettävä niin usein, että varastoi-

20 20 tavasta puumateriaalista ei aiheudu roskaantumista eikä muuta ympäristöhaittaa. 5. Kenttäalueen pohjamaan on oltava riittävän kantavaa. Varastointi Kenttäalue on asfaltoitava (AB) tai pinnoitettava muutoin vastaavan tasoisesti. Kenttä on kallistettava siten, etteivät hule- ja kasteluvedet lammikoidu alueelle ja siten, että muodostuvat vedet on mahdollista kerätä hallitusti. Alueelle on rakennettava reunakorokkeet tai ulkopuolisten vesien kulkeutuminen alueelle on estettävä muulla tarkoitukseen soveltuvalla tavalla. 6. Varastoitava materiaalimäärä on mitoitettava siten, että kentällä on riittävästi tilaa vastaanottaa, varastoida ja käsitellä kantoja ja risuja sekä varastoida valmista haketta/mursketta ja siten, että työkoneilla on riittävästi tilaa työskennellä ja siten, että materiaalit eivät leviä pinnoitetun alueen ulkopuolelle. 7. Varastointi on toteuttava siten, että varastoitavaa materiaalia ei kulkeudu kentän ulkopuolelle ja siten, että alueilla ei tapahdu varastoaumojen sortumista tai muuta ympäristö- tai terveysriskiä. Haketus ja murskaus 8. Polttoaineeksi murskattavan puujätteen on oltava polttokelpoista ja riittävän puhdasta. 9. Haketus- ja murskauslaitteet on sijoitettava siten, että voimakkain melu ei suuntaudu kohti lähimpiä häiriintyviä kohteita. Murskattavan ja murskatun materiaalin varastokasat on pidettävä melun leviämisen estämisen kannalta riittävän korkeina ja materiaalit on varastoitava siten, että ne osaltaan estävät melun leviämistä melulle alttiisiin kohteisiin. Suunnitelmat 10. Kentän rakennussuunnitelma sekä suunnitelma kantojen ja risujen vastaanotto- ja käsittelytoimintojen sekä vastaanotettavan puujätteen ja hakkeen varastoinnin toteutuksesta että kentän mitoituslaskelma on toimitettava tiedoksi Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Nurmijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään kahta viikkoa ennen rakennustöiden aloittamista. Vastuuhenkilö 11. Laitoksella on oltava henkilö, joka vastaa toiminnan valvonnasta ja tarkkailusta.

21 21 Jos vastaavan hoitajan nimi ja/tai yhteystiedot muuttuvat, on tiedot ilmoitettava viipymättä kirjallisesti Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Nurmijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 12. Ympäristöluvan saajan on huolehdittava henkilökuntansa jätehuollon koulutuksen järjestämisestä sekä riittävän informaation antamisesta jätteen toimittajille, kuljettajille ja muille sidosryhmille. Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Melu 13. Toiminnasta, liikenne mukaan lukien, aiheutuva melu ei saa lähimmissä, melulle eniten altistuvien pysyvään asumiseen käytettävien kiinteistöjen piha-alueilla, ylittää päivällä klo ekvivalenttimelutasoa (L Aeq ) 55 db. Melutilanteen arvioinnissa on otettava huomioon myös alueen muiden lähteiden aiheuttama melutaso. Päästöt ilmaan Jos jäljempänä määräyksessä 23. velvoitettu melumittaus osoittaa melutason ylittyvän, on kentän lähimmän asutuksen puoleiselle reunalle rakennettava riittävän leveä ja korkea meluvalli tai -aita tai muu vastaava melun leviämistä tehokkaasti vaimentava rakenne. Melueste on oltava rakennettu ennen kuin haketus- ja murskaustoiminta aloitetaan uudelleen todetun melutason ylittymisen jälkeen. Mahdollisesta meluesteestä on tehtävä suunnitelma. Suunnitelmassa on esitettävä muun muassa, meluesteen pituus, korkeus ja etäisyys melulähteestä sekä meluesteen materiaali että tarvittavat mallinnustiedot esitetyn meluesteen vaikutuksesta melutasoon. Suunnitelma on toimitettava tiedoksi Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Nurmijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään kahta viikkoa ennen esteen rakentamista. Meluesteen valmistuttua on toiminnasta aiheutuva melutaso mittautettava uudelleen jäljempänä määräyksessä 23. velvoitetun mukaisesti. 14. Toiminnasta sekä toiminnan liikenteestä ei saa aiheutua pölyhaittaa alueen ulkopuolelle. Alueelle on varattava riittävästi kasteluvettä. Murskauslaitteistosta aiheutuvaa pölyämistä on ehkäistävä koteloimalla päästölähteet tiiviisti ja kattavasti, kastelemalla materiaaleja ja/tai käyttämällä muuta tehokasta käyttökelpoista pölyämisen torjuntatekniikkaa. Jos haketus- ja/tai murskauslaitteiston pölyntorjuntaa ei voida toteuttaa esimerkiksi jäätymisen tai laiterikon vuoksi, on toiminta keskeytettävä häiriön ajaksi. Liikenteestä aiheutuvaa pölyämistä on ehkäistävä kentän pesuharjauksella tai pölyäminen on estettävä muulla asianmukaisella menetelmällä.

22 22 Varastokasat on tarvittaessa kostutettava pölyämisen ehkäisemiseksi. 15. Polttoöljykäyttöisessä laitteistossa käytettävän kevyen polttoöljyn rikkipitoisuus saa olla enintään 0,10 painoprosenttia. Jätehuolto 16. Puujätekuormasta erotettavat ja toiminnassa syntyvät hyötykäyttökelpoiset jätteet on lajiteltava ja kerättävä erilleen. Jätteet on toimitettava hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi laitokselle, jolla on lupa hyödyntää tai käsitellä kyseisiä jätejakeita, jos hyödyntäminen on kohtuullisin kustannuksin järjestettävissä. Ensisijaisesti on pyrittävä hyödyntämään jätteen sisältämä aine ja toissijaisesti jätteen sisältämä energia. Puujätekuormista erotettavat ja toiminnassa syntyvät hyötykäyttöön kelpaamattomat jätteet sekä vaaralliset jätteet on toimitettava laitokselle, jonka ympäristönsuojelulain mukaisessa luvassa kyseisen jätteen ja vaarallisten jätteiden vastaanotto on hyväksytty. Hyödyntämiskelpoiset jäteöljyt ja muut öljyä sisältävät jätteet on toimitettava hyödynnettäväksi laitokselle, jolla lupa kyseisenlaiseen vaaralliseen jätteen hyödyntämistoimintaan. Vaarallisesta jätteestä on tehtävä siirtoasiakirja. Asiakirjassa on oltava jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen (179/2012) 24 :ssä velvoitetut tiedot. Siirtoasiakirja on säilytettävä kolmen vuoden ajan. Vesien johtaminen ja käsittely 17. Kentällä muodostuvat hulevedet on kerättävä hallitusti ja johdettava tarkoitukseen soveltuvan kiintoaineenerotinjärjestelmän kautta avo-ojaan. Avo-ojaan purettavan veden on oltava laadultaan sellaista, että vedestä ei aiheudu purkualueen liettymistä, vettymistä tai muuta haittaa eikä alueen avo-ojan pintaveden kiintoaine- tai muun kuormituksen haitallista lisääntymistä. Muut pilaantumista ehkäisevät määräykset 18. Toiminta on järjestettävä ja niitä on harjoitettava siten, ettei siitä aiheudu epäsiisteyttä, roskaantumista, maaperän pilaantumisvaaraa eikä pinta- ja pohjavesien pilaantumista tai muuta haittaa ympäristölle. Roskaantuneet alueet on siivottava viipymättä. Polttoaineet ja kemikaalit 19. Työkoneiden polttoainesäiliön sijoitusalue on oltava pinnoitettu tai alueella on käytettävä muovikalvoa tai muuta tiivistysrakennetta. Alueen ympärillä on oltava reunakoroke tai muu rakenne, joka rajoittaa ylivuototilanteessa polttonesteen kulkeutumista ympäristöön. Työkoneiden ja murskaimen polttoainesäiliön täytöistä on pidettävä kirjaa.

23 23 Polttoainesäiliön on oltava kaksoisvaipallinen tai varustettu kiinteällä suojaaltaalla. Suoja-altaan tilavuuden on oltava vähintään 100 % säiliön tilavuudesta. Säiliö on oltava varustettu ylitäytönestolaitteella ja lapon estolla. Polttoaineen jakelulaitteen täyttöpistooli on lukittava, kun alueella ei työskennellä. Polttoaineen tankkauspaikalla on oltava riittävästi imeytysmateriaalia. Poikkeukselliset tilanteet 20. Vahingoista, onnettomuuksista ja muista häiriötilanteista, joista aiheutuu tai uhkaa aiheutua määrältään ja laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä ilmaan, pinta- tai pohjaveteen tai maaperään, on viipymättä ilmoitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Nurmijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tarkkailu Toiminnanharjoittajan on viivytyksettä ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin poikkeuksellisten tilanteiden päästöjen ja niiden leviämisen estämiseksi sekä päästöistä aiheutuvien ympäristövaikutusten ja vahinkojen torjumiseksi että tapahtuman toistumisen estämiseksi. Vuotoina ympäristöön päässeet polttoaineet on kerättävä välittömästi talteen. Käyttötarkkailu 21. Kenttäalueen pinnoitteen kuntoa, kuten halkeilua, painumista ja lohkeilua, sekä hulevesien keräys- ja kiintoaineen erotusjärjestelmän ja johtamisjärjestelmän toimivuutta on tarkkailtava vähintään viikoittain. Havaitut vauriot ja viat on korjattava viipymättä. Päästötarkkailu Tarkastuksista on tehtävä pöytäkirjat. Pöytäkirjat on liitettävä jäljempänä määräyksessä 26. velvoitettuun kirjanpitoon. 22. Haketus- ja murskaustoiminnasta aiheutuvaa pölyämistä on tarkkailtava työtapatarkkailuna. Avo-ojaan johdettavan huleveden laatua ja vaikutuksia purkuojaan, kuten kiintoaineen kertymistä, on tarkkailtava aistinvaraisesti. Tarkkailua on tehtävä vähintään viikoittain ajanjaksoina, jolloin kentällä muodostuu hulevettä. Kentällä poisjohdettavasta hulevedestä on otettava kertaluonteisesti vesinäyte ensimmäisen toimintavuoden aikana. Vesinäytteestä on tutkittava vähintään ph ja sähköjohtavuus sekä kiintoaineen ja öljyhiilivetyjen (C 10 C 40 ) pitoisuudet. Raportti vesinäytetuloksista on liitettävä tarkkailuvuoden vuosiraporttiin. Raportissa on esitettävä selvitys jatkotarkkailutarpeesta.

24 24 Vaikutustarkkailu 23. Haketus- ja murskaustoiminnasta aiheutuva ekvivalenttimelutaso (L Aeq ) on mitattava vähintään kiinteistöillä , ja sijaitsevien asuinrakennusten piha-alueilta. Mittaus on tehtävä ensimmäisen haketus- ja murskausjakson aikana ympäristöministeriön ohjeen 1/1995 Ympäristömelun mittaaminen mukaisesti. Melun iskumaisuus tai kapeakaistaisuus on otettava huomioon vertailtaessa mittaustuloksia edellä määräyksessä 13. velvoitettuihin melun raja-arvoihin. Melumittauksessa on tehtävä suunnitelma. Suunnitelmassa on esitettävä tiedot mittauslaitteesta, mittauspisteen sijainti karttapiirustuksessa esitettynä, selvitys mittausajankohdan sääolosuhteiden huomioon ottamisesta, kuvaus mittauksen toteutuksesta ja muut tarvittavat tiedot. Suunnitelma on toimitettava tiedoksi Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Nurmijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään kuukautta ennen mittauksen aloittamista. Melumittaustuloksista tehtävä raportti on toimitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Nurmijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kuukauden kuluessa mittauksen toteutuksesta. Mittauksissa on esitettävä selvitys jatkotarkkailutarpeesta. Tarkkailusuunnitelma 24. Käyttö- ja päästötarkkailuista on tehtävä tämän päätöksen määräysten mukaisesti päivitetty tarkkailusuunnitelma. Suunnitelma on toimitettava tiedoksi Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Nurmijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään kahta viikkoa ennen toiminnan aloittamista. Tarkkailusuunnitelmaa voidaan tarkkailutulosten tai muiden vastaavien syiden perusteella tarkentaa tai muuttaa Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla edellyttäen, että muutokset eivät heikennä tulosten luotettavuutta, lupamääräysten valvottavuutta eivätkä tarkkailun kattavuutta. 25. Näytteiden otto ja analysointi on tehtävä standardien (CEN, ISO, SFS tai vastaavan tasoinen kansallinen tai kansainvälinen yleisesti käytössä oleva standardi) mukaisesti. Mittausraportissa on esitettävä käytetyt mittausmenetelmät ja niiden mittausepävarmuudet sekä arvio tulosten edustavuudesta. Kirjanpito ja raportointi 26. Laitoksen toiminnasta, päästöistä ja jätteistä on pidettävä kirjaa. Käyttöpäiväkirjaan on kirjattava vähintään vastaanotetun ja varastoidun kantojen ja risujen määrät, jätenimike, alkuperä sekä vastaanottoajankohta

25 25 käsiteltyjen kantojen ja risujen määrät sekä käsittelyajankohta varastoituna olevat käsittelemättömät ja käsitellyt materiaalit, kuten varastoinnin aloittamisajankohta, määrä, laatu ja jätenimike poisviedyt hyödyntämiskelvottomat materiaalit ja toiminnassa syntyneet jätteet, kuten määrä, laatu, jätenimike, vientiajankohta, kohde ja viejä hyötykäyttöön toimitetun hakkeen määrä, laatu, vientiajankohta, kohde ja viejä käyttö-, päästö- ja vaikutustarkkailutiedot tiedot tehdyistä huolto- ja korjaustoimenpiteistä tiedot laitoksella käytetyistä polttoaineista; työkoneiden polttoaineen kulutus sekä haketus-, murskaus- ja muiden laitteiden polttoaineen kulutuksesta yhteenveto ympäristönsuojelun kannalta merkittävistä häiriötilanteista ja onnettomuuksista (syy, kestoaika, arvio päästöistä ilmaan, vesiin tai maaperään sekä arvio niiden ympäristövaikutuksista että tehdyt toimenpiteet). Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä ympäristöluvan valvontaviranomaisille. 27. Toiminnasta ja tarkkailusta on tehtävä vuosiraportti. Raportissa on esitettävä yhteenveto kirjanpidosta. Lisäksi raportissa on esitettävä selvitys toiminnan ympäristökuormituksesta sekä vuoden aikana toteutetut ja suunnitteilla olevat muutokset laitoksen toiminnassa. Raportoinnin saa tehdä sähköisesti suoraan ympäristöhallinnon tietojärjestelmään sähköisen palvelun tuottajan tarjoaman käyttöliittymän raportointilomakkeilla niiltä osin kuin se on mahdollista. Raportti on toimitettava tarkkailuvuotta seuraavan helmikuun loppuun mennessä Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä Nurmijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toiminnan muuttaminen ja lopettaminen 28. Toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä sekä toiminnan valvonnan kannalta olennaisista muutoksista on viipymättä ilmoitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Jätteiden vastaanotto- ja käsittelytoiminnan lopettamisen jälkeen alue on viipymättä siistittävä ja saatettava sellaiseen kuntoon, ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Destamatic Oy:n on esitettävä Etelä-Suomen aluehallintovirastolle yksityiskohtainen suunnitelma vesiensuojelua, maaperänsuojelua ja jätehuoltoa koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista viimeistään kolme kuukautta ennen toiminnan lopettamista. Vakuus 29. Destamatic Oy:n on asetettava euron hyväksyttävä vakuus Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö- ja luonnonva-

26 26 rat -vastuualueelle ennen toiminnan aloittamista. Hyväksyttävä vakuus on takaus, vakuutus tai pantattu talletus luotto-, vakuutus- tai muulta ammattimaiselta rahoituslaitokselta. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Ympäristöluvassa annetut lupamääräykset ovat tarpeen, jotta kantojen ja risujenvarastointi- ja käsittelytoiminta täyttää ympäristönsuojelu- ja jätelaissa sekä niiden nojalla annetuissa asetuksissa mainitunlaiselle toiminnalle asetetut vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Ympäristönsuojelulain 31 :n 3 momentin mukaan eri toimintojen lupaasian ratkaisee aluehallintovirasto, jos yhdenkin toiminnan lupa-asian ratkaisu kuuluu sen toimivaltaan ja jos toimintoihin on haettava lupaa siten kuin 35 :n 4 momentissa säädetään. Edellä esitetyn perusteella toimivaltainen viranomainen ratkaisemaan tämän lupa-asian on Etelä-Suomen aluehallintovirasto, vaikka käsiteltävä jätemäärä vuodessa on alle tonnia. Luvan myöntämisen edellytykset Ympäristönsuojelulain 42 :n mukaan luvan myöntäminen edellyttää, ettei toiminnasta, asetetut lupamääräykset huomioituna aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista tai erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Ympäristönsuojelulain (86/2000) 6 :ssä ja 42 :ssä säädetään toiminnan sijoituspaikan valinnasta. Lupaharkinnassa on arvioitu kantojen ja risujen käsittelytoiminnan sijoituspaikan soveltuvuutta seuraavissa kappaleissa esitetyn mukaisesti. Puumurskaustoiminalle ei ole lainsäädännössä säädetty etäisyysvaatimuksia asumiseen tarkoitettuun kohteeseen. Eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n muun muassa kiinteistöä ei saa käyttää siten, että naapurille, lähistöllä asuvalle tai kiinteistöä, rakennusta tai huoneistoa hallitsevalle aiheutuu kohtuutonta rasitusta ympäristölle haitallisista aineista, noesta, liasta, pölystä, hajusta, kosteudesta, melusta, tärinästä, säteilystä, valosta, lämmöstä tai muista vastaavista vaikutuksista. Kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta annetun asetuksen (800/2010) 3 :ssä säädetään muun muassa, että melua ja pölyä aiheuttavan toiminnan etäisyys asumiseen tai loma-asumiseen käytettävään rakennukseen tai sen välittömässä läheisyydessä sijaitsevaan oles-

27 27 Lupamääräysten perustelut keluun tarkoitettuun piha-alueeseen tai muuhun häiriölle alttiiseen kohteeseen on oltava vähintään 300 metriä. Asetuksen 800/ :n mukaan pölyn joutumista ympäristöön on estettävä kastelemalla tai koteloimalla päästölähteet kattavasti ja tiiviisti taikka käyttämällä muuta pölyn torjumisen kannalta parasta käyttökelpoista tekniikkaa, jos kivenmurskaamo sijoitetaan alle 500 metrin päähän muun muassa asumiseen tai lomaasumiseen käytettävästä rakennuksesta tai sen välittömässä läheisyydessä sijaitsevasta oleskeluun tarkoitetusta piha-alueesta. Asetuksen 800/ :n mukaan melua on torjuttava koteloinnein, kumituksin tai muilla vastaavilla ääniteknisesti parhailla meluntorjuntatoimilla, jos kivenmurskaamo sijoitetaan alle 500 metrin päähän muun muassa asumiseen tai loma-asumiseen käytettävästä rakennuksesta tai sen välittömässä läheisyydessä sijaitsevasta oleskeluun tarkoitetusta piha-alueesta. Edellä lainattua kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta annettua asetusta (800/2010) ei voida soveltaa kyseisessä puujätteen murskaustoiminnassa. Asetusta voidaan käyttää taustamateriaalina arvioitaessa kyseessä olevan toiminnan melu- ja pölyvaikutuksia lähimmille häiriintyville kohteille. Lähtökohtaisesti puun murskauksen melupäästö on vähäisempi kuin kivenmurskauksen ja pölyn laatu on erilaista. Etelä-Suomen aluehallintovirastojen tietojen mukaan kyseisessä hakemuksessa tarkoitetun toiminnan itäreunalta on noin 500 metriä ja Metsä- Tuomelan jäteaseman puujätteen murskaustoiminnan sijaintialueelta noin 400 metrin etäisyys itäpuolella sijaitsevan lähimmän asuinrakennuksen pihapiirin rajalle. Puujätteen käsittelytoimintaa, haketusta ja murskausta, harjoitetaan vuodessa noin 18 työviikkoa. Haketus- ja murskaustoiminnan toiminta-aika on ma pe klo Muuta toimintaa harjoitetaan ma pe klo Kun otetaan huomioon toiminnan luonne ja edellä kuvattu taustamateriaali sekä jäteasemalla harjoitettava muu toiminta että toiminnalle annetut lupamääräykset, oli lupa myönnettävissä. Toiminnan haitalliset ympäristövaikutukset on ehkäistävissä tämän päätöksen lupamääräyksillä. Lisäksi määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset. Toiminnanharjoittajalla on toiminnan laajuus, laatu ja ympäristöluvan vaatimukset huomioon ottaen käytettävissä ympäristönsuojelulain 42 :n 4 momentissa tarkoitettu riittävä asiantuntemus. Yleiset perustelut Lupamääräyksissä on ympäristönsuojelulain 43 :n mukaisesti otettu huomioon toiminnan luonne, ominaisuudet alueella, jolla toiminnan vaikutus ilmenee, toiminnan vaikutus ympäristöön kokonaisuutena, pilaantumisen ehkäisemiseksi tarkoitettujen toimien merkitys ympäristön kokonaisuuden kannalta sekä tekniset ja taloudelliset mahdollisuudet toteuttaa nämä toi-

28 28 met. Toiminnan voidaan arvioida edustavan parasta käyttökelpoista tekniikkaa, kun toimintaa harjoitetaan tämän ympäristöluvan mukaisesti. Päätöksen ratkaisuosassa on otettu huomioon tarpeellisilta osin voimaan tullut jätelaki (646/2011) ja jätteistä annettu valioneuvoston asetus (179/2012). Jätteistä annetulla valtioneuvoston asetuksella kumottiin muun muassa ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteen pakkaamisesta ja merkitsemisestä annettu valtioneuvoston päätös (659/1996) ja yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta annettu ympäristöministeriön asetus (1129/2001). Näitä osin on sovellettu uuden jätelain ja jätteistä annetun valioneuvoston asetuksen säännöksiä. Vanhan jätelain mukaisen termin ongelmajäte sijasta on ratkaisuosassa käytetty Euroopan unionin jätelainsäädännön ja uuden jätelain mukaista termiä vaarallinen jäte voimaan tulleen ympäristönsuojelulain muuttamisesta annetun lain (196/2012) mukaan lain voimaan tullessa vireillä olevat ympäristölupahakemukset käsitellään lain voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaisesti. Jätteen käsittelytoiminnan harjoittajalta vaadittavaan vakuuteen sovelletaan kuitenkin ympäristönsuojelulain 43 a 43 c :ää. Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on määrätty tehtäväksi mennessä, jos toimintaa aiotaan jatkaa lupahakemusalueella vuokrasopimuksen päättymisen, , jälkeen. Metsä-Tuomelan jäteaseman ympäristölupapäätöksen No YS 998/ ja Kekkilä Oy:n tunnelikompostointilaitoksen ympäristölupapäätöksen No YS 646/ lupamääräysten tarkistamishakemukset on tehtävä myös viimeistään mennessä. Hakemusten yhtäaikainen käsittely on tarpeen eri toiminnoista aiheutuvan ympäristökuormituksen arvioimiseksi. Lisäksi ratkaisussa on otettu huomioon, että Metsä-Tuomelan jäteaseman asemakaava on valmisteilla. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Määräys 1. Käsiteltävä jätemäärä on hyväksytty hakemuksessa esitetyn mukaisena. Ympäristönsuojelulain 45 :n mukaan jätteen laitos- ja ammattimaista hyödyntämistä tai käsittelyä koskeva lupa voidaan rajoittaa tietynlaisen jätteen hyödyntämiseen tai käsittelyyn. (YSL 43, 45 ) Määräys 2. Muun kuin haketus- ja murskaustoiminnan toiminta-aika on hyväksytty hakemuksessa esitetyn mukaisena. Toiminta-aika on pääosin vastaava kuin Uudenmaan ympäristökeskuksen myöntämän ympäristöluvan No YS 998 lupamääräyksessä A.1. muille jäteasematoiminnoille määrätty toiminta-aika. Haketus- ja murskaustoiminnan toiminta-aikaa on rajattu yhdellä tunnilla aamulla ja yhdellä tunnilla illalla. Lupaharkinnassa on otettu huomioon

29 29 muistutuksissa esitetty, toiminnan luonne sekä vuosittainen kokonaismurskausaika. Yleisellä juhlapäivällä tarkoitetaan uudenvuodenpäivää, loppiaista, pitkäperjantaita, 1. ja 2. pääsisäispäivää, vappua, helatorstaita, helluntaipäivää, juhannusaattoa, juhannuspäivää, pyhäinpäivää, itsenäisyyspäivää, jouluaattoa, 1. ja 2. joulupäivää sekä uudenvuodenaattoa. (YSL 43, NaapL 17 ) Määräys 3. Kuormien tarkistamisella varmistetaan, ettei laitokselle tuoda muita kuin tässä päätöksessä hyväksyttyjä jätejakeita. Vastaanotettavien kuormien kirjanpidolla seurataan tuotavien materiaalien määrää ja alkuperää. Vastaanotettavaksi soveltumattomien jätteiden poistamisella varmistetaan, että toiminnasta ei aiheudu terveys- tai ympäristöhaittaa. Jätelain 9 :n mukaan kuljetuksen suorittajan on palautettava jäte sen haltijalle, jos jätettä ei oteta paikassa vastaan. Vastaanotettavaksi soveltumattomien jätteiden poistamisella varmistetaan, että toiminnasta ei aiheudu terveys- tai ympäristöhaittaa. (YSL 43, JL 4, 6, 9, 15 ) Määräys 4. Hakemuksessa esitetty kantojen ja risujen arvioitu varastointiaika ennen käsittelyä on kaksi kuukautta. Valmiin hakkeen enimmäisvarastointiaika on yksi vuosi. Etelä-Suomen aluehallintovirasto on lupaharkinnassa pitänyt varastointiaikoja kyseisenlaisessa toiminnassa tarkoituksenmukaisina. Varastointiajat eivät ole ristiriidassa kaatopaikoista annetun valtioneuvoston päätöksen (861/1997) mukaisten varastointiaikojen kanssa. (YSL 43, JL 6, JA 8 ) Määräys 5. Pohjamaan riittävän kantavuuden varmistamisella ehkäistään toiminta-alueen haitallisia painumia. Alueiden kallistukselle ja reunakorokkeilla kerätään ja johdetaan hallitusti alueilla muodostuvat hulevedet sekä alueiden ulkopuoliset sade- ja sulamisvedet. Toiminta-alueen pinnoittamisella ehkäistään hakkeen ja maa-aineksen sekoittuminen keskenään. (YSL 43, YSA 37 ) Määräykset 6. ja 7. Materiaalien varastointia koskevilla määräyksillä ehkäistään toiminnasta aiheutuvia päästöjä ympäristöön sekä muita terveysja ympäristöriskejä että varmistetaan, että alueella on riittävästi tilaa jätteiden vastaanotolle, varastoinnille ja käsittelylle. (YSL 7, 8, 43, 45, JL 6, JA 8 ) Määräykset 8. ja 9. Käsiteltävät jätemateriaalit sekä haketus- ja murskaustoiminta on hyväksytty pääsääntöisesti hakemuksessa esitetyn mukaisena. Haketus- ja murskainlaitteiston sekä varastokasojen sijoittelulla voidaan vähentää toiminnan melutason vaikutusta lähimmissä melulle alttiissa kohteissa. (YSL 43, JL 6, JA 8, NaapL 17 )

30 30 Määräys 10. Suunnitelma toiminnan toteutuksesta on tarpeen, jotta valvontaviranomainen voi tarkistaa toimintojen toteutuksen asianmukaisuuden. Suunnitelma sisältää muun muassa piirustuksen toiminnan ja laitteistojen sijoittumisesta kentän alueelle, tiedot käytettävistä laitteista sekä toimintaalueen vesienhallintajärjestelmästä että toimintatapaselvityksen mitoituslaskelmineen. (YSL 8, 43, JL 6, 52, JA 8 ) Määräykset 11. ja 12. Jäteasetuksen 10 :n mukaan jätteen hyödyntämisja käsittelypaikalle on määrättävä vastaava hoitaja. Hoitaja valvoo toimintaa ja toimii valvontaviranomaisen yhdyshenkilönä. Ympäristönsuojelulain 42 :n mukaan jätteen hyödyntämis- tai käsittelytoiminnan harjoittajan käytettävissä tulee olla lisäksi toiminnan laatuun ja laajuuteen nähden riittävä asiantuntemus. (YSL 42, 43, JL 52, JA 10 ) Määräys 13. Melutasoa koskeva määräys on annettu melutason ohjearvoista annetun valtioneuvoston päätöksen (993/1992) ohjeiden mukaisena. Melueste on velvoitettu rakennettavaksi, jos melumittaukset osoittavat melutason ohjearvojen ylittyvän lähimmissä häiriintyvissä kohteissa. Suunnitelma meluesteestä on tarpeen, jotta valvontaviranomainen voi tarkastaa meluesterakenteen asianmukaisuuden. Uusi melumittaus on välttämätöntä tehdä meluesteen valmistuttua, jotta voidaan todeta esteen vaikutus melutasoihin lähimmissä häiriintyvissä kohteissa. Kun otetaan huomioon melutasoista, melumittauksista sekä melun leviämisen estämiseksi tässä päätöksessä annetut lupamääräykset, ei toiminnasta ja sen liikenteestä voida arvioida aiheutuvan eräistä naapuruussuhteista annetun lain (26/1920) 17 :n 1 momentissa tarkoitettuja kohtuuttomia meluhaittoja. (YSL 43, JA 8, NaapL 17, VNp 993/1992) Määräys 14. Haketus- ja murskauslaitteiden tekniset pölyntorjuntamenetelmät sekä toiminnan liikenneväylien puhdistaminen että varastokasojen kostuttaminen tarvittaessa vähentävät toimintojen pölyn leviämistä ympäristöön. Toiminnan keskeyttämisellä mahdollisten häiriöiden aikana ehkäistään toiminnasta aiheutuvia ympäristöhaittoja. (YSL 43, YSA 37, JL 6, JA 8 ) Määräys 15. Kevyen polttoöljyn rikkipitoisuusraja on säädetty raskaan polttoöljyn, kevyen polttoöljyn ja meriliikenteessä käytettävän kaasuöljyn rikkipitoisuudesta annetun valtioneuvoston asetuksen (689/2006) 4 :ssä. (YSL 43, VNA 689/2006) Määräys 16. Jätelain 6 :n mukaan jätehuolto on järjestettävä siten, ettei jätteistä tai jätehuollosta aiheudu haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle.

31 31 Jäteasetuksen 7 :n mukaan jätteiden kuljetus on järjestettävä siten, että siitä aiheutuvat melu ja muut häiriöt ympäristölle jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Jätteitä ei saa päästä ympäristöön kuljetuksen aikana. Jätteistä annettu valtioneuvoston asetus (179/2012) tuli voimaan Asetuksella on kumottu muun muassa yleisempien jätteiden ja ongelmajätteiden luettelosta annettu valtioneuvoston asetus (1129/2001). Asetuksen 179/2012 liitteessä 4 säädetään jäteluettelosta. Jätelain (646/2011) 121 :ssä on velvoitettu laatimaan siirtoasiakirja. Jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen (179/2012) 24 :ssä on säädetty siirtoasiakirjaan merkittävät tiedot. Siirtoasiakirja tulee olla mukana ongelmajätteitä kuljetettaessa. Siirtoasiakirjat on säilytettävä vähintään kolmen vuoden ajan. (YSL 43, 45, JäteL (646/2011) 121, VNAJ (179/2012) 4, 24 ) Määräys 17. Vesienkäsittely on hyväksytty pääsääntöisesti hakemuksen mukaisena. Hakemuksesta poiketen on määrätty tehtäväksi kentällä syntyvien hulevesien kiintoaineen erotus ennen vesien johtamista avo-ojaan. Kiintoaineenerotuksella ehkäistään avo-ojaan liettymistä ja roskaantumista sekä varmistetaan jäteaseman kuivatus- ja pintavesijärjestelmän toimivuus. (YSL 43, JL 6, JA 8 ) Määräys 18. Toiminta on velvoitettu toteuttamaan siten, ettei siitä aiheudu roskaantumista eikä muuta ympäristöhaittaa. (YSL 43, JL 19 ) Määräys 19. Polttoaineen varastointia koskevalla määräyksellä ehkäistään aineiden pääsy maaperään ja aineesta aiheutuva maaperän sekä pinta- ja pohjaveden pilaantuminen. (YSL 7, 8, 43, YSA 37 ) Määräys 20. Ympäristönsuojeluasetuksen 30 :n mukaan toiminnanharjoittajan on ilmoitettava välittömästi lupaviranomaisena toimivalle valvontaviranomaiselle tavanomaisesta toiminnasta poikkeavista tapahtumista ja onnettomuuksista, joilla voi olla vaikutuksia ympäristöön tai luvan noudattamiseen. (YSL 5, 7, 8, 43, YSA 30, JL 6, 52 ) Määräys 21. Rakenteiden kunnosta huolehtimalla ehkäistään toiminnasta mahdollisesti aiheutuvia maaperän ja pintaveden sekä pohjaveden pilaantumisriskiä. (YSL 43, 46 ) Määräys 22. Työtapatarkkailuna tehtävällä pölyämisen seurannalla tarkoitetaan aistinvaraisiin havaintoihin perustuvaa pölyämisen rajoittamisen arviointia. Hulevesien laadun aistinvarainen tarkkailu tarkoittaa vesien purkualueelle mahdollisesti kertyvän kiintoaineen määrän seuraamista ja kiintoainekuormituksen vaikutusta ojan toimivuuteen. Kertaluonteinen vesinäytteenotto on tarpeen, kun otetaan huomioon toiminnan luonne, ja Uudenmaan ympäristökeskuksen Metsä-Tuomelan jä-

32 32 teasemalle myöntämän ympäristöluvan No YS 998 lupamääräykset alueen toiminnoissa syntyvien vesien keräämisestä, käsittelystä ja johtamisesta. Näytteenoton perusteella voidaan arvioida veden kiintoainepitoisuutta jäteaseman muun toiminnan kiintoainepäästöön sekä selvittää vaihtoehtoja kiintoainekuormituksen vähentämiseksi. (YSL 43, 46 ) Määräys 23. Etelä-Suomen aluehallintovirasto on lupaharkinnassa arvioinut, ettei hakemuksessa esitetty tarvittaessa tehtävä melumittaus ole riittävä. Melumittaukset on määrätty tehtäväksi kolmen lupahakemusaluetta lähimpänä sijaitsevan asuinkiinteistön piha-alueella ensimmäisen haketus- ja murskauskerran aikana. Mittaus on tarpeen, sillä haketusta ja murskausta harjoitetaan vuodessa noin 18 työviikkoa ja koska lähin asuinkiinteistö on arviolta 500 metrin etäisyydellä lupahakemusalueesta. Mittaukset on tarkoitettu tehtäväksi kantojen pilkonnan ja murskaustoimintojen aikana. Suunnitelma mittauksista on tarpeen, jotta valvontaviranomainen voi tarkastaa mittausten asianmukaisen toteutuksen. (YSL 46, JL 51 ) Määräys 24. Tarkkailusuunnitelma on tarpeen, jotta valvontaviranomainen voi valvoa toimintojen luvan mukaisuutta ja toiminnasta aiheutuvia ympäristövaikutuksia. (YSL 46, JL 51 ) Määräys 25. Ympäristönsuojelulain 108 :n mukaan mittaukset on tehtävä pätevästi, luotettavasti ja tarkoituksenmukaisin menetelmin. Luotettavuuden osoittamiseen ei välttämättä riitä mittaajan tai arvioijan pätevyys, vaan kyse on koko mittaus- ja tutkimustoiminnan laadunvarmistuksesta ja sen tasosta. (YSL 46, 108, JL 51 ) Määräykset 26. ja 27. Kirjanpito ja vuosiraportointi ja ovat tarpeen viranomaisvalvonnan kannalta. (YSL 43, JL 51, 52 ) Määräys 28. Ympäristönsuojelulain 81 :ssä on säädetty toiminnan muutoksista tehtävästä ilmoituksesta. Ympäristönsuojelulain 43 :n mukaan luvassa on annettava määräykset toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista, kuten alueen kunnostamisesta ja päästöjen ehkäisemisestä. Jäteasetuksen 9 :n mukaan jätteiden vastaanoton lakattua jätteiden hyödyntämis- tai käsittelypaikassa tai sen osassa, on käytetty paikka tai sen osa viipymättä saatettava sellaiseen kuntoon, ettei siitä käytöstä poistamisen jälkeen aiheudu jäteasetuksen 8 :ssä tarkoitettua vaaraa tai haittaa. Ympäristönsuojelulain 90 :n mukaan lopettamista koskeva suunnitelma tulee esittää toimivaltaiselle lupaviranomaiselle. (YSL 43, 81, 90, JL 6 JA 9 ) Määräys 29. Ympäristönsuojelulain 43 a :n jätteen käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava vakuus asianmukaisen jätehuollon, tarkkailun ja toiminnan lopettamisessa tai sen jälkeen tarvittavien toimien varmistamiseksi. Vakuus voidaan jättää vaatimatta muuta kuin kaatopaikkatoimintaa harjoittavalta, jos vakuudella katettavat kustannukset toimintaa lopetettaessa ovat jätteen määrä, laatu ja muut seikat huomioon ottaen vähäiset.

33 33 Kyseisessä toiminnassa vastaanotettavat ja kerrallaan varastoitavien jätteiden enimmäismäärät ovat sellaiset, että Etelä-Suomen aluehallintovirasto on arvioinut vakuuden asettamisen tarpeelliseksi. Vakuus on hyväksytty esitetyn mukaisena. Ennalta arvioiden kanto- ja risujäte on vähäisin kustannuksin toimitettavissa muualle käsiteltäväksi ja hyödynnettäväksi. (YSL 43 a, 43 b, 43 c ) VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN JA LAUSUNTOIHIN Nurmijärven kunnan ympäristölautakunta Lausunnossa esitetyt asiat on otettu huomioon lupamääräyksissä. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Lausunnossa esitetyt asiat on otettu huomioon lupamääräyksissä. AA Etelä-Suomen aluehallintovirasto viittaa vastauksenaan toiminnan sijoittamista koskevaan muistutusosioon edellä Luvan myöntämisen edellytykset -kappaleessa esittämäänsä. Lupamääräyksessä 23. on määrätty mittaamaan melutaso muistuttajan asuinrakennuksen piha-alueella ensimmäisen haketus- ja murskausjakson aikana. Lupamääräyksessä 13. on asetettu melutason raja-arvot ja meluesteen rakentaminen tarvittaessa. Lupamääräyksessä 14. on velvoitettu ehkäisemään toiminnasta aiheutuvaa pölyämistä. Ympäristölupahakemusasian asianosaisten selvittäminen tehdään virkatyönä ennen hakemuksen kuuluttamista. Hakemuksesta on tiedotettu kaikille ympäristönsuojelulain (86/2000) 37 :ssä tarkoitetuille asiaosaisille edellä mainitun lain 38 :n mukaisesti. BB ja CC Vastauksena muistutukseen Etelä-Suomen aluehallintovirasto viittaa edellä AA:n muistutuksesta lausumaansa. Nurmijärven kunnan ympäristötoimiala Etelä-Suomen aluehallintovirasto on selvittänyt lupakäsittelyn aikana toiminta-alueen ympäristö- ja maaperäolosuhteet. Aluehallintovirasto on tietoinen kentän käyttöhistoriasta. Lupahakemusalueelle on myönnetty vuosina 1998 ja 2005 ympäristöluvat kahdenlaiselle toiminnalle. Toiminnat eivät ole toteutuneet. Muutoin muistutuksessa esitetty on otettu huomioon.

34 34 DD:n muistutus Lupapäätöksessä ei ole määrätty Destamatic Oy:tä mittamaan haketus- ja murskaustoiminnasta aiheutuvaa hiukkaspäästöä. Lupaharkinnassa on otettu huomioon kyseessä olevan toiminnan läheisyydessä sijaitsevat kaatopaikka ja Kekkilä Oy:n kompostointilaitos. Metsä-Tuomelan jäteaseman pohjoispuolella on maankaatopaikka. Lisäksi jätteiden siirtokuormausasema tulee sijoittumaan jäteaseman koillisreunalle. Destamatic Oy:n esittämä haketettavan puujätteen määrä on t/a. Uudenmaan ympäristökeskuksen Metsä-Tuomelan jäteasematoiminalle myöntämän ympäristöluvan No YS 998 lupamääräyksessä D.3. on hyväksytty puhtaan puujätteen murskausmääräksi t/a ja louheen murskausmääräksi t/a. Kun otetaan huomioon edellä esitetty, ei yksinomaan kyseisessä lupahakemuksessa tarkoitetusta toiminnasta aiheutuvan hiukkaspäästön tarkkailu ole tarkoituksenmukaista. Hiukkaspäästön selvittäminen edellyttäisi Metsä-Tuomelan jäteaseman kaikkien toimijoiden yhteistarkkailun järjestämistä. Valvova viranomainen, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ei ole hakemuksesta antamassaan lausunnossa ottanut kantaa hiukkaspäästöjen mittaamiseen. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunnossa edellytetty ympäristöhaittojen ehkäiseminen parasta käyttökelpoista tekniikkaa käyttämällä on otettu huomioon lupamääräyksissä Lupapäätöksessä ei ole määrätty haketus- ja murskaustoimintaa sijoitettavaksi sisätiloihin. Destamatic Oy:n kyseisen toiminta-alueen vuokrasopimus on määräaikainen ja se päättyy Jos yhtiö jatkaa toimintaa kyseisellä alueella, on toiminnasta tehtävä lupamääräysten tarkistamishakemus mennessä. Maantiekuljetusasiat eivät ole ympäristölupamenettelyssä ratkaistavia asioita. Ajoneuvojen kuorman kuljettamisesta säädetään tieliikennelaissa (267/1981). Destamatic Oy:n toiminta-alueella ei ole harjoitettu kompostointitoimintaa. Muistuttajan huoli kentällä muodostuvasta metaanista on siten aiheeton. Lupaharkinnassa on arvioitu tarpeelliseksi rajata päivittäistä toiminta-aikaa hakemuksessa esitetystä lupamääräyksestä 2. ilmenevällä tavalla. Muilta osin vastauksena muistutukseen Etelä-Suomen aluehallintovirasto viittaa edellä AA:n muistutuksesta lausumaansa.

35 35 LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Luvan voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28 ) Lupamääräysten tarkistaminen Luvan saajan on tehtävä hakemus lupamääräysten tarkistamisesta mennessä, jos toimintaa aiotaan jatkaa lupahakemusalueen vuokrasopimuksen päättymisen, , jälkeen. Hakemukseen on liitettävä yhteenveto tehdyistä tarkkailuista ja ympäristökuormituksesta sekä muut ympäristönsuojeluasetuksen 8 12 :ssä säädetyt tiedot soveltuvin osin. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän lupapäätöksen määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkastamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56, YSA 19 ) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Tämä päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. (YSL 100 ) Päätöksen noudattaminen muutoksenhausta huolimatta Luvan saaja saa aloittaa ympäristölupapäätöksen mukaisen toiminnan tämän lupapäätöksen määräyksiä noudattaen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Luvan saajan on ennen toiminnan aloittamista asetettava euron suuruinen hyväksyttävä vakuus Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueelle ympäristön saattamiseksi ennalleen tai mahdollisten vahinkojen korjaamiseksi lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalle. Vakuus voidaan asettaa esimerkiksi pankkitakauksena tai pankkitalletuksena. (YSL 101 ) Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää lupapäätöksen täytäntöönpanon. (101 a ).

36 36 Perustelut Kantojen ja risujen varastointi- ja haketusalue sijoittuu käytössä olevalle jäteasema-alueella. Haettu toiminta ei poikkea luonteeltaan alueella harjoitettavasta muusta toiminnasta. Päätös sisältää myös riittävät määräykset toiminnan haitallisten ympäristövaikutusten ehkäisemiseksi. Päätöksen täytäntöönpano ei ennalta arvioiden tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 5, 7, 8, 28, 31, 35, 36, 37, 38, 41, 42, 43, 45, 46, 53, 54, 55, 56, 96, 97, 100, 101, 101 a, 105, 108 Laki ympäristönsuojelulain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta (196/2012) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 5, 16, 18, 19, 30, 37 Jätelaki (646/2011) 6, 121 Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 15, 19, 51, 52 Jäteasetus (1390/1993) 3, 3 a, 5, 7, 8, 9, 22 Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 4, 24, 37, liite 4 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Valtioneuvoston asetus raskaan polttoöljyn, kevyen polttoöljyn ja meriliikenteessä käytettävän kaasuöljyn rikkipitoisuudesta (689/2006) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteen kohdan 2.1 mukaan kunnan toimivaltaan kuuluvan lupa-asian käsittelystä peritään maksu asianomaisen kunnan maksutaulukon mukaan. Nurmijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen voimaantulleen taksan (Nurmijärven kunnan ympäristölautakunta ) maksutaulukon mukaan muuta jätteiden hyödyntämis- tai käsittelylaitosta taikka jätteiden hyödyntämis- tai käsittelypaikan toimintaa koskevan ympäristöluvan käsittelymaksu on euroa.

37 37 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Destamatic Oy Kelatie Vantaa Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Nurmijärven kunnanhallitus Nurmijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Nurmijärven kunnan terveydensuojeluviranomainen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä lähetetään asianosaisille listan dpoesavi mukaisesti. Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla. Päätös kuulutetaan Nurmijärven kunnan virallisella ilmoitustaululla. (YSL 54 )

38 38 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Valitusosoitus on liitteenä. Liitteet Liite 1. Toiminta-alue Liite 2. Valitusosoitus Pekka Häkkinen Jaakko Heinolainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Pekka Häkkinen. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Jaakko Heinolainen. JH/ts

39 Liite 1