LUPAPÄÄTÖS Nro 66/11/2 Dnro PSAVI/52/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA

Transkriptio

1 LUPAPÄÄTÖS Nro 66/11/2 Dnro PSAVI/52/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Vesijohdon rakentaminen Sinettälammen alitse sekä töidenaloittamislupa, Rovaniemi LUVAN HAKIJA Rovaniemen kaupunki / Napapiirin Vesi Koskikatu 27 B ROVANIEMI

2 SISÄLLYSLUETTELO 2 HAKEMUS... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Yleistä... 3 Suunnitellut työt... 3 ALUEEN OMISTUSSUHTEET... 3 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 4 HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 5 Lupahakemuksesta kuuleminen... 5 Lausunto... 5 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 5 KÄSITTELYRATKAISU... 5 PÄÄASIARATKAISU... 5 LUPAMÄÄRÄYKSET Rakenteita koskevat määräykset Rakentamisaika Työnaikaisten haittojen minimointi Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 6 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA... 6 TÖIDENALOITTAMISLUPA... 7 RATKAISUN PERUSTELUT... 7 Käsittelyratkaisun perustelut... 7 Pääasiaratkaisun perustelut... 7 Lupamääräysten perustelut... 7 Töidenaloittamisluvan perustelut... 7 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 7 Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus... 7 Töiden aloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus... 8 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 8 KÄSITTELYMAKSU... 8 Ratkaisu... 8 Perustelut... 8 Oikeusohje... 8 MUUTOKSENHAKU... 9

3 HAKEMUS 3 Rovaniemen kaupunki / Napapiirin Vesi on aluehallintovirastoon saapuneessa hakemuksessa pyytänyt lupaa vesijohdon rakentamiseen Sinettälammen alitse Rovaniemen kaupungissa Sinettäjärven alaosan vesistöalueella hakemukseen liitetystä suunnitelmasta ilmenevällä tavalla. Lisäksi hakija on pyytänyt lupaa saada aloittaa rakennustyöt ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa. Hakijan mukaan vesijohdon upotus jään päältä on helpompaa ja nopeampaa ja upotustyöstä aiheutuva hetkellinen veden samentuminen vähemmän haittaa aiheuttava talvella kuin kesällä. HANKKEEN KUVAUS Yleistä Yhdysvesijohto rakennetaan Songalla päin sijaitsevalta uudelta vedenottamolta ja sillä turvataan hyvänlaatuisen pohjaveden saanti Sinetän, Pohtimolammen, Songan ja Lehtojärven kylätaajamien välille pitkälle tulevaisuuteen myös poikkeusoloissa. Suunnitellut työt Vesijohto Ø160 M 10 upotetaan painottamalla 100 %:n painotuksella lammen pohjaan ja ranta-alueilla vesijohto sijoitetaan maakaivantoon. Rannoilla kaivanto täytetään kaivumailla niin, että vesistön luonnollista luiskaa ei muuteta. Kaivumaat sijoitetaan työn ajaksi sivuun siten, että ne eivät vyöry vesistöön tai aiheuta luiskien sortumista. Ranta-alueilla uoman pohja pyritään viimeistelemään mahdollisimman tarkoin ympäröivää pohjaa vastaavaksi niin, että vesistön pohjan korkeutta tai virtaamaa ei muuteta. Rakentaminen toteutetaan vesiliikennettä tai muuta vesistön käyttöä vaikeuttamatta. Työn lopussa alituskohta ja johdon omistaja merkitään rannoilla näkyvästi merkkitauluilla ja kaivujäljet siistitään. Rakentamisessa noudatetaan RIL "Maahan ja veteen asennettavat kestomuoviputket, Asennusohjeet" -ohjetta. Hanke on tarkoitus toteuttaa jään päältä vuoden 2012 keväällä. Arvioitu alitustyön kestoaika on noin neljä viikkoa. Koska työ suoritetaan talviaikana, työalue merkitään jääalueen käyttäjille näkyvästi ja liikenne ohjataan railon kohdalla erikseen järjestettäville ylityspaikoille. ALUEEN OMISTUSSUHTEET Sinettälammen alituksen kohdalla vesialue kuuluu tilaan Tapio-Tarsa ( ). Alituskohdan lännenpuoleinen rantautumistila on Sinetänranta ( ) ja idänpuoleinen rantautumistila Nissilä ( ). Hakija omistaa lännenpuoleisen rantautumistilan. Vesialueen ja idänpuoleisen rantautumistilan omistajat ovat antaneet suostumuksensa hankkeelle.

4 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA 4 Sinettäjärven (65.514) valuma-alue on noin 296 km 2. Alituspaikka sijoittuu Sinettälampeen, Sinettäjärven ja Ounasjoen väliselle vesistöalueelle. Alituskohdalla Sinettälammen leveys on 240 metriä ja vesisyvyys 2,3 metriä. Lähin virtaamanmittauspaikka sijaitsee Sinettäjärven luusuan kohdalla, noin 3,5 km alituspaikalta ylävirran suuntaan. Vuosina mitatut virtaamat ovat olleet: MQ 3,5 m 3 /s NQ 1,2 m 3 /s HQ 9,2 m 3 /s Vesistössä harjoitetaan lähinnä virkistys- ja kotitarvekalastukseen liittyvää toimintaa. Vesiliikenne Ounasjoessa on pääasiassa vapaa-aikaan ja kotitarvekalastukseen liittyvää veneilyä. Vesistössä ei harjoiteta uittoa. Sinettäjoessa esiintyy arvokaloista harjusta ja siikaa sekä satunnaisesti taimenta. Alituskohta sijoittuu hidasvirtaiseen Sinettälampeen, jolloin vaikutukset kalojen (lähinnä harjuksen) mahdollisiin kutupaikkoihin joen alajuoksulla ovat vähäisiä. Vesilintujen pesintä ei vaarannu työn ajankohta huomioon ottaen. Suunnitellulla putkilinjauksella ei ole suojelualueita, pohjavesialueita tai vedenottoalueita. Lähin suojelualue on Natura-aluetta, joka rajautuu noin 1,5 km:n päähän Ounasjoen rantaan. Lähimmän Lamminvaaran pohjavesialueen rajaus sijaitsee noin 200 metrin päässä putkilinjalta itään. Alituskohdalta ei löytynyt uhanalaisten kasvien esiintymiä ympäristöhallinnon Eliölajit -tietojärjestelmästä. Alituskohdalle ei sijoitu myöskään muinaismuistolain mukaisia suojelukohteita. HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN Asennettavalla putkirakenteella ei ole vaikutusta vedenkorkeuksiin tai virtaamiin. Rakennustöiden ei arvioida aiheuttavan haittaa alituskohtien rantakiinteistöille tai naapurikiinteistöille eivätkä työt häiritse merkittävästi vesialueella tapahtuvaa liikennettä. Rakentamisesta ei aiheudu sellaisia vesistömuutoksia, joilla olisi vaikutuksia kalastukseen, kalastoon tai rapukantaan. Kalasto- ja rapuvaikutukset rajoittuvat lyhyeen rakentamisjaksoon, jolloin putken asentaminen ja virtaukset aiheuttavat lievää veden samentumista lähialueella. Hankkeella ei ole vaikutusta linnustoon. Hakija on arvioinut, ettei hankkeesta aiheudu ennalta arvioiden korvattavaa vahinkoa.

5 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY 5 Lupahakemuksesta kuuleminen Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnot Lapin ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Lapin ELY-keskuksen kalatalouden ryhmältä sekä Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. Lausunnot on pyydetty toimittamaan ympäristölupavirastoon viimeistään Lausunto 1. Lapin ELY-keskus / ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualue ELY-keskus on todennut, että kaivutyöt vesistössä ja ranta-alueilla ovat sen verran vähäisiä, ettei vesistön vedenlaadun rakennusaikainen tarkkailuohjelma ole tarpeen. Vesistön alituskohdan läheisyydessä ei ole Ympäristöhallinnon Eliölajit -tietojärjestelmän mukaan uhanalaisten lajien esiintymiä. ELY-keskuksella ei ole ollut muuta huomautettavaa hakemuksesta. A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U KÄSITTELYRATKAISU Aluehallintovirasto on vesilain 16 luvun 9 :n perusteella päättänyt ratkaista asian toimittamatta vesilain 16 luvun 7 ja 8 :ssä säädettyä tiedoksiantoa. PÄÄASIARATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Rovaniemen kaupungille / Napapiirin Vedelle luvan vesijohdon rakentamiseen Sinettälammen alitse Rovaniemen kaupungissa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Rakenteita koskevat määräykset Vesijohto on rakennettava hakemussuunnitelman liitteenä 1 olevan kartan "Sijaintikartta. LVT " MK 1: osoittamalle linjalle liitteenä 2 olevan piirustuksen "Sinettälammen alituslupahakemus. Suunnitelmakartta " MK 1:2 000 ja liitteenä 3 olevan piirustuksen "Sinettälammen

6 6 alituslupahakemus. Pituusleikkaus " MK 1:1 000/1:100 osoittamalla ja hakemussuunnitelmasta muutoin ilmenevällä tavalla. Ranta-alueilla, missä veden syvyys on pienempi kuin 1,5 metriä keskivedenkorkeudesta MW mitattuna, vesijohto on asennettava pohjan alapuolelle tehtävään kaivantoon ja peitettävä. Muualla vesialueella vesijohto on asennettava riittävästi painotettuna vesistön pohjalle liejukerrokseen niin, ettei se pääse liikkumaan eikä vaikeuta vesistön käyttämistä. Vesijohdon sijainti on merkittävä alituspaikalla molemmille rannoille asetettavilla, selvästi näkyvillä tauluilla, joissa on ilmoitettava vesijohdon omistaja. 2. Rakentamisaika Rakennustyö on suoritettava kahden (2) vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että myönnetty lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. 3. Työnaikaisten haittojen minimointi Rakennustyö on suoritettava niin, ettei siitä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Työ on tehtävä samentumista mahdollisimman vähän aiheuttavin työmenetelmin. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Luvan saajan on merkittävä selvästi työalue turvallisen jäällä liikkumisen varmistamiseksi. Luvan saajan on töitä suorittaessaan huolehdittava siitä, ettei työalueella olevia toisten omistamia rakenteita tai laitteita vahingoiteta. 4. Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta. Luvan saajan on pidettävä vesijohto ja sen sijaintia osoittavat merkkitaulut asianmukaisessa kunnossa. 5. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus Luvan saajan on ennakolta ilmoitettava työn aloittamisesta Lapin ELYkeskukselle ja Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Luvan saajan on ilmoitettava kirjallisesti töiden valmistumisesta kuudenkymmenen (60) päivän kuluessa aluehallintovirastolle sekä Lapin ELYkeskukselle ja Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetusta rakentamisesta aiheutuu sellainen vahinko, jota lupapäätöstä annettaessa ei ole ennakoitu ja josta luvan saaja on vesilain säännösten nojalla vastuussa, voidaan korvausta tai toimen-

7 7 piteitä vahinkojen poistamiseksi aiemman ratkaisun estämättä vaatia ympäristölupavirastoon toimitettavalla hakemuksella. TÖIDENALOITTAMISLUPA Aluehallintovirasto myöntää Rovaniemen kaupungille / Napapiirin Vedelle luvan töiden aloittamiseen ennen tämän lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. RATKAISUN PERUSTELUT Käsittelyratkaisun perustelut Aluehallintovirasto on asian laadun vuoksi vesilain 16 luvun 9 :n nojalla pyytänyt viranomaisten lausunnot hakemuksesta ja käsitellyt asian enempää tiedoksiantoa toimittamatta. Hakija on esittänyt hankkeen kohteena olevan vesialueen sekä rantautumistilojen omistajien suostumukset hankkeen toteuttamista varten. Asia ei ennalta arvioiden vaikuta haitallisesti muiden oikeuteen tai etuun. Pääasiaratkaisun perustelut Hakemuksessa tarkoitettu vesijohdon rakentaminen Sinettälammen alitse ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua ja on tarpeen alueen vesihuollon järjestämiseksi. Lupamääräysten perustelut Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta. Töidenaloittamisluvan perustelut Aluehallintovirasto on myöntänyt luvan vesijohdon ja viemärien rakentamiseen vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla eikä hanke sanottavasti vaikuta vesioloihin. Päätöksessä tarkoitettujen töiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi, mikäli lupa evätään tai lupamääräyksiä muutetaan. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman.

8 Töiden aloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus 8 Töiden aloittamislupaa koskeva päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 3, 6 1 momentti, 12, 15, 26 1 momentti 3) kohta, 2, 4 ja 6 momentti ja 31 1 momentti Vesiasetus 85 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Perustelut Oikeusohje Lupa-asian käsittelymaksu on 700 euroa. Lasku lähetetään Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Vesijohtoa koskevan asian käsittelymaksu on maksutaulukon mukaan 700 euroa. Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009)

9 9 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Paavo Liimatta Anna-Maria Juntunen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Paavo Liimatta ja esitellyt ympäristölakimies Anna-Maria Juntunen. Tiedustelut: asian esittelijä, puh tai A-MJ/ph Liite Valitusosoitus Tiedoksi Lapin ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat Lapin ELY-keskus / Kalatalous Rovaniemen kaupunki / Ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus

10 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, Oulu puhelin: vaihde telekopio: sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.