LUPAPÄÄTÖS Nro 33/2013/2 Dnro PSAVI/45/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 LUPAPÄÄTÖS Nro 33/2013/2 Dnro PSAVI/45/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Taivallammen kunnostus, Salla Sallan yhteismetsä Tapio Sinkkilä Kuusamontie Salla

2 SISÄLLYSLUETTELO 2 HAKEMUS... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Hankkeen tarkoitus... 3 Hankkeen yleiskuvaus... 3 Kiinteistötiedot... 3 Suunnitellut työt... 3 Hankkeen toteuttaminen... 3 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 3 Vallitsevat vedenkorkeudet... 3 Suojelukohteet... 4 HANKKEEN VAIKUTUKSET... 4 Vaikutukset vedenkorkeuksiin ja virtaamiin... 4 Vaikutus maa- ja vesialueisiin... 4 Vaikutus kalastoon, linnustoon ja virkistyskäyttöön... 4 HANKKEESTA AIHEUTUVAT EDUNMENETYKSET... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 4 Lupahakemuksen täydennykset... 4 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 4 Lausunnot... 5 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 5 PÄÄASIARATKAISU... 5 LUPAMÄÄRÄYKSET... 5 Rakenteita koskevat määräykset... 5 Padon harjan korkeuden merkitseminen... 5 Rakentamisaika... 5 Työn suorittaminen ja työnaikaisten haittojen minimointi... 6 Viimeistelytyöt... 6 Kunnossapitomääräys... 6 Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 6 OHJAUS... 6 RATKAISUN PERUSTELUT... 6 Luvan myöntämisen perustelut... 6 Lupamääräysten perustelut... 7 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 7 Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus... 7 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 7 KÄSITTELYMAKSU... 7 Ratkaisu... 7 Perustelut... 7 Oikeusohje... 7 MUUTOKSENHAKU... 8

3 3 HAKEMUS Sallan yhteismetsä on aluehallintovirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa Taivallammen kunnostukseen Sallan kunnassa. HANKKEEN KUVAUS Hankkeen tarkoitus Hankkeen tarkoitus on Taivallammen vedenkorkeutta nostamalla ennallista lampi ja sen lähiympäristö tilaan, joka sillä on ollut ennen kuivatuskanavan rakentamista Taivallammen ja Suomujärven välille. Hankkeen yleiskuvaus Taivallampi sijaitsee Sallan kuntakeskuksesta noin 35 km lounaaseen Morottojan kylän pohjoispuolella. Lammen pinta-ala on noin 24 hehtaaria. Lampi on aikanaan kuivatettu heinän niittoa varten. Taivallammen nykyistä vedenkorkeutta nostetaan noin 40 cm. Kiinteistötiedot Taivallampi ja hankkeen johdosta padottuva ja vettyvä alue sekä alue, johon pato rakennetaan, kuuluvat hakijan omistamaan kiinteistöön Sallan yhteismetsä Suunnitellut työt Kuivatuskanavan alkupäähän rakennetaan pohjapato läheltä saatavista maa-aineksista. Padon pituus on noin viisi metriä ja leveys noin kuivatuskanavan leveys. Padon tarkka sijainti sovitaan maastossa. Hankkeen toteuttaminen Hanke toteutetaan hakijan toimesta ja kustannuksella. KAAVOITUSTILANNE Alueella ei ole kaavaa. YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA Vallitsevat vedenkorkeudet Hakemuksen liitekartan mukaan Taivallammen korkeus on ollut kartan tekohetkellä +253,8 m, Ahvenlammen +256,0 m ja Suomujärven +250,9 m.

4 Suojelukohteet 4 Alueella ei ole tiedossa olevia suojelukohteita. HANKKEEN VAIKUTUKSET Vaikutukset vedenkorkeuksiin ja virtaamiin Pohjapadolla nostetaan Taivallammen nykyistä vedenkorkeutta noin 40 cm. Tulvavedenkorkeudet eivät nouse. Taivallammen menovirtaama kasvaa hieman tulvan nousuvaiheessa, koska lammen varastotilavuus on pienempi. Varastotilan menetys pienentää menovirtaamia myös kuivana aikana. Virtaamien muutoksista ei aiheudu haittaa vesistössä. Vaikutus maa- ja vesialueisiin Asiakirjoista saatavan selvityksen perusteella Taivallammen vedenkorkeus on ollut vuotta sitten noin metrin ylempänä kuin nykyisin. Tästä on osoituksena muun muassa lampea kiertävä vanha rantapenger. Vedenkorkeuden noston seurauksena lammen vesipinta-ala kasvaa. Pintaalan kasvu rajoittuu rantapenkereen sisäpuolelle. Vaikutus kalastoon, linnustoon ja virkistyskäyttöön Hanke parantaa lammen kalaston ja linnuston elinolosuhteita sekä virkistyskäyttömahdollisuuksia. HANKKEESTA AIHEUTUVAT EDUNMENETYKSET Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa edunmenetystä. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakemusta on täydennetty Sallan yhteismetsän osakaskunnan pidetyn kokouksen pöytäkirjanotteella. Pöytäkirjanotteeseen on liitetty osakaskunnan kokouksen hyväksymä toimintasuunnitelma vuodelle 2013, jossa on maininta Taivallammen kunnostushankkeesta. Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla Sallan kunnassa sekä erityistiedoksiantona viranomaisille ja asianosaisille. Lapin ELYkeskuksen ympäristönsuojelu ja luonnonvarat -vastuualueelta ja Lapin ELY-keskukselta kalatalousviranomaisena on pyydetty hakemuksesta lausunnot.

5 Lausunnot 5 1. Lapin ELY-keskus ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue ELY-keskus on todennut, että Taivallammen lähiympäristössä ei ole havaittu uhanalaisia lajeja eikä suurten petolintujen pesäreviirejä. ELY-keskus on katsonut, että pohjapadon rakentaminen kuivatuskanavaan ja Taivallammen vedenkorkeuden nosto ei aiheuta merkittäviä vesistöhaittoja. 2. Lapin ELY-keskus kalatalousviranomainen ELY-keskus on katsonut, että hanke ei hakemuksen mukaisesti toteutettuna aiheuta ennalta arvioiden kalataloudellisesta haittaa. Taivallammen kunnostus parantaa siinä esiintyvän kalaston elinoloja. A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Sallan yhteismetsälle luvan Taivallammen kunnostukseen Sallan kunnassa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa edunmenetystä. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET Rakenteita koskevat määräykset 1. Pohjapato saadaan rakentaa Taivallammen ja Suomujärven välisen kuivatuskanavaan hakemuksen täydennyksen liitteenä 3 olevalle kartalle merkittyyn paikkaan. Padon tarkka sijainti määritellään maastossa. Padon harjan korkeus on noin 40 cm korkeampi kuin Taivallammen nykyinen vedenkorkeus, padon pituus on noin viisi metriä ja leveys on noin kuivatuskanavan leveys. Padon rakentamisessa on noudatettava muutoinkin hakemussuunnitelmaa. Padon harjan korkeuden merkitseminen 2. Rakennettavan pohjapadon harjan korkeus tulee merkitä padon lähistöllä olevaan kiinteään paikkaan. Rakentamisaika 3. Rakennustyöt on tehtävä loppuun kolmen vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta.

6 Työn suorittaminen ja työnaikaisten haittojen minimointi 6 4. Rakennustyöt on tehtävä siten, ettei niistä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on estettävissä. Viimeistelytyöt 5. Töiden valmistuttua ympäristö on työn jäljiltä siistittävä ympäristöön sopeutuvaksi. Kunnossapitomääräys 6. Luvan saaja on velvollinen pitämään pohjapato hakemussuunnitelman mukaisessa kunnossa. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus 7. Luvan saajan on ilmoitettava rakennustöiden aloittamisesta Lapin ELYkeskukselle ja Sallan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Luvan saajan on ilmoitettava kirjallisesti töiden valmistumisesta kuudenkymmenen (60) päivän kuluessa aluehallintovirastolle, Lapin ELYkeskukselle ja Sallan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. OHJAUS Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetusta rakentamisesta aiheutuu sellainen vahinko, jota lupapäätöstä annettaessa ei ole ennakoitu ja josta luvan saaja on vesilain säännösten nojalla vastuussa, voidaan korvausta tai toimenpiteitä vahinkojen poistamiseksi aiemman ratkaisun estämättä vaatia aluehallintovirastoon toimitettavalla hakemuksella. RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen perustelut Taivallammen kunnostus pohjapato parantaa kalaston ja linnuston elinolosuhteita ja lammen virkistyskäyttöä. Alueella ei ole kaavaa eikä suojelukohteita. Hanke ei ole vesistöalueen vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden vastainen. Hakija omistaa Taivallammen vesialueen ja sitä ympäröivät maa-alueet. Hankkeen toteuttaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Pohjapadon rakentamisesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa edunmenetystä. Näin ollen luvan myöntämisedellytykset täyttyvät.

7 Lupamääräysten perustelut 7 Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tarpeelliset määräykset työn suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 3 luku 4 1 momentti 1) kohta, 10 1 momentti 1) ja 2) kohdat ja 18 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Käsittelymaksuna peritään euroa. Lasku lähetetään valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Perustelut Alla mainitun asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan muun vesilain 3 luvun mukaisen hankkeen käsittelymaksu on euroa. Oikeusohje Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011)

8 8 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Hannu Puranen Heino Hirvikoski Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Hannu Puranen ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Heino Hirvikoski. Tiedustelut: asian esittelijä, puh tai HUH/hh Liite Päätös Tiedoksi Valitusosoitus Hakija Lapin ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat Lapin ELY-keskus / Kalatalous Sallan kunta / Kaavoitusviranomainen Sallan kunta / Ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus

9 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen aluehallintovirastoon Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Linnankatu 1-3 postiosoite: PL 293, Oulu puhelin: vaihde telekopio: sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.