Työllisyyden kokonaismallin kehkeytyminen kuntakokeilussa. Kuntakokeilun seurantatutkimus. 2. väliraportti

Transkriptio

1 Työllisyyden kokonaismallin kehkeytyminen kuntakokeilussa Kuntakokeilun seurantatutkimus 2. väliraportti Robert Arnkil, Arnkil Dialogit Timo Spangar, Spangar Negotiations Esa Jokinen, Benefit Studies Matti Tuusa, Kuntoutussäätiö Sari Pitkänen, Kuntoutussäätiö lokakuu 2014

2 Kuntakokeilun seurantatutkimus 2012 syksy 2015 kevät 1. Kymmenen paikallista kuntakokeilun työpajaa ja tapausta 2. Kyselyt kaikille kuntakokeiluille 3. Osallistuminen verkostotapaamisiin ja vertaisoppimistilaisuuksiin 4. Haastattelut 5. Muu aineisto Teemat: Kuntien rooli ja kokonaismallit työllisyyden ja aktiivisuuden edistämisessä Yhteistyö/ TE palvelut ja TYP Yritysyhteistyö Kuntien ja Kelan kuntoutus Sosiaali ja terveyspalvelut Asiakasnäkökulma

3 Väliraportin pääsisältö 1. Kuntakokeilun sanomaa työllisyydenhoidon strategisuuden, johtamisen, kumppanuuksien ja palvelukokonaisuuksien näkökulmasta 2. Hankkeiden välituloksia asiakaspalvelussa 3. Välineitä ja ideoita kokeilujen itsearvioinnin ja vertaisoppimisen tueksi 4. Tapauskuvaukset

4 Työllisyyden edistäminen ei ole vain työllistymistä.

5 18 year timeline Whole family 15

6 Our challenge Increasing and Changing Demand Demographic change Major policy changes Council Tax support Welfare to Work Localism Health & Social care reforms Academies Localisation of Business Rate Money Trust & Public Understanding

7 Asiakaslähtöinen monipalvelun kumppanuus Asiakaslähtöinen monipalvelun johtaminen Asiakaslähtöinen monipalvelu Neuvola Päivähoito Ensimmäinen työpaikka Jatkokoulutus Työharjoittelu Työuran luominen Uudelleenkoulutus Uudelleen työllistyminen Peruskoulutus Eläkkeelle siirtyminen Pudokkuuden ehkäisy Velkaneuvonta Kuntoutus Toimeentulon tuki Terveyden edistäminen

8 Mitä malleja on olemassa? Valtiomalli Ruotsi Osittainen hybridi Saksa Pieni hybridi Suomi Iso hybridi Norja Osittainen kuntamalli Hollanti Kuntamalli Tanska Osittainen yksityismalli UK Yksityismalli Australia

9 Työllisyys

10 Mitä viestejä kuntakokeilusta?

11 Havaintoulottuvuus 1. väliraportin havaintoja 2. väliraportin havaintoja (1) Onko työllisyys (ja kuntakokeilu siinä muassa) riittävän korkealla kunnan strategioissa ja onko hankkeeseen sitouduttu. (2) Onko yhteistyö kaikkien olennaisten tahojen ja toimintapolitiikkojen kanssa kehittynyt suotuisasti? (3) Onko syntymässä uudenlainen paikallinen ja koostettu työllisyyttä edistävä kumppanuusmalli, jossa kunnalla on aktiivinen rooli? Teema on nousussa ja kuntakokeilu on edistänyt sitä, hyviä esimerkkejä on kehkeytymässä Kuntakokeilu on toteutettu laajan yhteistyön kehittämisen merkeissä. TE toimistojen ja TYPien kytkentää kokeiluun vahvistettava Koostamisesta esimerkkejä, mutta kehitys on epätasaista. Teema edelleen nousussa ja hyviä esimerkkejä toimivista kuntien strategioihin kytketyistä kokonaismalleista on olemassa. Hyviä malleja levitettävä. TE toimistojen ja TYPien asemointi kokeiluun parantunut. Pääpaino on ollut sisäisessä organisoinnissa, tarvitaan lisää myös ulkoisia. Työllisyyttä edistäviä, toimintaa koostavia kokonaismalleja on kehkeytynyt. Hyviä malleja levitettävä.

12 (4) Onko syntymässä toimivaa asiakaspalvelua ja prosesseja, tuloksia ja vaikuttavuutta? (alkuarvioinnit, aktivointisuunnitelmat, asiakasprosessien jatkuvuus, verkostoyhteistyö, tulokset ja niiden osoittaminen)? (5) Onko syntynyt tehokkaita vertaisoppimisen menettelyjä, joissa kehitetään sekä kokonaismallia, että opitaan käytäntöjä muualta? (6) Saako koko kuntakokeilun toteutus riittävää ohjausta ja strategista tukea? Asiakaspalvlua kehitetty monipuolisesti. Eri osavaikuttavuuksien esiin saaminen ja palvelukokonaisuuksien selkiyttäminen jatkossa tärkeitä Vertaisoppimista on ollut huomattavasti ja tätä on syytä jatkaa sekä operatiivisella (asiakaspalvelu) että kokonaisuuden tasoilla ja ottaa mukaan myös kuntakokeilun ulkopuolella olevat kunnat mukaan Ministeriöiden, Kuntaliiton ja Kelan suunnilta tukea voi edelleen vahvistaa, niin että yhteistyö kokonaisuuden aikaansaamiseksi onnistuu Palvelupaletti on jo varsin monipuolinen, mutta monin paikoin edelleen hajallaan. Käytäntöjä levitettävä ja koostettava. Vaikuttavuuden mittaamista ja osoittamista (työllisyys, hyvinvointi, kunnan elinvoima, talous) olisi kehitettävä. Vertaisoppiminen on edelleen vahvistunut, hyviä esimerkkejä on koottu ja kiinnostus toisten malleihin on lisääntymässä. Tähän panostettava vahvasti edelleen. Kun on odotettavissa varsin tuuliset vuodet sekä työllisyyden että organisaatiomuutosten mielessä, on ohjaukseen panostettava edelleen

13 Työllisyyden kehkeytyvä kokonaismalli Työllisyyden kytkeytyminen elinvoiman edistämiseen ja kunnan strategiaan Työllisyyden johtaminen, koostaminen, kumppanuudet Sosiaaliset kriteerit hankinnoissa Palvelun kokonaisuuksien kehittäminen ja sujuvuus Palvelutuotteet ja prosessit Kontaktin luominen, motivointi, aktivointi Tiedotustilaisuudet Työkyvyn arviointi ja kuntoutus Koulutukseen ja työhön valmennus Opinnollistaminen Työnetsintä Työkokeilut Työllistyminen Talous ja velkaneuvonta Eläkeselvittely Jne. Henkilöasiakkaat mukaan palvelujen kehittämiseen ja toteutukseen Yritysasiakkaat ja 3 sektori mukaan palvelujen kehittämiseen ja toteutukseen

14 Kuntakokeilun esimerkkejä Työllisyyden keittokirjassa Työllisyyden kytkeytyminen elinvoiman edistämiseen ja kunnan strategiaan: Vantaan, Lahden, työllisyysstrategia Työllisyyden johtaminen, koostaminen, kumppanuudet: Imatra Lappeenranta työllisyysyksikkö, Valkeakoski, Raahe: Monialainen kumppanuus, Kajaani Kuhmo: välityömarkkinoiden kartoitus Sosiaaliset kriteerit hankinnoissa: Lahti, Espoo, Tampere Palvelun kokonaisuuksien kehittäminen ja sujuvuus: Oulu: Asiakasohjauksen kehittäminen, Roi: Koordinoiva palveluohjaus, Kemi: Silpputöiden koostaminen, KL: Työkykymittari Palvelutuotteet ja prosessit: Joensuu Outokumpu Moniammatillinen arvio Pori: Motivoiva ratkaisukeskeinen valmennus Keuruu: Infotilaisuudet S joki: Matalan kynnyksen valmennus Lieksa: Työhönvalmentaja Hamina Kotka, Tampere: Ryhmäohjaus (+yksilöllinen) Hämeenlinna, Keuruu: Opinnollistaminen Hki: Uravalmennus ja talousneuvonta Henkilöasiakkaat mukaan palvelujen kehittämiseen ja toteutukseen S joki: Asiakkaiden kehittämisryhmä Kuopio: Palveluseteli Yritysasiakkaat mukaan palvelujen kehittämiseen ja toteutukseen Mikkeli, Kokkola: Yhteistyömalli S.linna: Yritysneuvojien yhteistyö S linna: Esteiden kartoitus yritysten kanssa, J:lä: Infot yrityksille, Turku: Buukkauspalvelu

15 Mihin panostaa jatkossa

16 Kunnan (seudun) elinvoiman ja elämankulkujen edistämisen koordinointi ja kumppanuudet Alkuvaiheiden siirtymien koordinoituminen Nuorisotakuu Kuntoutuksen, uudelleenkoulutuksen ja työllisyyden koordinoituminen TNO palvelut, ELO, Ohjaamo SOTE uudistus, kuntarakenne ym.. TE uudistus TYP uudistus VM kuntakokeilu Työllisyyden, yrittäjyyden ja elinkeinopolitiikan koordinoituminen Työllisyyden kuntakokeilu Pudokkuuden ehkäisy, perheiden tuki Kuntoutus, uudelleenkoulutus ja työllistyminen Kuntoutus, uudelleenkoulutus ja työllistyminen Peruskoulutus Ammatillinen koulutus Muu jatkokoulutus, opinnollistaminen Työllistyminen ja yrittäjyys, eläköityminen

17 9.Yhteydet ja yhteistyö työllisyyden/aktivoinnin laajemmassa kokonaisverkostossa hyvät 8.Työllisyyden/akti voinnin tuloksellisuutta ja vaikuttavuutta seurataan ja raportoidaan 7.Työllisyys/aktivoint iasioiden osaamista kehitetään 1.Kytketty hyvin kaupunkistrategiaan, kunnan/seudun elinvoimaan 5_ _1 Työllisyyden edistäminen kunnissa _1 _ Työllisyys/aktivointiasioide n kunnallinen/seudullinen johtaminen ja koordinaatio koostettu ja selkeä 4 5_ 3.Kunnan/seutukunn an sisäiset työllisyys/aktivointia sioiden palveluprosessit selkeät 2 6.Työllisyys/aktivointiasioista tiedotetaan aktiivisesti kansalaisille ja yhteistyötahoille 3 4 5_ 5.Asiakkailla aktiivinen rooli työllisyys/aktivointipalveluissa 4.Yhteydet olennaisiin ajankohtaisiin hankkeisiin selkeät ja riittävät (NYT, Ohjaamo, Sote )

18 Seudun elinvoiman ja kansalaisten elinvoiman kehitys KANSALAISET ja 3 sektori Miten asiat toimivat kansalaisen kannalta? KUNTA: Toimiiko kokonaisuus kestävästi ja vaikuttavasti Toimivat monipalvelut Kansalaisten aktiivisuus KOULUTUSTAHOT Kehittyykö osaaminen hyvin? YRITYKSET Kehittyykö yrityselämä hyvin TERVEYDEN HUOLTO ja KUNTOUTUS Kehittyykö terveys ja jaksaminen hyvin? TYÖVOIMA VIRANOMAISET Kehittyykö työllistyminen ja työllistyvyys hyvin

19 Kiitos!