1. Tapaturmataajuudet ja kuolemaan johtaneet työtapaturmat 2. Turvallisuuslainsäädännön muutoksia 3. Toimintasuunnitelma 2019

Transkriptio

1 1 KOKOUSMUISTIO TURVALLISUUSVALIOKUNNAN KOKOUS 2/2019 Aika: Ma klo Paikka: Teollisuuskeskus, Eteläranta 10, Helsinki. Paikalla: Kati Kaskiala, pj Terrawise Oy Tero Pyssysalo Skanska Infra Oy Timo Pinomäki, pj. GRK Infra Oy (skype) Heidi Koskinen Winco Oy Eetu Pajala Terramare Oy Marko Pakarinen MeriPorin Kuormaus Oy Jari Korpisaari SRV Rakennus Oy Hannu Heino NCC Industry Oy Antti Mitrunen YIT Suomi Oy Jari Kautonen Kreate Oy Janne Pekkarinen Destia Oy Teija Kirvesniemi NRC Suomi Oy Jukka Hietavirta EteläSuomen Aluehallintovirasto Risto Murto Väylävirasto Risto Lappalainen Väylävirasto Juha Suvanto Talonrakennusteollisuus Oy Ari Kähkönen, siht. INFRA ry Liitteet: 1. Tapaturmataajuudet ja kuolemaan johtaneet työtapaturmat 2. Turvallisuuslainsäädännön muutoksia 3. Toimintasuunnitelma Edellisen kokouksen ( ) muistio Hyväksyttiin edellisen kokouksen pöytäkirja (1/2019). 2. Työtapaturmat ja turvallisuushavainnot Kuultiin INFRA n ja RT n kuukausittaisten tapaturmakyselyjen tulokset (liite 2). Taajuuksissa ei ole merkittävää muutosta, mutta kuolemaan johtaneet työtapaturmat ovat pudonneet merkittävästi. Tämä vuonna rakentamisessa on kuollut kaksi henkilöä. Turvallisuushavaintoja tehdään edelleen liian vähän. 3. Tapaturmatapauksia Kokouksen esitellään työmailla tapahtuneita työtapaturmia. Tarkoituksena on jakaa tietoa ja ottaa oppia. Kokouksessa kuultiin Jari Korpisaaren esitys kahdesta tapauksesta. Ensimmäisessä työntekijän sormet jäivät hiabin nostotassun alle, syynä hiabin automaattitasausjärjestelmä, joka yllätti kokeneen kuskin. Toisessa oli kyseessä turvallisuusriski liittyen twinhissien hammastankopulttien kiinnityksissä havaittuihin halkeamiin.

2 2 Seuraavassa kokouksessa kuullaan Eetu Pajalan esitys. 4. Turvallisuussäännöstö Juha Suvanto kertoi turvallisuuslainsäädännön tulevista ja kaavailluista muutoksista (liite 2). Keskeisimmät asiat liittyvät käyttöasetukseen (403/2008) ja turvallisuusasetukseen (205/2009). Käyttöasetuksessa on muutosesityksiä mm. koneiden määräaikaistarkastuksiin, henkilö ja tavaranostoihin sekä nosturinkuljettajan pätevyyksiä koskevien määräysten muutosesityksiä. Esityksen voimaantulo siirtyi hallituksen kaaduttua syksyyn. Turvallisuusasetuksen avaaminen on ollut lausuntokierroksella. Rakennusteollisuuden kanta on, ettei ole tarvetta isommille muutoksille. Yksittäisiä täsmennyksiä liittyen mm. henkilösuojaisiin, rakennustyön määritelmään ja yhteisösakon määräämisperusteisiin olisi kuitenkin syytä tehdä. Juhan listalla oli myös työympäristöön ja materiaaleihin (mm. kvartsipöly) liittyviä säädöksiä. Sovittiin, että INFRA n ympäristövastaava Juha Laurila tulee seuraavaan kokoukseen kertomaan missä mennään ja mihin on syytä varautua ja vaikuttaa. Jukka kertoi, että HeadPower on AVI n Harri Patrikaisen avustuksella laatinut edellisessä kokouksessa olleen ohjeen verkostoalan kaivinkoneilla tehtävistä nostoista. Todettiin, että ohje olisi hyvä saada myös urakoitsijoille. Jukka lupasi toimittaa ohjeen Arille eteenpäin jaettavaksi. Jukka kertoi myös, että vedenalaisen rakentamisen ammattinimikkeessä tapahtuu muutos, kun nykyinen ammattisukeltaja muuttuu työsukeltajaksi. Taso 1 vastaa ammattisukeltajaa ja taso 2 kevytsukeltajaa. Tämä vaatii asetusmuutoksen. Nykyiset pätevyydet siirtyvät perintönä. 5. Toimintasuunnitelma 2019 Käytiin läpi turvallisuusvaliokunnan toimintasuunnitelma (liite 3) tälle vuodelle ja erityisesti sen kärkihankkeita: Pkyritysten työturvallisuuden edistäminen: TTK lähtee kehittämään Upaarviointia ns. edelläkävijäyritysten kanssa. Tavoitteena on nostaa se yritysten (sekä tilaajan että aliurakoitsijan) työkaluksi työturvallisuuden varmistamiseksi. Työsuojelun toimintaohjelma nähtiin myös hyvänä työkaluna pkyrityksille työturvallisuuden edistämiseksi. Turvallisuuskoulutuksista ja korteista on oma kokous turvallisuusvaliokunnan kokouksen jälkeen. Koulutuksia on siirtymässä jo osin tai kokonaan verkkokoulutukseen. Verkkokoulutus ei kuitenkaan saa olla itseisarvo vaan turvallisuusasenteisiin vaikuttaminen tulee varmistaa. Yhteistyö alan toimijoiden kanssa nähdään tärkeänä alan turvallisuuden edistäjänä ja sitä tulee edistää eri foorumeilla. 6. RT n turvallisuusryhmä Kuultiin terveiset RT n turvallisuusryhmän viimeisimmästä kokouksesta. Turvallisuusryhmä oli vieraillut Ruotsissa. Juhan näkemys oli, että Suomessa ollaan työturvallisuusasioissa Ruotsia edellä. Nostona varsinaisesta kokouksesta voi mainita ehdotuksen, että aliurakoitsijat pitäisi saada tekemään turvallisuushavaintoja ja että rakennusalalla voitaisiin joidenkin muiden alojen tapaan velvoittaa urakkasopimuksissa tähän.

3 3 7. Turvallisuuskortit Aiheesta on erillinen kokous SPEK in, Väylän, TTK n, Traficomin ja SKTY n kanssa valiokunnan kokouksen jälkeen. Väylävirasto on lanseeraamassa vesiväylillä työskentelyyn vesiturvakortin. Koulutus olisi yhden päivän mittainen ja sisältäisi teoriaa sekä allaskoulutuksen. Allaskoulutusta pidettiin hyvänä, mutta muuten kortti herätti keskustelua. Jäi myös epäselväksi, miten vesiturvakorttivaatimus suhtautuu Väyläviraston uuteen linjauksen, jonka mukaan Väylävirasto ei enää vaadi tiettyä koulutusta tai korttia vaan tulee tarkastamaan työmailla, että työntekijöillä on riittävä turvallisuusosaaminen. 8. Turvallisuuskilpailut Vuonna 2019 järjestetään sekä Uudenmaan alueellinen turvallisuuskilpailu että valtakunnallinen kilpailu. Lisäksi tänä vuonna järjestetään myös asfalttialan ja kiviainesalan sekä uutena myös purkualan turvallisuuskilpailut. Valtakunnallisen kilpailun säännöt ovat muuttuneet niin, että yritykset mittaavat ensin itse MVRmittarilla työmaat ja näistä Jukka käy mittaamassa finalistit eli viisi parasta työmaata. Sovittiin, että Ari lähettää vielä infon kilpailuun osallistuneille yrityksille. 9. Väyläviraston ja AVI n ajankohtaisasiat Väylävirasto (Ristot): turvallisuusjohtamisjärjestelmät ovat työn alla. Ensin ratapuolelle ja sitten tiepuolelle. Rautateillä vaatimus tulee rautatieturvallisuusdirektiivistä ja tiepuolella uudesta maantielaista. Traficom valvoo. AVI (Jukka): Valtion lupa ja valvontavirasto Luovan piti käynnistyä Maakunta ja sote uudistuksen kaaduttua ei jatkosta ole tietoa. AVI n työsuojelu jatkaa toimintaansa entisellään. 6. Muut asiat Turvallisuusmittarit: Väylävirasto on työstänyt RRKmittaria ratatöiden turvallisuusarviointiin. Vesiväylätyömaille on puolestaan kehitetty Vesimittari. Molemmat mittarit ovat vaihtoehtoja MVRmittarille. Paalutustyön turvallisuusohje on Väylävirastossa taitossa. Pikaista julkaisua toivotaan. Rakennusteollisuuden turvallisuusviikko oli jo kuudennen kerran. Seminaarit Helsingissä ja Tampereella olivat hyviä. Työmaakäynnit eivät kiinnosta enää entiseen malliin. Todettiin, että pitäisi olla joku juttu, jota tultaisiin katsomaan ja saataisiin myös aliurakoitsijat mukaan. Pyöreän pöydän keskustelu Väyläviraston kanssa turvallisuusasioista on sovittu järjestettäväksi. Tavoitteena keskustella esiin nousseista epäkohdista ja työturvallisuuden yhteisestä kehittämisestä. 7. Seuraava kokous Seuraava valiokunnan kokoukset (paikkana Eteläranta 10): to 19.9 klo 912 ke klo 912, kokouksen jälkeen joululounas.

4 2/15 4/15 6/15 8/15 10/15 12/15 2/16 4/16 6/16 8/16 10/16 12/16 2/17 4/17 6/17 8/17 10/17 12/17 2/18 4/18 6/18 8/18 10/18 12/2018 2/19 Tapaturmataajuus 2015 rullaava tilasto 12 kk TRT + RTT + Infra / Vähintään yhden (1) päivän työkyvyttömyys (tapaturmapäivä + vähintään yksi työkyvyttömyyspäivä) Oma työvoima RT INFRA Talonrakennusteollisuus ry

5 Turvallisuushavainnot ja vaaratilanneilmoitukset % vastaajista ilmoittanut havainnoista kpl/milj,h % / / / /2017 2/2018 5/2018 8/ /2018 2/ Kpl/milj.h INFRA ry

6 Rakennusalan työpaikkakuolemat Yhteensä 2 kpl Talonrakentaminen 2 kpl Omakotitalotyömaalla Vihdissä työntekijä jäi hirsirakenteen alle Rakennustyömaalla Porvoossa telineasennuksen yhteydessä ajoneuvonosturin kuljettaja putosi puomin päältä puomin jatkamisen yhteydessä Lisätietoa työpaikkakuolemista: Rakennusteollisuus 3

7 Rakentamisen työpaikkakuolemat (TVL/TOTtutkinta) Muut= mm. rakennustuoteteollisuus, lvi, yrittäjät, muu teollisuus Talo Infra Muut Yhteensä Eksp. (Yhteensä) Rakennusteollisuus 4

8 INFRA ry Tapaturmat ja turvallisuushavainnot yritysten koon mukaan (oma työvoima). Maaliskuussa 2019 vastanneet Liikevaih to milj.e Vastaaja t kpl Tunnit 1000 Tapatur mat kpl Tapatur mataajuus Turvallis uushavai ntotaajuus INFRA ry 5

9 Uusi työturvallisuussäännöstö ( ) Aihe/ säädökset Uudet säädökset Aikataulu/ voimaan Valtioneuvoston asetus työvälineiden turvallisesta käytöstä ja tarkastamisesta (403/2008) eräät muutostarpeet Mm. Koneiden määräaikaistarkastuksia, henkilö ja tavaranostoja sekä nosturinkuljettajan pätevyyksiä koskevien määräysten muutosesityksiä. voimaantulo siirtyy 1.8. > useita kuukausia ASArekisteri Työterveyslaitos on ylläpitänyt ASArekisteriä vuodesta 1979 lähtien. Toiminnan tehostamiseksi ja tietojen hyödyntämisen parantamiseksi ASArekisteri ja ASAilmoitukset on syytä saada digitaalisiksi. Syöpävaarallisuustietojen ja luokitusten sekä markkinoilla olevien kemikaalien muututtua on syytä päivittää syöpävaarallisten tekijöiden listaa ja yhdenmukaistaa lista EU:n syöpävaarallisuusluokitusten kanssa. Sosiaali ja terveysministeriön asetuksen haitallisiksi tunnetuista pitoisuuksista (538/2018) muuttaminen Vuonna 2019 lainsäädännön uudistamista käsitellään työturvallisuussäännöksiä valmistelevassa neuvottelukunnassa ja sen HTPjaostossa. Nykyinen työministeriön päätös syöpäsairauden vaaraa aiheuttavista tekijöistä sulautetaan osaksi valtioneuvoston asetusta työhön liittyvän syöpävaaran torjunnasta (716/2000). Lisäksi tehdään tarvittavat muutokset lakiin 717/2001 syöpäsairauden vaaraa aiheuttaville aineille ja menetelmille ammatissaan altistuvien rekisteristä. Tarkoituksena on päivittää säädökset koordinoidusti vuoden 2019 loppuun mennessä samalla kun toimeenpannaan direktiivi EU:n syöpädirektiivin muuttamisesta. Työturvallisuussäännöksiä valmistelevan neuvottelukunnan HTPjaosto valmistelee esityksen sosiaali ja terveysministeriön asetuksen haitallisiksi tunnetuista pitoisuuksista muuttamiseksi. HTParvoja koskeva säädösvalmistelu on jatkuva prosessi. Uuden asetuksen on tarkoitus tulla voimaan vuonna Tällöin ilmestyy myös STM:n julkaisu HTParvot 2020 Tavoiteaikataulu: Esittelyyn syksyllä 2019 Voimaan Tavoiteaikataulu: TTN:n käsittelyyn: 2019 Esittelyyn: 2019 Voimaan: 2020 Hallinnollisten seuraamusmaksujen käyttö Asiaa käsiteltiin työturvallisuussäännöksiä valmistelevassa Ei aikataulutietoa työsuojelun valvonnassa neuvottelukunnassa viimeksi syksyllä Silloin todettiin, että esitettyjen näkemysten perusteella laiminlyöntimaksun käyttöönotolle ei ollut edellytyksiä ja sovittiin asiaan palattavan myöhemmin. Harmaan talouden rikoksiin liittyvän rikostorjuntaketjun vaikuttavuuden sekä hallinnollisten seuraamusten kehittämisen hankkeen osana selvitetään kolmikantaisesti hallinnollisten sanktioiden käyttömahdollisuudet Rakennusteollisuus RT työlainsäädännössä ja työsuojeluvalvonnassa 1

10 Uusi työturvallisuussäännöstö ( ) Aihe/ säädökset Uudet säädökset Aikataulu/ voimaan Valtioneuvoston asetuksen työhön liittyvän syöpävaaran torjunnasta (716/2000) muuttaminen Terveiden tilojen vuosikymmen toimenpideohjelman toteuttaminen Valtion lupa, ohjaus ja valvontaviraston (työnimi LUOVA) perustamisesta aiheutuvat muutokset työsuojelulakeihin Rakennustyön turvallisuutta koskevien säännösten uudistamistarpeet (Etenkin valtioneuvoston asetus rakennustyön turvallisuudesta 205/2009) Syöpädirektiiviä (2004/27/EY) on päivitetty EU:n virallisessa lehdessä julkaistulla direktiivillä 2017/2398/EU. Direktiivi tulee saattaa osaksi kansallista lainsäädäntöä mennessä. Direktiivissä muun muassa päivitettiin kahta aiempaa sitovaa rajaarvoa ja annettiin arvot 11 uudelle syöpävaaralliselle aineelle. Direktiivi täytäntöönpannaan Suomessa päivittämällä valtioneuvoston asetukseen uudet sitovat rajaarvot sekä mahdolliset muut tarvittavat muutokset. Eduskunta antoi toukokuussa 2013 kannanoton (EK 5/2013 vp), jossa edellytettyihin toimenpiteisiin hallituksen tuli ryhtyä sisäilmaongelmiin liittyvän tilanteen parantamiseksi. Sosiaali ja terveysministeriön työsuojeluosastolla on valmisteltu uuden viraston perustamisesta johtuvia, suurelta osin teknisiä muutoksia työsuojelulakeihin. Esitettyjä muutostarpeita? Kirjallisten suunnitelmien laatimisvelvoite vaarojen poistamiseksi työturvallisuuslain 52 :n mukaan nykyisessä asetuksessa vain yhteisillä työpaikoilla / päätoteuttajalla Vastaavasti aluesuunnitelma sekä 4. luvun mukaiset työmaatarkastukset Mahdollisesti sääsuojaasiaa Tekstien täsmennyksiä (suojalasit, leukahihna) Tavoiteaikataulu: Esittelyyn syksyllä 2019 Voimaan Työsuojeluhallinto osallistuu toimenpideohjelmaan. Osana ohjelmaa laaditaan lainsäädäntöselvitys mahdollisten säädösmuutostarpeiden kartoittamiseksi. Ei vielä aikataulutietoa. Lakiehdotus oli lausuntokierroksella loppukeväällä 2017 osana laajempaa lakipakettia. Hallituksen esitys annettu eduskunnalle keväällä Aikataulu? Ollut lausuntokierroksella, Rakennusteollisuus antanut lausuntonsa maaliskuussa Rakennusteollisuus RT 2

11 Uusi työturvallisuussäännöstö Käyttöasetus (403/2008): Käsittely neuvottelukunnassa menossa, rakennusalalle merkittävimmät esitetyt muutokset: 1. Linkkunosturit ja alamies 1 14 Erityiset pätevyysvaatimukset, esitetty: Torninosturin kuljettajalla on oltava asianmukainen ammattitutkinto tai suoritettuna sen soveltuva osa. Ammattitutkinnon tai sen soveltuvan osan suorittamista ei kuitenkaan vaadita kuljettajalta, joka ohjaa kaukoohjauksella itsensä kokoavaa ja kuormamomentiltaan enintään 25 tonnimetrin torninosturia. Työntekijällä on oltava työnantajan kirjallinen lupa: 1) trukin käyttämiseen; 2) henkilönostimen ohjaamiseen; 3) kaukoohjattavan, itsensä kokoavan ja kuormamomentiltaan enintään 25 tonnimetriä olevan torninosturin ohjaamiseen; 4) taakan kiinnittämiseen asennuskäyttöön tarkoitettuun nosturiin. Työnantajan on ennen 4 momentissa tarkoitetun luvan antamista varmistettava, että työntekijällä on saamansa koulutuksen tai aikaisemman työkokemuksensa perusteella riittävät kyvyt ja taidot työvälineen turvalliseen käyttämiseen tai taakan kiinnittämiseen. 2. Betonipumppuautojen määräaikaistarkastukset Vuosi ja kymppivuotistarkastusvaatimus (suhteellisen lyhyellä siirtymäajalla) Voimaantulo on siirtynyt > kuukausia??? 3

12 Ari Kähkönen Turvallisuusvaliokunta, toimintasuunnitelma 2019 TAVOITE TOIMENPITEET SEURANTA Perustehtävät Nolla tapaturmaa 2020 tavoitteen edistäminen Lainsäädäntö Seurataan turvallisuuslainsäädännössä ja määräyksissä tapahtuvia muutoksia ja tiedotetaan niistä jäsenyrityksille. Ollaan proaktiivisesti mukana valmistelutyössä yhdessä RT n ja EK n kanssa. Turvallisuusmittarit Turvallisuuskilpailut Oppaat ja ohjeet Viestintä Edistetään turvallisuusmittareiden (MVR, Murska ja Asfalttimittarit) käyttöä työmailla tiedottamalla, kouluttamalla ja Espoon MVRkoulutusrataa markkinoimalla. Järjestetään Valtakunnallinen turvallisuuskilpailu, Uudenmaan infraalan työturvallisuuskilpailu, Kiviainesalan turvallisuuskilpailu sekä Asfalttialan turvallisuuskilpailu. Kootaan työturvallisuuteen liittyvät oppaat ja ohjeet INFRA n nettisivuille. Laaditaan tarvittavia oppaita, ohjeita ja lomakkeita. Tiedotetaan turvallisuusasioista jäsenkirjeissä, nettisivuilla, INFRAlehdessä sekä Rakennusteollisuuden Jokkalehdessä ja ejokassa. PKyritysten työturvallisuuden edistäminen Turvallisuuskortit Yhteistyö sidosryhmien kanssa Kärkihankkeet UPAarvioinnin käyttöönoton edistäminen pkyrityksissä. Ollaan mukana arvioinnin kehittämisessä TTK n kanssa. Työsuojelun toimintaohjelman vienti pkyrityksiin. Laaditaan INFRA n pkyrittäjiä palveleva malli. Hyödynnetään jo nykyisin infrarakentajan työmaakansiossa olevaan mallia. Viedään eteenpäin INFRA n tahtotilaa korttien ja koulutusten osalta (päällekkäisyyksien poisto, uusinta sähköisesti, moduuliajattelu) yhteistyössä Väylän, TTK n, SPEK n, SKTY n ja Traficomin kanssa. Teetetään opinnäytetyö Laureassa. Kehitetään nykyisinkin jo hyvää yhteistyötä viranomaisten (AVI, Väylävirasto, Kunnat, TTK, TTL, TVK, Trafi) ja muiden sidosryhmien kanssa työturvallisuusasioiden edistämiseksi. Käynnistetään Väyläviraston kanssa pyöreän pöydän keskustelut. Keskustellaan ja haetaan yhteistä näkemystä Väylän hankkeisiin liittyvistä turvallisuusasioista ja niissä koetuista epäkohdista.