PADASJOEN KUNNAN HALLINTOSÄÄNTÖ

Transkriptio

1 PADASJOEN KUNNAN HALLINTOSÄÄNTÖ Kunnanvaltuusto hyväksynyt Voimassa lukien Muutos ( :t 49 ja 51) Muutos ( 1) Muutos ( 1) Muutos

2 SISÄLLYSLUETTELO Luku 1 YLEISET MÄÄRÄYKSET 1 Hallintosäännön soveltaminen Kunnan toiminta-ajatus... 1 Luku 2 KUNNAN ORGANISAATO 3 Luottamushenkilöorganisaatio Toimielinten jäsenmäärät ja toimikaudet Henkilöorganisaatio ja toimialajako... 3 Luku 3 KOKOUSMENETTELY 6 Luvun määräysten soveltaminen Kokousaika ja paikka Kokouksen koollekutsuminen Jatkokokous Varajäsenen kutsuminen Kokouksen pitäminen Kokouksen johtaminen Tilapäinen puheenjohtaja Läsnäolo toimielinten kokouksessa Kunnanhallituksen edustus muissa toimielimissä Esittely Viranhaltijan este tai esteellisyys Esteellisyyden toteaminen Äänestys ja vaalit Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen Kunnanhallituksen ja lautakunnan otto-oikeus Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen Päätösvallan siirtäminen Tiedottaminen Kunnan asukkaiden aloitteet Nimenkirjoitus ja tiedoksiantojen vastaanottaminen Asiakirjojen lunastus Asiakirjahallinto Luku 4 TOIMIELIMEN, TOIMIALAJOHTAJAN, TULOSALUEJOHTAJAN SEKÄ TULOSYKSIKÖN ESIMIEHEN YLEINEN RATKAISUVALTA 29 Toimielimen yleinen ratkaisuvalta Viranhaltijan yleinen ratkaisuvalta... 11

3 Luku 5 HENKILÖSTÖASIAT 31 Toimenkuvat Viran perustaminen ja lakkauttaminen Viranhaltijan ottaminen ja ero Viranhaku Muut henkilöstöasiat Henkilöstön kelpoisuusehdot Luvun määräysten soveltaminen Luku 6 HALLINNON TOIMIALA 38 Kunnanhallituksen toiminta-ajatus Kunnanhallituksen tehtävät Esittely kunnanhallituksessa Kunnanhallituksen ratkaisuvalta Viranhaltijoiden ratkaisuvalta Luku 7 SIVISTYSTOIMI 43 Sivistystoimen toiminta-ajatus Sivistyslautakunnan tehtävät Esittely Sivistyslautakunnan ratkaisuvalta Viranhaltijoiden ratkaisuvalta Luku 8 TEKNINEN TOIMI 48 Teknisen toimen toiminta-ajatus Teknisen toimen tehtävät Esittely Teknisen lautakunnan ratkaisuvalta Tiejaoston ratkaisuvalta Valvontajaoston ratkaisuvalta Viranhaltijoiden ratkaisuvalta Luku 9 KUNNAN TALOUS 55 Talousarvion täytäntöönpano Talousarvion muutokset Käyttöomaisuuden myynti ja hankinta Poistosuunnitelman hyväksyminen Rahatoimen hoitaminen Maksujen määrääminen Riskien hallinta Muut määräykset... 29

4 1 LUKU 1 YLEISET MÄÄRÄYKSET 1 Hallintosäännön soveltaminen Tässä hallintosäännössä määrätään kunnan hallinnosta, päätöksenteko- ja kokousmenettelystä. Säännöllä kumotaan kunnanvaltuuston tarkistama toimintasääntö. Hallintosäännön ohella kunnan toimintoja ohjataan seuraavilla säännöillä, joihin nähden hallintosääntöä sovelletaan toissijaisena: Kunnanvaltuuston työjärjestys Tarkastussääntö Luottamushenkilöiden palkkiosääntö Kunnan toiminnassa on huomioitava myös seuraavat, valtuuston hyväksymät ohjeet: Padasjoen kunnan konserniohje Ohje hyvän hallinnon ja johtamistavan noudattamisesta Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet Lisäksi noudatetaan kunnanhallituksen antamaa, täydentävää ohjeistusta. 2 Kunnan toiminta-ajatus Padasjoen kunnan tarkoituksena on tarjota kestävän kehityksen periaatteita noudattaen kuntalaisille turvallinen ja viihtyisä asuinympäristö tuottamalla sosiaalisen, fyysisen ja psyykkisen hyvinvoinnin vaatimat peruspalvelut sekä turvaamalla kunnan säilyminen elinvoimaisena ja taloudeltaan tasapainoisena. LUKU 2 KUNNAN ORGANISAATIO 3 Luottamushenkilöorganisaatio Kunnan luottamushenkilöorganisaation muodostavat seuraavat toimielimet: Kunnanvaltuusto Tarkastuslautakunta Kunnanhallitus Keskusvaalilautakunta Vaalilautakunta Vaalitoimikunta

5 2 Sivistyslautakunta Nuorisovaltuusto Tekninen lautakunta Valvontajaosto Tiejaosto Lisäksi kunnassa toimii työnantajan ja työntekijäjärjestöjen edustajista sekä työsuojeluvaltuutetuista koostuva yhteistoimintatyöryhmä, työsuojelutoimikunta sekä sisäilmatyöryhmä. Kunnanhallitus voi lisäksi nimetä tarpeen mukaan toimikuntia toimikaudekseen sekä työryhmiä erilaisiin tehtäviin. Perusturvapalvelut on Padasjoella järjestetty yhteistyössä Asikkalan, Hollolan, Hämeenkosken ja Kärkölän kuntien kanssa Padasjoen kunnanvaltuuston hyväksymällä sopimuksella. Kunnat muodostavat Päijät-Hämeen läntisen perusturvapiirin, jolla on yhteinen, Hollolan kunnan organisaatioon kuuluva perusturvalautakunta. 4 Toimielinten jäsenmäärät ja toimikaudet Kunnanvaltuustoon vaaleilla valittavien valtuutettujen lukumäärästä säädetään kuntalain 10 :ssä ja toimikaudesta kuntalain 9 :ssä. Tarkastuslautakunnassa on viisi (5) jäsentä ja kullakin jäsenellä henkilökohtainen varajäsen. Kunnanvaltuusto valitsee tarkastuslautakunnan sekä valitsemiensa jäsenten keskuudesta lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan toimikaudekseen. Lautakunnan sihteerinä sekä kunnan tilintarkastajana toimii valtuuston valitseman tilintarkastusyhteisön edustaja. Kunnanhallituksessa on seitsemän (7) jäsentä ja kullakin jäsenellä henkilökohtainen varajäsen. Puheenjohtajan lisäksi kunnanhallituksella on ensimmäinen ja toinen varapuheenjohtaja. Kunnanhallituksen toimikausi on kaksi (2) vuotta. Kunnanvaltuusto valitsee kunnanhallituksen, jonka toimikausi alkaa tai päättyy valtuutettujen toimikauden vaihtuessa. Kunnanhallitus nimeää edustajansa sivistyslautakuntaan, tekniseen lautakuntaan sekä valvontajaostoon. Edustajilla on toimielinten kokouksissa läsnäolo- ja puheoikeus. Keskusvaalilautakunnan, vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan kokoonpano määräytyy voimassa olevan vaalilain perusteella. Keskusvaalilautakunnan valitsee valtuusto toimikaudekseen, vaalilautakunnan ja toimikunnan valitsee kunnanhallitus erikseen kulloisiakin vaaleja varten. Sivistyslautakunnassa on seitsemän (7) jäsentä ja kullakin jäsenellä henkilökohtainen varajäsen. Kunnanvaltuusto valitsee sivistyslautakunnan sekä valitsemiensa jäsenten keskuudesta lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan toimikaudekseen.

6 3 Nuorisovaltuustossa on neljä (4) jäsentä. Nuorisovaltuutettujen vaalit järjestetään syksyllä kahden vuoden välein, äänestyspaikkoina toimivat Pappilanmäen koulu ja Nuokku. Nuorisovaaleissa voivat ehdokkaaksi asettua Padasjoella kirjoilla olevat vuotiaat henkilöt. Vaaleissa on äänioikeus Padasjoella kirjoilla olevilla vuotiailla nuorilla. Nuorisovaltuutetut valitsevat ensimmäisessä kokouksessaan keskuudestaan puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja sihteerin. Nuorisovaltuutettujen toimikausi on kaksi vuotta. Hallinnollisesti he toimivat sivistyslautakunnan alaisuudessa. Nuorisovaltuutetut valitsevat keskuudestaan yhden edustajan kunnanvaltuuston kokouksiin ja yhden edustajan lautakuntien kokouksiin. Kunnanvaltuuston ja lautakuntien kokouksiin valitut edustajat voivat olla samoja henkilöitä. Nuorisovaltuutettujen edustajilla on läsnäolo- ja puheoikeus kunnanvaltuuston kokouksissa sekä lautakunnan puheenjohtajan tai esittelijän kutsusta läsnäoloja puheoikeus lautakuntien kokouksissa ja työryhmissä käsiteltäessä nuorisovaltuutettujen esittämiä asioita tai muutoin erityisesti nuorisoon kohdistuvia asioita. Läsnäolo-oikeutta ei kuitenkaan voida myöntää salassa pidettävien asioiden osalta. Teknisessä lautakunnassa on seitsemän (7) jäsentä ja kullakin jäsenellä henkilökohtainen varajäsen. Kunnanvaltuusto valitsee teknisen lautakunnan sekä valitsemiensa jäsenten keskuudesta lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan toimikaudekseen. Valvontajaostossa on viisi (5) jäsentä ja kullakin heistä henkilökohtainen varajäsen. Jäsenistä vähintään yhden tulee olla teknisen lautakunnan jäsen. Kunnanvaltuusto valitsee valvontajaoston sekä valitsemiensa jäsenten keskuudesta jaoston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan toimikaudekseen. Tiejaostossa on kolme (3) jäsentä. Tekninen lautakunta valitsee tiejaoston ja valitsemiensa jäsenten keskuudesta jaoston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan toimikaudekseen. Hollolan kunnan organisaatioon kuuluvaan Päijät-Hämeen läntisen perusturvapiirin yhteiseen perusturvalautakuntaan kunnanvaltuusto nimeää niin monta jäsentä kuin voimassa olevassa yhteistoimintasopimuksessa on määrätty. 5 Henkilöstöorganisaatio ja toimialajako Kunnan palveluksessa toimii sekä virka- että työsopimussuhteista henkilöstöä, joiden tehtävät sijoittuvat seuraaville toimialoille: hallinto, sivistystoimi ja tekninen toimi.

7 4 Kuntaa johtaa kunnanvaltuuston valitsema kunnanjohtaja. Valtuusto valitsee myös toimialajohtajat, joita ovat hallintojohtaja, tekninen johtaja sekä sivistystoimenjohtaja. Kunnanhallitus päättää toimialojen välisestä työnjaosta. Toimialat jakautuvat edelleen tulosalueisiin ja tulosyksiköihin. Tulosaluejaosta päättää valtuusto ja tulosyksikköjaosta kunnanhallitus sekä lautakunnat toimialoillaan. Toimialajohtaja nimeää tulosaluejohtajan sekä tulosyksikön esimiehen ellei päätösvaltaa ole hallintosäännöllä pidätetty kunnanhallitukselle / lautakunnalle. Kunnassa toimii johtoryhmä, johon kuuluvat kunnanjohtaja, toimialajohtajat sekä kunnanjohtajan tarvittaessa kutsumat asiantuntijat. Johtoryhmän tehtävänä on vastata tavoitteellisesta ja tuloksellisesta yhteistoiminnasta kunnan palvelujen tuottamisessa. Johtoryhmä kokoontuu kunnanjohtajan kutsusta. Toimialajohtaja vastaa viranhaltijatasolla toimialansa tehtävistä ottaen huomioon jäljempänä toimielinten ja muiden viranhaltijoiden ratkaisuvallasta annetut määräykset. Toimialajohtaja päättää toimialan sisäisestä työvoiman käytöstä. Kuntalan päällikkönä ja toimistohenkilökunnan esimiehenä toimii hallintojohtaja tai kunnanhallituksen määräämä muu kunnan johtoryhmän jäsen. Yhteistoiminnan ja tiedottamisen edellyttäessä Kuntalan päällikkö kutsuu koolle virastokokouksen. Virastokokous tulee järjestää myös, milloin kunnanjohtaja tai vähintään kolme Kuntalan työntekijää sitä Kuntalan päällikölle esittää. Toimialajohtaja kutsuu tarvittaessa kokoon toimialakohtaisen kokouksen. Työnantajan ja henkilöstön välistä yhteistoimintaa varten kunnassa toimii yhteistoimintatyöryhmä, Yhteistoiminnan tavoitteena on antaa henkilöstölle mahdollisuus yhteisymmärryksessä työnantajan kanssa osallistua kunnan toiminnan kehittämiseen ja antaa henkilöstölle mahdollisuus vaikuttaa omaa työtään ja työyhteisöään koskevien päätösten valmisteluun sekä samalla edistää kunnallisen palvelutuotannon tuloksellisuutta ja henkilöstön työelämän laatua. Yhteistoiminnan järjestämistä säätelee laki työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa /449. Yhteistoimintamenettelyssä käsitellään henkilöstöön ja sen asemaan liittyviä asioita. Se ei kuitenkaan rajoita kunnallislain tarkoittamaa kunnallisen viranomaisen päätösvaltaa. Yhteistoimintatyöryhmään kuuluvat työnantajan edustajina kunnanhallituksen toimikaudekseen nimeämä edustaja, palkka-asiamies sekä työsuojelupäällikkö. Henkilöstön edustajina ryhmässä toimivat työntekijäjärjestöjen pääluottamusmiehet sekä työsuojeluvaltuutetut. Myös kunnanjohtajalla sekä työterveyshoitajalla on kokouksissa läsnäolo- ja

8 5 puheoikeus. Yhteistoimintatyöryhmän puheenjohtajana toimii vuorovuosin työntekijöiden tai työnantajan edustaja. Lisäksi kunnassa toimii työsuojelutoimikunta, johon kuuluvat työsuojelupäällikkö, työsuojeluvaltuutetut sekä varavaltuutettu. Sisäilmatyöryhmään kuuluvat työsuojelutoimikunta sekä ympäristöterveydenhuollon edustaja. Lisäksi työryhmään kuuluu Hollolan kunnan nimeämä työsuojeluvaltuutettu silloin, kun asiat koskevat Oivan käytössä olevia Padasjoen kunnan omistamia kiinteistöjä. Työterveyshuollon edustaja (työterveyslääkäri tai työterveyshoitaja) on kutsuttava kokoukseen silloin, kun asia koskee kunnan omia työntekijöitä. Työryhmän puheenjohtajana toimii työsuojelupäällikkö. Läsnäolo-oikeus työryhmän kokouksissa on myös seuraavilla: henkilöllä, jonka kunnanhallitus on toimikaudekseen nimennyt edustajakseen yhteistoimintatyöryhmään sekä henkilöllä, joka toimii kulloinkin kyseessä olevan työpisteen edustajana. Heille kokouskutsu lähetetään aina tiedoksi. Työsuojelupäälliköllä on lisäksi oikeus tarvittaessa kutsua työryhmän kokouksiin myös muita sisäilmaongelmiin perehtyneitä asiantuntijoita. Kokouksissa läsnä on aina myös teknisen toimen kanslisti, joka vastaa sisäilmatyöryhmän sihteerin tehtävistä: työryhmän kokousten koollekutsumisesta sekä asialistojen ja pöytäkirjojen laadinnasta. LUKU 3 KOKOUSMENETTELY 6 Luvun määräysten soveltaminen Tämän luvun määräyksiä noudatetaan kunnanvaltuustoa lukuun ottamatta kunnan toimielimissä, kuten kunnanhallituksessa, lautakunnissa, jaostoissa, toimikunnissa sekä soveltuvin osin toimitus- ja katselmusmiesten kokouksissa. 7 Kokousaika ja paikka Kunnanhallitus päättää kunkin vuoden ensimmäisessä kokouksessaan varsinaisten kokoustensa ajan ja paikan, joista ilmoitetaan siten kuin kunnallisten ilmoitusten julkaisemisesta kunnassa on voimassa. Muiden toimielinten kokoukset pidetään toimielimen päättäminä aikoina. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. 8 Kokouksen koollekutsuminen

9 6 9 Jatkokokous Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä siinä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään toimielimen jäsenille ja muille, joilla on läsnäolooikeus tai -velvollisuus, toimielimen vähintään neljä päivää ennen kokousta. Mikäli kokousasioita ei ole saatu varsinaisessa kokouksessa käsitellyiksi, jäljellä olevat asiat voidaan siirtää jatkokokoukseen, johon ei tarvitse antaa eri kutsua. Tieto jatkokokouksesta on pyrittävä antamaan myös varsinaisesta kokouksesta poissa olleille. 10 Varajäsenen kutsuminen Toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava varajäsen sijaansa. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi hän ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen kokoukseen sitä asiaa käsittelemään. Myös puheenjohtaja, esittelijä tai kokouksen pöytäkirjanpitäjä voi toimittaa kutsun varajäsenelle. 11 Kokouksen pitäminen Avattuaan kokouksen puheenjohtaja toteaa läsnä olevat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. 12 Kokouksen johtaminen Puheenjohtajan tehtävänä on johtaa asioiden käsittelyä sekä pitää huolta järjestyksestä toimielimen kokouksessa. Varoituksen annettuaan puheenjohtaja saa määrätä poistettavaksi henkilön, joka käyttäytyy sopimattomasti. Jos syntyy epäjärjestys, puheenjohtajan on keskeytettävä tai lopetettava kokous. 13 Tilapäinen puheenjohtaja Jos sekä puheenjohtaja että varapuheenjohtaja ovat poissa tai esteellisiä jossakin asiassa, valitaan kokousta tai asian käsittelyä varten tilapäinen

10 7 puheenjohtaja. 14 Läsnäolo toimielinten kokouksissa Kunnan eri toimielinten kokouksissa on jäsenten lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus: kunnanhallituksen kokouksessa valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajilla, - muun toimielimen kokouksessa kunnanhallituksen puheenjohtajalla ja kunnanjohtajalla - valvonta- ja tiejaostossa teknisellä johtajalla. Kunnanhallituksen edustuksesta valtuuston kokouksessa määrätään valtuuston työjärjestyksessä. Nuorisovaltuutettujen edustajilla (ks. luku 2 4) on läsnäolo- ja puheoikeus kunnanvaltuuston kokouksissa sekä lautakunnan puheenjohtajan tai esittelijän kutsusta läsnäolo- ja puheoikeus lautakuntien kokouksissa ja työryhmissä käsiteltäessä nuorisovaltuutettujen esittämiä asioita tai muutoin erityisesti nuorisoon kohdistuvia asioita. Läsnäolo-oikeutta ei kuitenkaan voida myöntää salassa pidettävien asioiden osalta. Muiden kuin edellä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin. 15 Kunnanhallituksen edustus muissa toimielimissä 16 Esittely Kunnanhallitus voi määrätä muihin toimielimiin edustajansa, jolla tai joilla on läsnäolo- ja puheoikeus toimielimen kokouksessa. Edustajaksi voidaan määrätä myös kunnanhallituksen varajäsen tai kunnanjohtaja. Asiat päätetään toimielimen kokouksessa viranhaltijan esittelystä. Esittelijän ehdotus on käsittelyn pohjana (pohjaehdotus). Jos esittelijä on muuttanut esityslistalla olevaa ehdotustaan ennen kuin toimielin on tehnyt päätöksen asiasta, pohjaehdotus on muutettu ehdotus. Jos ehdotus on peruutettu, asia on poistettava esityslistalta, jollei toimielin toisin päätä. Esittelijän ollessa poissa tai esteellinen toimii esittelijänä hänen sijaisekseen määrätty. Mikäli sekä varsinainen esittelijä että varaesittelijä ovat estyneitä / esteellisiä, asia ratkaistaan sen viranhaltijan esittelystä, joka toimii estyneen / esteellisen viranhaltijan sijaisena muutoinkin. Toimielin voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä. 17 Viranhaltijan este tai esteellisyys

11 8 Kunnanjohtajan sijaisena toimii hänen estyneenä tai esteellisenä ollessaan hallintojohtaja tai myös hänen estyneenä ollessaan kunnanhallituksen puheenjohtajan määräämä toimialajohtaja. Muiden kuin kunnanjohtajan osalta esteellisyyden tai esteen sattuessa sijaisena toimiva viranhaltija määritellään toimenkuvassa. 18 Esteellisyyden toteaminen Toimielimen puheenjohtajan on tarvittaessa saatettava jäsenen tai muun läsnäoloon oikeutetun henkilön esteellisyys toimielimen ratkaistavaksi. 19 Äänestys ja vaalit Äänestyksestä ja vaalin toimittamisesta on soveltuvin osin voimassa, mitä valtuuston työjärjestyksessä määrätään. 20 Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Toimielimen pöytäkirja pidetään tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen siten kuin siitä on ennakolta ilmoitettu. Toimielimen pöytäkirjaan merkitään 1) järjestäytymistietoina: toimielimen nimi; kokouksen alkamis- ja päättymisaika sekä kokouspaikka; saapuvilla olleet ja missä ominaisuudessa kukin on ollut läsnä; kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. 2) asian käsittelytietoina: asiaotsikko; selostus asiasta; valmistelijan ehdotus asiaan, mikäli se poikkeaa päätösehdotuksesta päätösehdotus; esteellisyys; tehdyt ehdotukset ja onko niitä kannatettu; asiassa kuultavina olleiden lausumat; äänestykset: äänestystapa, äänestysjärjestys, äänestysesitys sekä äänestyksen tulos; vaalit: vaalitapa ja vaalin tulos; puheenjohtajan toteama päätös;

12 9 3) laillisuustietoina: eriävä mielipide. oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus; puheenjohtajan allekirjoitus; pöytäkirjanpitäjän varmennus; merkintä pöytäkirjan tarkastuksesta; merkitä nähtävänä pidosta, mikäli pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä. Pöytäkirjaan liitettävissä oikaisuvaatimusohjeissa annetaan tarpeelliset ohjeet oikaisuvaatimuksen tekemiseksi. Pöytäkirjaan liitettävässä valitusosoituksessa on mainittava valitusviranomainen, valitusaika ja se, mitä valituskirjaan on liitettävä. Päätökseen, josta ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä valitusta, on liitettävä tästä ilmoitus ja samalla mainittava, mihin lain tai asetuksen kohtaan kielto perustuu. Mitä edellä on määrätty, noudatetaan soveltuvin osin viranhaltijan ja luottamushenkilön tekemiin päätöksiin. Juoksevaan hallintoon kuuluvista asioista ei tarvitse pitää pöytäkirjaa, vaan asian laadusta riippuen voidaan sen sijaan tehdä riittävä merkintä päätöksen perusteena olevaan asiakirjaan tai laskuun. 21 Kunnanhallituksen ja lautakunnan otto-oikeus Asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunnanjohtaja. Asian ottamisesta lautakunnan käsiteltäväksi voi päättää lautakunnan ja sen puheenjohtajan lisäksi lautakunnan esittelijä. Päätös otto-oikeuden käyttämisestä on tehtävä viimeistään sen ajan kuluessa, jossa oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä. Viranhaltijan tulee antaa tekemistään päätöksistä tieto lautakunnalle. 22 Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen Kunnan viranomaisen on neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta ilmoitettava kunnanhallitukselle tai lautakunnalle niiden määräämällä tavalla niistä päätöksistä, jotka voidaan ottaa kunnanhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. 23 Päätösvallan siirtäminen

13 10 24 Tiedottaminen Kunnanhallitus voi siirtää sille laissa tai tässä hallintosäännössä ratkaistavaksi määrätyn asian lautakunnan tai viranhaltijan päätettäväksi, mikäli erityislainsäädännöstä ei muuta johdu. Lautakunta, jaosto tai viranhaltija voi edellä mainituin edellytyksin siirtää asian alaisensa viranhaltijan ratkaistavaksi. Siirrettyä päätösvaltaa käyttäessään lautakunnan, jaoston ja viranhaltijan on noudatettava kunnassa voimassaolevia yleisiä ohjeita ja määräyksiä sekä kunnanhallituksen / lautakunnan / jaoston mahdollisesti päättämiä perusteita. Kunnan tiedottamista johtaa kunnanhallitus, joka hyväksyy yleiset ohjeet kunnan tiedottamisen periaatteista ja päättää tiedottamisesta vastaavista kunnan viranhaltijoista. 25 Kunnan asukkaiden aloitteet Kunnanhallituksen on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyistä kunnan toimintaa koskevista aloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä. Valtuusto voi samalla todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Kunnanhallituksen ja lautakunnan tehtäväalueella tehdyistä aloitteista on vastaavasti esitettävä tiedot kunnanhallitukselle ja asianomaiselle lautakunnalle niiden päättämällä tavalla. Jos aloite vaatii erityistä valmistelua, sen viranomaisen, jonka käsiteltäväksi aloite kuuluu, on ilmoitettava aloitteen tekijälle kahden viikon kuluessa aloitteen tekemisestä sen arvioitu käsittelyaika ja keneltä saa lisätietoja aloitteen käsittelystä. 26 Nimenkirjoitus ja tiedoksiantojen vastaanottaminen Kunnan puolesta tehtävät sopimukset ja sitoumukset allekirjoittaa päätöksen tehnyt viranomainen. Kunnanvaltuuston ja hallituksen päätöksiin perustuvat sopimukset, sitoumukset, toimituskirjat ja kirjelmät allekirjoittaa kunnanjohtaja ja varmentaa hallintojohtaja tai asianomainen toimialajohtaja ellei kunnanhallitus ole valtuuttanut toisia henkilöitä. Lautakunnan päätöksiin perustuvat sopimukset ja sitoumukset allekirjoittaa asianomainen toimialajohtaja ja / tai esittelijä. Pöytäkirjanotteen todistaa oikeaksi pöytäkirjanpitäjä, keskusarkiston hoitaja, asianomainen esittelijä tai toimielimen tähän valtuuttama henkilö.

14 11 Valmistelua koskevat asiakirjat allekirjoittaa asian valmistelija. Sen lisäksi, mitä laissa on säädetty, kunnalle tulevia haasteita ja tiedoksiantoja ottavat vastaan kunnanjohtaja ja toimialajohtajat sekä lautakunnalle tulevia kukin toimialajohtaja omalla alueellaan. 27 Asiakirjojen lunastus Valtuusto päättää perusteista, joiden mukaan asiakirjoista on suoritettava kunnalle lunastusta. 28 Asiakirjahallinto Kukin toimielin vastaa toimialansa asiakirjahallinnosta ja nimeää arkistovastaavan. Kunnanhallitus nimeää keskusarkistonhoitajan. LUKU 4 TOIMIELIMEN, TOIMIALAJOHTAJAN, TULOSALUEJOHTAJAN SEKÄ TULOSYKSIKÖN ESIMIEHEN YLEINEN RATKAISUVALTA 29 Toimielimen yleinen ratkaisuvalta Toimielin tehtäväalueellaan 1. päättää toimeenpanossa noudatettavista periaatteista ja yleisistä ohjeista 2. antaa suunnittelua varten toiminnan suuntaviivat tulosyksiköittäin ja arvioi toiminnan tuloksellisuutta annettuihin tavoitteisiin nähden 3. jakaa vuosittain valtuuston hyväksymät määrärahat tulosyksiköittäin ja päättää omalta osaltaan tehtävien toteuttamisesta ja määrärahojen käytöstä 4. päättää perittävistä maksuista ja taksoista, ellei niistä päättämistä ole erityislailla määrätty kunnanvaltuuston tehtäväksi 5. tekee toimialaansa koskevat sopimukset, ellei asiaa ole delegoitu viranhaltijalle. 6. myöntää luvan ulkomaille suuntautuvaan työ- tai koulutusmatkaan. 7. päättää toimielimen jäsenten koulutuksesta 30 Viranhaltijan yleinen ratkaisuvalta Toimialajohtaja päättää toimialallaan

15 12 1. saatavien, kunnalle tulevien suoritusten sekä vakuuksien hyväksymisestä, valvomisesta, muuttamisesta ja vapauttamisesta 2. saatavien perinnästä, valtionavustusten / hanketukien hakemisesta, avustusten / tukien käyttöön liittyvistä maksatushakemuksista sekä oikaisuvaatimuksen ja valituksen tekemisestä 3. kyseisellä toimialalla valmistettujen painotuotteiden hinnasta 4. ostopalvelu- tai toimeksiantosopimusten tekemisestä palveluiden järjestämiseksi ja hankkimiseksi myönnettyjen määrärahojen ja talousarviossa vuosittain vahvistettavan euromääräisen ratkaisuvallan puitteissa. 5. tulosyksiköitä ja kohteita koskevista käyttösuunnitelmista sekä omalta osaltaan tehtävien toteuttamisesta ja määrärahojen käytöstä 6. merkkipäivälahjojen hankkimisista, muistamisista ja huomionosoituksista Tulosaluejohtaja päättää tulosalueellaan 1. saatavien perinnästä, valtionavustusten / hanketukien hakemisesta, avustusten / tukien käyttöön liittyvistä maksatushakemuksista sekä oikaisuvaatimuksen ja valituksen tekemisestä 2. ostopalvelusopimusten tekemisestä palveluiden järjestämiseksi ja hankkimiseksi myönnettyjen määrärahojen ja talousarviossa vuosittain vahvistettavan euromääräisen ratkaisuvallan puitteissa. 3. tulosalueen kiinteistöjen, alueiden ja tilojen sekä niihin kuuluvien laitteiden käytöstä, noudattaen niitä ohjeita, joita kunnanhallitus / lautakunta on mahdollisesti antanut ellei asiaa ole tällä säännöllä määrätty muun viranhaltijan päätettäväksi. Tulosyksikön esimies päättää 1.ostopalvelusopimusten tekemisestä palveluiden järjestämiseksi ja hankkimiseksi myönnettyjen määrärahojen ja talousarviossa vuosittain vahvistettavan euromääräisen ratkaisuvallan puitteissa. LUKU 5 HENKILÖSTÖASIAT 31 Toimenkuvat Toimenkuvauksessa määritellään henkilön asema ja tehtävät toimialalla ja hänen vastuualueensa ja avaintuloksensa. Toimenkuvaukset tarkistetaan kehityskeskustelujen yhteydessä vuosittain. Tarkistus tehdään myös henkilömuutosten ja tehtävämuutosten yhteydessä.

16 13 Toimenkuvan valmistelee lähin esimies yhteistyössä viranhaltijan tai työntekijän kanssa. Toimenkuvan hyväksyy 1. kunnanhallitus kunnanjohtajan osalta 2. kunnanjohtaja toimialajohtajan osalta 3. toimialajohtaja toimialansa henkilöstön osalta 32 Viran perustaminen ja lakkauttaminen Valtuusto päättää viran perustamisesta ja lakkauttamisesta. Kunnanhallitus ja lautakunta päättävät alaistensa virkojen osalta virkanimikkeen muuttamisesta. 33 Viranhaltijan ottaminen ja ero 34 Viranhaku Viranhaltijat ja työntekijät otetaan kunnan palvelukseen. Kunnanvaltuusto ottaa kunnanjohtajan, hallintojohtajan, sivistystoimenjohtajan ja teknisen johtajan. Kunnanhallitus ja lautakunnat ottavat toimialansa vakinaiset viranhaltijat ja työntekijät. Koeajan määräämisestä ja pituudesta päättää se, joka ottaa palvelussuhteeseen. Kunnanjohtajan, hallintojohtajan, sivistystoimenjohtajan sekä teknisen johtajan osalta siitä päättää kuitenkin kunnanhallitus. Irtisanomisesta ja lomauttamisesta päättää se, joka valitsee viranhaltijan tai ottaa työntekijän työsuhteeseen, ellei kunnanhallitus anna asiasta muuta ohjeistusta. Eron myöntää valtuuston ja kunnanhallituksen ottamalle viranhaltijalle kunnanjohtaja lukuun ottamatta kunnanjohtajaa, jolle eron myöntää kunnanhallitus sekä muille viranhaltijoille ja työntekijöille lähin esimies. Viran julistaa haettavaksi se, jonka tehtävänä on valita viranhaltija avoinna olevaan virkaan. Viran, johon valtuusto tai kunnanhallitus valitsee viranhaltijan, julistaa kuitenkin haettavaksi kunnanjohtaja. Hakumenettelyssä noudatetaan kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 4 :n määräyksiä. 35 Muut henkilöasiat Kunnanhallitus

17 14 1. myöntää kunnanjohtajalle virkavapauden enintään yhden vuoden ajaksi 2. ottaa kunnanjohtajan sijaisen tai avoimen viran hoitajan enintään yhden vuoden ajaksi 3. ottaa muun kunnanvaltuuston valitseman viranhaltijan sijaisen tai avoimen viran hoitajan yhtä vuotta pidemmäksi ajaksi 4. vahvistaa kunnanjohtajan palkkauksen 5. päättää viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 24 :ssä tarkoitetuissa tapauksissa Kunnanhallituksen puheenjohtaja 1. päättää kunnanjohtajan vuosilomasta 2. myöntää kunnanjohtajalle enintään kuukauden pituisen virkavapauden Kunnanjohtaja 1. ottaa kunnanvaltuuston valitsemalle viranhaltijalle sijaisen tai määrää avoimen viran hoitajan enintään vuoden ajaksi 2. päättää kunnan henkilöstön harkinnanvaraisesta palkkauksen tarkistamisesta sekä neuvoteltujen paikallissopimusten hyväksymisestä 3. vahvistaa kunnanvaltuuston ja kunnanhallituksen suorittaman ehdollisen vaalin, milloin lääkärintodistus on varaukseton 4. vahvistaa kunnanvaltuuston valitseman muun henkilöstön palkkauksen 5. päättää suoranaisten alaistensa osalta harkinnanvaraisen palkattoman virkavapauden ja työloman myöntämisestä enintään vuoden ajaksi. Poikkeuksena tästä virkavapauden myöntämisestä päättää tapauskohtaisesti kunnanhallitus, mikäli viranhaltija hakee virkavapautta hoitaakseen toista työtehtävää toisen työnantajan palveluksessa. Kunnanhallitus voi tässä tapauksessa myöntää virkavapautta enintään vuoden ajaksi edellyttäen, että siitä selkeästi voidaan olettaa jatkossa olevan hyötyä asianomaisen henkilön viran / toimen hoitamisen kannalta 6. myöntää sivutoimiluvat suoranaisille alaisilleen. Toimialajohtaja 1. päättää toimialallaan toimielimen suorittaman ehdollisen vaalin vahvistami - sesta, milloin lääkärintodistus on varaukseton ja vahvistaa toimialansa henkilöstön palkkauksen virkaehtosopimuksen / työehtosopimuksen, TVA:n sekä kunnanhallituksen ohjeiden mukaisesti

18 15 2. päättää toimialan sisäisestä työvoiman käytöstä 3. päättää toimialansa henkilöstölle harkinnanvaraisen palkattoman virkavapauden ja työloman myöntämisestä sekä sijaisen ottamisesta enintään vuoden ajaksi. Poikkeuksena tästä virkavapauden / työloman myöntämisestä päättää tapauskohtaisesti se toimielin, jonka alaisuudessa henkilö työskentelee, mikäli kyseinen henkilö hakee virkavapautta hoitaakseen toista työtehtävää toisen työnantajan palveluksessa. Toimielin voi tässä tapauksessa myöntää virkavapautta / työlomaa enintään vuoden ajaksi edellyttäen, että siitä selkeästi voidaan olettaa jatkossa olevan hyötyä asianomaisen henkilön viran / toimen hoitamisen kannalta. 4. päättää opintovapaalaissa tarkoitetun opintovapaan myöntämisestä toimialansa henkilöstölle 5. ottaa suoranaisessa alaisuudessaan olevan väliaikaisen henkilökunnan ja sijaisen kunnanhallituksen tai lautakunnan valitsemalle viranhaltijalle / työntekijälle enintään vuoden ajaksi 6. myöntää sivutoimiluvat toimialansa henkilökunnalle Tulosaluejohtaja / tulosyksikön esimies 1. ottaa suoranaisessa alaisuudessaan toimivan sijaisen ja muun väliaikaisen henkilökunnan enintään vuoden ajaksi Kukin esimies (kunnanjohtaja, toimialajohtaja, tulosaluejohtaja, tulosyksikön esimies) 1. päättää suoranaisten alaistensa osalta vuosilomista sekä sellaisen virkavakavapauden ja työloman myöntämisestä, jonka saamiseen viranhaltijalla / työntekijällä lain, asetuksen tai virkaehtosopimuksen / työehtosopimuksen nojalla on oikeus 2. päättää suoranaisten alaistensa osalta lisä-, yli-, lauantai- ja sunnun - taitöistä ja varallaolosta, päivystysvapaista sekä vahvistaa työ - vuorosuunnitelman 3. päättää suoranaisten alaistensa koulutukseen osallistumisesta 4. huolehtii henkilöstön perehdyttämisestä tehtäviinsä sekä henkilöstön ammattitaidon ylläpitämisestä ja kehittämisestä 5. vastaa sisäisestä tiedottamisesta Keskushallinnon kanslisti 1. päättää viranhaltijalle / työntekijälle myönnettävistä henkilökohtaisten lisien vuosisidonnaisista osista virkaehtosopimuksen / työehtosopimuksen,

19 16 sopimusten soveltamisohjeiden sekä hallintojohtajan tarvittaessa antaman ohjeistuksen mukaisesti. 36 Henkilöstön kelpoisuusehdot Henkilöstöltä vaadittavasta kelpoisuudesta pidetään erillistä luetteloa, jonka vahvistaa kunnanhallitus. Virkasuhteeseen ottava viranomainen päättää henkilön ottamisesta määräaikaiseen virkasuhteeseen erityisistä kelpoisuusvaatimuksista riippumatta kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 6 :n 2 mom. mukaisesti. 37 Luvun määräysten soveltaminen Niistä virkasuhteeseen ja viranhaltijaan liittyvistä asioista, joista on säädetty kunnallisesta viranhaltijasta annetussa laissa (304/2003) tai muussa laissa, päättää kunnanhallitus, ellei laissa ole toisin säädetty tai hallintosäännössä toisin määrätty. LUKU 6 HALLINNON TOIMIALA 38 Kunnanhallituksen toiminta-ajatus Kunnanhallituksen tehtävänä on ohjata kunnan toimintaa ja taloudenpitoa kunnan toiminta-ajatuksesta johdettujen päämäärien ja tavoitteiden saavuttamiseksi sekä valvoa yleisesti kunnan etua. 39 Kunnanhallituksen tehtävät Kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kunnanhallitus valvoo kunnan etua ja, jollei johtosäännössä toisin määrätä, edustaa kuntaa ja käyttää sen puhevaltaa. Kunnanhallitus antaa tarvittaessa ohjeita kuntaa eri yhteisöjen, laitosten ja säätiöiden hallintoelimissä edustaville henkilöille kunnan kannan ottamisesta käsiteltäviin asioihin. (Kuntalaki 23 ) Lisäksi kunnanhallitus vastaa sille erityislaeissa määrätyistä tehtävistä. 40 Esittely kunnanhallituksessa Kunnanhallituksessa esittelijänä toimii kunnanjohtaja ja hänen ollessaan esteellinen / estynyt esittelijänä toimii hallintojohtaja / se viranhaltija, jonka tehtävänä on tällöin kunnanjohtajan muidenkin virkatehtävien hoitaminen.

20 17 41 Kunnanhallituksen ratkaisuvalta Kunnanhallitus 1. valitsee kunnan edustajat niihin osakeyhtiöihin, säätiöihin, yhdistyksiin tai muihin yhteisöihin, joissa kunta on osakkaana 2. antaa valtuuston puolesta selityksen valtuuston päätöstä koskevasta valituksesta tai jatkovalituksesta, jos kunnanhallitus katsoo, ettei valtuuston päätöstä ole kumottava 3. päättää irtaimen omaisuuden myynnistä, ellei asia talousarviossa vuosittain vahvistettavien ratkaisuvaltarajojen puitteissa kuulu lautakunnalle tai viranhaltijalle 4. vastaa kunnan omistamien metsien hoidosta ja käytöstä kunnanvaltuuston hyväksymän metsäsuunnitelman mukaisesti 5. päättää kaavan toteuttamista varten tarvittavien alueiden, rakennusten ja laitteiden ostamisesta, myymisestä, vaihtamisesta ja lunastamisesta ellei asia talousarviossa vuosittain vahvistettavien ratkaisuvaltarajojen puitteissa kuulu lautakunnalle tai viranhaltijalle 6. päättää vapautuksen tai lykkäyksen myöntämisestä tonttien ja muiden alueiden myynti- tai vuokraehtojen mukaisista rakentamis- tai muun sellaisen velvollisuuden täyttämisestä 7. päättää kaavan muuttamisesta, milloin kysymyksessä on viemärin tai johdon sijoitus, kadun, torin, puiston tai muun alueen nimi tai numero taikka sellainen yhtä tonttia koskeva kaavamuutos, joka ei muuta tontin kerrosalaa eikä tontille rakennettavaksi sallittujen rakennusten kerroslukua eikä olennaisesti tontin käyttötarkoitusta 8. päättää maankäyttö- ja rakennuslaissa tarkoitetun rakentamiskehotuksen antamisesta 9. päättää rakennuskieltojen määräämisestä ja jatkamisesta siltä osin kuin asia maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kuuluu kunnan toimivaltaan 10. päättää rakennustöiden pääpiirustusten ja huonetilaohjelman hyväksymisestä alustavan kustannusarvion mukaisesti talousarviossa vuosittain vahvistetun euromääräisen ratkaisuvallan puitteissa 11. päättää helpotuksen tai vapautuksen myöntämisestä kunnallisen maksun, veron tai yksityisoikeudellisen maksun ja sille määrätyn viivästyskoron suorittamisesta 12. päättää virka- ja työehtosopimuksen tekemisestä kunnallisen työmarkkinalaitoksen valtuutuksen nojalla

21 päättää kunnan toimivallassa olevasta suunnittelutarveratkaisusta 14. päättää kunnan toimivallassa olevasta poikkeamishakemuksesta ellei asiaa ole annettu valvontajaoston tai rakennustarkastajan päätettäväksi sekä antaa kunnan lausunnon valituksesta sekä hakemuksesta, milloin päätösvalta on ELY- keskuksella. 15. hyväksyy kaavoituskatsauksen 16. antaa ohjeet etuosto-oikeuden käyttämisestä 42 Viranhaltijoiden ratkaisuvalta Sen lisäksi, mitä laissa, asetuksissa, muissa säännöissä tai tämän säännön muissa määräyksissä on viranhaltijoiden päätettäväksi säädetty, ratkaisee kukin seuraavat asiat: Kunnanjohtaja 1. päättää edustajan määräämisestä tarvittaessa tuomioistuimiin, muihin viranomaisiin, toimituksiin tai tilaisuuksiin, joissa kunnan etua on valvottava, sen mielipidettä kuultava tai kuntaa muutoin edustettava 2. päättää kunnan omaisuuden vakuuttamisesta kunnanhallituksen antamien ohjeiden mukaisesti 3. päättää talousarviolainan ottamisesta kunnalle valtuuston päättämissä rajoissa 4. päättää vahingonkorvauksen myöntämisestä tapauksessa, jossa kunta on katsottava korvausvelvolliseksi 5. päättää kunnanhallitukselta pyydetystä lausunnosta tai selvityksen antamisesta siinä tapauksessa, että tällä ei ole yleistä merkitystä 6. päättää kiinteän ja irtaimen omaisuuden vuokralle antamisesta ja ottamisesta 7. päättää kassavarojen sijoittamisesta 8. joukkoliikenteen yhdyshenkilön valmistelun pohjalta - antaa lääninhallitukselle lausunnon linja-auto- ja taksilinjoihin tehtävistä muutoksista sekä mahdollisista uusista linjoista ja myönnettävistä taksiluvista - päättää uusista tai lakkautettavista asiointilinjoista sekä seutulipun hinnasta

22 19 - hyväksyy tarvittavat sopimukset saatujen tarjousten, myönnettyjen määrärahojen sekä vuosittain talousarviossa vahvistetun euromääräisen ratkaisuvallan puitteissa Hallintojohtaja 1. päättää maksuvalmiuden turvaamiseksi tarpeellisen luoton ottamisesta 2. päättää perintätoimista annettujen ohjeiden mukaisesti sekä perimättä jättämisestä, jos saatava on vähäinen tai perintäkulut saatavaan nähden suuret 3. päättää alitilittäjien oikeuksien myöntämisestä ja kassojen suuruudesta 4. päättää Kuntalan atk-laite- ja tarvikehankinnoista, toimistokonehankinnoista ja niihin liittyvien huoltosopimusten tekemisestä vuosittain talousarviossa vahvistetun euromääräisen ratkaisuvallan puitteissa 5. vastaa kunnanhallituksen käsiteltäviksi tulevien asioiden valmistelusta, ellei asian valmistelu kuulu lautakunnille, valvontajaostolle tai kunnanjohtajalle 6. vastaa keskusvaalilautakunnan sihteerinä vaalilain edellyttämistä, vaaleihin liittyvistä valmistelutehtävistä 7. vastaa kunnan palkka-asiamiehen tehtävistä 8. päättää kunnan kesätyöntekijöiden valinnasta ja nuorten työllistämiseen tarkoitettujen tukien myöntämisestä talousarviomäärärahojen puitteissa 9. päättää velvoitetyöllistettävien palkkaamisesta kunnan eri toimialoille ao. toimialajohtajia / tulosaluejohtajia kuultuaan 10. päättää kannatusilmoitusten antamisesta hyväntekeväisyystarkoituksiin ja järjestöjen tiedotus- ja ilmoituslehtiin talousarviomäärärahojen puitteissa 11. päättää kunnan vaakunan käyttöoikeudesta 12. päättää niistä keskushallinnon asioista, joita ei ole määritelty muiden toimivaltaan kuuluviksi ja joita ei ole katsottava kunnan kannalta merkittäviksi LUKU 7 SIVISTYSTOIMI 43 Sivistystoimen toiminta-ajatus Padasjoen kunta tuottaa laadukkaita sivistystoimen peruspalveluita. Tavoitteena on kasvattaa lapsia ja nuoria vastuuntuntoiseen yhteiskunnan

23 20 jäsenyyteen sekä tukea kaikkia kuntalaisia aktiivisiksi ja itseohjautuviksi hyvinvoiviksi kuntalaisiksi. Sivistystoimen palvelut ovat laadukkaita ja asiakaslähtöisiä ja niiden tarkoitus on edistää kuntalaisten henkistä kasvua ja hyvinvointia. 44 Sivistyslautakunnan tehtävät 45 Esittely Sivistyslautakunta on varhaiskasvatuksen, perusopetuksen ja lukion, vapaan sivistystyön, ammatillisen koulutuksen, ammatillisen aikuiskoulutuksen, taiteen perusopetuksen ja kirjaston lakien ja asetusten tarkoittama kunnan monijäseninen toimielin. Sivistyslautakunta toimii sosiaalihuoltolain ja asetuksen tarkoittamana monijäsenisenä toimielimenä huolehtien lasten päivähoidosta annetussa laissa ja asetuksessa sekä lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetussa laissa kunnalle säädetyistä tehtävistä Sivistyslautakunnan esittelijänä toimii sivistystoimenjohtaja. Hänen esteellisenä / estyneenä ollessaan esittelijänä toimii vapaa-aikasihteeri. 46 Sivistyslautakunnan ratkaisuvalta 1. vastaa toimialansa toimintojen kehittämisestä, koordinoinnista, taloudesta. 2. päättää toimialansa avustusten myöntämisestä. 3. päättää toimialansa irtaimen omaisuuden hankkimisesta talousarviossa vuosittain vahvistettavien ratkaisuvaltarajojen puitteissa. 4. päättää palveluista ja muista suoritteista perittävistä maksuista valtuuston talousarviossa tai muutoin hyväksymien yleisten perusteiden mukaisesti. 5. päättää apulaisrehtorin ja vararehtorin valinnasta opettajakuntaa kuultuaan. 6. päättää virantoimituksesta pidättämisestä. 7. määrää sivistystoimen hallinnassa olevien tilojen ja alueiden vuokrausperusteet. 8. päättää opetuksen järjestämisestä (työsuunnitelma) ja hyväksyy opetussuunnitelmat. 9. päättää varhaiskasvatuksen toimintaa ohjaavista asiakirjoista. 10. päättää kuntien välisestä yhteistyöstä sivistystoimen osalta. 11. päättää koulujen lukuvuoden työpäivistä.

24 päättää sivistystoimen vastuulla olevista kuljetusperiaatteista. 13. Päättää uimahallin ja kirjaston aukioloajoista (pois lukien lyhytaikaiset poikkeusajat) 47 Viranhaltijoiden ratkaisuvalta Sen lisäksi, mitä laissa, asetuksissa, muissa säännöissä tai tämän säännön muissa määräyksissä on viranhaltijoiden päätettäväksi säädetty, ratkaisee kukin seuraavat asiat: Sivistystoimenjohtaja 1. päättää määräaikaisesta virantoimituksesta pidättämisestä 2. tekee erityisen tuen päätökset 3. määrää opettajaviranhaltijan sijoituspaikan 4. päättää koulumatkaedusta ja koululaiskuljetuksista lautakunnan päättämien periaatteiden mukaisesti 5. päättää esiopetuskuljetuksista lautakunnan ohjeiden mukaisesti 6. päättää liikennöitsijöiden kanssa tehtävistä sopimuksista koulu- ja esiopetuskuljetusten osalta Rehtori 1. ottaa opetusharjoittelijan sekä koulunkäyntiavustajan, josta ei synny kunnalle kustannuksia 2. päättää kirjallisen varoituksen antamisesta oppilaalle 3. päättää muun kuin peruskoulun oppilaan suorittaman tutkinnon vastaan ottamisesta ja määrää tutkivan opettajan tai opettajat 4. määrää kotiopetuksessa olevan oppilaan edistymistä varten tutkivan opettajan 5. antaa oppilaalle luvan yli kolmen päivän poissaoloon 6. päättää oppilaan erityisistä opetusjärjestelyistä 7. rajoittaa yksittäistapauksissa perustellusta syystä oikeutta päästä seuraamaan opetusta 8. päättää lukion oppilasvalinnasta

25 22 9. myöntää luvan lukion suoritusajan pidennykseen 10. myöntää luvan lukion opintojen suoritukseen opintoihin osallistumatta 11. päättää muualla suoritettujen opintojen hyväksi lukemisesta 12. määrää luokanvalvojan ja ryhmänohjaajan 13. myöntää koulukiinteistön ja -huoneiston käyttöluvan lukuun ottamatta liikuntatilojen kiinteitä käyttövuoroja, joista päättää vapaa-aikavastaava 14. päättää oppilaan vapauttamisesta uskonnonvapauslain perusteella uskonnon opetuksesta sekä kielen opiskelusta huoltajan anomuksesta 15. päättää valitun aineen vaihtamisesta ja oppiaineesta vapauttamisesta 16. päättää oppilaan arvioinnin uusimisesta 17. päättää yhdessä opettajien kanssa vuosiluokalle jättämisestä 18. myöntää luvan koulunkäynnin aloittamiseen yhtä vuotta säädettyä aikaisemmin tai myöhemmin (edellyttää asiantuntijalausunnon) 19. määrää oppilaalle annettavasta kirjallisesta varoituksesta 20. päättää koulun arviointiin liittyvistä asioista hyväksyttyjen strategioiden mukaan. 21. päättää päättötodistuksen ja erotodistuksen antamisesta 22. päättää todistuksen antamisesta oppilaalle perusopetuksen suorittamisesta erityisessä tutkinnossa 23. Päättää iltapäivätoimintapaikoista. Päivähoidon johtaja 1. päättää lasten ottamisesta päivähoitoon sekä aamu- ja iltapäivätoimintaan 2. päättää hoito- ja toimintamaksujen määräämisestä lautakunnan ohjeiden mukaisesti 3. päättää päivähoitomaksun alentamisesta ja /tai perimättä jättämisestä 4. tekee ostopalvelusopimukset päivähoidosta yksittäisen lapsen osalta 5. päättää päivähoidon erityisen tuen järjestämisestä

26 23 6. päättää päivähoitopaikoista 7. vastaa kotihoidon tuen maksatuksesta 8. päättää esiopetukseen ottamisesta 9. osoittaa esiopetuksen oppilaan opetuspaikan 10. tekee päätöksen henkilökohtaisen opetuksen järjestämistä koskevista suunnitelmista esioppilaiden osalta Vapaa-aikavastaava 1. päättää uimahallin/kuntosalin palveluista perittävistä maksuista niissä erityistapauksissa, joihin lautakunnan päätöstä ei ole tarkoituksenmukaista soveltaa 2. päättää Kullasvuoren ja Pappilanmäen koulujen liikuntasalien kiinteät vuorot 3. päättää nuoriso-, liikunta- ja kulttuuripalvelujen operatiiviseen toimintaan liittyvistä asioista LUKU 8 TEKNINEN TOIMI 48 Teknisen toimen toiminta-ajatus Teknisen toimen tarkoituksena on tuottaa ja ylläpitää teknisiä palveluja kestävän kehityksen periaatteita noudattaen yhteistyössä naapurikuntien ja ulkopuolisten palvelun tarjoajien kanssa 49 Teknisen toimen tehtävät - tekninen hallinto ja kaavoitus - kiinteistötoimi - maa- ja metsätilat - liikenneväylät ja yleiset alueet - viemärilaitos ja jätehuolto - kaukolämpöverkosto - pelastustoimen palveluiden järjestäminen - rakennusvalvonta - ympäristönsuojelu - ympäristöterveydenhuollon palveluiden järjestäminen - jätelaissa (646/2011) säädetyt viranomaispäätökset kuuluvat Päijät-Hämeen jätelautakunnan toimivaltaan.

27 24 50 Esittely Teknisen lautakunnan esittelijänä toimii tekninen johtaja ja hänen estyneenä / esteellisenä ollessaan rakennustarkastaja. Valvontajaostossa esittelijänä toimii rakennusvalvonnan osalta rakennustarkastaja ja ympäristönsuojelun osalta ympäristösihteeri. Rakennustarkastajan tai ympäristösihteerin estyneenä / esteellisenä ollessa he sijaistavat toisiaan. Yleisten asioiden osalta esittelijänä toimii ympäristösihteeri ja hänen estyneenä / esteellisenä ollessaan rakennustarkastaja. 51 Teknisen lautakunnan ratkaisuvalta 1. hyväksyy suunnitelmat ja kustannusarviot talousarviossa vuosittain vahvistettavien ratkaisuvaltarajojen puitteissa 2. valitsee suunnittelijat ja hyväksyy suunnittelutarjoukset talousarviossa vuosittain vahvistettavien ratkaisuvaltarajojen puitteissa 3. vahvistaa katupiirustukset ja niiden muutokset 4. päättää yksityisteiden kunnan avustusten jakoperusteista 5. päättää lautakunnan alaisten palvelujen taksoista 6. päättää lautakunnan päätettäväksi kuuluvien töiden suoritustavasta, aloittamisesta sekä urakkasopimuksista, niiltä osin kuin ne eivät kuulu kunnanhallituksen tai teknisen johtajan ratkaisuvaltaan 7. valmistelee kunnanhallituksen määräämät kaavoitusta koskevat asiat 52 Tiejaoston ratkaisuvalta 1. suorittaa tietoimitukset 2. päättää yksityisteiden kunnan avustusten jaosta sekä seuraa kunnan avustamien yksityisteiden tienpitoa vähintään kerran vuodessa 3. tienpitoa koskevien huomautuksien tekeminen tiekunnille 4. muut lautakunnan määräämät tehtävät.

28 25 53 Valvontajaoston ratkaisuvalta Rakennusvalvonnan osalta 1. vastaa rakennustoiminnan valvomisesta kunnassa, maankäyttö- ja rakennuslaissa sekä -asetuksessa ja muissa säännöksissä rakennusvalvontaviranomaiselle säädetyistä tehtävistä 2. toimii maa-aineslain tarkoittamana lupa- ja valvontaviranomaisena sekä valmistelee maa-ainestaksan 3. jakaa asuntorahaston vuosittain myöntämät korjausavustusmäärärahat 4. päättää kunnan toimivallassa olevasta MRL 171 :n mukaisesta poikkeamishakemuksesta, milloin lupaa haetaan saada poiketa asemakaavasta, yleiskaavasta, rakennusjärjestyksen määräyksistä, MRL 81 :n määräyksistä koskien tonttijakoa, rakennuspaikkaa koskevista vaatimuksista sekä yleiskaavan (laatimista tai muuttamista varten määrätystä) rakennuskiellosta rakentamisen ollessa valtuuston hyväksymän yleiskaavan mukaista ellei asiaa ole annettu viranhaltijan päätettäväksi 5.valmistelee kunnanhallitukselle ELY-keskuksen toimivallassa olevat MRL 171 :n mukaiset poikkeamishakemukset 6. valmistelee rakennusvalvontataksan 7. tekee esityksiä rakennusten, rakennusryhmien ja rakennettujen alueiden suojelemiseksi sekä valmistee ehdotukset rakennussuojelua koskeviksi lausunnoiksi (Laki rakennusperinnön suojelemisesta 498/2010) 8. tekee esitykset suunnittelutarveharkinnasta kunnanhallitukselle 9. valmistelee kaavoituskatsauksen kunnanhallitukselle Ympäristönsuojelun osalta 1.toimii kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena 2. valmistelee ympäristönsuojelutaksan 3. toimii kunnan leirintäalueviranomaisena 4.päättää luonnonsuojelu-, vesiliikenne- ja maastoliikennelaissa kunnalle säädetyistä tehtävistä 5.huolehtii ympäristön tilan seurannasta 6.myöntää ympäristönsuojelulain 27 d 2momentin mukaisen poikkeuksen talousvesien käsittelyvaatimuksista

29 26 54 Viranhaltijoiden ratkaisuvalta Sen lisäksi, mitä laissa, asetuksissa, muissa säännöissä tai tämän säännön muissa määräyksissä on viranhaltijoiden päätettäväksi säädetty, ratkaisee kukin seuraavat asiat: Tekninen johtaja 1. päättää välttämättömistä vähäisistä muutoksista hyväksyttyihin suunnitelmiin 2. päättää kiireellisten korjausten suorittamisesta 3. hyväksyy liittymissopimukset 4. päättää teknisen lautakunnan hallussa olevan irtaimen omaisuuden käytöstä, poistamisesta ja poistetun omaisuuden myynnistä talousarviossa vuosittain vahvistettavien ratkaisuvaltarajojen puitteissa 5. päättää yhdyskuntateknisten laitteiden sijoittamisesta, muuttamisesta ja poistamisesta (MRL 161, 162 ) 6. päättää liikenteen ohjauslaitteen asettamisesta siellä, missä kunta on tienpitäjänä ja antaa suostumuksen liikennemerkin asettamiseen yksityiselle tielle (kunnan suostumus) 7. päättää, ettei kunta käytä etuostolain mukaista etuosto-oikeutta 8. hyväksyy kunnan kiinteistöjen sähkön liittymis- ja irtisanomissopimukset 9. päättää puisto- ja virkistysalueiden hoidon sekä rakennustöiden johdosta poistettavan puuston myynnistä 10. tekee urakkasopimukset kunnanhallituksen ja lautakunnan suoritettua urakoitsijan valinnan 11. päättää puistojen, torien ja muiden kunnan omistamien yleisten alueiden luovuttamisesta lyhytaikaiseen käyttöön, kuitenkin enintään kuukauden ajaksi 12. päättää kunnallistekniikan rakentamiseen liittyvistä maanomistajille maksettavista korvauksista 13. päättää romuajoneuvolain mukaisista kunnalle kuuluvista tehtävistä 14. rakennuspaikkojen myynnistä, jos valtuusto on vahvistanut myynnissä noudatettavat periaatteet 15. päättää urakkasopimuksista niiltä osin kuin ratkaisuvalta ei kuulu tekniselle lautakunnalle