Yleinen asumistuki

Transkriptio

1 Yleinen asumistuki

2 Sisällysluettelo 1 Etuusohje Hyvä hallinto Tavoite Oikeus ja edellytykset Oikeus Myöntämisedellytykset Ruokakunta Sama ruokakunta Tilapäinen poissaolo Eri ruokakunta Asumistuki alaikäisille Suomessa asuminen Asunto Itsenäinen asunto Kelvollinen asunto Suhde muihin etuuksiin Opiskelijoiden asumislisä Eläkkeensaajan asumistuki Sotilasavustuksen asumisavustus Työttömyysturvan korotettu kulukorvaus Hakeminen Vireilletulo Lähettäjän vastuu Asiakirjan siirto Kuka voi hakea etuutta? Henkilö itse Edunvalvoja Edunvalvontavaltuutettu Asiamies eli valtuutettu Lähiomainen tai muu henkilö Kunta Muut hakijat Hakuaika Hakemuksen peruminen Määrä Omavastuuosuudet Määräytymisperusteet Asumismenot Vuokra-asunto Vuokrasopimussuhde Vuokra-asunnon hyväksyttävät asumismenot i

3 Muut maksut Alivuokralainen Työsuhdeasunto Asumisoikeusasunto ja osaomistusasunto Hyväksyttävät asumismenot Omistusasunto Osakeasunnon hyväksyttävät asumismenot Omakotitalon hyväksyttävät asumismenot Asuntolainojen korot Asumismenojen jakaminen Enimmäisasumismenot Vammaisen lisätilan tarve Tulot ja vähennykset Tulot, joita ei oteta huomioon Palkkatulot Sosiaalietuudet Työttömyysetuudet Yritystoiminnan tulot Metsätalouden tulot Apurahan saajan tulot Pääomatulot Tiedot rahalaitoksilta Ratkaiseminen Käsittelypaikka Asumistuen vastuuyksikkö Esteellisyydestä Käsittely- ja ratkaisukielto Esteellisyyden toteaminen Lisäselvitykset Kuuleminen Milloin asiakasta on kuultava? Miten kuullaan? Päätöksen antaminen Myöntäminen määräajaksi Väliaikainen päätös Päätöksensaajat Ilmoitusvelvollisuus Tarkistaminen Vuositarkistus Välitarkistus Välitarkistusperusteet Suojasäännös Tarkistamisajankohta Vuositarkistuksen ja välitarkistuksen suhde Lakkauttaminen ii

4 Lakkautuksen ajankohta Lakkauttaminen pyynnöstä Liikamaksu Takaisinperintä Regressimenettely Tuen takaisinperiminen ruokakunnan jäseneltä Maksaminen Maksuosoite Vuokranantaja Tiedot vuokranantajasta Vuokranantajan vapaaehtoinen palautus Vuokranantajalta periminen Muut maksunsaajat Edunvalvoja tai edunvalvontavaltuutettu Kunnallinen toimielin Maksamisen väliaikainen keskeyttäminen ja vähentäminen Ennakonpidätys Ulosmittaus Etuusmaksujen peruutukset pankista Päätöksen oikaisu ja poistaminen Muutoksenhaku iii

5 1. Etuusohje Etuusohje on toimintaohje, jota käytetään apuna etuuksien ratkaisutyössä ja neuvonnassa. Ohje on ensisijaisesti tarkoitettu Kelan sisäiseen käyttöön. Ohjeen pdf-tiedosto muodostuu automaattisesti Kelan intranetissä olevan etuusohjeen verkkosivuista. Teknisestä toteutuksesta johtuen sekä ohjeen sisällysluettelossa että ohjetekstissä on muutamia otsikoita kahteen kertaan. Ohjeen pdf-tiedoston teknistä toteutusta parannetaan tältä osin myöhemmin. Pdf-muotoisesta etuusohjeesta puuttuvat kaikille ohjeille sisällöltään samanlaiset ohjeet päätöksen oikaisu ja poistaminen takaisinperintä muutoksenhaku. Näistä on tehty omat pdf-ohjeet Hyvä hallinto Kela on osa julkishallintoa ja viranomaistoimintaa. Hyvän hallinnon periaatteita tulee noudattaa myös Kelassa. Hyvään hallintoon kuuluvia perustuslaissa turvattuja perusoikeuksia ovat oikeus saada asiansa käsitellyksi toimivaltaisessa viranomaisessa asianmukaisesti ja ilman aiheetonta viivytystä tulla kuulluksi saada perusteltu päätös ja hakea muutosta päätökseen. Hyvään hallintoon kuuluu myös hyvän kielenkäytön vaatimus ja neuvontavelvollisuus. Etuusasioissa kuten muissakin Kelan käsiteltävissä asioissa on käytettävä asiallista, selkeää ja ymmärrettävää kieltä. Asiakkaalle on annettava etuusasian hoitamiseen liittyvää neuvontaa sekä vastattava asiointia koskeviin kysymyksiin ja tiedusteluihin. asiakirjojen käsittelyn periaatteet. Jos Kelalle on erehdyksessä toimitettu asiakirja sen toimivaltaan kuulumattoman asian käsittelemiseksi, se on viipymättä siirrettävä oikealle viranomaiselle ja siirrosta ilmoitettava asiakkaalle. Jos Kelalle sen toimivaltaan kuuluvassa asiassa toimitettu asiakirja on puutteellinen, lähettäjää on kehotettava määräajassa täydentämään asiakirja. Muuten asia ratkaistaan käytettävissä olevin tiedoin. käsittelyn objektiivisuus, jota varmistavat etenkin esteellisyyssäännökset. Esteellinen toimihenkilö ei saa osallistua asian käsittelyyn eikä olla läsnä sitä käsiteltäessä. Toimihenkilö on esteellinen, jos kyse on esimerkiksi hänen omasta tai hänen läheisensä etuusasiasta. Toimihenkilön on itse havaittava esteellisyytensä. Myös Kelan asiantuntijalääkäri voi olla esteellinen. Näillä esteellisyyssäännöksillä suojataan menettelyn puolueettomuutta ja objektiivisuutta. Toiminnan tulee paitsi olla puolueetonta, myös näyttää puolueettomalta ulkopuolisenkin silmin. selvittämisvelvollisuus. Kelan on huolehdittava asian riittävästä ja asianmukaisesta selvittämisestä hankkimalla asian ratkaisemiseksi tarpeelliset tiedot ja selvitykset. Asianosaisen eli asian vireille panneen on esitettävä selvitystä vaatimuksensa perusteista ja muutoinkin myötävaikutettava vireille panemansa asian selvittämiseen. Näitä ja muita yleisiä hyvän hallinnon perusteita ohjeistetaan tarkemmin 1

6 hallintolain soveltaminen etuusasioissa -ohjeessa etuusohjeen kohdissa Hakeminen ja Ratkaiseminen. Lue lisää hallintolaista (434/2003) Tavoite Asumistuen tarkoituksena on alentaa ruokakunnan asumismenoja (YAL 938/ ) 1.3. Oikeus ja edellytykset Pienituloinen ruokakunta voi saada yleistä asumistukea Suomessa sijaitsevan vakinaisen vuokra-, asumisoikeus- tai omistusasuntonsa asumismenoihin Oikeus Yleinen asumistuki koskee kaikkia Suomessa asuvia pienituloisia ruokakuntia, joilla ei ole oikeutta muuhun rahalliseen, asumismenoja pienentävään tukimuotoon kuten eläkkeensaajan asumistukeen tai opiskelijoiden asumislisään Myöntämisedellytykset Asumistuki määräytyy hyväksyttävien asumismenojen, asunnon sijaintikunnan, ruokakunnan aikuisten ja lasten lukumäärän sekä ruokakunnan jatkuvien kuukausitulojen yhteismäärän perusteella. Asumistuen suuruus on 80 prosenttia siitä hyväksyttävien asumismenojen, kuitenkin enintään enimmäisasumismenojen määrästä, joka ylittää ruokakunnan aikuisten ja lasten lukumäärästä sekä ruokakuntaan kuuluvien henkilöiden jatkuvien kuukausitulojen määrästä riippuvan perusomavastuuosuuden. Asumistuki on siis 80 % hyväksyttävien kuitenkin enintään enimmäismääräisten asumismenojen ja perusomavastuun erotuksesta. Perusomavastuu on 42 % asumistuessa huomioon otettavista tuloista, joista on vähennetty täysimääräiseen tukeen oikeuttavan tulon määrä. Lue lisää perusomavastuusta (Määrä - Omavastuusosuudet). 2

7 Ruokakunta Asumistuki myönnetään ruokakunnalle. Samassa asunnossa pysyvästi asuvat henkilöt katsotaan samaan ruokakuntaan kuuluviksi. Ruokakuntaan pysyvästi kuuluvaksi henkilöksi katsotaan vain Suomessa asuva henkilö. Jos jotkut asunnossa asuvista hallitsevat osaa asunnosta erillisen vuokrasopimuksen tai sitä vastaavan hallintasopimuksen perusteella tai jos heidät on hoitosopimuksella sairauden tai vamman perusteella sijoitettu ruokakuntaan hoidettaviksi, heidät katsotaan kuitenkin eri ruokakunnaksi. (YAL 938/ ). Samaksi ruokakunnaksi katsotaan samassa asunnossa asuvat aviopuolisot tai avopuolisot, keskenään suoraan etenevässä tai takenevassa polvessa olevat sukulaiset (myös otto- ja kasvattilapset) sekä alaikäiset sisarukset. Jos samassa asunnossa asuvalla henkilöllä on oikeus opintotuen asumislisään tai hän saa ulkomailta maksettavaa opintotukea, hänen ei kuitenkaan katsota kuuluvan samaan ruokakuntaan. Lue lisää Opiskelijoiden asumislisästä ja asumismenojenjakamisesta. Ruokakuntaa edustaa asunnon haltija, hänen puolisonsa, yhteisöruokakunnan valtuuttama henkilö taikka se, jonka nimissä erillinen vuokrasopimus tai sitä vastaava hallintasopimus on (YAL 938/ ) Avopuolisolla tarkoitetaan miestä ja naista, jotka elävät avoliitossa eli jatkuvasti yhteisessä taloudessa avioliitonomaisissa olosuhteissa. (YAL 938/ ) Lapsella tarkoitetaan ruokakuntaan kuuluvaa alle 18 -vuotiasta henkilöä. (YAL 938/ ) Rekisteröidyn parisuhteen osapuolet rinnastetaan aviopuolisoihin (Laki rekisteröidystä parisuhteesta 8 ). Jos samaa sukupuolta olevien parisuhdetta ei ole rekisteröity, sen osapuolia ei rinnasteta avopuolisoihin Sama ruokakunta Ruokakuntaan kuuluvat samassa asunnossa pysyvästi asuvat sekä tilapäisesti poissaolevat henkilöt. Samaan ruokakuntaan kuuluviksi katsotaan aina lähisukulaiset riippumatta vuokra- tai hoitosopimuksista eli avio- ja avopuolisot vanhemmat ja lapset isovanhemmat alaikäiset sisarukset kuuluvat aina samaan ruokakuntaan. Vanhempansa kanssa asuva opiskelija kuuluu vanhempansa asumistukiruokakuntaan. Yhteisöruokakunnasta on kyse silloin, jos useampi henkilö on vuokrannut asunnon yhteisellä vuokrasopimuksella tai 3

8 jos henkilöt ovat vuokranneet asunnon osat erillisillä vuokrasopimuksilla, mutta vuokrasopimuksen liitteen mukaan he ovat jatkuvasti vastuussa koko asunnon vuokrasta toisten asukkaiden laiminlyödessä oman maksuvelvollisuutensa. Ehto, jonka mukaan asuntoon jäävät asukkaat vastaavat myös poismuuttaneiden vuokraosuudesta, ei yhdistä asukkaita samaan ruokakuntaan. Jos henkilöt asuvat samassa asunnossa, eivätkä hallitse osaa asunnosta erillisellä vuokrasopimuksella, he kuuluvat aina samaan ruokakuntaan. Avoliittoon joudutaan siis ottamaan kantaa vain silloin, jos henkilöillä on erilliset vuokrasopimukset tai toinen asukkaista on toisen alivuokrainen. Kahden tai useamman henkilön ruokakuntaan kuuluva opiskelija, esimerkiksi puoliso tai vanhempansa ruokakuntaan kuuluva alle 18-vuotias lapsi voi säilyä ruokakunnan jäsenenä omalla kotipaikkakunnallaan, vaikka hän saisi opintotuen asumislisää toisella paikkakunnalla olevaan asuntoon. Opiskelun vuoksi toiselle paikkakunnalle siirtyneen puolison mukana voi olla alaikäinen lapsi. Jos alaikäinen saa opintotuen asumislisää toisen paikkakunnan asuntoon, hän kuuluu vanhempiensa ruokakuntaan. Jos alaikäisen asumislisä on myönnetty samalla paikkakunnalla olevaan asuntoon, ei hän asumislisää saavana kuulu enää vanhempiensa ruokakuntaan. Jos täysi-ikäinen lapsi lähtee opiskelemaan toiselle paikkakunnalle tai ulkomaille yli vuodeksi, hänet poistetaan ruokakunnasta. Jos täysi-ikäinen lapsi lähtee opiskelemaan toiselle paikkakunnalle tai ulkomaille alle vuodeksi, katsotaan poissaolo tilapäiseksi ja hän siis säilyy ruokakunnassa. Jos huostaan otettu lapsi on kunnan toimesta sijoitettu ruokakunnan hoidettavaksi, lapsi kuuluu tämän sijoitusperheensä ruokakuntaan, jos sijoitusta ei voida pitää tilapäisenä. Selvitä samassa asunnossa asuminen asukaskyselyn avulla. Ratkaisevaa on tosiasiallinen asuminen. Ruokakuntaan kuuluviksi katsotaan myös henkilöt, jotka asuvat pysyvästi asunnossa, vaikka he eivät olisi vielä tehneet muuttoilmoitusta. Toisaalta vain muodollisesti muuttoilmoituksen tehneitä, muualla asuvia henkilöitä ei lueta samaan ruokakuntaan. Katso esimerkki Opiskeleva ruokakunnan jäsen Tilapäinen poissaolo Samassa asunnossa asuviksi katsotaan myös ruokakunnan jäsenet, jotka tilapäisesti ovat poissa esimerkiksi opiskelun, sairaalassaolon, asepalveluksen, siviilipalveluksen, työkomennuksen tai muun ansiotyön, vankilassaolon tai muun vastaavan syyn vuoksi. 4

9 Poissaoloa pidetään yleensä tilapäisenä, jos se kestää korkeintaan noin vuoden pituisen ajanjakson. Edellytyksenä on, että muu ruokakunta asuu asunnossa. Ruokakuntaan kuuluvan henkilön Suomessa asuva puoliso lasketaan kuitenkin ruokakunnan jäseneksi, vaikka hän olisi poissa vuotta pitemmänkin ajan, ellei puolisoiden voida katsoa asuvan erillään välien rikkoutumisen vuoksi. Siten esimerkiksi puoliso, joka on toisella paikkakunnalla työn, opiskelun tai asevelvollisuuden suorittamisen vuoksi, katsotaan samaan ruokakuntaan kuuluvaksi. Jos puoliso on ulkomailla työkomennuksella tai opiskelemassa ja hän on soveltamisalalain mukaan vakuutettu Suomessa, katsotaan puolisot samaan ruokakuntaan kuuluviksi. Avopuolisoiden muuttaessa erilleen, ruokakuntaan kuuluminen ratkaistaan hakijan ilmoituksen mukaisesti. Jos kunnan toimielin on sijoittanut asumistukiruokakuntaan kuuluvan lapsen alle vuoden ajaksi muualle asumaan, katsotaan lapsen olevan tilapäisesti poissa ruokakunnasta. Jos sijoitus kuitenkin jatkuu yli vuoden, tarkista tuki siitä lukien, kun sijoituksen jatkuminen tai huostaanotto on todettu. Tee tarkistus kuitenkin viimeistään vuoden kuluttua sijoituksen alkamisesta. Kun yksin asuva tuensaaja joutuu laitoshoitoon tai vankilaan,asumistukea maksetaan kuuden kuukauden ajalta edellyttäen, että asumistuen saajalla on edelleen asumismenoja laitoksessa olon aikana. Jos tuen saajan asumismenot lakkaavat hänen jouduttuaan laitokseen, lakkauta asumistuki sen kuukauden alusta, josta asumismenot lakkaavat. Jos laitoksessa olo jatkuu yli kuusi kuukautta, lakkauta tuki laitokseen joutumista seuraavan seitsemännen kuukauden alusta. Jos koko ruokakunta on ulkomailla tai muusta syystä poissa asunnostaan, voidaan asumistuki maksaa kolmen kuukauden ajalta. Edellytyksenä on, että ruokakunta vastaa asumismenoista myös poissaolon ajalta. Tuki lakkautetaan siis muuttoa seuraavan neljännen kuukauden alusta. Jos ruokakunnalla on Suomessa kaksi vuokra-asuntoa, he voivat valita, kumpaan asuntoon asumistukea haetaan. Katso esimerkki Asevelvollinen ruokakunnan jäsenenä Katso esimerkki Ulkomailla työskentelevä puoliso Eri ruokakunta Samassa asunnossa asuvat (muut kuin suoraan etenevässä tai takenevassa polvessa olevat sukulaiset, alaikäiset sisarukset tai avio- tai avopuolisot) voidaan katsoa kuuluvan eri ruokakuntaan, mikäli heillä on erillinen vuokrasopimus tai muu hallintasopimus asunnon osasta, heidät on hoitosopimuksella sairauden tai vamman perusteella sijoitettu ruokakunnan hoidettavaksi tai kysymyksessä on tilapäinen asukas. Asunnossa väliaikaisesti asuvaa henkilöä ei lueta asumistukiruokakuntaan, jos kyseessä on aidosti tilapäinen järjestely. Syy tilapäiseen asunnossa asumiseen tulee selvittää. Tilapäinen asukas voi asua asunnossa enintään kuusi kuukautta kuulumatta asumistukiruokakuntaan. Eri ruokakuntaan kuuluvat esimerkiksi: Samassa asunnossa asuva opiskelija, 5

10 mikäli opiskelijalla on oikeus opintotuen asumislisään tai opiskelija saa vieraan valtion opintotukea tai vastaavaa etuutta (YAL 938/ mom.) Lue lisää Opiskelijoiden asumislisästä (Suhde muihin etuuksiin > Opiskelijoiden asumislisä) Samassa asunnossa asuvat täysi-ikäiset sisarukset, jos heillä on omat vuokrasopimukset joko vuokranantajan kanssa tai keskenään Isovanhempansa kanssa samassa asunnossa asuva opiskelija opiskelijalla on oikeus opintotuen asumislisään Pysyvässä laitoshoidossa oleva puoliso poista puoliso ruokakunnasta seuraavan kuukauden alusta lukien, kun hänen on todettu tarvitsevan pysyvää laitoshoitoa Jos kahdella henkilöllä on erilliset vuokrasopimukset eivätkä he kuulu samaan ruokakuntaan sukulaisuuden tai avio-/avoliiton perusteella, voidaan samaan asuntoon myöntää toiselle yleinen asumistuki ja toiselle eläkkeensaajan asumistuki. Avio- tai avoliiton päättyminen: Jos aviopuoliso hakee asumistukea ja ilmoittaa toisen puolison muuttaneen pois yhteisestä asunnosta pysyvän välien rikkoutumisen vuoksi, ratkaise ruokakuntaan kuuluminen tosiasiallisen asumisen perusteella. Jos tietoa erillään asumisesta voidaan pitää luotettavana, asumistuki voidaan myöntää, vaikka puolison uusi osoite ei olisi tiedossa. Avioliitto katsotaan päättyneeksi silloin kun puolisot muuttavat erilleen yhteiselämän lopettamiseksi välien rikkoutumisen vuoksi. Jos tietoa erillään asumisesta voidaan pitää luotettavana, asumistuki voidaan myöntää. Jos avopuoliso hakee asumistukea ja ilmoittaa toisen puolison muuttaneen pois yhteisestä asunnosta ja ilmoittaa avoliiton päättyneen, ratkaise ruokakuntaan kuuluminen hakijan ilmoituksen perusteella. Avoliitto katsotaan päättyneeksi silloin, kun puolisot muuttavat yhteistaloudesta erilleen ja katsovat avoliiton ja yhteistalouden päättyneen. Ota ratkaisussa myös huomioon, miten asia ratkaistaan myönnettävissä tai maksussa olevissa muissa Kelan etuuksissa. Ei -vakuutettu puoliso Jos puoliso ei kuulu ruokakuntaan sen vuoksi, että hän ei ole vakuutettu Suomessa, eikä kyseessä ole välirikko, selvitä hänen tulonsa tai summa, jolla hän avustaa Suomessa olevaa ruokakuntaa.. Jos ei-vakuutettu puoliso asuu ulkomailla, selvitä summa, jolla hän avustaa ruokakuntaa ja huomioi tämä ilmoitettu määrä ruokakunnan tulona. Jos ei-vakuutettu puoliso asuu samassa asunnossa, selvitä puolison tulot ja huomioi kohtuullinen osa tuloista ruokakunnan tulona Asumistuki alaikäisille Vanhempansa kodista erillään asuva alaikäinen lapsi katsotaan yleensä vanhempansa ruokakuntaan kuuluvaksi eikä hän voi saada asumistukea itsenäisenä ruokakuntana. Mikäli henkilöllä on kuitenkin siinä määrin ansiotuloja, niihin verrattavia tai niitä korvaavia tuloja, että hänen voidaan katsoa itsenäisesti elättävän itsensä ja hän vastaa itse asumismenoistaan, voit myöntää hänelle asumistuen. Ansiotuloihin verrattavaa tuloa on esimerkiksi työmarkkinatuki. Perusomavastuuta määrättäessä hakija katsotaan aikuiseksi (YAL 938/ ). Voit myöntää asumistuen avopuolisoille, jos toinen puolisoista on täysi-ikäinen. Mikäli molemmat avopuolisot ovat alaikäisiä, voit myöntää asumistuen, jos avopuolisoiden voidaan katsoa edellä esitetyllä tavalla elättävän itsensä ja itse vastaavan asumismenoistansa. Perusomavastuuta määrättäessä molemmat puolisot katsotaan aikuisiksi (YAL 938/ ). 6

11 Suomessa asuminen Ruokakuntaan pysyvästi kuuluvaksi katsotaan vain Suomessa asuvat henkilöt. Suomessa asuminen ratkaistaan soveltamisalalain mukaan. Suomeen muutto Ulkomailta muuttava henkilö voi saada asumistukea ja ruokakuntaan voi kuulua ulkomaalainen henkilö, jos hän on soveltamisalalain perusteella vakuutettu Suomessa. Asumistuki ei ole asetuksen 883/2004 piiriin kuuluva etuus. Kuitenkin Suomeen vähintään neljän kuukauden ajaksi työttömyysturvan työssäoloehdon täyttävään työhön työskentelemään tullut henkilö ja hänen perheenjäsenensä voi saada asumistukea. Tällainen henkilö voi saada yleistä asumistukea työttömäksi jäätyäänkin, jos hän on edelleen Suomessa vakuutettu. Voit tehdä asumistukiratkaisun vasta vakuuttamisasian ratkaisemisen jälkeen. Suomesta muutto Suomesta ulkomaille muuttava henkilö voi olla asumistukiruokakunnan jäsen, jos hän pysyy vakuutettuna Suomessa. Jos koko asumistukiruokakunta lähtee ulkomaille yli kolmen kuukauden ajaksi, lakkauta asumistuki muuttoa seuraavan neljännen kuukauden alusta. Jos ruokakunnan jäsen lähtee ulkomaille alle vuodeksi, hän säilyy ruokakunnassa. Ota hänen tulonsa huomioon kokonaisuudessaan ruokakunnan tulona. Jos ruokakunnan jäsen lähtee ulkomaille yli vuodeksi, poista hänet asumistukiruokakunnasta. Jos kyseessä ei ole välirikko, ota puolison tuloista huomioon se osuus, joilla hän avustaa Suomessa olevaa ruokakuntaa. Jos puoliso on ulkomailla työkomennuksella tai opiskelemassa ja hän on soveltamisalalain mukaan vakuutettu Suomessa, katso puolisot samaan ruokakuntaan kuuluviksi. Asumistuki ei ole EY:n sosiaaliturva-asetuksen 833/2004 piiriin kuuluva etuus, joten Suomessa asuminen ratkaistaan aina soveltamisalalain kriteerien mukaan. Henkilöä ei siten poisteta asumistukiruokakunnasta alle vuoden mittaisen jäsenvaltiossa työskentelyn perusteella, vaikka häneen ei asetuksen perusteella sovelleta Suomen sosiaaliturvalainsäädäntöä. Jos henkilö lähtee EU/ETA-maahan työhön alle vuodeksi, hän säilyy asumistukiruokakunnassa. Ota hänen tulonsa huomioon kokonaisuudessaan ruokakunnan tulona. Jos henkilö lähtee EU/ETA-maahan työhön yli vuodeksi, poista hänet ruokakunnasta. Jos kyseessä ei ole välirikko, ota puolison tuloista huomioon se osuus, joilla hän avustaa Suomessa olevaa ruokakuntaa. Jaa asumismenot ruokakuntaan kuuluvien ja kuulumattomien kesken. Lue lisää: Asumismenojen jakaminen (Määräytymisperusteet > Asumismenot > Asumismenojen jakaminen). Katso esimerkki Turvapaikanhakijan kuuluminen ruokakuntaan Katso esimerkki Ulkomaalainen puoliso 7

12 Ruokakuntaan kuulumaton henkilö Jos asunnossa asuu henkilö, joka ei soveltamisalalain perusteella kuulu ruokakuntaan huomioi hänen tuloistaan kohtuullinen osa ruokakunnan tulona jaa asumiskustannukset ruokakunnan pääluvun mukaan Asunto Asumistukea maksetaan vain Suomessa sijaitsevaan, vakinaiseen asuntoon. Vakinaiseksi voidaan katsoa vain yksi asunto, eli yleensä asunto, jossa ruokakunta asuu pääosan vuodesta. Asumistukea voidaan myöntää vuokra-, asumisoikeus-, osaomistus- tai omistusasuntoon Itsenäinen asunto Asumistukea voidaan myöntää itsenäiseen asuntoon. Itsenäisellä asunnolla tarkoitetaan ruokakunnan yksinomaisessa käytössä olevaa asuntoa, jossa on oma sisäänkäynti ulkoa, porraskäytävästä tai eteisestä. Asunnossa on oltava myös keittomahdollisuus ja vesipiste. Kun omakotitalossa on kaksi itsenäistä huoneistoa ja omistaja tai päävuokralainen asuu toisessa huoneistossa, katsotaan molemmat huoneistot asumistukea määrättäessä itsenäisiksi asunnoiksi. Niissä asuvat luetaan eri ruokakuntiin kuuluviksi, vaikka kyseessä olisivat lähisukulaiset. Näin siitä huolimatta, että vuokralaisen vuokraamaa asuntoa pidetään asuinhuoneiston vuokrauksesta annetun lain mukaan alivuokra-asuntona Kelvollinen asunto Asumistuen saamisen edellytyksenä on, että ruokakunnan hallinnassa oleva asunto on kelvollinen asuntona käytettäväksi (YAL 938/ ). Asumistuki voidaan myöntää sellaiseen asuntoon, joka sijaitsee pysyvään asumiskäyttöön tehdyssä rakennuksessa tai, jos rakennus on tehty muuta käyttöä varten, se on muutettu rakennusluvan mukaisesti asunnoksi. Myös vapaa-ajan asuntoon voidaan asumistuki myöntää, jos se on ruokakunnan ainoa ja vakinainen asunto. Pyydä hakijaa toimittamaan rakennusviranomaisen todistus siitä, että asunto täyttää vakinaiselle asunnolle asetetut tekniset ja terveydelliset vaatimukset. Keskeneräiseen asuntoon ei voida myöntää tukea, vaikka siinä asuttaisiin. Asunnon ei katsota olevan keskeneräinen sen jälkeen, kun rakennustarkastusviranomainen on antanut luvan muuttaa asuntoon asumaan, vaikka lopputarkastusta ei olisi vielä suoritettu. Mikäli osa huoneistoa ei ole vielä valmiina, myönnä tuki vain asuttavassa kunnossa olevalle osalle. Katso esimerkki Kelvollinen asunto 8

13 1.4. Suhde muihin etuuksiin Yleinen asumistuki on asumisen yleinen tukimuoto. Muita asumisen tukia ovat: opintotuen asumislisä eläkkeensaajan asumistuki sotilasavustuksen asumisavustus työttömyysturvan korotettu kulukorvaus Opiskelijoiden asumislisä Yleistä asumistukea ei myönnetä (YAL 938/ ): vuokralla asuvalle opiskelijalle, joka opintotukilain mukaan on oikeutettu opintotuen asumislisään, paitsi jos asumislisä on myönnetty useamman hengen ruokakuntaan kuuluvan opiskelijan toisella paikkakunnalla olevaa asuntoa varten, opiskelijalle, joka saa vieraan valtion opintotukea tai vastaavaa etuutta tai opiskelijalle, jolla on oikeus maksuttomaan asuntoon oppilaitoksen puolesta. Katso esimerkki Yksin asuvalle oikeus asumislisään Katso esimerkki Opiskeleva ruokakunnan jäsen Katso esimerkki Jatkotutkintoa suorittava opiskelija Kesäajan asumistuki ja opintotuen asumislisä Opintotuen asumislisään oikeutetun, samaa tutkintoa varten opintojaan jatkavan opiskelijan katsotaan olevan opintotuen asumislisän piirissä myös loma-aikana, vaikka asumislisää ei loma-aikana maksetakaan. Tällaiselle opiskelijalle ei voida myöntää asumistukea loma-ajalle. Asumistuki voidaan kuitenkin myöntää loma-ajalle, jos opiskelija on päättänyt edelliset opintonsa ja aloittaa myöhemmin saman vuoden aikana opiskelun uutta tutkintoa varten. Myönnä asumistuki opintojen päättymisen ja uusien opintojen alkamisen väliselle ajalle. Asumislisään oikeutettu ei voi saada asumistukea. Asumistukea ei siten voida myöntää opiskelijalle, jonka asumislisä on hylätty esimerkiksi vanhempien tulorajojen ylittymisen vuoksi. Asumistuki voidaan myöntää opiskelijalle, jonka asumislisä on hylätty riittämättömän opintomenestyksen tai opintojen pitkän keston vuoksi; nämä seikat on osoitettava opintotukipäätöksellä tai muutoin luotettavasti. Katso esimerkki Opiskelija, jolla ei ole oikeutta asumislisään 9

14 Ylempään korkeakoulututkintoon jatkavan opiskelijan oikeus yleiseen asumistukeen Yleensä opiskelijat valitaan suorittamaan sekä alempaa että ylempää korkeakoulututkintoa. Jos opiskelija jatkaa alemman tutkinnon suorittamisen jälkeen ylemmän tutkinnon suorittamista, hänellä ei ole oikeutta yleiseen asumistukeen, koska hän on opintojaan jatkava. Jos opiskelija jatkaa ylempään tutkintoon syksyllä ja koko kevätlukukaudelta ei ole oikeutta opintotuen asumislisään, opiskelijalla on oikeus yleiseen asumistukeen myös kesäajalta. Jos opiskelijan tukikuukaudet loppuvat esim. huhtikuun loppuun, hänellä ei ole oikeutta opintotuen asumislisään toukokuulta ja tällöin yleinen asumistuki voidaan myöntää toukokuun alusta ja tässä tilanteessa hän saa myös kesäajan yleistä asumistukea. Jos opiskelija tukikuukaudet loppuvat toukokuun loppuun ja hän jatkaa ylempään tutkintoon syksyllä, niin pelkästään kesäajalle yleistä asumistukea ei myönnetä. Oikeus opintotuen asumislisään tulee siis aina ensin selvittää. Opiskelijoista yleisen asumistuen piiriin kuuluvat: lapsiperheet (lapsiksi katsotaan myös avio- tai avopuolison lapset), omistusasunnossa asuvat (omistusasunnoksi katsotaan myös avio# tai avopuolison omistusasunto), opiskelijat, jotka eivät ole oikeutettuja opintotuen asumislisään esim. riittämättömän opintomenestyksen, opintojen pitkän keston tai sairauden vuoksi, kuntoutusrahaa saavat opiskelijat, vanhempansa luona asuvat opiskelijat, koska he kuuluvat vanhempansa asumistukiruokakuntaan, aikuiskoulutustukea saavat opiskelijat, koska heillä ei ole oikeutta opintotuen asumislisään. Jos opiskelija saa osakuntoutusrahaa, kuntoutusavustusta tai osakuntoutusavustusta, hän kuuluu opintotuen asumislisän piiriin. Opiskelija voi saada useamman hengen ruokakunnan jäsenenä samanaikaisesti asumislisää opiskelupaikkakunnalla ja yleistä asumistukea kotipaikkakunnan asuntoon. Katso esimerkki Opiskeleva ruokakunnan jäsen Opintojen keskeytyminen Kun opiskelija keskeyttää opintonsa lopullisesti, hän siirtyy asumistuen piiriin. Varmista keskeytys oppilaitoksen todistuksella tai ilmoituksella. Jos opinnot keskeytyvät väliaikaisesti raskauden tai sairauden vuoksi, opiskelijalla on oikeus asumistukeen. Raskaana olevalle opiskelijalle asumistuki voidaan myöntää ennen synnytystä, jos hän on keskeyttänyt opintonsa raskauden vuoksi. Opiskelijapuoliso siirtyy asumistuen piiriin, vasta kun lapsi on syntynyt. Siirtyminen asumistuen piiriin voi tapahtua myös sairauspäivärahan saamisen ja siitä seuraavan opintotuen lakkauttamisen perusteella. Jos opiskelija keskeyttää opintonsa väliaikaisesti esimerkiksi välivuoden pitämisen vuoksi, hänellä on oikeus asumistukeen. Keskeytyksen kestolle ei aseteta vaatimuksia. Tarkista, että opintotuki on lakkautettu opintojen keskeytyksen vuoksi. Ellei keskeytys ilmene 10

15 opintotukipäätöksestä tai opintotuen tiedoista, opiskelija voi esittää oppilaitoksen todistuksen keskeyttämisestä. Myönnä yleinen asumistuki opintotuen asumislisäoikeuden päättymistä seuraavan kuukauden alusta lukien. Katso esimerkki Yksin asuva opiskelija aloittaa palveluksen kesällä Katso esimerkki Yksin asuva opiskelija astuu palvelukseen tammikuussa Katso esimerkki: Kimppakämpässä asuva opiskelija astuu palvelukseen kesällä Maksuton asunto Jos opiskelijalla on oikeus saada maksuton asunto oppilaitoksen puolesta, hän ei voi saada asumislisää eikä yleistä asumistukea, vaikka ei asuisikaan oppilaitoksen asunnossa. Jos tällaisessa asunnossa ei voi asua viikonloppuisin tai opiskeluaikaan sisältyvinä loma-aikoina taikka viikonloppuasumisesta tai loma-aikojen asumisesta peritään näinä aikoina korvausta ja opiskelija on näiden syiden takia vuokrannut asunnon muualta, voidaan opiskelijalle poikkeuksellisesti myöntää asumislisä. Katso esimerkki Asumislisä ja maksuton asunto Eläkkeensaajan asumistuki Yleistä asumistukea ei myönnetä (YAL 938/ ) yksin asuvalle henkilölle, jolla on oikeus eläkkeensaajan asumistukeen kahdestaan puolisonsa kanssa asuvalle henkilölle, jos ainakin toinen heistä on oikeutettu eläkkeensaajan asumistukeen ruokakunnalle, jonka kaikki jäsenet ovat oikeutettuja eläkkeensaajan asumistukeen Eläkkeellä olevat henkilöt voivat saada yleistä asumistukea, jos kyseessä on lapsiperhe jos kaikki ruokakunnan jäsenet ovat oikeutettuja eläkkeensaajan asumistukeen, kuuluvat he kuitenkin eläkkeensaajan asumistuen piirin ruokakunnassa on yksikin jäsen, joka ei ole oikeutettu eläkkeensaajan asumistukeen esim. eläkkeensaaja ja työtön (ei puolisotapaus), joilla on yhteinen vuokrasopimus esim. eläkkeensaaja ja lapsenlapsi Yleistä asumistukea voivat saada myös eläkkeellä olevat henkilöt, jotka saavat pelkästään sellaista eläkettä, joka ei oikeuta eläkkeensaajan asumistukeen. Tällaisia eläkkeitä tai korvauksia ovat: osatyökyvyttömyyseläke osa-aikaeläke vapaaehtoiseen vakuutukseen perustuvaa eläke luopumistuki tai luopumiseläke rekisteröimätön lisäeläke kertakorvauksena maksettu eläke tai korvaus työeläkelakien mukainen osakuntoutusraha, kuntoutusraha tai kuntoutusavustus Lue lisää Eläkkeensaajan asumistuesta. 11

16 Jos yleistä asumistukea saava yhden henkilön ruokakunta tai avi- tai avopuolisoiden muodostaman kahden henkilön ruokakunnan jäsen tulee oikeutetuksi eläkkeensaajan asumistukeen, yleinen asumistuki lakkaa sen kuukauden alusta, jolloin oikeus eläkkeensaajan asumistukeen alkaa. Yleinen asumistuki lakkaa, vaikka eläkkeensaajan asumistukea ei määräytymisperusteiden vuoksi tulisi maksettavaksi. Rekisteröidyn parisuhteen osapuoli rinnastetaan aviopuolisoon. Yleisestä asumistuesta annetun lain regressisäännöksen (26 ) mukaan samalta ajalta maksettava yleinen asumistuki voidaan käyttää eläkkeensaajan asumistuen liikamaksun kuittaamiseen. Eläkkeensaajan asumistuesta annetussa laissa (29 ) on vastaava säännös, jonka perusteella samalta ajalta maksetun yleisen asumistuen liikamaksu voidaan kuitata eläkkeensaajan asumistuesta. Jos kahdella henkilöllä on erilliset vuokrasopimukset eivätkä he kuulu samaan ruokakuntaan sukulaisuuden tai avio-/avoliiton perusteella, voidaan samaan asuntoon myöntää toiselle yleinen asumistuki ja toiselle eläkkeensaajan asumistuki. Katso esimerkki Puolisolle oikeus eläkkeensaajan asumistukeen Katso esimerkki Sisarukset, joista toinen on työtön ja toinen eläkkeellä Sotilasavustuksen asumisavustus Asumistuki katsotaan ensisijaiseksi asumisavustukseen nähden. Maksussa olevaa asumistukea ei siksi lakkauteta asevelvollisen palveluksen takia, ei edes väli- tai vuositarkistuksessa. Asumisavustuksena myönnetään asumismenojen ja asumistuen erotus. Palveluksessa olevan katsotaan olevan vain tilapäisesti poissa asunnostaan. Jos asevelvollinen hakee tukea vakituiseen asuntoonsa vasta asevelvollisuuden suorittamisen vuoksi, ei asumistukea myönnetä, vaan koko tuki myönnetään asumisavustuksena. Jos taas jollain ruokakunnan jäsenellä (esim. avopuolisolla) ei ole oikeutta asumisavustukseen tai asumisavustus hylätään esim. tulojen takia, voidaan ruokakunnalle myöntää asumistuki. Kun avopuoliso hakee asumistukea ja asevelvollinen saa asumisavustusta, myönnä ensin asumistuki koko ruokakunnan asumismenoista. Asumisavustus tarkistetaan ja asumismenoina huomioidaan asevelvollisen asumismenojen ja asumistuen erotus. Asevelvollisen asuessa yksin yleisen asumistuen voi tarkistaa sotilasavustushakemuksen perusteella, jos siinä on riittävät tiedot asumistuen tarkistamiseen. Siviilipalvelusmiehen asunto Jos siviilipalvelusmies hakee asumistukea asuntoon, jonka kustannuksista siviilipalveluspaikka on velvollinen vastaamaan, ei asumistukea eikä myöskään asumisavustusta myönnetä. Kun siviilipalveluspaikka on velvollinen vastaamaan asunnon asumismenoista ja asuntoon maksetaan asumistukea, menetellään eri tilanteissa seuraavasti: Jos kyseessä on yksin asuva, asumistukea saava siviilipalvelusmies, jonka asumismenot palveluspaikka maksaa, lakkauta asumistuki asumismenojen lakkaamisen perusteella. Jos siviilipalvelusmies kuuluu kahden tai useamman hengen asumistukea saavaan ruokakuntaan, tarkista ruokakunnan asumistuki asumismenojen muutoksen perusteella, mikäli siviilipalvelusmiehen osuus ruokakunnan asumismenoista on vähintään 50 / 12

17 kk. Tarkistuksessa ruokakunnan jäsenmäärä ja asunnon pinta-ala eivät muutu, mutta ruokakunnan asumismenoista vähennetään siviilipalvelusmiehen osuus asumismenoista. Katso esimerkki Asumistuen saaja varusmiespalvelukseen Katso esimerkki Perheen isä varusmiespalvelukseen Työttömyysturvan korotettu kulukorvaus Työnhakijalle maksetaan korotettua kulukorvausta, jos hän osallistuu työssäkäyntialueensa ulkopuolella järjestettävään työvoimakoulutukseen työnhakijan omaehtoisiin opintoihin maahanmuuttajan omaehtoisiin opintoihin työnhakuvalmennukseen uravalmennukseen tai työkokeiluun tai koulutuskokeiluun. Työnhakijalla on oikeus korotettuun kulukorvaukseen myös silloin, kun työllistymistä edistävä palvelu järjestetään hänen työssäkäyntialueellaan kotikuntansa ulkopuolella ja palveluun osallistumisesta aiheutuu majoituskustannuksia. Toisella paikkakunnalla suoritettavan työllistymistä edistävän palvelun ajalta maksettava korotettu kulukorvaus tai ulkomailla järjestettävän koulutuksen ajalta maksettava korvaus eivät estä yleisen asumistuen maksamista työnhakijan vakituiseen asuntoon. Mahdollista toimenpidepaikkakunnalla sijaitsevaa asuntoa, johon maksetaan korotettua kulukorvausta, ei pidetä vakinaisena asuntona eikä siihen siten myönnetä yleistä asumistukea. Myöskään yhden hengen ruokakunnan ei katsota muuttavan pois vakinaisesta asunnosta, jos toimenpidepaikkakunnan asuntoon maksetaan korotettua kulukorvausta, vaikka toimenpide olisi pitempiaikainenkin. (Korotetun kulukorvauksen maksaminen ei kuitenkaan edellytä, että henkilö hankkisi toimenpidepaikkakunnalta asunnon.) Kulukorvaukset ovat etuoikeutettua tuloa eikä niillä ole vaikutusta asumistuen määrään Hakeminen Ruokakunnan edustaja hakee asumistukea ja sen tarkistusta Yleisen asumistuen hakemuslomakkeella AT1. Asumistukea ja sen tarkistusta voi hakea myös sähköisesti Kelan Asiointipalvelussa. Yleistä asumistukea voi hakea myös suullisesti. Asumistuen ratkaisija voi tehdä välitarkistuksen suullisen hakemuksen perusteella tietyissä tilanteissa. Nämä tilanteet on kerrottu kohdassa Tarkistaminen välitarkistus. Kela lähettää ohjelmallisesti noin 2 kuukautta ennen vuositarkistusajankohtaa kirjeen asumistuen saajalle. Krjeen mukana ei lähde esitäytettyä vuositarkistuslomaketta enää tammikuusta 2015 alkaen. 13

18 Jos asumistuki on myönnetty määräaikaisena, asumistuen jatkamista haetaan Yleisen asumistuen jatkohakemus -lomakkeella AT13. Hakijan tulee ilmoittaa hakemuksessa oma tilinumeronsa, vaikka tuki maksettaisiinkin vuokranantajalle. Hakemuksen liitteet Tarkista ennen hakemuksen ratkaisemista, että hakemuksen mukana ovat kaikki tarvittavat liitteet ja selvitykset. Asumistukihakemuksen liitteitä ovat: selvitykset ruokakunnan bruttotuloista (selvityksenä voidaan käyttää mm. palkkalaskelmaa) jäljennös vuokrasopimuksesta, asumisoikeussopimuksesta, osaomistussopimuksesta kopiota vuokrasopimuksesta ei tarvita, jos vuokranantaja on mukana Kelan vuokrasopimuskyselyssä, koska Kela saa näiltä vuokranantajilta sähköisesti tiedot vuokrasopimuksista ja vuokrankorotuksista. lainanantajan selvitys henkilökohtaisista asuntolainoista yhteisöruokakunnan valtuutus (lomake AT5) Jos vuokran tai vastikkeen määrä ei selviä muista liitteistä (esim. vuokrasopimuksesta), pyydä hakijalta kopiot vuokrankorotusilmoituksesta. Kuitti vuokrasta voidaan harkinnan mukaan pyytää silloin, jos on erityistä syytä epäillä ruokakunnan vuokrasuhdetta Vireilletulo Etuusasia tulee vireille sinä päivänä, kun kirjallinen hakemus tai muu vireilletuloasiakirja (esim. lääkärintodistus, ilmoitus työnantajan maksamasta palkasta, ks. ko.etuusohje) saapuu Kelaan tai muuhun toimivaltaiseen pisteeseen, esim. yhteispalvelupisteeseen tai työeläkelaitokseen. Kun hakemus tai muu asiakirja otetaan vastaan, se skannataan OIWAan. Hakemuksen saapumisajasta tulee jäädä Kelaan todisteellinen tieto, koska se voi vaikuttaa oikeuteen saada etuutta. Jos asiakirjan saapumisaika on epäselvä, asia tulkitaan asiakkaan eduksi (esimerkiksi aamulla postilaatikossa olevat asiakirjat voidaan tulkita edellisenä päivänä saapuneiksi). Hakemuksella postitse tai henkilökohtaisesti toimitettuna Pääsääntöisesti etuuksia on haettava hakemuslomakkeilla ja hakemukset on allekirjoitettava. Jos hakemusta ei ole laadittu hakemuslomakkeelle, asia rekisteröidään vireille ja hakijaa pyydetään täyttämään hakemuslomake.jos hakemus saapuu allekirjoittamattomana esimerkiksi postitse, siihen ei kuitenkaan tarvitse pyytää allekirjoitusta, ellei ole syytä epäillä hakemuksen alkuperäisyyttä tai eheyttä eikä esimerkiksi sitä, että hakemus olisi asiakkaan tahdon vastainen. Asia tulee vireille myös puutteellisella hakemuksella. Puutteellista hakemusta ei palauteta asiakkaalle, vaan asiakasta pyydetään täydentämään sitä. Asiakkaalla on oikeus pyynnöstä saada todistus asiakirjan vastaanottamisesta. Sähköisen asiointipalvelun kautta Asiakas voi saattaa asian vireille myös sähköisellä hakemuksella osassa etuuksista käyttämällä Kelan sähköisiä asiointipalveluja. Hänen on tällöin tunnistauduttava joko pankkien verkkotunnusten tai sähköisen henkilökortin avulla. Sähköisen asioinnin palvelujen kautta jätetyistä hakemuksista lähtee automaattinen vastaanottokuittaus lähettäjälle. 14

19 Tutustu verkkoasiointiin Kelassa (Kelanetti > Asiakaspalvelu > Palveluneuvojalle > Verkkoasioinnin linkit > Verkkoasiointi Kelassa). Sähköpostitse tai faksilla Suullisesti Asia voi tulla vireille myös sähköpostilla tai faksilla. Vireilletulotiedoista tulee käydä ilmi mitä asia koskee sekä lähettäjän nimi ja yhteystiedot. Sähköpostiviesti, josta ilmenee kaikki etuuden hakemiseen liittyvät olennaiset tiedot, voidaan tulkita vireillepanoasiakirjaksi. Etuusasia tulee vireille sähköpostiviestin perusteella viestin saapumispäivänä, mutta asiakasta pyydetään toimittamaan alkuperäinen hakemuslomake myöhemmin. Viestin saapumisesta Kelaan tulee ilmoittaa välittömästi lähettäjälle. Sen voi tehdä sähköpostilla. Tämä ei ole kannanotto asian käsittelyn edellytyksiin, vaan ainoastaan ilmoitus viestin saapumisesta. Faksina toimitettu hakemus tulee vireille faksin saapumispäivänä. Faksatussa hakemuksessa oleva allekirjoitus on riittävä, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä ole syytä epäillä asiakirjan alkuperäisyyttä ja säilymistä muuttumattomana. Tällöin alkuperäistä hakemuslomaketta ei tarvitse toimittaa myöhemmin. Tietyissä tilanteissa asia voi tulla vireille myös asiakkaan suullisen hakemuksen (katso ko. etuusohje) tai ilmoituksen perusteella (esimerkiksi etuuden lakkautus tai päätöksen oikaisu asiakkaan eduksi). Suullisesti saadut tiedot on aina dokumentoitava OIWAn yhteydenottoon. Luo tarvittaessa toimeksiantotyö ja liitä yhteydenotto siihen. Lue lisää hakemuksen vireille tulosta (Menettelyohjeet > Hallintolain soveltaminen etuusasioissa > Vireilletulo ja asian käsittely) sähköisestä asioinnista (Menettelyohjeet > Etuuksien ratkaisutyö > Sähköinen asiointi) Lähettäjän vastuu Lähettäjä vastaa asiakirjan perillemenosta oikeaan osoitteeseen oikeassa ajassa. Asiakkaalla on ensisijainen velvollisuus selvittää, minkä viranomaisen tehtäviin asiakirjan käsittely kuuluu. Asiakas vastaa myös siitä, että asiakirja tulee perille toimivaltaiseen viranomaiseen ennen määräajan päättymistä. Esimerkiksi postinkulun viivästyminen ei poista lähettäjän vastuuta. Jos Kelan sähköpostipalvelin tai sähköinen asiointipalvelu ei ole ollut toiminnassa teknisen vian vuoksi eikä tämän vuoksi ole tietoa sähköisen viestin saapumisajankohdasta, viestin tai hakemuksen katsotaan saapuneen sinä ajankohtana, jona se on lähetetty. Tästä ajankohdasta on kuitenkin oltava luotettava selvitys Asiakirjan siirto Jos Kelaan on saapunut toiselle viranomaiselle tai laitokselle kuuluva asiakirja tee hakemukseen tai asiakirjaan saapumismerkintä siirrä asiakirja oikealle, toimivaltaiselle viranomaiselle tai muulle taholle, esimerkiksi kunnan viranomaiselle, toiselle eläkelaitokselle tai verotoimistoon. Sinun ei tarvitse tehdä erillistä päätöstä asian tutkimatta jättämisestä tee hyvän hallintotavan mukaisesti asiakirjaan merkintä asian siirtämisestä 15

20 ilmoita asian siirrosta asiakkaalle, jotta hän tietää, missä asia on käsiteltävänä. Asiassa on toimittava viivytyksettä, koska määräajat lasketaan siitä, kun oikea viranomainen on saanut asiakirjan. Jos toimivaltaista viranomaista ei pystytä selvittämään eikä asian tutkiminen kuulu Kelan toimivaltaan, ota yhteys asiakkaaseen. Myös Kelassa asiakirja on siirrettävä viivytyksettä oikeaan käsittely-yksikköön Kuka voi hakea etuutta? Tässä ohjeessa on kerrottu yleiset säännöt siitä, kuka voi hakea etuutta missäkin tilanteessa. Tämän lisäksi on olemassa etuuskohtaisia säännöksiä, jotka voivat joko poiketa näistä yleisistä ohjeista tai täydentää niitä. Etuuksien osalta katso myös kohta Maksaminen Henkilö itse Täysivaltainen henkilö hakee etuutta yleensä itse. Täysivaltaisia ovat 18 vuotta täyttäneet henkilöt, ellei holhousviranomainen ole rajoittanut heidän oikeustoimikelpoisuuttaan tai julistanut heitä vajaavaltaisiksi. Täysivaltainen henkilö voi myös valtuuttaa toisen henkilön eli asiamiehen hakemaan etuutta puolestaan. Henkilö voi itse hakea etuutta, vaikka hänelle olisi määrätty edunvalvoja. Edellytyksenä on tällöin, ettei holhousviranomainen ole rajoittanut hänen toimintakelpoisuuttaan (tai on rajoittanut muutoin, mutta rajoituksen ei voida katsoa koskevan etuusasioiden hoitoa). Lue lisää toimintakelpoisuuden rajoittamisesta (Edunvalvonta > Mitä tarkoittaa toimintakelpoisuuden rajoittaminen?) Vajaavaltaisia ovat alle 18-vuotiaat tai henkilöt, jotka tuomioistuin on julistanut vajaavaltaiseksi. Vajaavaltaiseksi julistettu henkilö ei voi itse hakea etuutta, vaan sitä hakee hänen puolestaan hänen edunvalvojansa. Kuitenkin vajaavaltaiseksi julistettu voi itse päättää henkilöään koskevista asioista (ei kuitenkaan taloudellisista asioista), jos hän kykenee ymmärtämään asian merkityksen. Esimerkiksi Kelan pyyntö lääkärin lisätutkimuksiin on tällainen vajaavaltaisen henkilöä koskeva asia. Lue lisää vajaavaltaiseksi julistamisesta (Edunvalvonta > Mitä tarkoittaa vajaavaltaiseksi julistaminen?) Alaikäisen edunvalvojina ovat yleensä hänen huoltajansa. Yleensä alaikäisen puolesta etuuksia hakee hänen edunvalvojansa. 15 vuotta täyttäneellä alaikäisellä on oikeus myös itse hakea etuutta. Alaikäisen hakijan osalta katso myös mahdolliset etuuskohtaiset menettelyt. Jos henkilö, jolla edellä kerrotun mukaisesti ei itsellään ole oikeutta hakea etuutta, on itse jättänyt etuushakemuksen, ota yhteyttä henkilön edunvalvojaan tai huoltajaan Edunvalvoja Edunvalvojalla on oikeus hakea etuutta, jos holhousviranomainen on määrännyt edunvalvojan hoitamaan henkilön taloudellisia asioita (kuten etuusasioita) tai varallisuutta. Henkilöä, jonka puolesta edunvalvoja toimii, kutsutaan päämieheksi. Jos päämiehen oikeustoimikelpoisuutta ei ole rajoitettu, voi hakemuksen tehdä ja allekirjoittaa joko päämies itse tai edunvalvoja. Jos päämiehen 16

21 oikeustoimikelpoisuutta on rajoitettu siten, ettei hän voi hoitaa taloudellisia asioitaan tai hänet on julistettu vajaavaltaiseksi, hakemuksen voi tehdä ja allekirjoittaa ainoastaan edunvalvoja. Henkilötietojen kyselyllä HEKY/Henkilötiedot/Perhetiedot saat tiedon: onko henkilölle määrätty edunvalvoja edunvalvojan nimestä ja tunnistetiedoista henkilön toimintakelpoisuuden rajoittamisesta onko henkilö julistettu vajaavaltaiseksi Selvitä aina myös edunvalvontamääräyksen sisältö (esimerkiksi toimintakelpoisuuden rajoituksen osalta). Vajaavaltaiseksi julistetun osalta edunvalvontamääräyksen sisältöä ei tarvitse selvittää, vaan tieto vajaavaltaiseksi julistamisesta riittää. Tiedot henkilölle määrätystä edunvalvojasta ja edunvalvontamääräyksen sisällöstä voit tarkistaa kyselyllä Maistraatin holhousasioiden rekisteriin. Kyselyä pääset käyttämään Ratkaisutyön etuuskohtaisilta sivuilta kohdasta Työvälineet (Holhousasioiden rekisteri). Tee kysely antamalla etuudensaajan henkilötunnus. Kyselyä varten tulee anoa käyttöoikeudet Tahdin Käyttövaltuuksienhallintajärjestelmästä (KVH) / Etuuskyselyt / Holhousrekisterin kyselijä. Huomaa, että voimassa oleva edunvalvontamääräys on voitu toimittaa Kelaan myös jo muun hakemuksen yhteydessä, jolloin määräys löytyy OIWAsta asiakkaan asiakirjoista. Tieto siitä, että henkilöllä on edunvalvoja, näkyy OIWAn asiakkaan Kooste-näytön ylälaidasta. Lue lisää edunvalvojasta Kela asioiden hoitaminen toisen puolesta Edunvalvontavaltuutettu Edunvalvontavaltuutettu voi hakea etuutta päämiehensä puolesta, jos edunvalvontavaltuutus on asianmukaisesti vahvistettu ja rekisteröity sekä kattaa etuusasioiden hoidon. Edunvalvontavaltuutus merkitään holhousasioiden rekisteriin. Tiedon voimassa olevasta edunvalvontavaltuutuksesta saat henkilötietojen kyselyllä HEKY/Henkilötiedot/Perhetiedot tai kyselyllä Väestörekisterikeskuksen holhousasioiden rekisteriin. Selvitä aina myös edunvalvontavaltuutuksen sisältö. Jos valtuutusta ei ole liitetty hakemukseen tai sitä ei ole toimitettu aiemmin Kelaan valtuutuksen tarkempi sisältö tulee tarkistaa edunvalvontavaltuutetulta tai maistraatista ja dokumentoida OIWAan. Lue lisää edunvalvontavaltuutuksesta Kela asioiden hoitaminen toisen puolesta Asiamies eli valtuutettu Etuutta voi hakea myös asiamies eli valtuutettu. Asiamiehen on esitettävä valtakirja tai muulla luotettavalla tavalla osoitettava olevansa oikeutettu edustamaan valtuuttajaa. Julkinen oikeusavustaja ja Suomen Asianajajaliittoon kuuluva asianajaja eivät tarvitse valtakirjaa, ellei ole syytä epäillä valtuutuksen todenperäisyyttä. Asianajaja nimikettä saa käyttää vain Suomen Asianajajaliiton jäsen. Valtuuttajan on kuitenkin asioitava henkilökohtaisesti, jos se on tarpeen asian selvittämiseksi. 17

22 Huomaa, että salassa pidettävien tietojen (esimerkiksi asiakkaan etuus- ja terveydentilaa koskevien tietojen) luovuttaminen edellyttää aina yksilöityä valtakirjaa. Lue lisää valtuutuksesta ja valtakirjatyypeistä Lähiomainen tai muu henkilö Eräitä etuuksia voi hakea myös lähiomainen tai muu henkilö, joka on pääasiallisesti huolehtinut hakijasta. Tämä koskee vain tilanteita, joissa henkilö ei sairauden, vanhuudenheikkouden tai muun sellaisen syyn takia pysty itse hakemaan eläkettä tai muutoin huolehtimaan etuutta koskevista eduistaan ja oikeuksistaan eikä hänellä ole edunvalvojaa (KEL 568/ mom.). Tällaisen henkilön ei tarvitse esittää valtakirjaa, vaan hänen esiintymisensä perustuu Kelan hyväksyntään. Lähiomaisen tai muun henkilön hyväksyminen henkilön Kela-asioiden hoitajaksi on Kelan harkinnassa. Epäselvissä tilanteissa voi pyytää omaista tai muuta henkilöä esittämään valtakirjan. Vastaava säännös sisältyy vammaisetuuksista annettuun lakiin (570/ mom.) lakiin kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista (566/ luku 42 ) lakiin eläkkeensaajan asumistuesta (EAL 571/ luku 20 2 mom.) sairausvakuutuslakiin (SVL 1224/ luku 2 3 mom.). vammaisten henkilöiden tulkkauspalvelusta annettuun lakiin (133/ mom.) Kunta Jos lapsi on otettu kunnan sosiaalihuollon toimielimen huostaan, sillä on oikeus hakea lapselle kuuluvaa etuutta Muut hakijat Jos useampi henkilö on vuokrannut asunnon yhteisellä vuokrasopimuksella, heidät katsotaan yhteisöruokakunnaksi. Yhteisöruokakunnan edustaja hakee asumistukea. Hakemukseen liitetään yhteisöruokakunnan valtuutus ruokakunnan edustajana toimimiseen (lomake AT5) Hakuaika Asumistuki voidaan myöntää takautuvasti enintään hakemuksen jättämistä edeltävän kuukauden alusta, jos tuen saamisen edellytykset ovat jo tuolloin täyttyneet. Myönnettäessä uuteen asuntoon tukea ruokakunnalle, joka ei ole asumistuen saaja, asumistuki voidaan myöntää aikaisintaan hakemuksen jättämistä edeltävän kuukauden alusta, edellyttäen, että ruokakunta on muuttanut asuntoon kyseisen kuukauden aikana ja maksanut koko kuukauden vuokran. 18

23 Jos muun asumisen tuen hakemus on hylätty tai tuki lakkautettu sillä perusteella, että ruokakunnalla ei ole oikeutettu kyseiseen asumisen tukeen, voidaan yleinen asumistuki poikkeuksellisesti myöntää takautuvasti sen kuukauden alusta, josta muuta asumisen tukea on haettu tai tuki on lakkautettu. Tilanteissa, joissa toinen asumisen tuki on lakkautettu, takautuva hakemus pitää toimittaa lakkautusratkaisua seuraavan kuukauden loppuun mennessä, jotta yleinen asumistuki voidaan myöntää toisen asumisen tuen lakkautusajankohdasta lukien. Jos hakemus saapuu myöhemmin, noudatetaan normaalia takautuvaa hakuaikaa Hakemuksen peruminen Asumistuen hakija voi perua hakemuksensa, jos päätöstä ei ole vielä annettu. Perumisen voi tehdä suullisesti tai kirjallisesti. Jos peruminen on suullinen, kirjaa yhteydenotto OIWAan ja tee Toimeksianto-työ. Poista järjestelmästä hakemuksen vireilläolotieto. Jos ilmoitus hakemuksen perumisesta on tullut kirjallisesti tai asiointipalvelun kautta, poista järjestelmästä hakemuksen vireilläolotieto ja lähetä asiakkaalle tekstiviesti. Jos käytössäsi ei ole asiakkaan puhelinnumeroa, lähetä hakijalle kirje, jossa kerrot, että hakemus on hänen pyynnöstään peruttu. Voit käyttää kirjepohjaa YHI Määrä Asumistuen määrä lasketaan seuraavan kaavan mukaisesti: (hyväksyttävät, kuitenkin enintään enimmäisasumismenot - perusomavastuu) x 0,80 = asumistuki. Asumismenoina hyväksytään enintään YAL 10 :n mukaiset ruokakunnan kokoa ja asunnon sijaintikunnan kuntaryhmää vastaavat enimmäisasumismenot. Katso Enimmäisasumismenot (Määräytymisperusteet > Asumismenot > Enimmäisasumismenot). Pienin maksettava asumistuen määrä on 15,00 euroa kuukaudessa ( YAL 938/ mom.) Omavastuuosuudet Omavastuu muodostuu perusomavastuusta ja ns. prosentuaalisesta omavastuusta. 19