IMATRAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA KV 4/2019. Kaupunginvaltuusto Julkinen. Aika klo 17:30-18:23. Käsitellyt asiat

Transkriptio

1 Julkinen Aika klo 17:30-18:23 Paikka Valtuustosali Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 30 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 31 Pöytäkirjantarkastajat 5 32 Ilmoitusasiat 6 33 Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän 7 perussopimuksen päivittämistyön ja talouden tasapainotussuunnitelman valmistelun käynnistäminen 34 SVOP-sijoituksen myöntäminen Imatran Seudun Yritystilat Oy:lle SVOP-sijoituksen myöntäminen Imatran Kiinteistö- ja Aluepalvelu 13 Oy:lle 36 Takauksen myöntäminen Asunto Oy Imatran Omenatarhalle Selvitys kaupunginhallituksen alaisista kuntalaisaloitteista v Perussuomalaisten valtuustoryhmän valtuustoaloite: Imatran 19 paikallisliikenteen bussilippujen vaihto-oikeuden jatkaminen 39 Valitusosoitus pöytäkirjaan 23

2 Aika klo 17:30-18:23 Paikka Valtuustosali Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätieto Läsnä Malm Niina Puheenjohtaja Matikainen Tommi 1. varapuheenjohtaja Saarimäki Erkki 2. varapuheenjohtaja Aalto Airi Airas Mikko Hasu Mervi Helminen Anna Hirvonen Matti Hujanen Irma Hämäläinen Veikko Häkkinen Juuso Härkönen Timo Juutilainen Jerena Kontiainen Kaisa Kuikka Tuija Kuvaja Marjut Lankinen Veikko Lattu Antero Luukkanen Heikki Marttila Päivi Miettinen Sari Mykrä Timo Mynttinen Rauni Niskanen Markus Nissinen Anne Nokelainen Ilkka Ovaska Tiina Partanen Jouko Pöytäkirjan tarkastaja Patrakka Marja-Leena Peltonen Pentti Prior Sanna Rautsiala Suvi Saaristo Lilla Siitonen Arto Tanninen Heikki Telkkä Jani Pöytäkirjan tarkastaja Tikka Arto Urpalainen Anu Äikää Tarja Lajunen Liisa Varajäsen Lätt-Shahmardan Katri Varajäsen Repka Sami Varajäsen Roiha Helena Varajäsen Poissa Ellonen Hanna-Kaisa Hyvinvointijohtaja Laitimo Tea Yhteysjohtaja Peura-Kuusela Leena Viestintäasiantuntija Id Lahja Montonen Jiri Sivu 2/24

3 Piirainen Anssi Räty Pekka Muut osallistujat Roslakka Kai Kaupunginjohtaja Heino Kaisa Apulaiskaupunginjohtaja Äikäs Topiantti Kaupunkikehitysjohtaja Hupli-Oinonen Liisa Viestintäjohtaja Kekki Arja Tarkastuspäällikkö Laine Heikki Viestintäasiantuntija Solonen Eemeli Nuorisovaltuuston edustaja Käsitellyt asiat Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja nähtävillä klo Imatran kaupungin asiakaspalvelupisteessä sekä alkaen netissä Sivu 3/24

4 30 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Tämä kaupunginvaltuuston kokouskutsu on laitettu nähtäville julkisten kuulutusten ilmoitustaululle ja julkaistu kaupungin internet-sivuilla : Imatran kaupunginvaltuusto kokoontuu kaupungintalolla maanantaina, klo Kokouksessa käsitellään esityslistassa nro 4 / 2019 mainitut asiat. Esityslista on nähtävänä kaupungin internet-sivuilla alkaen. Kokouksen pöytäkirja on nähtävänä Imatran kaupungin asiakaspalvelussa, kaupungintalolla tiistaina klo Niina Malm kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Kaisa Heino apulaiskaupunginjohtaja Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Sivu 4/24

5 31 Pöytäkirjantarkastajat Valittiin pöytäkirjatarkastajiksi Jani Telkkä ja Jouko Partanen. Sivu 5/24

6 32 Ilmoitusasiat Voimassa olevat delegointipäätökset - Oheismateriaalina Merkittiin tiedoksi. Sivu 6/24

7 33 Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän perussopimuksen päivittämistyön ja talouden tasapainotussuunnitelman valmistelun käynnistäminen IMR/432/ /2019 Käsittelyhistoria Kaupunginhallitus Aiempi käsittely: Kaupunginhallitus 88 Valmistelija: Heino Kaisa Sosiaali- ja terveydenhuollon kokonaisuudistuksen sekä maakuntavalmistelun kariuduttua Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän (Eksote) jäsenkunnat ovat käynnistämässä valmistelua kuntayhtymän perussopimuksen päivittämiseksi. Perussopimuksen päivittäminen on katsottu lisäksi tarpeelliseksi paitsi uudistuneen kuntalain säännösten huomioon ottamiseksi, myös kuntayhtymän omistajaohjauksen ja jäsenkuntien maksuosuuksien määräytymisperusteiden tarkentamiseksi. Uuden perussopimuksen on tarkoitus tulla voimaan korvaten samalla nyt voimassa olevan kuntayhtymän perussopimuksen. Perussopimuksen ja maksuosuuksien määräytymisperusteiden muuttaminen kuntien päätöksellä edellyttää käytännössä yksimielisyyttä, vaikka kuntalain 57 :n mukaan kuntayhtymän perussopimuksen muuttamiseen riittäisi vähintään kaksi kolmannesta jäsenkunnista, koska lakisääteisessä yhteistoiminnassa (sairaanhoitopiiri) jäsenkuntaa ei voida ilman suostumustaan velvoittaa uusien vapaaehtoisten (sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisvastuu) tehtävien hoitamiseen ja näistä aiheutuviin kustannuksiin. kuntien yhteinen tavoite on, että kaikki Etelä-Karjalan kunnat siirtävät uudistuvalla perussopimuksella edelleenkin sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen järjestämisvastuun kokonaisuudessaan Eksote-kuntayhtymälle. Mahdollisia kuntakohtaisia poikkeuksia järjestämisvastuun siirtämisessä ei ole tarkoitus toteuttaa muilta osin, kuin mahdollisesti työllisyyden, työmarkkinatuen kuntaosuuden sekä kuntouttavan työtoiminnan palveluissa sikäli, kun joku jäsenkunnista haluaisi em. palveluja siirtää omaksi toiminnakseen. kuntien yhteinen tavoite on niin ikään se, että jäsenkuntien maksuosuusjärjestelmä saadaan uudistettua vastaamaan nykyistä ajantasaisemmin ja paremmin aiheuttamisperiaatetta, kuitenkin siten, että ns. varallaolopalveluja koskevat kustannusvastuut jakautuisivat jäsenkunnille käytöstä riippumattomasti ja oikeudenmukaisesti. Uudistettavan maksuosuusjärjestelmän valmistelua varten on tarkoitus hankkia ulkopuolista, riippumatonta asiantuntija-apua. Vuoden 2019 nykyiseen perussopimukseen perustuvat maksuosuudet vahvistetaan palvelusopimusten hyväksymisen yhteydessä. Sivu 7/24

8 Kuntayhtymän arvio sote-kustannusten korotuspaineista Etelä- Karjalassa ei vastaa alueen kuntien tulevien vuosien maksukykyä. Perussopimuksen päivityksen yhteydessä on samalla tarpeen valmistella alueen kuntien maksukykyyn perustuva yhteinen suunnitelma kuntayhtymän talouden tasapainottamisesta, ottaen huomioon myös pian käynnistyvän uuden eduskunnan vaalikauden hallitusohjelmalinjaukset sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen järjestämisen tulevaisuudesta. Kj:n päätösesitys: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se päättää vahvistaa ja merkitä tiedoksi edellä kuvatun Eksote-kuntayhtymän perussopimuksen sekä maakunnan sote-palvelujen ja talouden tasapainotusohjelman valmistelutyön käynnistämisen sitoutuen samalla edellä kuvattuihin yhteisiin tavoitteisiin siitä, että kaikkien maakunnan kuntien sote-palvelujen järjestämisvastuu on jatkossakin Eksotekuntayhtymällä, ottaen kuitenkin huomioon edellä kuvattu työllisyyspalveluita koskeva mahdollisuus poikkeamiseen järjestämisvastuun siirtämisestä. Perussopimuksessa tulee sopia myös nykyistä selkeämmästä ja tehokkaammasta kuntayhtymän omistajaohjauksen toteuttamisesta. Perussopimuksen maksuosuusjärjestelmän ja maakunnan kuntien talouden kantokykyyn pohjautuvan talouden tasapainotussuunnitelman valmisteluun käytetään ulkopuolista asiantuntijaa, mistä aiheutuvista kustannuksista jäsenkunnat vastaavat yhdessä, lähtökohtaisesti asukaslukujen mukaisessa suhteessa. Hyväksyttiin. Tämän kokouksen käsittely: KH:n päätösesitys: Kaupunginvaltuusto päättää vahvistaa ja merkitä tiedoksi edellä kuvatun Eksote-kuntayhtymän perussopimuksen sekä maakunnan sotepalvelujen ja talouden tasapainotusohjelman valmistelutyön käynnistämisen sitoutuen samalla edellä kuvattuihin yhteisiin tavoitteisiin siitä, että kaikkien maakunnan kuntien sote-palvelujen järjestämisvastuu on jatkossakin Eksote-kuntayhtymällä, ottaen kuitenkin huomioon edellä kuvattu työllisyyspalveluita koskeva mahdollisuus poikkeamiseen järjestämisvastuun siirtämisestä. Perussopimuksessa tulee sopia myös nykyistä selkeämmästä ja tehokkaammasta kuntayhtymän omistajaohjauksen toteuttamisesta. Perussopimuksen maksuosuusjärjestelmän ja maakunnan kuntien talouden kantokykyyn pohjautuvan talouden tasapainotussuunnitelman valmisteluun käytetään ulkopuolista asiantuntijaa, mistä aiheutuvista kustannuksista jäsenkunnat vastaavat yhdessä, lähtökohtaisesti asukaslukujen mukaisessa suhteessa. Keskustelussa valtuutettu Veikko Hämäläinen esitti seuraavan Sosialidemokraattisen valtuustoryhmän ponsiesityksen hyväksymistä: Sivu 8/24

9 Valtuutettu Arto Siitonen kannatti ponsiesitystä. 1. Imatran seutukunnalla tulee säilyttää jatkossakin vahva sote-keskus, joka perustuu palvelujen osalta nykyisen kuntakortin laajuuteen mm. aukioloaikojen osalta. 2. Imatran seutukunnalla tulee säilyttää jatkossakin terveyskeskuksen vuodeosastopalvelut. 3. Työllisyyspalvelujen hoito tulee selvittää, onko ne jatkossa tarkoituksenmukaista siirtää Eksotelta Imatran kaupungin hoidettavaksi. Kokous keskeytettiin neuvottelutauon ajaksi klo Puheenjohtaja totesi, että kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt yksimielisesti kaupunginhallituksen päätösesityksen. Sen jälkeen puheenjohtaja tiedusteli kaupunginvaltuustolta, hyväksyykö se yksimielisesti Sosialidemokraattisen valtuustoryhmän esittämän ponsiesityksen. Kukaan valtuutetuista ei vastustanut esitystä. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt yksimielisesti Sosialidemokraattisen valtuustoryhmän esittämän ponnen. Merkittiin, että puheenvuoroja tässä asiassa käyttivät valtuutetut Arto Siitonen, Heikki Tanninen ja Veikko Hämäläinen Sivu 9/24

10 34 SVOP-sijoituksen myöntäminen Imatran Seudun Yritystilat Oy:lle IMR/303/ /2019 Käsittelyhistoria Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Aiempi käsittely: Kaupunginhallitus 68 Valmistelija: Törönen Raikko Imatran Seudun Yritystilat Oy:n Svop-hakemus : SIJOITUS SIJOITETUN VAPAAN OMAN PÄÄOMAN RAHASTOON Imatran Seudun Yritystilat Oy tarvitsee sekä Kiinteistö Oy Ukonniemen Suurhallin ostamista, että vuosien rahoitusvajeen kattamista varten rahoitusta yhteensä Imatran Seudun Yritystilat Oy hakee Imatran kaupungilta (miljoonakahdeksansataayksitoistatuhatta) euron svop-sijoitusta näiden kustannusten rahoittamiseksi. Talous ja rahoitushallintopalveluiden lausunto : Taloushallinto puoltaa euron SVOP-sijoitusta Imatran Seudun Yritystilat Oy:n sijoitetun vapaan oman pääoman rahastoon (SVOP-rahasto). Samalla taloushallinto esittää, että ko. sijoitusta varten investointiosaan myönnetään euron määräraha (Osakkeet ja osuudet/96101 Arvopaperit), joka esitetään katettavaksi kassavaroilla. Asiasta päättää kaupunginvaltuusto. Kj:n päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Imatran Seudun Yritystilat Oy:lle myönnetään euron SVOP- sijoitus vapaan oman pääoman rahastoon (SVOP-rahasto), jota varten myönnetään investointiosaan (Osakkeet ja osuudet/96101 Arvopaperit), vastaava määräraha, joka katetaan kassavaroilla. Hyväksyttiin. Merkittiin, että kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Erkki Saarimäki ilmoitti esteellisyydestään Imatran Seudun Yritystilat Oy:n hallituksen jäsenenä (HallintoL 28 5 kohta) ja poistui kokoushuoneesta asian käsittelyn ajaksi. Sivu 10/24

11 Aiempi käsittely: Kaupunginvaltuusto 27 KH:n päätösesitys: Kaupunginvaltuusto päättää, että Imatran Seudun Yritystilat Oy:lle myönnetään euron SVOP- sijoitus vapaan oman pääoman rahastoon (SVOP-rahasto), jota varten myönnetään investointiosaan (Osakkeet ja osuudet/96101 Arvopaperit), vastaava määräraha, joka katetaan kassavaroilla. Merkittiin, että alustuspuheenvuoron tässä asiassa käytti kaupunginjohtaja Kai Roslakka Merkittiin, että keskustelun aikana valtuutettu Antero Lattu esitti asian palauttamista valmisteluun. Valtuutetut Heikki Tanninen ja Anssi Piirainen kannattivat esitystä. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun aikana on esitetty päätösesityksestä poikkeava esitys, jota on kannatettu, minkä vuoksi asiassa on suoritettava äänestys. Äänestyksessä hallituksen esitys on JAA ja valtuutettu Latun esitys on EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 25 JAA-ääntä, ja 15 EI-ääntä, tyhjää 2 ja yksi valtuutettu ei äänestänyt lainkaan. Puheenjohtaja totesi, että äänestystuloksen perusteella hallituksen esityksestä on tullut valtuuston päätös. Aiempi käsittely: Kaupunginhallitus 87 Merkittiin, että puheenvuoroja tässä asiassa käyttivät valtuutetut Anssi Piirainen, Antero Lattu, Arto Siitonen, Heikki Tanninen, Juuso Häkkinen, Anna Helminen, Päivi Marttila, Tommi Matikainen, Erkki Saarimäki, Pekka Räty ja Jerena Juutilainen. Merkittiin, että kokous keskeytettiin klo väliseksi ajaksi. Valmistelija: Heino Kaisa Imatran kaupungin hallintosäännön 84 : Jos keskustelun kuluessa tehdään kannatettu ehdotus asian pöydällepanosta tai jokin muu ehdotus, jonka hyväksyminen keskeyttäisi asian asiallisen käsittelyn, seuraavien puhujien on puheenjohtajan kehotuksesta rajoitettava puheenvuoronsa koskemaan vain tätä ehdotusta ja siitä on tehtävä päätös ennen kuin keskustelua itse asiasta jatketaan. Jos ehdotus hyväksytään, puheenjohtaja keskeyttää asian käsittelyn; jos se hylätään, jatkuu käsittely. Hallintosäännön edellä mainitun kohdan on tulkittava koskevan myös ehdotusta, mikä koskee asian palauttamista uudelleen valmisteluun. Hallintosäännön nojalla ensin olisi tullut päättää (tarvittaessa äänestyksin) siitä, keskeytetäänkö asian käsittely palauttamalla asia uudelleen valmisteluun vai ei. Vasta sen jälkeen, mikäli asian käsittelyn päätetään jatkaa, päätettään itse asiasta. Sivu 11/24

12 Kj:n päätösesitys: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto käsittelee asian hallintolain mukaisena itseoikaisuna uudelleen käsittelyjärjestyksessä tapahtuneen muotovirheen oikaisemiseksi. Hyväksyttiin. Merkittiin, että kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Tommi Matikainen ilmoitti esteellisyydestään Imatran Seudun Yritystilat Oy:n hallituksen puheenjohtajana (HallintoL 28 5 kohta) ja poistui kokoushuoneesta asian käsittelyn ajaksi. Tämän kokouksen käsittely: KH:n päätösesitys: Kaupunginvaltuusto käsittelee asian hallintolain mukaisena itseoikaisuna uudelleen, käsittelyjärjestyksessä tapahtuneen muotovirheen oikaisemiseksi. Kaupunginvaltuusto päättää, että Imatran Seudun Yritystilat Oy:lle myönnetään euron SVOP- sijoitus vapaan oman pääoman rahastoon (SVOP-rahasto), jota varten myönnetään investointiosaan (Osakkeet ja osuudet/96101 Arvopaperit), vastaava määräraha, joka katetaan kassavaroilla. Hyväksyttiin yksimielisesti. Sivu 12/24

13 35 SVOP-sijoituksen myöntäminen Imatran Kiinteistö- ja Aluepalvelu Oy:lle IMR/352/ /2019 Käsittelyhistoria Kaupunginhallitus Aiempi käsittely: Kaupunginhallitus 77 Valmistelija: Heino Kaisa Imatran Kiinteistö- ja Aluepalvelu Oy:n SVOP-hakemus : SIJOITUS SIJOITETUN OMAN PÄÄOMAN RAHASTOON Imatran kaupunki on siirtänyt Imatran Kiinteistö- ja Aluepalvelu Oy:n tuottamisvastuulle lähes kokonaan kaupunkikonsernin teknisen palvelutuotannon. Viimeiset toimintojen siirrot on tehty vuonna Yhtiö on 100 % kaupungin omistama ja toiminnan tarkoitus on tuottaa palveluja kaupunkikonsernin tarpeisiin säilyttäen sidosyksikköroolinsa suhteessa omistajaan. Yhtiön vuoden 2018 tulos oli tappiota ,18 euroa. Vuoden 2019 tulokseksi ennustetaan tappiota ,00 euroa. Ennusteen mukaan tappiot ylittävät yhtiön taseessa olevan oman pääoman, jonka seurauksena yhtiön oma pääoma kääntyisi negatiiviseksi. Imatran Kiinteistö- ja Aluepalvelu Oy hakee Imatran kaupungilta (neljäsataa viisikymmentätuhatta) euron svop-sijoitusta kattamaan ennakoidun oman pääoman menettämisen sekä turvaamaan yhtiön oman toiminnan rahoituksen. Talous- ja rahoitushallintopalveluiden lausunto : Taloushallinto puoltaa euron SVOP-sijoitusta Imatran Kiinteistö- ja Aluepalvelu Oy:n sijoitetun vapaan oman pääoman rahastoon (SVOP-rahasto). Samalla taloushallinto esittää, että ko. sijoitusta varten investointiosaan myönnetään euron määräraha (Osakkeet ja osuudet/96101 Arvopaperit), joka esitetään katettavaksi kassavaroilla. Asiasta päättää kaupunginvaltuusto. Kj:n päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Imatran Kiinteistö- ja Aluepalvelu Oy:lle myönnetään euron SVOP-sijoitus vapaan oman pääoman rahastoon (SVOP-rahasto), jota varten myönnetään investointiosaan (Osakkeet ja osuudet/96101 Arvopaperit), vastaava määräraha, joka katetaan kassavaroilla. Hyväksyttiin. Sivu 13/24

14 Tämän kokouksen käsittely: KH:n päätösesitys: Kaupunginvaltuusto päättää, että Imatran Kiinteistö- ja Aluepalvelu Oy:lle myönnetään euron SVOP-sijoitus vapaan oman pääoman rahastoon (SVOP-rahasto), jota varten myönnetään investointiosaan (Osakkeet ja osuudet/96101 Arvopaperit), vastaava määräraha, joka katetaan kassavaroilla. Hyväksyttiin yksimielisesti. Sivu 14/24

15 36 Takauksen myöntäminen Asunto Oy Imatran Omenatarhalle IMR/468/ /2019 Käsittelyhistoria Kaupunginhallitus Aiempi käsittely: Kaupunginhallitus 102 Valmistelija: Heino Kaisa Asunto Oy Imatran Omenatarhan takaushakemus : Asunto Oy Imatran Omenatarha on Vuoksenrannan asuntoalueelle vuosina 2009 ja 2011 rakennettu osaomistusrivitaloyhtiö. 1. vaiheessa vuonna 2009 valmistui 9 huoneistoa ja 2. vaiheessa vuonna 2011 lisäksi 6 huoneistoa tukemaan Imatran kaupunkikonsernissa valittua asuntopolitiikkaa. Enemmistöosakkaana toimii Mitra Imatran Rakennuttaja Oy. 1. vaiheen alkuperäinen laina päättyy Osaomistusaikaa on tarkoitus jatkaa alkaen 25 vuodella uudistetuin ehdoin. Asunto Oy Imatran Omenatarha hakee Imatran kaupungilta enintään euron lainalle valtiontukisääntelyn näkökulmasta johtuen 80 %:n ( euron) omavelkaista takausta edellä mainitun hankkeen jatkorahoittamiseksi tarvittavaa lainaa varten. Omavelkaisen takauksen lisäksi yhtiö antaa lainan vakuudeksi kyseiseen kiinteistöön kohdistuvia kiinteistökiinnityksiä. Talous- ja rahoitushallintopalveluiden lausunto : Kuntalain 129 :n mukaan kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Myönnettävä takaus ei kasvata kaupungin takausten kokonaismäärää, eikä takaus sisällä merkittävää taloudellista riskiä. Kuntalakiin perustuvaa vastavakuutta ei ole riskienhallinnan näkökulmasta tarpeellista edellyttää kaupungin 100 %:sti omistamalta osakeyhtiöltä. Taloushallinto puoltaa takauksen myöntämistä Asunto Oy Imatran Omenatarhalle ja esittää, että takauksesta peritään vuotuinen 0,4 %:n suuruinen takausprovisio. Takausmaksu määräytyy vuosittain suhteessa jäljellä olevan lainapääoman mukaan. Yhtiön tulee ennen lainaasiakirjojen allekirjoitusta toimittaa yksityiskohtaiset lainaehdot talousja rahoitussuunnittelupäällikön käsiteltäväksi hallintosäännön mukaisesti (44 Talous- ja rahoitussuunnittelupäällikön erityistehtävät ja erityinen ratkaisuvalta). Sivu 15/24

16 Oheismateriaali 1. Takaukset Kj:n päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Asunto Oy Imatran Omenatarhalle myönnetään enintään euron omavelkainen takaus hakemuksessa mainitun hankkeen jatkorahoittamiseksi tarvittavaa lainaa varten. Takauksesta peritään vuotuinen 0,4 % suuruinen takausprovisio. Takausmaksu määräytyy vuosittain suhteessa jäljellä olevan lainapääoman mukaan. Samalla kaupunginhallitus päättää, että yhtiön tulee ennen lainaasiakirjojen allekirjoitusta toimittaa yksityiskohtaiset lainaehdot talousja rahoitussuunnittelupäällikön käsiteltäväksi hallintosäännön mukaisesti. Hyväksyttiin. Tämän kokouksen käsittely: Oheismateriaali 1. Takaukset KH:n päätösesitys: Kaupunginvaltuusto päättää, että Asunto Oy Imatran Omenatarhalle myönnetään enintään euron omavelkainen takaus hakemuksessa mainitun hankkeen jatkorahoittamiseksi tarvittavaa lainaa varten. Takauksesta peritään vuotuinen 0,4 % suuruinen takausprovisio. Takausmaksu määräytyy vuosittain suhteessa jäljellä olevan lainapääoman mukaan. Yhtiön tulee ennen laina-asiakirjojen allekirjoitusta toimittaa yksityiskohtaiset lainaehdot talous- ja rahoitussuunnittelupäällikön käsiteltäväksi hallintosäännön mukaisesti. Hyväksyttiin yksimielisesti. Sivu 16/24

17 37 Selvitys kaupunginhallituksen alaisista kuntalaisaloitteista v IMR/334/ /2019 Käsittelyhistoria Kaupunginhallitus Aiempi käsittely: Kaupunginhallitus 89 Valmistelija: Heino Kaisa Kuntalain perusteella kunnan asukkaalla sekä kunnassa toimivalla yhteisöllä ja säätiöllä on oikeus tehdä aloitteita kunnan toimintaa koskevissa asioissa. Aloitteen tekijälle on ilmoitettava aloitteen johdosta suoritetut toimenpiteet. Valtuuston tietoon on saatettava vähintään kerran vuodessa sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyt aloitteet ja niiden johdosta suoritetut toimenpiteet. Aloitteen tekijälle on aina ilmoitettava toimenpiteistä, joihin aloitteen johdosta ryhdytään tai on ryhdytty. Hyvä hallintotapa vaatii, että ilmoitus tehdään ilman aiheetonta viivytystä, vaikka laissa ei määräaikaa säädetäkään. Ilmoituksen tekeminen ei edellytä, että aloite on jo loppuun käsitelty. Vuonna 2018 tehdyt kaupunginhallituksen alaiset kuntalaisaloitteet: 1) aloite Perintäyhtiön vaihtaminen DN 716/ /2018 Konsernilakimies Milla Oinonen on vastannut aloitteentekijälle. Perintäyhtiön valinta-asian tullessa uudelleen ajankohtaiseksi sopimusta ja sopimuskautta tarkasteltaessa, tällainen elinvoimaa tukeva kuntalaisaloitteenkin tausta-ajatus otetaan huomioon sopimuskumppania valittaessa, mikäli Imatran kaupungin sopimuksentekolähtökohtana olevat muut edellytykset kyseistä toimintaa harjoittavan tekijänotannan osalta muutoin täyttyvät. 2) aloite Jääsken jätevesiosuuskunnan toiminta-alueen vahvistaminen valtuustopäätöksen purkua ja poistoa korkeimmalta hallinto-oikeudelta DN 1098/ /2018 Kaupunginjohtaja Kai Roslakka on vastannut aloitteentekijälle. Imatran kaupunki ei katso asiassa olevan perusteita käynnistää kuntalaisaloitteessa ehdotettuja toimia valtuuston lainvoiman saavuttaneen päätöksen purkamiseksi tai poistamiseksi. Kj:n päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto toteaa vuotta 2018 koskevat kuntalaisaloitteet loppuun käsitellyiksi. Sivu 17/24

18 Hyväksyttiin. Tämän kokouksen käsittely: KH:n päätösesitys: Kaupunginvaltuusto toteaa vuotta 2018 koskevat kuntalaisaloitteet loppuun käsitellyiksi. Hyväksyttiin yksimielisesti. Sivu 18/24

19 38 Perussuomalaisten valtuustoryhmän valtuustoaloite: Imatran paikallisliikenteen bussilippujen vaihto-oikeuden jatkaminen IMR/1745/ /2018 Käsittelyhistoria Kaupunkikehityslautakunta Kaupunginhallitus Aiempi käsittely: Kaupunginvaltuusto 114 Perussuomalaisten valtuustoryhmä jätti seuraavan valtuustoaloitteen kaupunginvaltuustolle: Imatran paikallisliikenteen bussilippujen vaihto-oikeuden jatkaminen Imatran paikallisliikenne on uudistuksen jälkeen kehittynyt jatkuvasti parempaan suuraan. On hienoa, että meillä on useita linjoja sekä lippuhinnat ovat varsin kohtuullisia. Yksi asia kuitenkin on, jolla voisi vielä parantaa bussien käytettävyyttä, ja se on pidentämällä vaihto-oikeus kolmeen tuntiin. Tällä hetkellä vaihto-oikeus on tunnin, ja se ei riitä esimerkiksi silloin, jos haluaa Vuoksenniskalta käydä Citymarketissa tai Imatrankoskelta lähteä Honkaharjuun lääkärille. Monelle vanhukselle bussi on ainoa väline päästä liikkumaan kauemmaksi, ja heille vaihtoajan pidennys olisi iso apu. Imatralla asuu myös valitettavasti monia ihmisiä, joille olisi iso apu se, ettei heidän tarvitsisi maksaa toista bussilippua käydessään hypermarketeissa tarjousostoksilla, päästessään elokuviin tai asioidessaan Honkaharjussa lääkärillä. Vaihtoajan pidentämistä puolta myös se, että bussivuorot kulkevat harvaan. Vuoroilla on usein väli tunti, jopa enemmän. Tällöin yhden tunnin vaihto-oikeutta ei pysty lainkaan hyödyntämään. Kaupunginvaltuusto päätti puheenjohtajan esityksestä ja hallintosäännön 89 :n mukaisesti lähettää valtuustoaloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Aiempi käsittely: Kaupunginhallitus 12 Valmistelija: Heino Kaisa Kj:n päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää saattaa aloitteen kaupungininsinöörin valmisteltavaksi. Asia tulee saattaa jatkovalmisteluun konsernipalveluiden hallintopalveluihin kaupunginhallituksen päätöksentekoa varten mennessä. Sivu 19/24

20 Hyväksyttiin. Aiempi käsittely: Kaupunkikehityslautakunta 19 Valmistelija: Pekkanen Päivi Imatran paikallisliikenteen linjasto kattaa hyvin suurimman osan kaupunkialueesta. Linjastoa ei ole mahdollista suunnitella tämän kokoisessa kaupungissa siten, että yhteydet kaikkien kaupunginosien välillä onnistuisivat ilman linjan vaihtoa. Tästä syystä paikallisliikenteessä on käytössä vaihtolippu joka mahdollistaa yhdensuuntaisen matkan jatkamisen toisella linjalla samalla kertamaksulla. 60 minuutin vaihtoaika toimii hyvin arkiliikenteessä jolloin palvelutarjonta on suurin. Monissa kaupungeissa vaihto-oikeus on rajattu 60 minuuttiin (Savonlinna, Tampere, Lappeenranta, Lahti, Joensuu, Helsinki ja Rovaniemi) ja ainoastaan seutuliikenteessä vaihto-oikeutta on pidennetty minuuttiin linjasivujen pituuden takia. Pidennettyä vaihtoaikaa käyttävät alueet ovat pinta-alaltaan moninkertaisia Imatran pinta-alaan nähden. Vaihtolipun voimassaolon jatkaminen kolmeen tuntiin mahdollistaa miltei kaikilla matkoilla edestakaisen matkan tekemisen yhdellä maksulla. Tämä tarkoittaa lipputulokertymän huomattavaa pienentymistä. Vuonna 2017 kertalipulla tehtyjen matkojen lipputulokertymä oli euroa ja euroa vuonna Aloitteessa mainitulla Imatrankoski Honkaharju Vuoksenniska -reitillä liikennöi arkipäivisin tunnin vuorovälillä linjat 1 ja 2, jotka kuljettavat asiakkaat Honkaharjun oven eteen. Linja 3 ajaa myös Imatrankoski Honkaharju Vuoksenniska -reittiä noin tunnin vuorovälillä, sen pysäkiltä tosin on Honkaharjuun 650 metrin kävelymatka. Vuoksenniskalta on järjestetty asiointibussi tiistaisin ja torstaisin Mansikkalan kauppakeskittymään. Asiointibussi vie kauppaliikkeiden ulko-oven eteen, sekä hakee samasta paikasta. Linjoilla 1 ja 2 pääsee myös 800 metrin päähän Mansikkalan marketalueesta. Saavutettavuudeltaan 800 metriä on palvelutaso-päätöksen mukainen kävelymatka. Talousarvio 2019 valmistelun aikana joukkoliikenteen määrärahoista keskusteltiin aktiivisesti, mutta keinoja lisätä joukkoliikenteen määrärahoja ei löytynyt. Vastuualueen talousarviosta karsittiin euroa, josta euroa kohdentui kaupunki-infra -yksikköön jonka vastuulla joukkoliikenne on. Tässä taloudellisessa tilanteessa vastuualueella/yksikössä ei ole rahoitusta kattamaan lipputulojen menetystä, joten ainoa tapa kattaa menetetyt tulot olisi karsia liikenneostoja. Uusien koulukeskusten käyttöönoton myötä joukkoliikennepalveluiden tarve kasvaa ja korostuu. Näin ollen tässä tilanteessa ei ole järkevää heikentää palvelutarjontaa, erityisesti kun koululaiset eivät pääse kolmen tunnin vaihto-oikeudesta hyötymään koulupäivien kestäessä useimmiten yli 3 tuntia. Sivu 20/24

21 Kaupungininsinöörin päätösesitys: Kuten valtuustoaloitteessakin mainitaan, Imatran joukkoliikenteen taksat ovat jo nyt varsin kohtuulliset. Aloitteessa nostetaan esiin erityisesti vanhukset, jotka muodostavat n. 30 % joukkoliikenteen asiakaskunnasta. Eläkeläisille on vuonna 2015 otettu käyttöön 30 päivän kausikortin alennettu hinta ja vuonna 2016 otettiin käyttöön oma alennettu taksa kertamatkalle. Eläkeläisalennus on 30 % normaalitaksasta. Kaupunkikehityslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että paikallisliikenteen vaihto-oikeus pidetään 60 minuutissa ja aloite merkitään loppuun käsitellyksi. Hyväksyttiin. Aiempi käsittely: Kaupunginhallitus 70 Valmistelija: Heino Kaisa Kj:n päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että paikallisliikenteen vaihto-oikeus pidetään 60 minuutissa ja aloite merkitään loppuun käsitellyksi. Keskustelun aikana kaupunginhallituksen jäsen Timo Härkönen teki esityksen vaihto-oikeuden määrittämiseksi 90 minuutiksi. Esitys raukesi kannattamattomana. Hyväksyttiin. Tämän kokouksen käsittely: KH:n päätösesitys: Kaupunginvaltuusto päättää, että paikallisliikenteen vaihto-oikeus pidetään 60 minuutissa ja aloite merkitään loppuun käsitellyksi. Keskustelussa valtuutettu Timo Härkönen esitti seuraavan ponsiesityksen hyväksymistä: Huomioitakoon tämä Perussuomalaisten aloite tulevissa aikataulusuunnitelmissa vähintäänkin viikonloppuoikeuden osalta siten, että vaihto-oikeuden kestoa voitaisiin jatkaa vähintäänkin viikonloppujen osalta. Valtuutetut Sari Miettinen ja Anu Urpalainen kannattivat ponsiesitystä. Kokous keskeytettiin neuvottelutauon ajaksi klo Neuvottelutauon jälkeen Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä ilmoitti kannattavansa valtuutettu Härkösen ponsiesitystä. Sivu 21/24

22 Puheenjohtaja totesi, että kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt yksimielisesti kaupunginhallituksen päätösesityksen sekä valtuutettu Timo Härkösen esittämän ponnen. Merkittiin, että puheenvuoroja tässä asiassa käyttivät valtuutetut Timo Härkönen, Anu Urpalainen, Sanna Prior, Antero Lattu, Erkki Saarimäki, Mikko Airas, Heikki Luukkanen ja kaupunkikehitysjohtaja Topiantti Äikäs. Sivu 22/24

23 39 Valitusosoitus pöytäkirjaan VALITUSOSOITUS Kaupunginvaltuusto MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 136 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 30 33, 37, 39 HLL 5 :n ja 13 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64, Kuopio Postiosoite: PL 1744, Kuopio Puhelin: (vaihde), Faksi: Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa Kunnallisvalitus, pykälät: 34, 35, 36, 38 Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät päivää Valitusaika Tuomioistuinmaksulain 1455/ (tarkistettu oikeusministeriön asetuksella /1383) mukaan valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa alkaen vireille tulevissa asioissa on 260 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei tuomioistuinmaksulain 9 :n nojalla peritä. Maksua ei myöskään peritä tuomioistuinmaksulain 5.ssä erikseen säädetyissä asioissa eikä saman pykälän 15- kohdan perusteella myöskään asioissa, joiden käsittely tuomioistuimessa on muualla laissa säädetty maksuttomaksi. Maksuvelvollinen on tuomioistuinmaksulain 6 :n nojalla vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä kun pöytäkirja on asetettu nähtäväksi yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä päätös oheisasiakirjoineen katsotaan tapahtuneen kolmantena päivänä sähköisen viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan kuitenkin tulleen asianosaisten tietoon seitsemän päivän kuluttua siitä kun pöytäkirja on asetettu nähtäväksi yleisessä tietoverkossa. Toimialaansa kuuluvissa asioissa, kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevasta asiasta, viranomaisella, muun muassa elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella, on oikeus valittaa. Valitusoikeus on myös maakunnan liitolla ja kunnalla, joiden alueella kaavassa ositetulla maankäytöllä tai rakennusjärjestyksellä on vaikutuksia. Myös rekisteröidyllä paikallisella tai alueellisella yhteisöllä on oikeus valittaa toimialaansa kuuluvissa asioissa. kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymisestä koskevasta päätöksestä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Sivu 23/24

24 Pöytäkirja nähtävänä yleisessä tietoverkossa Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Pöytäkirja on asetettu nähtäväksi yleisessä tietoverkossa Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa muiden vaihtoehtojen lisäksi sähköisesti ja niiden on oltava perillä hallinto-oikeudessa viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä (klo 16.15). Lisätietoja Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan. Sivu 24/24