LUPAPÄÄTÖS Nro 52/10/2 Dnro PSAVI/82/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA

Transkriptio

1 LUPAPÄÄTÖS Nro 52/10/2 Dnro PSAVI/82/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Paineviemärin rakentaminen Kovalammen alitse ja töidenaloittamislupa, Pudasjärvi Pudasjärven kaupunki PL Pudasjärvi

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Yleiskuvaus hankkeesta... 3 Suunnitellut työt... 3 Arvio työajasta... 3 Alueen hallinta ja sopimukset... 4 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 4 Yleiskuvaus vesistöstä... 4 Vesistön käyttö ja hankkeen vaikutukset... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 4 Lupahakemuksen täydennykset... 4 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 4 Muistutukset... 5 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 5 PÄÄASIARATKAISU... 5 TÖIDENALOITTAMISLUPARATKAISU... 5 LUPAMÄÄRÄYKSET... 5 Rakennetta koskevat määräykset... 5 Rakentamisaika... 6 Työnaikaisten haittojen minimointi... 6 Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys... 6 Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 6 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA... 6 RATKAISUN PERUSTELUT... 7 Pääasiaratkaisun perustelut... 7 Töidenaloittamisluvan perustelut... 7 Lupamääräysten perustelut... 7 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN... 7 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 7 Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus... 7 Töidenaloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus... 7 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 7 KÄSITTELYMAKSU... 8 MUUTOKSENHAKU... 9

3 3 HAKEMUS Pudasjärven kaupunki on aluehallintovirastoon saapuneessa hakemuksessa pyytänyt lupaa paineviemärin rakentamiseen Kovalammen alitse Syötteen alueella Pudasjärven kaupungissa hakemukseen liitetystä suunnitelmasta ilmenevällä tavalla. Lisäksi hakija on pyytänyt lupaa saada aloittaa rakennustyöt ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa. Töidenaloittamislupaa tarvitaan, koska Kovalammen eteläpuolelle viemäröitävälle alueelle on valmistumassa vapaa-ajan asuntoja, joiden käyttöönotto vaatii viemäröinnin. HANKKEEN KUVAUS Yleiskuvaus hankkeesta Hankkeen tarkoituksena on liittää Syötteen matkailualueen läheisyydessä oleva Kovalammen eteläpuolinen alue Syötteen viemärijärjestelmään, joka on lammen pohjoispuolella Kelosyötteen alueella. Kovalammen eteläpuolen alueella on 15 vapaa-ajan asuntoa ja suunnitteilla on kaikkiaan noin 30 vapaa-ajan asunnon alue. Suunnitellut työt Kovalammen alitse rakennetaan paineviemäri PEH Alituksen pituus on noin 370 metriä. Viemäriputki sijoitetaan rannoilla ja osittain vesistön pohjassa kaivantoon siten, että sen tavoitesyvyys on 1,8 2,0 m. Vesisyvyyden ollessa yli 2,0 m painotetaan alitusjohto betonipainoilla vähintään 100 %:n nettopainotuksella lammen pohjaan. Painot ketjutetaan toisiinsa halkaisijaltaan vähintään 5 mm olevalla nylonköydellä, jonka vetolujuus on vähintään N. Köysi estää painojen liikkumisen esimerkiksi laskun aikana. Kun asennus tehdään kaivamalla, käytetään suojaputkea. Putki täytetään asennuksen jälkeen vedellä ja jätetään vesitäytölle. Sukeltaja tarkistaa putken pohjaan asettumisen. Kovalammen etelä- ja pohjoisrannalle rakennetaan viemärilinjan huolto- ja tarkistuskaivot. Syötteen viemärilaitoksen henkilökunta tarkkailee paineviemärin kuntoa ja toimintaa. Arvio työajasta Rakennustyöt on tarkoitus tehdä kesän 2010 aikana. Töiden arvioidaan kestävän noin viikon.

4 4 Alueen hallinta ja sopimukset Kovalammen etelärannalla paineviemäri ja sen huoltokaivo tulevat kiinteistön Yhteinen maa-alue, kiinteistötunnus , alueelle. Pohjoisrannalla viemärijohto ja tarkastuskaivo tulevat tilan Kariaho, kiinteistötunnus , alueelle. Vesialue on Särkelän osakaskunnan omistama Nro 2 yht. vesialue, kiinteistötunnus Hankealueen maa-alueiden omistajat ovat sopineet rakentamisesta hakijan kanssa ja vesialueen omistaja on antanut suostumuksensa rakentamiseen. YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA Yleiskuvaus vesistöstä Kovalampi on Pikku-Syötteen alueen itäpuolella oleva lampi, jonka pintaala on noin 14 ha. Kovalampi kuuluu Iijoen vesistöalueen Naamanganjoen osa-alueeseen. Vesistön käyttö ja hankkeen vaikutukset Vesiliikenne on vapaa-aikaan ja harrastuskalastukseen liittyvää veneilyä soutuveneellä. Hakijan arvion mukaan rakentamisesta ei aiheudu haittaa ympäristölle, kalastolle tai kalastukselle eikä vesistölle tai vesistön käytölle. Hanke pienentää Kovalammen ravinnekuormitusta kun ranta-alueen kiinteistöt liitetään viemäriverkostoon. Rakennustyöstä maisemalle ja ympäristölle aiheutuvat haitat jäävät vesistöön rakennettaessa maalle rakentamista pienemmiksi. Vesistöalitus on myös lyhin reitti viemäriverkostoon. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakija on täydentänyt hakemustaan muun muassa työn toteuttamista ja hankkeen vaikutuksia koskevalla selvityksellä, viemärin vesistöön sijoittamista ja töidenaloittamislupaa koskevilla perusteluilla sekä pituusleikkauspiirustuksella. Lupahakemuksesta tiedottaminen Aluehallintovirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla aluehallintovirastossa ja Pudasjärven kaupungissa sekä erityistiedoksiantona asianomaisille viranomaisille ja muille asianosaisille. Lisäksi Pudasjärven kaupungin kaavoitusviranomaiselta on pyydetty hakemuksesta lausuntoa.

5 5 Muistutukset 1. Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (jäljempänä ELY-keskus) ELY-keskus on katsonut, että hakemuksen mukainen rakentaminen ei näyttäisi sanottavasti loukkaavan yleistä tai yksityistä etua. Lupa on myönnettävissä hakemuksen mukaisena. Työnaikainen vesistötarkkailu ei ole tarpeen työn lyhyen keston ja vähäisiksi arvioitavien vaikutusten vuoksi. Paineviemärin paikka tulee merkitä rannoille asetettavin tauluin. Lupa töiden aloittamiseen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista voitaneen myöntää vesilain 2 luvun 26 :n nojalla, koska hanke ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. 2. Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (jäljempänä ELYkeskus) ELY-keskus on todennut, että rakentaminen aiheuttaa jossain määrin kalastusta haittaavaa veden samenemista. Haitta on ennalta arvioiden kuitenkin vähäinen ja lyhytaikainen. ELY-keskus on katsonut, että lupa voidaan myöntää, eikä kalataloudellisen kompensaation tai tarkkailun määrääminen ole tarpeen. A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Pudasjärven kaupungille luvan paineviemärin rakentamiseen Kovalammen alitse Pudasjärven kaupungissa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. TÖIDENALOITTAMISLUPARATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Pudasjärven kaupungille luvan hakemuksen mukaisten töiden aloittamiseen ennen tämän lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. LUPAMÄÄRÄYKSET Rakennetta koskevat määräykset 1. Paineviemäri on rakennettava hakemussuunnitelman liitteenä olevasta päivätystä karttapiirroksesta "Suunnitelmakartta" MK 1:3 000 ilmenevään paikkaan sekä toteutettava piirustuksesta "Pituusleikkaus" MK 1:1 000/1:100 ja muutoin hakemussuunnitelmasta ilmenevällä tavalla.

6 Viemäriputki on koko alitusmatkalla painotettava vähintään 100 %:n painotuksella vesistön pohjaan ja ranta-alueella asennettava tehtävään kaivantoon ja peitettävä. Asennettava putki ei saa päästä liikkumaan eikä vaikeuttaa vesistön käyttöä. Viemäriputken sijainti on merkittävä rannalle asetettavilla, selvästi näkyvillä tauluilla, joissa on ilmoitettava johdon omistaja. 6 Rakentamisaika 2. Rakennustyö on tehtävä kahden vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että myönnetty lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. Työnaikaisten haittojen minimointi Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys 3. Rakennustyö on suoritettava niin, ettei siitä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Luvan saajan on töitä suorittaessaan huolehdittava siitä, ettei työalueella olevia toisten omistamia rakenteita tai laitteita vahingoiteta. 4. Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta. Luvan saajan on pidettävä viemäriputki ja sen sijaintia osoittava merkkitaulu asianmukaisessa kunnossa. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus 5. Luvan saajan on ennakolta ilmoitettava työn aloittamisesta Pohjois- Pohjanmaan ELY-keskukselle ja Pudasjärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle ja Pudasjärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa työn päättymisestä lukien. OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA Vahingonkärsijä voi vaatia luvan haltijalta korvausta ennakoimattomasta vahingosta tai toimenpiteitä niiden poistamiseksi aluehallintovirastolle tehtävällä hakemuksella.

7 7 RATKAISUN PERUSTELUT Pääasiaratkaisun perustelut Hakemuksessa tarkoitettu paineviemärin rakentaminen Kovalampeen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Rakentaminen on tarpeen Syötteen matkailualueen vesihuollon täydennysrakentamista varten. Töidenaloittamisluvan perustelut Lupamääräysten perustelut Aluehallintovirasto on myöntänyt luvan paineviemärin rakentamiseen vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla eikä hanke sanottavasti vaikuta vesioloihin. Päätöksessä tarkoitettujen töiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi, mikäli lupa evätään tai lupamääräyksiä muutetaan. Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta. VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN 1. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen vaatimus viemärijohdon merkitsemisestä on otettu huomioon lupamääräyksessä 1. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. Töidenaloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus Töidenaloittamislupaa koskeva päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 3, 6 1 momentti, 12, 15, 26 1 momentti 3) kohta, 2, 4 ja 6 momentti sekä 31 1 momentti Vesiasetus 85 1 momentti

8 8 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on 700 euroa. Lasku lähetetään Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Perustelut Alla mainitun asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan johtoa koskevan asian käsittelymaksu on 700 euroa. Oikeusohje Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009)

9 9 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Jukka Sihvomaa Ulla Hantunen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Jukka Sihvomaa ja esitellyt esittelijä Ulla Hantunen. Tiedustelut: asian esittelijä, puh UH/am Liite Valitusosoitus

10 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueelle. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueella. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueelle Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen yhteystiedot käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 2. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: vaihde telekopio: sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.