Monimuotoisuuskompensaatiot. Teemu Lehtiniemi, BirdLife Suomi ry

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Monimuotoisuuskompensaatiot. Teemu Lehtiniemi, BirdLife Suomi ry"

Marjut Mikkonen
7 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Monimuotoisuuskompensaatiot Teemu Lehtiniemi, BirdLife Suomi ry

2 BirdLife Suomi Valtakunnallinen lintujen suojelu- ja harrastusjärjestö 30 jäsenyhdistystä noin jäsentä Osa BirdLife International järjestöä Maailman suurin ls-järjestöjen verkosto Yli 100 maata, yli 10 miljoonaa tukijaa YK:n biodiversiteettisopimuksen osapuoli Maailman lintujen uhanalaisuus-arviointi

3 Monimuotoisuuskompensaatio? Kompensaatio = korvaus menetyksestä tai haitasta Monimuotoisuuskompensaatio = korvaus luonnon monimuotoisuudelle aiheutetusta haitasta Kuva: Ari-Pekka Auvinen

4 Suomen perustuslaki 15 Omaisuuden suoja Jokaisen omaisuus on turvattu. 20 Vastuu ympäristöstä Vastuu luonnosta ja sen monimuotoisuudesta, ympäristöstä ja kulttuuriperinnöstä kuuluu kaikille.

5 Suomen lainsäädäntö Maankäyttö- ja rakennuslaki ohjaa pois tärkeiltä monimuotoisuuskohteilta Luonnonsuojelualueiden suoja on varsin vahva Ympäristönsuojelulakia kehitetään EU:n luonto- ja lintudirektiivin alue- ja lajisuojelun velvoitteet käytössä Puuttuuko jotain?

6 Monimuotoisuus on Suomessa ilmaista Aiheuttaja maksaa periaate ei toimi luonnon monimuotoisuuskysymyksissä Veronmaksajat maksavat toiminnanharjoittajien aiheuttamat kustannukset luonnon monimuotoisuudelle. Vain valtiolla vastuu luonnosta ja sen monimuotoisuudesta (perustuslaki 20 )

7 Natura-alueet poikkeus Natura 2000 alueiden luonnonarvoja heikentäviä hankkeita koskee luontodirektiivin 6.4. artiklan kompensointivelvollisuus. Suojelusta ei voida poiketa, jos kompensointi ei mahdollista kyse ei ole yleisen edun kannalta erityisen tärkeästä hankkeesta ja hankkeelle ei ole osoitettavissa vähemmän haitallista toteutustapaa tai -paikkaa.

8 2010 monimuotoisuustavoitteet CBD 2002 biologisen monimuotoisuuden köyhtymistä hidastetaan merkittävästi vuoteen 2010 mennessä. EU 2006 pysäytetään luonnon monimuotoisuuden köyhtyminen EU:ssa vuoteen 2010 mennessä. Suomi 2006 pysäytetään luonnon monimuotoisuuden köyhtyminen vuoteen 2010 mennessä. Kuva: Teemu Lehtiniemi

9 2020 monimuotoisuustavoitteet CBD 2010 (Aichi-Nagoya) Pysäyttää luonnon monimuotoisuuden köyhtyminen maailmassa EU 2011 Pysäyttää luonnon monimuotoisuuden häviäminen EUssa. Suomi 2012 Pysäyttää luonnon monimuotoisuuden köyhtyminen Suomessa Kuva: Teemu Lehtiniemi

10 Onko tavoite saavutettavissa nykymenolla? Kuva: Teemu Lehtiniemi

11 Loviisa-Kotka moottoritie -hanke (56 km) - Kokonaiskustannus 250 milj - leveys keskimäärin n. 40 metriä? - Tien kokonaisala noin 2,25 km2 (225 ha) Ilmakuva: maanmittauslaitos

12 No Net Loss Ei nettovahinkoa Lajin ja elinympäristön heikentyminen on korvattava saman lajin elinmahdollisuuksia tai elinympäristöä parantavilla toimenpiteillä Aiheutunut haitta tulee korvata vähintään samansuuruisella hyödyllä.

13 Kompensaatio Kompensaation toteutetaan ennen kuin haitta toisaalla aiheutetaan. Nettovahinkoa ei synny missään vaiheessa Tapahtuu mahdollisimman lähellä toteutuspaikkaa. Alueellisesti ei synny nettovahinkoa

14 Miten kompensoitava? Lisähyöty. Lajin tai elinympäristön tilan on parannuttava Kompensaatio voi olla uuden elinympäristön luomista tai heikentyneen elinympäristön ennallistamista tai hoitoa. Olemassa olevien esiintymien suojelu ei täytä kompensaation määritelmää, koska syntyy nettovahinkoa. Vastaavuus Kompensaation tulee kohdistua samaan lajiin / ympäristöön, jolle haitta aiheutuu Tulee tapahtua mahdollisimman lähellä kohdetta, jonka tuhoutumista tai heikentymistä kompensoidaan.

15 Koska sovellettavissa? Soveltuu parhaiten maankäyttöä selkeästi muuttaviin toimiin kaivoshankkeisiin, maa-ainesten ottoon teiden rakentamiseen teollisuus- ja yhdyskuntarakentamiseen turvetuotantoon. Kuva: Teemu Lehtiniemi

16 Miksi kompensoitava? Monimuotoisuuskadon pysäyttämiseksi Monimuotoisuusvastuun laajentamiseksi ne maksavat, jotka tuhoavat Kuva: Teemu Lehtiniemi

17 Ketunhäntiä kainalossa? Kompensaatio ei syrjäytä maankäytön suunnittelun hyviä periaatteita. Kompensaatiotarve arvioidaan vasta hyvän suunnittelun jälkeen. Ei mahdollista suojeluohjelmien alueiden käyttöä suojelutavoitteiden vastaiseen toimintaan. Kompensaatio ohjaa etsimään mahdollisimman vähäarvoisia alueita Kustannus pienempi Mikäli arvo ei ole kompensoitavissa, ei hanketta voi toteuttaa Suojelua täydentävä, ei vipu luonnonsuojelurahoituksen ja virallisen suojelun vähentämiselle

18 Kompensaation erityistapauksia Kompensaatiorahastot Yritykset maksavat rahastoon, joka käytetään suojeluun Kompensaatiopoolit Pieniä hankkeita yhdistetään suuremmiksi Kompensaatiopankit Yritykset ostavat kompensaatiopalveluja

19 Utopiaako? Kompensaatiomalleja käytössä > 40 maassa Australia, USA, Hollanti, Saksa Mongolia Käytännöt vaihtelevat Osa hankkeista kompensoitavia vs. lähes kaikki haitallinen ihmistoiminta kompensoitava

20 Richtenberger See, Vorpommern, Saksa Saksa Kompensaatio laajasti käytössä Esimerkiksi A20-moottoritie laajat luontoselvitykset Useita linjausvaihtoehtoja 1200 kilometrin matkalta Kustannukset 5 miljoonaa euroa => selvitykset vaikuttivat merkittävästi lopullisen linjauksen valintaan. Kompensaationa Ennallistettiin 500 hehtaarin (= 5 km2) kosteikkoalue Kolme hehtaarin suuruista aluekokonaisuutta. Lisäksi toteutettiin runsaasti pienempiä kompensaatioita. Lieventämistoimenpiteinä Eläinten yli ja alikulkuja, vihersiltoja yms.

21 Entä Suomessa? Kompensaatiota pohdittu 2000-luvulla Näkökulmana luonnonsuojelualueiden ja vastaavien erityistapausten kompensaatio =>ei yleinen monimuotoisuuden kompensaatio ja luonnon itseisarvo EUn Biodiversiteettistrategia vuoteen 2015 mennessä ehdotus aloitteeksi, jolla varmistetaan (esimerkiksi kompensaatio- ja vastinejärjestelmien avulla), ettei tapahdu ekosysteemien ja ekosysteemipalvelujen nettohävikkiä

22 Voidaanko 2020 tavoite saavuttaa ilman No Net Loss periaatetta? Lisätietoja esim.

Samankaltaiset tiedostot

BirdLife Suomen kannanotto monimuotoisuuskompensaatioon

BirdLife Suomen kannanotto monimuotoisuuskompensaatioon Toukokuu 2013 Nykyisellään aiheuttaja maksaa periaate ei toimi Suomessa luonnon monimuotoisuudelle aiheutuneiden vahinkojen osalta. Veronmaksajat