Katsaus kone- ja kuljetuskaluston ympäristö- ja turvallisuusvaatimuksiin tiestön hoidon alueurakoissa

Transkriptio

1 Katsaus kone- ja kuljetuskaluston ympäristö- ja turvallisuusvaatimuksiin tiestön hoidon alueurakoissa Infra-alan ympäristöpäivä Anne-Mari Haakana, Liikennevirasto

2 Esityksen sisältö Tausta ympäristö- ja turvallisuusvaatimusten kehittämiselle Liikennevirastolla Kuinka pitkän aikavälin suunnitelma tehtiin - pari sanaa prosessista Katsaus käyttöönotettaviin vaatimuksiin tiestön hoidon aluerakoissa

3 Tavoitteena pitkän aikavälin suunnitelma Vuonna 2014 Liikennevirastolla käynnistettiin kehitysprojekti, jonka tavoitteena oli päivittää ja kehittää uusia kone- ja kuljetuskaluston ympäristö- ja turvallisuusvaatimuksia ja laatia tiekartta valittujen vaatimusten käyttöönotolle hoitourakoissa Urakoitsijoiden toive pitkän aikavälin suunnitelma uusien kone- ja kuljetuskaluston vaatimusten käyttöönotosta Lähtökohtana Liikenneviraston strategian mukaisesti väylänpidon energiatehokkuuden ja turvallisuuden parantaminen

4

5 Selvitetyt vaihtoehdot koskivat mm. alkolukon käyttöä törmäysvaimentimen käyttöä peruutuskameran tai -tutkan käyttöä urakkakohtaista ympäristösuunnitelmaa kaluston kuntoa kaluston päästöjä uusiutuvien polttoaineiden käyttöä EURO-luokkia Stage-luokkia kaluston energiatehokkuutta kaluston melua kaluston käytön vaikutuksia pölyämiseen kuljettajan vireystilaa valvovia järjestelmiä turvavyön käyttöä traktoreissa taloudellisen ajotavan koulutusta heijastavia ääriviivamerkintöjä koulutustarpeita

6 Miten suunnitelma laadittiin? Yhteistyössä vaikutukset huomioiden Työ aloitettiin Liikenneviraston T&K -toimintana keväällä 2014 Alkuperäinen tavoite oli saada vaatimukset käyttöön vuonna 2015 kilpailutettaviin ja alkaviin urakoihin Kustannusvaikutusten selvittäminen ja arvioiminen yksittäinen tekijä, joka vaikutti vaatimuksien hyväksymisen ja käyttöönoton venymiseen Tavoitteena läpi työn on ollut laaja vuoropuhelu ja yhteistyö urakoitsijoiden kanssa Liikennevirasto vastuullisena toimijana

7 Työn organisoinnista ja vuoropuhelusta Liikenneviraston vetämää työtä ohjasi ohjausryhmä Ohjausryhmän puheenjohtana toimi Heikki Ikonen Pirkanmaan ELYkeskuksesta Ohjausryhmässä asiantuntijoita mm. Liikennevirastosta, Trafista, ELYkeskuksista, Infra ry:stä, SKAL ry:stä ja Koneyrittäjät ry:stä Työ toteutettiin yhteistyössä ohjausryhmän tahojen lisäksi urakoitsijoiden edustajien sekä kalusto- ja laitevalmistajien kanssa Konsultteina: Motiva (julkisten kestävien hankintojen asiantuntija, ympäristövaatimukset) Ramboll (tiestön hoito ja urakointi, turvallisuusvaatimukset)

8 Kehitystyön vaiheet pähkinänkuoressa 1. NYKYTILA-ANALYYSI JA SÄÄDÖSTARKASTELU Lainsäädäntö ja säädöstarkastelu Kyselytutkimus urakoitsijoille, kesä 2014 Ulkomaiset ja kotimaiset käytännöt: Ruotsi ja Suomesta suuret kaupungit 2. VAATIMUSTEN KEHITTÄMINEN JA VAIHTOEHTOJEN TARKASTELU Vaatimusten päivitystarpeet ja uudet vaatimukset Selvitetty vaatimuksia ja näkökulmia yhdessä urakoitsijoiden ja tilaajien kanssa Työpaja , jossa oli aidosti mahdollisuus vaikuttaa vaatimuksien sisältöön ja painotuksiin 3. KUSTANNUSTEN SELVITTÄMINEN JA KUSTANNUSVAIKUTUSTEN ARVIOINTI Selvitettiin arvio eri tekijöiden ja vaihtoehtojen kustannusvaikutuksista synteesi päätöksenteon työkaluksi Haasteellinen vaihe, sillä kustannusten osalta voidaan arvioida esim. hankintakustannuksia, mutta ei miten paljon vaikutukset heijastuvat urakkahintoihin Urakoiden kustannustieto kilpailutekijä

9 Valikoidut ympäristö- ja turvallisuusvaatimukset Kehitystyön tuloksena valikoitui 12 vaatimusta Vaatimukset koskevat säänneltyjä pakokaasupäästöjä (3 kpl), energiatehokkuutta (3 kpl) ja turvallisuutta (6 kpl) Lisäksi ehdotetaan yhtä suositusta ja yksi vaatimus sisältää lievennyksen nykyiseen vaatimustasoon Tietopaketti työstä sisältäen käyttöönotettavat vaatimukset esitetään julkaisussa, joka julkaistaan pian Liikenneviraston tutkimuksia ja selvityksiä sarjassa (60/2015) Liikennevirasto on tehnyt päätöksen näiden vaatimusten käyttöönotosta tiestön hoidon alueurakoissa

10 Näkökulmia vaatimusten käyttöönotosta Vaiheittainen käyttöönotto Helpot ja kustannustehokkaat vaatimukset ensin Investointeja ja tiedon kehittämistä vaativat vaatimukset myöhemmin Alueellisten erojen huomioiminen Vaadittua kalustoa tarjolla jatkossakin koko Suomessa Maantien hoitoluokka Kustannuksiin vaikuttavat tekijät Tilaaja asettaa tavoitteet, toimijat valitsevat itselleen sopivat toimenpiteet miten vastata niihin (ei aina edellytä uuteen investointia) Tilaajaorganisaation toimintapojen kehittäminen (mm. vuoropuhelun tehostaminen, sopimusten seuranta) Viestintä ja ennakoitavuus jatkuva vuoropuhelu tilaajan ja urakoitsija välillä

11 Uudet ympäristö- ja turvallisuusvaatimukset

12 Jatkuvat kone- ja kuljetuskaluston vaatimukset Kuljettajan ammattipätevyyttä vaativien ajoneuvojen sekä liikennetraktorien tulee olla varustettu alkolukolla ei aiheuta muutoksia vuonna 2012 käyttöönotettuun vaatimukseen

13 Vaatimusten käyttöönotosta hoidon urakoissa vuodesta 2016 eteenpäin Vaatimukset otetaan käyttöön vaiheittain aina alkavissa urakoissa hoitourakkaa kilpailutettaessa Vaatimuksia ei oteta käyttöön kesken urakkaa nyt käynnissä olevissa urakoissa Vaatimukset sisällytetään osaksi hankinta-asiakirjoja (urakkaohjelma) Ensimmäiset urakat jossa vaatimukset mukana on vuonna 2016 kilpailutettavat urakat, jotka käynnistyvät

14 Uudet kone- ja kuljetuskaluston vaatimukset lähtien Hoidon alueurakoiden henkilöautojen, pakettiautojen, liikennetraktoreiden ja kuorma-autojen kuljettajat ovat suorittaneet taloudellisen ajotavan koulutuksen Törmäysvaimenninta (TMA) tulee käyttää tiestön hoidon töissä kaksiajorataisilla teillä, joiden pysyvä nopeusrajoitus on 60 km/h sekä yksiajorataisilla teillä, joiden KVL > ajon./vrk ja pysyvä nopeusrajoitus 80 km/h Törmäysvaimennin (TMA) on sallittua kiinnittää myös suoraan työkoneeseen, jos koneen ominaisuudet ja tehtävä työ sen sallivat Traktorit ja liikennetraktorit tulee olla varustettuna vähintään 2-pistevyöllä ja turvavyön asennus- ja käyttövelvollisuus astuu voimaan hoidon urakoissa Kaikissa hoitourakoiden kuorma-autoissa tulee olla asennettuina heijastavat ääriviivamerkinnät Trafin tieliikenne -ohjeen Heijastavat ääriviivamerkinnät raskaissa ajoneuvoissa (TRAFI/384/03.04, /2011) mukaisesti Tarkennetun talvi-/kesähoitosuunnitelman yhteydessä tulee urakoitsijan toimittaa tilaajalle valokuvat urakassa käytettävästä kalustosta ja lisälaitteista Suositus: Liikennevirasto suosittelee tallentavan videokameran käyttöä alueurakoiden työkoneissa

15 Uudet kone- ja kuljetuskaluston vaatimukset lähtien Kaikki uudet käyttöönotettavat kevyenliikenteen väylillä käytettävät työkoneet tulee olla pakollisen peruutushälyttimen lisäksi olla varustettuina peruutuskameralla tai -tutkalla Hoitoluokan 1s teillä raskaan kaluston tulee täyttää EURO IV-normin päästövaatimukset hoidon alueurakoissa

16 Uudet kone- ja kuljetuskaluston vaatimukset lähtien Raskaan kaluston tulee täyttää EURO IV-normin päästövaatimukset Kaikki (=uudet ja vanhat) kevyenliikenteen väylillä käytettävät työkoneet tulee olla pakollisen peruutushälyttimen lisäksi olla varustettuina peruutuskameralla tai -tutkalla hoidon alueurakoissa Hoidon alueurakoissa vaaditaan polttoainekulutuksen seurantatavan ja urakassa käytetyn käyttövoiman ilmoittaminen Hoidon alueurakoissa vaaditaan osana tarjousvaiheen toiminta- ja laatusuunnitelmaa urakkakohtainen ympäristösuunnitelma, jossa energiatehokkuus on osa-alueena

17 Uudet kone- ja kuljetuskaluston vaatimukset lähtien Hoidon alueurakassa käytettävän kaluston tulee täyttää Stage IIIA ja IIIB vaatimus paljon käytössä oleville työkoneille hoitoluokan K1 (+K2) teillä (kevyen liikenteen väylät)

18 Lisätietoja: Projektista ja ympäristövaatimuksista: ympäristöasiantuntija Anne-Mari Haakana, Liikennevirasto puh Turvallisuusvaatimuksista: työturvallisuuspäällikkö Risto Lappalainen, Liikennevirasto puh