Ympäristönäkökohtien huomioiminen Liikenneviraston päällystehankinnoissa. Työpaja

Transkriptio

1 Ympäristönäkökohtien huomioiminen Liikenneviraston päällystehankinnoissa Työpaja

2 Ohjelma Tilaisuuden avaus ja alustukset Työpajatyöskentely, osa I: Lyhyen aikavälin suunnitelma - Seuraavat kehitysaskelet ja pilotit Kahvitauko Työpajatyöskentely, osa II: Tiekartta ympäristönäkökohtien huomioimisen kehittämiseen pidemmällä aikavälillä - vaihtoehtoiset etenemispolut Yhteenveto ja tilaisuuden päätös Ympäristönäkökohdat päällystehankinnoissa -työpaja

3 Alustukset Ympäristönäkökohtien huomioiminen päällystehankinnoissa: tilaajan näkökulma Liikennevirasto Esimerkkejä malleista ympäristönäkökohtien huomioimiseen päällystehankinnoissa Isa-Maria Bergman, Motiva Kesän 2018 pilottiurakat: tietopyynnöt ja laskentakokeilu - tuloksia ja johtopäätöksiä Tiia Merenheimo, Motiva Ympäristönäkökohdat päällystehankinnoissa -työpaja

4 Esimerkkejä malleista ympäristönäkökohtien huomioimiseen päällystehankinnoissa Ympäristönäkökohdat päällystehankinnoissa -työpaja

5 Linköping Kaupungilla tavoitteena olla hiilineutraali vuoteen 2025 Infrarakentaminen tunnistettu merkittävänä keinona päästöjen kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiselle Kaupungin päällystehankinnat tehdään 1-4 vuoden puitesopimuksina Urakoihin kytketty kaksiosainen kannustin- ja bonusmalli Bonusmahdollisuus urakassa käytettävän kaluston vähäpäästöisyydestä Bonusmahdollisuus päällystemateriaalin tuotannossa syntyvien päästöjen vähentämisestä Ympäristönäkökohdat päällystehankinnoissa -työpaja

6 Linköping: Bonus kaluston vähäpäästöisyydestä Hyvitys vähäpäästöisen kaluston käytöstä: Bonus konetuntia kohti Työkoneista, joilla EU Stage-luokitus vähintään IIIB, tai jotka käyttävät 100 % uusiutuvaa polttoainetta tai sähköä (neljä bonustasoa moottoritehon mukaan) Raskaista ajoneuvoista, joilla EURO-luokitus vähintään IV, tai jotka käyttävät 100 % uusiutuvaa polttoainetta tai sähköä Ympäristönäkökohdat päällystehankinnoissa -työpaja

7 Linköping: Bonus asfaltintuotannon päästöjen vähentämisestä Bonus päästöjen vähentämisestä: Bonus 1,14 kr/vähennetty 1kg CO 2 - ekv. verrattuna tavanomaiseen tuotantoon Päästötaso todennettava EPD:llä Tarkastelussa vaiheet raaka-ainetuotannosta asfaltin valmistukseen Tavanomaisen tuotannon päästötaso ja päästövähennyksen kilohinta määritetty markkinavuoropuhelua hyödyntäen Ympäristönäkökohdat päällystehankinnoissa -työpaja

8 Hollannin väyläviraston infrahankinnat Kaikkien valtion hankintojen oltava kestävän kehityksen mukaisia CO 2 -päästöjä vähennettävä 20 % 2020 mennessä Ovat kehittäneet menetelmän, jossa käyttävät kahta työkalua ( DuboCalc ja CO 2 performance ladder) kestävän kehityksen laatukriteereinä parhaan hinta-laatusuhteen vertailua varten Ympäristönäkökohdat päällystehankinnoissa -työpaja

9 Työkalujen käyttö hankinnassa Kummastakin työkalusta saaduista pisteistä lasketaan hypoteettinen tarjoushinnan alennus Versteeg 2017: Dutch Procurement Approach for a More Sustainable Infrastructure Ympäristönäkökohdat päällystehankinnoissa -työpaja

10 Työkalujen käyttö hankinnassa Viisiportainen CO 2 performance ladder on itsearviointityökalu, jonka avulla tarjoajat esittävät ehdotuksensa urakan vähähiilisyydestä Hypoteettinen alennus annetaan riippuen mille portaalle tarjous asettuu DuboCalc on elinkaariarviointiin perustuva työkalu urakan suunnittelua/materiaalivalintoja varten Tuloksena on 11 arviointikohdan yhteenlaskettu arvo, Environmental Cost Indicator (ECI) Mitä alhaisempi arvo sen suurempi hypoteettinen tarjoushinnan alennus Ympäristönäkökohdat päällystehankinnoissa -työpaja

11 Urakoiden vähähiilisyyden huomioiminen Versteeg 2017: Dutch Procurement Approach for a More Sustainable Infrastructure Ympäristönäkökohdat päällystehankinnoissa -työpaja

12 Sopimuskauden aikainen seuranta Tarjottu CO 2 päästötaso ja ECI-taso ovat sopimuksessa sitovia Jos arvioidut tasot eivät toteudu sanktio on puolitoista kertaa tarjousvaiheen alennus Ympäristönäkökohdat päällystehankinnoissa -työpaja

13 Pilotti: Päästötietojen keräys urakasta ja EKA-laskenta Ympäristönäkökohdat päällystehankinnoissa -työpaja

14 Pilotin tavoitteet Keväällä 2018 pilotoitiin ympäristövaikutusten laskentaan tarvittavan datan keräämistä urakoitsijoilta tarjousten yhteydessä Pilotin tarkoituksena oli ohjata urakoitsijoita perehtymään aiheeseen ja kartoittaa näiden valmiuksia toimittaa tarvittavaa tietoa Lisäksi toimitettujen tietojen pohjalta arvioitiin missä tekijöissä eri urakoitsijoiden välillä eroja hiilijalanjäljen kannalta Ympäristönäkökohdat päällystehankinnoissa -työpaja

15 Pilotin toteutus Tietopyyntölomake valmisteltiin PANK ry:n ympäristövaliokunnan jäsenistä koostuvan pienryhmän kanssa Lähtökohtana työstössä oli EKA-työkalun käyttöön tarvittava laskentadata Tavoitteena oli rajata tietopyyntöä muutamiin keskeisiin muuttujiin, mutta pienryhmän keskustelun pohjalta tähän ei nähty tarvetta Tiedot kerättiin kahdesta Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen urakasta, jotka kilpailutettiin kesäkuussa 2018 Täytetty lomake vaadittiin tarjouksen liitteenä Kilpailutuksen voittaneella urakoitsijalla bonusmahdollisuus toteumatietojen toimittamisesta Tietojen pohjalta toteutettiin hiilijalanjäljen laskenta EKA-työkalulla Ympäristönäkökohdat päällystehankinnoissa -työpaja

16 Pilotin tulokset ja laskennan lähtökohdat Kolme urakoitsijaa osallistui tiedot oli saatu kokoon hyvin Eri muuttujien tarkkuus ja luotettavuus kuitenkin eri tasolla Laskennassa oli käytettävä paljon oletuksia Pilotin tarkoituksiin riittäviä, mutta esim. vertailuun kilpailutuksessa olisi oltava vankemmin perusteltuja Laskennan ulkopuolelle rajattiin: Prosessit, joista ei oltu kerätty tietoja (louhinta, murskaus) Prosessit ja muuttujat, joiden osalta työkalun logiikka oli epäselvä Ympäristönäkökohdat päällystehankinnoissa -työpaja

17 Tulokset: materiaalien kokonaispäästöt Urakoitsija A Urakoitsija B Kokonaispäästö kgco2 Kokonaispäästö/materiaali Kg CO2 Kg CO2 Kg CO2 Kuljetus- & päällystyskaluston polttoaine Bitumi yhteensä Kierrätysmateriaalit Asfalttiaseman polttoaine: Maakaasu Sähkö Liima Urakoitsija C Kokonaispäästö kgco2 Kokonaispäästö/materiaali Kg CO2 Kg CO2 Kg CO2 Kuljetus- & päällystyskaluston polttoaine Bitumi yhteensä Kierrätysmateriaalit Asfalttiaseman polttoaine: Raskas polttoöljy Sähkö Liima Kokonaispäästö kgco2 Kokonaispäästö/materiaali Kg CO2 Kg CO2 Kg CO2 Kuljetus- & päällystyskaluston polttoaine Bitumi yhteensä Kierrätysmateriaalit Asfalttiaseman polttoaine: Raskas polttoöljy Sähkö Liima Ympäristönäkökohdat päällystehankinnoissa -työpaja

18 Päästöjen jakautuminen prosesseittain CO2-päästö/prosessi (bitumi mukana valmistuksessa) Tiemerkintä 0 % Vaijerikaide 0 % Päällystys 4 % Kuljetuskalusto 11 % Louhinta 0 % Murskaus 0 % Bitumi 24 % Asfaltinvalmistus 61 % Ympäristönäkökohdat päällystehankinnoissa -työpaja

19 Vertailu: Louhinta ja murskaus mukana oletusarvoilla CO2-päästö/prosessi (bitumi mukana valmistuksessa) Tiemerkintä 0 % Kuljetuskalusto Louhinta 11 % 0 % Vaijerikaide 0 % Päällystys 4 % Murskaus 2 % Bitumi 24 % Asfaltinvalmistus 59 % Kokonaispäästö +3 % Ympäristönäkökohdat päällystehankinnoissa -työpaja

20 Vertailu: Asfalttiasemalla käytetyn sähkön päästökerroin 10-kertainen Kokonaispäästö Kg CO2 Muutos Urakoitsija A % Urakoitsija B % Urakoitsija C % Ympäristönäkökohdat päällystehankinnoissa -työpaja

21 Materiaalien kokonaispäästöt: Huomioita Ratkaiseva ero syntyi asfalttiaseman polttoaineesta Seuraavaksi merkittävimmät tekijät muun kaluston polttoaineenkulutus ja uusiomateriaalien osuus Lisäksi asfalttiaseman sähkönkulutus tuo jonkin verran eroa olennaista käyttää totuudenmukaista oletusta päästökertoimesta Bitumi lisäksi merkittävä tekijä, mutta tässä kaikilla sama arvo Ympäristönäkökohdat päällystehankinnoissa -työpaja

22 Muita johtopäätöksiä Laskenta toi esiin huomioita EKA-työkalun käytettävyydestä Oletukset ja lähtöarvot olisi päivitettävä Suomen oloihin Muutamia epäselvyyksiä prosesseissa, esim. jyrsintä Työkalussa oletettu koko levityskalustolle sama polttoaine (diesel) Kuljetuskaluston EURO-luokituksista ei laskennan kannalta hyötyä Voivat toimia bonus- tai vertailuperusteena itsessään Ympäristönäkökohdat päällystehankinnoissa -työpaja

23 Työpajatyöskentely, osa I Lyhyen aikavälin suunnitelma Seuraavat kehitysaskelet ja pilotit Ympäristönäkökohdat päällystehankinnoissa -työpaja

24 Esitetyt toimenpiteet Toimenpiteet eivät ole toisensa poissulkevia, ajatuksena voisi olla, että kaikki niistä toteutetaan jollain aikataululla Toimenpide 1: Jatketaan EKA-pilotointia, edelleen kehittäen Toimenpide 2: Yksinkertainen bonusmalli Toimenpide 3: Vähimmäisvaatimus Ympäristönäkökohdat päällystehankinnoissa -työpaja

25 Toimenpide 1: EKA-pilotti osa II Pilotoidaan EKA-työkalulla useammassa urakassa, mutta rajatummalla laskennalla Esim. vain raaka-aineet ja asfaltin valmistus 1. vaiheessa pilotti toi tietoa alan varautumisesta tietojen toimittamiseen ja antoi signaalin tulevasta ohjauksesta 2. vaiheen tavoite, miten pilotointi voi auttaa kehittymään edelleen? Huomio tietojen todentamiseen? Ympäristönäkökohdat päällystehankinnoissa -työpaja

26 Toimenpide 2: Yksinkertainen bonusmalli Otetaan käyttöön jokin yksinkertainen bonusmalli tähänastisen tietämyksen perusteella Esimerkkinä Linköpingin malli: Bonus kaluston vähäpäästöisyydestä o Ei vaadi laskentaa, suoraviivainen todentaa Ympäristönäkökohdat päällystehankinnoissa -työpaja

27 Toimenpide 3: Vähimmäisvaatimus Otetaan käyttöön jokin vähimmäisvaatimus Siinä missä bonusperusteiden olisi oltava edelläkävijäkäytäntöjä, vähimmäisvaatimuksiksi voidaan asettaa alalla vakiintuneita, päästöjä vähentäviä käytäntöjä Myös esim: vaaditaan osana tarjousta urakan ympäristösuunnitelma, jossa kerrotaan, miten kyseisessä urakassa hallitaan CO 2 -päästöjä Ympäristönäkökohdat päällystehankinnoissa -työpaja

28 Työpajatyöskentely, osa II Tiekartta ympäristönäkökohtien huomioimisen kehittämiseen pidemmällä aikavälillä Ympäristönäkökohdat päällystehankinnoissa -työpaja

29 Huomioitavaksi työpajatyöskentelyssä Seuraavaksi esitettävä tiekartta on esimerkki tavasta, jolla päällystehankinnoissa olisi mahdollista asteittain lisätä CO 2 -päästöjen ja energiankulutuksen vähentämiseen liittyvää ohjausta ja vaatimustasoa Etenemispolkua ei ole vielä määritelty, vaan siitä keskustellaan nyt yhdessä Ympäristönäkökohdat päällystehankinnoissa -työpaja

30 Tiekartta ympäristönäköhohtien huomioimisen kehittämiseen päällystehankinnoissa Hankintamallin kehitys Bonusmalli Vähimmäisvaatimus CO 2 vertailukriteerinä Tulosperusteinen sopimus Tietojen kerääminen urakasta Laskennan kehitys Laskenta tiedon analysoimiseksi Ei todentamista Päästövähennyksen toteutuminen todennettava Yhtenäinen todentamistapa kaikille urakoitsijoille Tarvitaan luotettava laskentatyökalu, jolla taata tasavertaisuus Todentaminen EPD:n avulla? Ympäristönäkökohdat päällystehankinnoissa -työpaja

31 Mitä seuraavaksi? Loka-mararskuu: Hankkeen tulosten koostaminen loppuraporttiin Keskustelua tuloksista ja johtopäätöksistä seuraavassa PANK ry:n ympäristövaliokunnan kokouksessa Marraskuu: Määrittelyt LiVi:n 2019 hankintoihin toteutettavista piloteista tms Ympäristönäkökohdat päällystehankinnoissa -työpaja