Tienpito- ja liikenneasiat maakuntauudistuksessa. Timo Mäkikyrö

Transkriptio

1 Tienpito- ja liikenneasiat maakuntauudistuksessa Timo Mäkikyrö

2 Maakunnan tehtäväalat (HE 15/2017) Maakunta hoitaa liikennejärjestelmän toimivuus, liikenneturvallisuus, tie- ja liikenneolot, alueellinen tienpito, maankäytön yhteistyö ja toimintaympäristöä koskevien tietojen tuottaminen valtakunnalliseen liikennejärjestelmäsuunnitteluun; yksityisteitä ja liikkumisen ohjausta koskevia valtionavustustehtävät; 2 Mäkikyrö Timo

3 Maakunnan tehtäväalat (HE 15/2017) Maakunta voi lisäksi hoitaa 1) liikennepalveluiden maakunnallista kehittämistä ja järjestämistä sekä julkisen henkilöliikenteen suunnittelua ja järjestämistä samoin kuin sitä koskevia valtionavustustehtäviä, lukuun ottamatta toimintaa liikennekaaren ( / ) IV osan 1 luvun 3 :n 2 ja 3 momentissa tarkoitettujen kunnallisten ja seudullisten viranomaisten toimialueella ja näiden alueiden liikenteen suunnittelua ja järjestämistä sekä raideliikennettä; 2) saaristoliikenteen suunnittelua ja järjestämistä; 3 Mäkikyrö Timo

4 Maakuntauudistuksen täytäntöönpano liikennealalla ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Alueellinen tienpito Valtio omistaa maantiet, tienpitäjänä Väylävirasto Maakunta saa tienpidon rahoituksen korvamerkittynä Tienpidon sopimuksella tienpitäjä ja maakunnat (tienpitoalue) sopivat tienpidon järjestämisestä Maakunnat vastaavat alueensa tienpidon tehtävien hoitamisesta tienpidon sopimuksen ja Väyläviraston ohjauksen mukaisesti enintään yhdeksällä tienpitoalueella Maakuntien on sovittava niille tämän lain mukaan kuuluvien tienpidon tehtävien hoitamisesta yhteistoiminnassa enintään yhdeksällä tienpitoalueella 4 Lisää viraston nimi, tekijän nimi ja osasto

5 Maakuntauudistuksen täytäntöönpano liikennealalla ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Maakunnan liikennejärjestelmäsuunnitelma Laki liikennejärjestelmästä ja maanteistä Valtakunnallinen liikennejärjestelmäsuunnitelma (12 v) Tieverkon palvelutaso ja omavalvonta Runkoverkkopäätös asetuksella 5 Mäkikyrö Timo

6 Selvitys tienpitoaluevaihtoehdoista Pohjois-Suomessa

7 Selvityksen organisointi Selvityksen tekeminen nousi esille Pohjois-Suomen neuvottelukunnan kokouksessa Työryhmän työskentelyyn on osallistuneet seuraavat henkilöt: Timo Mäkikyrö, liikennejohtajan sijainen, POP ELY pj. Risto Leppänen, yksikön päällikkö, POP ELY siht. Vesa Matturi, toiminnanohjauspäällikkö, POP ELY Jukka Jääskö, yksikön päällikkö, LAP ELY Juha Tapio, yksikön päällikkö, LAP ELY Timo Regina, yksikön päällikkö, KAI ELY Ilpo Tapaninen, vs. suunnittelujohtaja, Pohjois-Pohjanmaan liitto Olli Kiviniemi, maakuntainsinööri Pohjois-Pohjanmaan liitto Hannu Heikkinen, suunnittelujohtaja, Kainuun liitto Martti Juntunen, maankäyttöasiantuntija, Kainuun liitto Jussi Rämet, muutosjohtaja, Keski-Pohjanmaan liitto Janna Räisänen, aluesuunnittelupäällikkö, Keski-Pohjanmaan liitto 7

8 8

9 Nykyisten ELYjen liikennetehtävien resursointi (sis. JL ja YA resurssit) POP POP LAP LAP ELY lähtötilanne Eläkkeelle ennen Suunnitellut rekryt ennen Hankinta-alueelta POP Maakuntaan ELYstä muualle siirtyvät mennessä 1 9 ELYstä maakuntiin siirtyvät joukkoliikenneteht. 2 1 Tienpitoalueen resursseja KPO vaihtoehdossa EPOsta lisäksi 1 AV (siirtyy tienpitoalueelle) Nykyisellään maakuntien liikennetehtävien resursointi on suuruusluokkaa 0,25 1,0 htv/maakunta. 9

10 Yhteistyön tasot Strateginen taso Pohjois-Suomi yhteistyö (vapaaehtoinen) - Yhteinen näkemys maakuntien tarpeista valtakunnalliseen liikennejärjestelmäsuunnitelmaan - Yhteinen liikennestrategia sekä yhteisesti edistettävät kehittämistoimet ja hankkeet Pohjois-Suomen liikenne- ja logistiikkastrategia 2017 Pohjois-Suomen strategia 2014 Pohjois-Suomen logistiikkaohjelma 2013 KAKEPOLI 2011 Maakunta Toimintaympäristö muuttuu - Maakunnan liikennejärjestelmäsuunnitelma - Suurhankkeet (mm. kaivannaisteollisuus, biotalous) - Tienpidon ja liikenteen suunnitelma - Kansainväliset maa- ja meriyhteydet - Matkailu Operatiivinen taso Tienpitoalue (lakisääteinen) - Tienpidon suunnittelu, ohjelmointi ja hankinnat - Tienpidon sopimuksen kokoaminen, sopiminen ja toteutus - Tienpidon asiantuntijapalvelut - Muu yhteistyö esim. liikennejärjestelmäsuunnittelussa 10

11 Tutkitut yhteistyövaihtoehdot (tienpitoaluevastuu lihavoituna) VE1 Lappi, Pohjois-Pohjanmaa, Kainuu, Keski-Pohjanmaa VE2 Lappi, Pohjois-Pohjanmaa, Kainuu, Keski-Pohjanmaa VE3 Lappi yksinään tienpito alue, Pohjois-Pohjanmaa yksinään tienpitoalue, Kainuu ja Keski-Pohjanmaa sopivat yhteistyöstä muihin tienpitoalueisiin VE4 Lappi yksinään tienpitoalue, Pohjois-Pohjanmaa + Kainuu. Keski-Pohjanmaa sopii yhteistyöstä muualle VE5 Lappi yksinään tienpitoalue, Pohjois-Pohjanmaa + Keski- Pohjanmaa. Kainuu sopii yhteistyöstä muualle VE6 Lappi yksinään tienpitoalue, Pohjois-Pohjanmaa + Kainuu + Keski-Pohjanmaa 11

12 Palvelun laatu ja sidosryhmäsuhteet Etäisyydet Käynnistysvaiheen osaaminen Talous ja raportointi Kustannustehokkuus Suhde koko valtakuntaan Toteutettavuus/Toi -mintavalmius Vaihtoehtojen vertailu VE1 VE2 VE3 VE4 VE5 VE6 Skaala: eniten haasteita helpoin toteuttaa 12

13 Johtopäätökset Vaihtoehtotarkastelussa nousi kriittisinä seikkoina tienpitoalueen koko, etäisyydet sekä tienpitoalueeseen liittyvä maakuntien määrä. Työryhmän esitys: Pohjois-Suomeen tarvitaan kaksi tienpitoaluetta ja yhteistyötä tienpidon osalta lähdetään sopimaan joko vaihtoehtojen VE4, VE5 tai VE6 pohjalta. Liikennejärjestelmätyöhön liittyvää strategista, ylimaakunnallista yhteistyötä on tarkoituksenmukaista jatkaa nykyisellä mallilla kattaen koko Pohjois-Suomen. 13

14 Tienpidon järjestäminen Pohjois-Suomessa (tienpitoaluevastuu lihavoituna) VE1 Lappi, Pohjois-Pohjanmaa, Kainuu, Keski-Pohjanmaa VE2 Lappi, Pohjois-Pohjanmaa, Kainuu, Keski-Pohjanmaa VE3 Lappi yksinään tienpito alue, Pohjois-Pohjanmaa yksinään tienpitoalue, Kainuu ja Keski-Pohjanmaa sopivat yhteistyöstä muihin tienpitoalueisiin VE4 Lappi yksinään tienpitoalue, Pohjois-Pohjanmaa + Kainuu. Keski-Pohjanmaa sopii yhteistyöstä muualle VE5 Lappi yksinään tienpitoalue, Pohjois-Pohjanmaa + Keski- Pohjanmaa. Kainuu sopii yhteistyöstä muualle VE6 Lappi yksinään tienpitoalue, Pohjois-Pohjanmaa + Kainuu + Keski-Pohjanmaa 14

15 Tienpito maakunnissa -johtopäätökset Vaihtoehtotarkastelussa nousi kriittisinä seikkoina tienpitoalueen koko, etäisyydet sekä tienpitoalueeseen liittyvä maakuntien määrä. Työryhmän esityksenä onkin, että Pohjois-Suomeen tarvitaan kaksi tienpitoaluetta ja yhteistyötä tienpidon osalta lähdetään sopimaan joko vaihtoehtojen VE4, VE5 tai VE6 pohjalta. Liikennejärjestelmätyöhön liittyvää strategista, ylimaakunnallista yhteistyötä on tarkoituksenmukaista jatkaa nykyisellä mallilla kattaen koko Pohjois-Suomen. 15

16 Kiitos! 16 Mäkikyrö Timo