Maankäyttö, luonnonvarat ja liikenne / ehdotus jatkovalmistelulle

Transkriptio

1 Maankäyttö, luonnonvarat ja liikenne / ehdotus jatkovalmistelulle Tällä hetkellä maakuntakaavoitus on tuotettu Etelä-Pohjanmaalla ELY:n L- ja Y-vastuualueet ovat tuottaneet palvelunsa pääosin kolmen maakunnan alueelle Lisäksi hoidettu merkittävä määrä valtakunnallisia tai eriasteisille suuralueille tuotettuja keskitettyjä tehtäviä Maakuntauudistuksen myötä pääosa tehtävistä osoitetaan maakunnille Osa tehtävistä valtiolle Työryhmä tuottanut erilaisia organisoitumisvaihtoja alueidenkäytön, luonnonsuojelun ja vesitehtävien osalta Alueidenkäytön, luonnonsuojelun ja vesitehtävien osalta pohjalaismaakunnat ovat kokoontuneet myös laajaa substanssiosaamista sisältäviin yhteisiin alatyöryhmiin Kalatalousviranomaisena toimiva Varsinais-Suomen ELY ei ole luovuttanut työryhmälle materiaalia toistuvista pyynnöistä huolimatta Liikenteen osalta maantielain ja liikennepalvelulain keskeneräinen lainvalmistelutilanne ei ole mahdollistanut vaihtoehtojen tuottamista ELY:n L vastuualue ei ole nähnyt mahdolliseksi jakaa resursseja kolmeen maakuntaan.

2 Organisoitumisvaihtoehto 1: Maakunnat hoitavat alueidenkäyttö-, luonnonsuojelu- ja vesitehtävät ilman maakuntien yhteistoimintajärjestelyjä Tehtävä nykyinen resurssi, 3 maakuntaa nykyinen resurssi Etelä- Pohjanmaalla lisäresurssitarve 3 maakuntaan yhteensä Muut vaikutukset Maakuntakaavoitus 12,5 htv 5,5 Kuntakaavoituksen edistäminen 7,5 2,9 lisätarve 2 htv Kuntien rakennustoiminnan edistäminen 2 0,8 lisätarve 1 Kulttuuriympäristönhoito 0,5 0,1 lisätarve 1 Luonnonsuojelun vapaaehtoinen 3 1,1 lisätarve 1 edistäminen Luonnonsuojelun muu edistäminen 2 0,8 lisätarve 2-3 Vesien- ja merenhoito 7 2,4 lisätarve 4-5 Voidaan menettää koordinointi 1,5 htv Ympäristöseuranta ja ympäristötietoisuus 6 2,5 lisätarve 2-3 Tulvariskien hallinta 7 3,0 lisätarve 2-3 Ympäristö- ja vesistöhankkeiden 6 1,9 lisätarve 1-2 edistäminen Kuivatus- ja ojitustehtävät 4 1,8 lisätarve 1-2 Luovutaan mahdollisesti valtakunnallisista tehtävistä (1 htv) Vesivaratehtävät (tilakeskus) a. Luvanhaltijan tehtävät 3,5 lisätarve 1-2 a. Velvoitteiden hoito 4,5 lisätarve 1 Mahdollisesti lisää ostopalveluja a. Vesistöjen säännöstely ja hydrologia 3,5 lisätarve 1-3 Lisätarpeen määrä riippuu 8,5 valtakunnallisen tehtävän jatkosta a. Vesistörakenteiden käyttötehtävät Vesihuoltotehtävät 3 1,2 lisätarve 1-2 Pohjavesitehtävät 2 0,8 lisätarve 1-2 KAIKKI YHTEENSÄ 82 HTV 33+3 LISÄTARVE HTV Tarkasteltu Etelä-Pohjanmaata, Keski-Pohjanmaata ja Pohjanmaata yhteisesti Kaikkien tehtävien itsenäinen hoitaminen edellyttää Etelä-Pohjanmaalle lisäresursseja Valtakunnallisten keskitettyjen tehtävien hoitaminen jatkossa?

3 Organisoitumisvaihtoehdot 2A,2B ja 2C: Maakunnat hoitavat alueidenkäyttö-, luonnonsuojelu- ja vesitehtävät osittain itsenäisesti ja osittain yhdessä Etelä-Pohjanmaalla suoraan itsenäisesti hoidettavat tehtävät vaihtoehdoissa 2A, 2B ja 2C (n. 17 htv) Maakuntakaavoitus, yleisen edun valvonta vesinäkökulmasta, vesihuoltolain valvontatehtävät, vesihuollon edistäminen, vesistöjen säännöstely, patoturvallisuuden asiantuntijatehtävät, vesihankkeiden avustuspäätökset, vesistörakenteiden ylläpidon tilaus tilakeskukselta, ojitusasiat, EP:n vesistörakenteiden käytännön asiat, patotarkkailu, tulvantorjunta 2A: Maakuntien kolmeen yhteiseen toimielimeen siirtyvät tehtävät (n. 35 htv) Alueidenkäytön edistämisen yhteiset tehtävät, luonnonsuojelun edistäminen, tulvariskien hallinta ja vesistörakenteiden velvoitteet, vesistöhankkeiden edistäminen, vesien ja meren hoidon suunnittelu Etelä-Pohjanmaan osuus yhteisestä resurssista arviolta noin 16 htv Maakunnat sopivat keskenään suuremmille alueille tuotettavien keskitettyjen toimintojen sijainnista 2B: Maakuntien yhteen yhteiseen toimielimeen siirtyvät tehtävät (n.35 htv) Alueidenkäytön edistämisen yhteiset tehtävät, luonnonsuojelun edistäminen, tulvariskien hallinta ja vesistörakenteiden velvoitteet, vesistöhankkeiden edistäminen, vesien ja meren hoidon suunnittelu Etelä-Pohjanmaan osuus yhteisestä resurssista arviolta noin 16 htv Maakunnat sopivat keskenään suuremmille alueille tuotettavien keskitettyjen toimintojen sijainnista 2C: Yhteiset virat (n. 35 htv) Osuudet maakuntien yhteisistä viroista: alueidenkäytön edistämisen yhteiset tehtävät, luonnonsuojelun edistäminen, tulvariskien hallinta ja vesistörakenteiden velvoitteet, vesistöhankkeiden edistäminen, vesien ja meren hoidon suunnittelu Osa yhteisistä viroista on kahden maakunnan ja osa kolmen maakunnan välisiä yhteisiä virkoja Maakuntien tulee sopia keskenään miten hoidetaan vesienhoitoalueen koordinointi ja valtakunnalliset keskitetyt toiminnot EP:n osuus yhteisistä resursseista arviolta 16 htv

4 Pohjalaismaakuntien maankäyttö-, luonnonsuojelu- ja vesitehtävien organisoitumisvaihtoehtojen tarkastelua Kustannukset Resurssien jako maakunnittain Asiakasnäkökulma Palveluiden taso ja osaaminen Vaihtoehto 1 (omana työnä) 3 maakuntaan lisää htv:tä eli noin 1,3 1,8 milj. euroa/v Oman osuuden Yhden luukun periaate Vaihtoehto 2 A (kolme yhteistä toimielintä) Vaihtoehto 2 B (yksi yhteinen toimielin) Vaihtoehto 2 C (yhteiset virat) Nykyresurssi Nykyresurssi Nykyresurssi Oman osuuden Osa asiantuntijoista naapurimaakunnan palveluksessa Nykytason Haasteellista järjestää tarvittava asiantuntijaosaami nen jokaiseen maakuntaan Sopimusjärjestelyt Ei tarvetta Vähintään yksi Päätöksenteko Henkilöstönäkökulma Kaikki valmistelu ja päätöksenteko omassa Mahdollisesti henkilöstösiirtoja sopimus Osa valmistelusta maakuntien yhteisissä toimielimissä ja päätöksenteko omassa Ei tarvetta henkilöstösiirroille Painottuu vastuumaakuntaan Pääosin yhden luukun periaate Nykytason Yksi sopimus Osa valmistelusta maakuntien yhteisessä toimielimessä ja päätöksenteko omassa Ei tarvetta henkilöstösiirroille Oman osuuden Suuri osa asiantuntijoista monen maakunnan palveluksessa Nykytason Paljon sopimuksia, joiden muuttaminen haasteellista Kaikki valmistelu oman maakunnan virkamiehillä (yhteiset virat) ja päätöksenteko omassa Yhteisen viran hoitoon liittyy haasteita

5 Jatkovalmistelu Itsenäisesti tai yhdessä tuotettavista tehtävistä tulee löytää pohjalaismaakuntien välinen laaja yhteisymmärrys Yhdessä tuotettavissa tehtävissä erityisesti huomioitavia asioita: sopimusten laadinta, haluttu palvelutaso maakunnittain, kustannusjako, henkilöstön sijainti, päätöksenteon ja valmistelun organisoitumistapa, valtakunnallisten keskitettyjen toimintojen sijainti, sijaisjärjestelyt Alueidenkäyttö-, luonnonsuojelu- ja vesitehtävien organisoitumisvaihtoehdoista päättäminen - yhteistyön laajuus: tietyt tehtävät edellyttävät yhteistyötä -yhteistyömuoto Kalatalousviranomaisen tehtävien organisointi Liikenteen organisoitumistavasta päättäminen lainsäädännön linjausten ollessa tiedossa

6 Jatkovalmistelussa huomioitavaa Osaamisen kartoitus, synergiaedut ja mahdolliset lisäresurssitarpeet Halutun palvelutason määrittely osassa tehtävistä Asemoituminen, mm. paikkatietopalveluiden sijoittuminen Lainsäädännön muutosvalmistelun seuraaminen ja vaikuttaminen Sopiminen valtakunnallisten keskitettyjen tehtävien hoitamisesta Valtiolta maakunnille siirtyvien vesioikeudellisten lupien ja hankkeiden siirtojen valmistelu Tilakeskuksen ja maakunnan välisten roolien selvittäminen (vesistörakenteiden ylläpito ja tulvantorjunta) Voimassaolevien ja jatkossa tarvittavien sopimusten tarkastelu ICT-rajapintojen aukaisu maakunnasta valtion tietovarantoihin (erityisesti ympäristöön ja liikenteeseen liittyvät tietovarannot)