Tikkamäentie 16, Joensuu, talo 7 / 7. krs kokoushuone

Transkriptio

1 Pöytäkirja 2/ Yhtymähallitus Aika kello 10:00-10:45 Paikka Tikkamäentie 16, Joensuu, talo 7 / 7. krs kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Kuusela Mika Palviainen Sami Jormanainen Laura Meriläinen Jaana Parkkonen Aki Tikkanen Mauri Vainikka Pekka Varis Minna Väistö Vuokko Kuronen Riitta 1. varapuheenjohtaja 2. varapuheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen varajäsen Muut saapuvilla olleet Reijonen Eero Kettunen Pekka Mikkola Ulla Naukkarinen Ilkka Nevanto Jari Turunen Antti Bjerregård Madsen Johanna Rouvinen Ismo Hirvonen Markus yhtymävaltuuston puheenjohtaja yhtymävaltuuston 1. vpj yhtymävaltuuston 2. vpj n johtaja sosiaalijohtaja johtajaylilääkäri hallintoylihoitaja talous- ja kehitysjohtaja sihteeri

2 Pöytäkirja 2/ Käsitellyt asiat Sivu 19 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 20 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 21 Asialistan hyväksyminen 6 22 Kuukausiraportti / tammikuu Maakunnallisen SOTE-tuotantomallin hankesuunnitelman päivitys 24 Vajaatoimintatahdistingeneraattoreiden ja - johtojen hankinta alkaen 25 Hankintaoikaisu (itseoikaisu) n hankintapäätökseen liittyen putki-, ilmanvaihto- ja sähkötöihin sekä Caverion Suomi Oy:n hankintaoikaisuvaatimus 26 Hankintaoikaisu (itseoikaisu) n hankintapäätökseen 12, koskien rakennuspuitesopimusta sekä Savo-Karjalan Eristys ja Saneeraus Oy:n hankintaoikaisuvaatimusta 27 Pelastuslaitoksen johtokunnan jäsenten valinta vuosille Joensuun työterveysliikelaitoksen johtokunnan edustajien valinta Oikaisuvaatimus logistiikkapäällikön (1165) virkavalintaan Osallistuminen syrjäytymisen esto-kampanjaan Myö & Työ työhyvinvointisopimus Pohjois-Karjalan tietotekniikkakeskuksen yhtiökokous Tiedoksi annettavat asiat Muut asiat 42 Pöytäkirjan sähköinen versio löytyy internetosoitteesta: --> pöytäkirjat, esitys listat --> ko koukset alkaen --> ao. toimielin.

3 Pöytäkirja 2/ Allekirjoitukset Mika Kuusela Puheenjohtaja Markus Hirvonen Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukai seksi. Sami Palviainen Mauri Tikkanen Pöytäkirjan nähtävänäpito Kirjaamo, Tikkamäentie 16, Joensuu, talo 7 / 1. krs ja internet Pöytäkirjanpitäjä Markus Hirvonen

4 Pöytäkirja 2/ Yhtymähallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Yhtymähallitus 19 Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Todettiin

5 Pöytäkirja 2/ Yhtymähallitus Pöytäkirjantarkastajien valinta Yhtymähallitus 20 Hallintosäännön 14 :n 1 momentin mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Ehdotus Kuntayhtymän johtaja: Hallitus päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi Sami Palviaisen ja Maija Riikosen. Pöytä kirja tarkaste taan heti kokouksen jäl keen. Päätös Valittiin Sami Palviainen ja Mauri Tikkanen

6 Pöytäkirja 2/ Yhtymähallitus Asialistan hyväksyminen Yhtymähallitus 21 Ehdotus Kuntayhtymän johtaja: Hallitus hyväksyy kokouksen asialistan. Päätös Hyväksyttiin

7 Pöytäkirja 2/ Yhtymähallitus Kuukausiraportti / tammikuu / /2015 Yhtymähallitus 22 Tammikuussa hoidettujen potilaiden lukumäärät eivät vielä ole saatavilla järjestelmistä. Saapuneiden lähetteiden mukaan hoitoon tulleiden potilaiden määrä olisi laskussa edelliseen vuoteen verrattuna. Sekä ajanvarauslähetteillä että ilman lähetettä tulleiden potilaiden määrä on alempi kuin vuoden 2014 tammikuussa. Yhteensä hoitoon tulleiden potilaiden määrä on vähentynyt reilut seitsemän prosenttia. Konservatiivinen palvelualue on tammikuussa ainoa, jossa hoitoon tulleiden potilaiden määrä on kasvanut. Hoitopäivien lukumäärä on vähentynyt 8,2 % ja avohoitokäyntien lukumäärä puolestaan 4,0 % edellisestä vuodesta. Päivystyksen palvelualue on ainoa palvelualue, jossa sekä käynnit että hoitopäivät ovat lisääntyneet. Vertailtaessa erikoissairaanhoidon suoritteita suunniteltuun tasoon, niin sekä hoitopäivät että käynnit ovat alkuvuonna toteutuneet lähes suunnitelmien mukaisesti. Kehitys on ollut samankaltaista kaikilla palvelualueilla, ainoastaan psykiatrian hoitopäivien määrä ovat toteutuneet suunniteltua korkeampana. Sosiaalipalveluissa suoritteiden määrä on hiukan suunniteltua alemmalla tasolla ja ovat vähentyneet edellisestä vuodesta reilut kahdeksan prosenttia. Ainoastaan muut avopalvelut ovat olleet kasvussa. Hoitotakuutarkastelussa operatiivista toimenpidettä yli 6 kk jonottaneiden potilaiden määrä väheni edelleen vuoden vaihteen tilanteesta viidellä potilaalla ollen viisi potilasta tammikuun lopussa. Ensikäyntiä yli 3 kk odottaneiden lukumäärä pysyi vuoden vaihteen tasolla. Tammikuun jälkeen ensikäyntiä yli 3 kk oli odottanut 29 potilasta. Lähetteiden käsittelyssä 4 lähetettä oli käsitelty hoitotakuurajan ulkopuolella. Henkilöstön sairauspoissaoloissa tammikuu oli sekä edellisen vuoden että vuoden 2013 alapuolella. Oman toiminnan jäsenkuntalaskutus erikoissairaanhoidossa oli tammikuussa suunnitelmien mukaisella tasolla. Verrattuna vuoteen 2014 jäsenkuntalaskutus oli kuitenkin reilut kolme prosenttia alemmalla tasolla. Sosiaalipalveluissa jäsenkuntalaskutus oli reilut puoli prosenttiyksikköä suunnitellun tason alapuolella. Myös edelliseen vuoteen verrattuna jäsenkuntalaskutus oli vähentynyt, vähennys on tammikuun jälkeen lähes viisi prosenttia. Yhden kuukauden perusteella toimintakulujen toteumasta ei vielä pystytä tekemään merkittäviä johtopäätöksiä. Toteuma on ollut edellisvuotta suurempi, mutta kuitenkin talousarvion tasaisen toteuman alapuolella. Henkilöstökuluissa jaksotuksia tuli tammikuulle viime vuotta enemmän ja palveluiden ostoissa taas erityistason laskutus ei vielä tammikuussa perinteisesti ole toteutunut. Ennusteiden laatiminen ei vielä ole mahdollista, mutta tällä hetkellä ei näyttäisi olevan merkittäviä poikkeamia talousarviosta toimintatuotoissa eikä -kuluissa.

8 Pöytäkirja 2/ Yhtymähallitus Oheismateriaali 1: Kuukausiraportti tammikuu 2015 Lisätiedot: talous- ja kehitysjohtaja Ismo Rouvinen (013) ismo.rouvinen@pkssk.fi Ehdotus Kuntayhtymän johtaja: Hallitus merkitsee kuukausiraportin tammikuulta tiedokseen. Päätös Hyväksyttiin

9 Pöytäkirja 2/ Yhtymähallitus Yhtymähallitus Maakunnallisen SOTE-tuotantomallin hankesuunnitelman päivitys 129/ /2014 Yhtymähallitus Valmistelutyöryhmä on laatinut hankesuunnitelman, joka on käsitelty väliaikaisen koordinaatioryhmän kokouksessa Suunnitelmassa hanke on vaiheistettu kolmeen vaiheeseen: Hankkeen organisointi ja käynnistäminen , hankkeen toteutuksen I vaihe ja hankkeen toteutuksen II vaihe Organisointi- ja käynnistysvaiheen alustava kustannusarvio on euroa, johon saadaan Kaste-hankkeen Itä-Suomen alueellisen johtoryhmän toimintamäärärahaa euroa. Kuntayhtymän omarahoitusosuudeksi jää vuoden 2014 osalta euroa, mikä katetaan projektivarauksesta. Vaiheen II ja III kustannusarvio tarkentuu mennessä. Em. vaiheiden toteutukseen haetaan sosiaali- ja terveysministeriön Kaste-ohjelmasta valtion rahoitusta 75 %. Asia tuodaan hallituksen käsittelyyn ennen rahoitushakemuksen jättämistä. Yhtymähallituksen hyväksymän projektiohjeen mukaan n hallinnoimille projekteille on projektin asettamispäätöksessä nimettävä projektin vastuuhenkilö. Ulkopuolista rahoitusta saavien projektien vastuuhenkilöllä tulee olla n nimenkirjoitusoikeus hallintosäännössä määritellyllä tavalla. Edellä mainittu henkilö käyttää projektiin liittyviä päätöksiä tehdessään n johtosäännön 14 :ssä säädettyä yksikön esimiehen päätösvaltaa. Oheismateriaali 5: Hankesuunnitelma ja sen liitteet Lisätiedot: Johtajaylilääkäri Antti Turunen (013) antti.turunen@pkssk.fi Ehdotus Kuntayhtymän johtaja: Hallitus hyväksyy hankesuunnitelman sekä vuotta 2014 koskevan rahoitussuunnitelman ja päättää asettaa Pohjois-Karjalan alueellinen sote palvelutuotantomalli hankkeen ajalle Hankkeen vastuuhenkilöksi nimetään johtajaylilääkäri Antti Turunen. Jatkoa koskevalta osin asia tuodaan uudelleen hallituksen käsiteltäväksi elo-syyskuussa Päätös

10 Pöytäkirja 2/ Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus 23 Päätösesitys hyväksyttiin. Sosiaali- ja terveysministeriö on antamallaan päätöksellä myöntänyt Siun sote Pohjois-Karjalan palvelulähtöinen malli hankkeelle valtionavustusta euroa. Hankkeen valtionavustuksen perusteeksi hyväksytyt kustannukset ovat euroa. Valtionavustus on tarkoitettu käytettäväksi syntyneisiin kustannuksiin. Valtionavustuksen maksamisen edellytyksenä on, että sosiaali- ja terveysministeriö hyväksyy tarkennetun hankesuunnitelman. Hankesuunnitelmaa on tarkennettu siten, että Kaste-hankkeelle osoitettavat kokonaiskustannukset ovat yhteensä euroa, josta valtionavustus kattaa euroa ja n omavastuuosuus on euroa, mikä katetaan projektivarauksesta. Alkuperäisistä hankkeen tavoitteista ei ole tingitty, mutta luonnollisesti toteuttamiseen käytettävissä oleva resurssi on pienempi. Tarkennetut hankesuunnitelman osat oheismateriaalina Oheismateriaali 2: Hankesuunnitelman tarkennukset Lisätiedot: Johtajaylilääkäri Antti Turunen (013) antti.turunen@pkssk.fi Ehdotus Kuntayhtymän johtaja: Hallitus hyväksyy tarkennetun hankesuunnitelman. Suunnitelmaan voidaan tehdä kokouksen jälkeen tarvittaessa teknisluontoisia korjauksia. Päätös Kuntayhtymän johtajan täydennetty päätösesitys: Hallitus hyväksyy tarkennetun hankesuunnitelman. Suunnitelmaan voidaan tehdä kokouksen jälkeen tarvittaessa teknisluontoisia korjauksia. Samalla hallitus päättää, että kastehankkeen ohjausryhmänä toimii Pohjois-Karjalan sote-tuotantomallin kokonaishankkeen koordinaatioryhmä. Ohjausryhmään kutsutaan pysyväksi asiantuntijaksi Itä- ja Keski-Suomen alueen Kaste-ohjelman alueellinen ohjelmapäällikkö Jouko Miettinen sekä rahoittajan edustajaksi lääkintöneuvos Taina Mäntyranta STM:sta Täydennetty päätösesitys hyväksyttiin

11 Pöytäkirja 2/ Yhtymähallitus Vajaatoimintatahdistingeneraattoreiden ja - johtojen hankinta alkaen Yhtymähallitus 24 Kuntayhtymän hallituksen päätöksen hankinnoista mukaan tietyistä tar vikkeis ta ja laitteista tehdään määräaikaiset hankintasopimukset. Tällaisia tarvik kei ta ovat mm. hoito-, laboratorio-, kulutus-, toimisto-, apuvälineet. Nyt esi te tään päätettäväksi sopimus ryhmästä va jaa toi min ta tah dis tin ge ne raat torit ja -johdot. Sopimusaika alkaa ja jatkuu toistaiseksi voimassa ole va na kuuden (6) kuukauden irtisanomisajalla, joka koskee sopimuksen mo lem pia osapuolia. Sopimusaika on maksimissaan 4 vuotta. Kyseessä olevassa yhteishankinnassa ovat mukana seuraavat tahot: Pohjois-Sa von sairaanhoitopiirin, Pohjois-Karjalan sairaanhoitoja sosiaalipalvelujen, Keski-Suomen sairaanhoitopiirin kun tayh ty mä, Itä-Savon sairaanhoitopiirin ja Etelä-Savon sai raanhoi to pii rin. Hankinnan koordinaattorina on toiminut IS-Hankin ta Oy Kuopiosta. Alkuperäiset hankinta-asiakirjat ovat tarjouspyynnön te ki jäl lä (IS-Hankinta Oy). Lääketieteellisenä yhteyshenkilönä Poh jois-karja lan sairaanhoito- ja sosiaalipalveluja edusti erikoislääkäri Juha Rantala. Hankinnasta julkaistiin hankintailmoitus Hilmassa (sähköinen val ta kun nalli nen hankintailmoitusfoorumi) Hankinta on EU-kynnysarvon ylit tä vä tavarahankinta ja se toteutettiin käyttäen avointa menettelyä. Tarjous ten jättöaika päättyi klo: Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että vajaatoimintatahdistimile (CRT-P ja CRT-D) valitaan 1 ensisijainen sopimustoimittaja ja useampi kuin 1, mutta enin tään 3 täydentävää sopimustoimittajaa. Osa- ja vaihtoehtoiset tarjoukset ei vät olleet sallittuja. Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että tahdistinjohtojen toimittajaksi valitaan va jaa toi min ta tah dis tin ge ne raat to rei den toimittajiksi valitut so pi mus toi mit tajat ilman, että valitaan yhtä ensisijaista toimittajaa. Tarjoajan tullessa valituksi sopimustoimittajaksi, sen tuli tarjota ve loi tukset ta 2 ohjelmointilaitetta ja sen ylläpito ja mahdolliset vakuutukset kul lekin hankinnassa mukana olevalle sairaanhoitopiirille siksi ajaksi kuin toimit ta jan tahdistingeneraattorit ovat käytössä potilaalla. Ensisijaiselle sopimustoimittajalle ilmoitettiin kohdistettavan vähintään 60 % ostoista ja loput ostoista jakautuvat täydentäville sopimustoimittajille. Ku kin hankinnassa mukana oleva sairaanhoitopiiri vastaa osaltaan siitä, että se kohdistaa ensisijaiselle toimittajalle vähintään 60 % sairaalan va jaa toimin ta tah dis tin ten hankinnoista. Täydentävien sopimustoimittajien tuotteita käy te tään kliinisen tarpeen ja harkinnan mukaan eivätkä hankintaosuudet ole välttämättä tasasuuria. Tuotteiden tilaaminen tapahtuu potilaskohtaisesti hoi to tar peet huomioiden.

12 Pöytäkirja 2/ Yhtymähallitus Kaikista tarjoajan valikoimissa olevista vajaatoimintatahdistin ja joh totuot teis ta tulee sopimustuotteita, mikäli toimittaja valitaan so pi mus toi mit tajak si. Em. syystä johtuen kaikki tarjoajan valikoimissa olevat va jaa toi minta tah dis ti met, johdot ja muut tarvikkeet tuli hinnoitella samaa hinnoittelua käyt täen kuin oli tarjousvertailuun ilmoitetulla tuotteilla. Tarjoaja ilmoitti sekä vertailtaville tuotteille että erillisellä hinnastolla muille saman tuoteryhmän tuotteille kaksi hintaa - 1. tarjoushintoja käytetään tarjousten vertailussa ja sopimuskauden aikana, mi kä li toimittaja tulee valituksi ensisijaiseksi sopimustoimittajaksi tarjoushintoja käytetään sopimuskaudenaikana, mikäli toimittaja tulee va li tuk si täydentäväksi sopimustoimittajaksi. Tarjousten vertailuperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus Hinta 50 pistettä ja toiminnalliset ominaisuudet 50 pistettä Määräaikaan mennessä saatiin tarjoukset seuraavilta neljältä tarjoajalta: - Medtronic Finland Oy - St. Jude Medical Finland Oy - Biotronic Oy - Boston Scientific Nordic An Kaikki tarjoajat ja tarjoukset täyttivät tarjouspyynnössä asetetut vä him mäisvaa ti muk set joten ne otettiin tarjousvertailuun. Erikoislääkäri Juha Rantala ja hankintapäällikkö Antti Hamunen esittävät, että vajaatoimintatahdistingeneraattoreiden ja johtojen sopimustoimittajiksi valitaan liitteenä olevan tarjousvertailun perusteella: Ensisijainen toimittaja: St. Jude Medical Finland Oy - vajaatoimintatahdistin CRT-P - vajaatoiminta-rytmihäiriötahdistin CRT-D Täydentävät toimittajat: Biotronic Oy, - vajaatoimintatahdistin CRT-P - vajaatoiminta-rytmihäiriötahdistin CRT-D

13 Pöytäkirja 2/ Yhtymähallitus Medtronic Finland Oy - vajaatoimintatahdistin CRT-P - vajaatoiminta-rytmihäiriötahdistin CRT-D Boston Scientific Nordic Ab - vajaatoimintatahdistin CRT-P - vajaatoiminta-rytmihäiriötahdistin CRT-D Hankinnan arvioituarvo on noin alv 0 % vuosi Vertailutaulukko nähtävillä kokouksessa. Lisätiedot: Hankintapäällikkö Antti Hamunen (013) antti.hamunen@pkssk.fi Ehdotus Kuntayhtymän johtaja: Hallitus päättää tehdä määräaikaisen hankintasopimuksen edellä esitettyjen toimittajien kanssa vajaatoimintatahdistingeneraattoreiden ja johtojen hankinnasta ajalle alkaen Sopimus jatkuu toistaiseksi voimassa olevana kuuden (6) kuukauden irtisanomisajalla, joka koskee sopimuksen molempia osapuolia. Sopimusaika on maksimissaan 4 vuotta. Päätös Päätösesitys hyväksyttiin

14 Pöytäkirja 2/ Tilatoimikunta Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus Hankintaoikaisu (itseoikaisu) n hankintapäätökseen liittyen putki-, ilmanvaihto- ja sähkötöihin sekä Caverion Suomi Oy:n hankintaoikaisuvaatimus 249/ /2014 Tilatoimikunta Kuntayhtymän investointisuunnitelmassa on alle euron investointihankkeisiin osoitettu vuodelle milj. euroa ja arvio vuosille 2016 ja milj. euroa/vuosi sekä käyttötalousrakennushankkeisiin vuodelle milj. euroa ja arvio vuosille 2016 ja milj. euroa/vuosi. Rakennushankkeista osa on sellaisia, että ne toiminnallisista tai taloudellisista syistä on järkevämpi toteuttaa puitesopimusperusteisina kuin erillisinä urakoina. Lisäksi puitesopimusurakoitsijoita käytetään käyttökustannusluonteisten pienten remonttien suorittamiseen. Tilahallinta yksikkö on järjestänyt ko. töistä julkisen kilpailun hankintalain mukaisesti. Hankinnasta julkaistiin hankintailmoitus julkisten hankintojen ilmoituskanava Hilmassa ja hankintamenettelynä käytettiin puitejärjestelymenettelyä useamman tarjoajan kanssa. Kilpailu suoritettiin avoimena menettelynä. Hankintailmoituksen perusteella hankintapäätöksen valintaperuste on kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous seuraavissa töissä seuraavin painoarvoin: Ilmanvaihtotyöt, sähkötyöt, putki- ja eristystyöt sekä rakennusautomaatiotyöt hinta 75 %, laatu 25 %. Rakennustekniset työt hinta 80 %, laatu 20 %. Matto- ja maalaustyöt hinta 85 %, laatu 15 %. Valintaperusteena halvin hinta: rakennuspeltityöt, kylmälaitetyöt, vesikattohuollot ja viemäriverkostotyöt. Tarjouksia saatiin seuraavasti: rakennustekniset työt 6 kpl sähkötyöt 8 kpl putki- ja eristystyöt 8 kpl ilmanvaihtotyöt 6 kpl rakennusautomaatiotyöt 3 kpl matto- ja maalaustyöt 2 kpl rakennuspeltityöt 1 kpl viemäriverkostotyöt 1 kpl kylmälaitehuoltotyöt 5 kpl vesikattohuoltotyöt 1 kpl Taloudellisesti edullisimmat tarjoukset hinta- ja laatupisteet huomioiden antoivat seuraavat urakoitsijat luetellussa järjestyksessä: Rakennustekniset työt 1. Rakennusliike Joen Talo Oy: 4,3 p.

15 Pöytäkirja 2/ Tilatoimikunta Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus Rakennustoimisto K. Tervo Oy: 4,0 p. 3. Savo-Karjalan Eristys ja Saneeraus Oy: 3,8 p. Sähkötyöt 1. Are Talotekniikka Oy: 4,4 p. 2. Karelian Sähkö Oy: 3,64 p. 3. ISS Palvelut Oy: 3,58 p. Putki- ja eristystyöt 1. Are Talotekniikka Oy: 4,7 p. 2. ISS Palvelut Oy: 3,74 p. 3. Caverion Suomi Oy: 3,70 Ilmanvaihtotyöt 1. Are Talotekniikka Oy: 5,0 p. 2. Virranta-yhtiöt: 4,3 p. 3. Caverion Suomi Oy: 3,7 p. Rakennusautomaatiotyöt 1. KAP-TEK Oy: 4,9 p. 2. Schneider Electric Buildings Finland Oy: 3,9 p. 3. Caverion Suomi Oy: 3,5 p. Matto- ja maalaustyöt 1. Remonttimestarit Jokiväri Oy: 4,7 p. 2. Itä-Suomen Julkisivumaalaus Oy: 4,3 p. Halvimmat tarjoukset töistä, joissa oli halvin tarjoushinta valintaperusteena, antoivat seuraavat urakoitsijat luetellussa järjestyksessä, valitaan yksi toimija: Rakennuspeltityöt 1. Remonttimestarit Jokiväri Oy Viemäriverkostotyöt 1. Joen Loka Oy Kylmälaitehuoltotyöt 1. Itä-Kylmä Oy Vesikattohuoltotyöt 1. Remonttimestarit Jokiväri Oy Ehdotus Tilajohtaja:

16 Pöytäkirja 2/ Tilatoimikunta Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus Tilatoimikunta esittää hallitukselle, että se päättää valita n puitesopimusurakoitsijoiksi vuosille seuraavat kokonaistaloudellisesti edullisimmat tarjoukset antaneet urakoitsijat sekä hinnaltaan halvimmat tarjoushinnat antaneet urakoitsijat seuraavasti: Rakennustekniset työt 1. Rakennusliike Joen Talo Oy: 4,3 p. 2. Rakennustoimisto K. Tervo Oy: 4,0 p. 3. Savo-Karjalan Eristys ja Saneeraus Oy: 3,8 p. Sähkötyöt 1. Are Talotekniikka Oy: 4,4 p. 2. Karelian Sähkö Oy: 3,64 p. 3. ISS Palvelut Oy: 3,58 p. Putki- ja eristystyöt 1. Are Talotekniikka Oy: 4,7 p. 2. ISS Palvelut Oy: 3,74 p. 3. Caverion Suomi Oy: 3,70 Ilmanvaihtotyöt 1. Are Talotekniikka Oy: 5,0 p. 2. Virranta-yhtiöt: 4,3 p. 3. Caverion Suomi Oy: 3,7 p. Rakennusautomaatiotyöt 1. KAP-TEK Oy: 4,9 p. 2. Schneider Electric Buildings Finland Oy: 3,9 p. 3. Caverion Suomi Oy: 3,5 p. Matto- ja maalaustyöt 1. Remonttimestarit Jokiväri Oy: 4,7 p. 2. Itä-Suomen Julkisivumaalaus Oy: 4,3 p. Halvimmat tarjoukset töistä, joissa oli halvin tarjoushinta valintaperusteena, antoivat seuraavat urakoitsijat luetellussa järjestyksessä, valitaan yksi toimija: Rakennuspeltityöt 1. Remonttimestarit Jokiväri Oy Viemäriverkostotyöt 1. Joen Loka Oy

17 Pöytäkirja 2/ Tilatoimikunta Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus Kylmälaitehuoltotyöt 1. Itä-Kylmä Oy Vesikattohuoltotyöt 1. Remonttimestarit Jokiväri Oy Lisätietoja: Juha Tornberg, tilajohtaja Jari Kuokkanen, tilahallintapäällikkö p. (013) p. (013) Päätös Tilatoimikunta esittää hallitukselle, että se päättää valita n puitesopimusurakoitsijat vuosille ehdotuksen mukaisesti. Puiteurakkasopimuksissa tulee mainita vuoden 2017 mahdollinen SOTE-ratkaisun vaikutus. Yhtymähallitus Ehdotus n johtaja: Tilatoimikunta Päätös Yhtymähallitus palautti asian uudelleenvalmisteluun. Asia tuodaan uudelleen yhtymähallituksen käsittelyyn tammikuussa. Yhtymähallitus Uudelleenvalmistelussa on konsultoitu KYS-ERVA- lakimiestä, joka suosittaa alkuperäisen tarjouspyynnön mukaista menettelyä. Ehdotus Kuntayhtymän johtaja: Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Yhtymähallitus 25 Kuntayhtymän hankintapäätös saatettiin urakoitsijoille tiedoksi päätöksen antamisen jälkeen. Urakoitsijat lähestyivät hankintayksikköä pyynnöillä saada käyttöönsä laskennan vertailutaulukot. Valmistauduttaessa yhteiseen tilaisuuteen urakoitsijan kanssa vertailutaulukon läpikäymiseksi havaittiin hankintayksikössä pisteytysvirhe hallituksen päätöksen perusteena olleissa vertailutaulukoissa (ilmanvaihto-, putki- ja sähkötyöt).

18 Pöytäkirja 2/ Tilatoimikunta Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus Virhe on laskentataulukoissa rivillä, jolla käsitellään urakoitsijan antamaa keskimääräistä tarvikealennusprosenttia. Alennusprosentin painoarvo hinta/laatu-kilpailussa on 25 %. Hankintalain (348/2007) 80 :n 1 momentin mukaan hankintayksikkö voi itse poistaa virheellisen päätöksensä tai peruuttaa muun hankintamenettelyssä tehdyn ratkaisun, jolla on oikeudellisia vaikutuksia ehdokkaiden tai tarjoajien asemaan, ja ratkaista asian uudelleen (hankintaoikaisu), jos päätös tai muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu perustuu lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen. Saman pykälän 2 momentin mukaan päätöksen tai ratkaisun korjaaminen ei edellytä asianosaisen suostumusta. Asianosaisille on varattu tilaisuus tulla kuulluksi hankintaoikaisusta. Hankintaoikaisun mukaiset vertailutaulukot ovat asiakirjan liitteenä. Urakoitsijavalinnat muuttuvat seuraavasti: Sähkö: vanha päätös Are Talotekniikka Oy 4.4 p Karelian Sähkö Oy 3.64 p ISS Palvelut Oy 3.58 p oikaistu päätös Karelian Sähkö Oy 4.4 p Caverion Suomi Oy 4.2 p A vot Sähkö Oy 3.88 p ISS Palvelut Oy:n ja Are Talotekniikka Oy:n (nykyisin Are Oy) valinta peruuntuu. Ilmanvaihto: vanha päätös Are Talotekniikka Oy 5.0 p Virranta-yhtiöt 4.3 p Caverion Suomi Oy 3.7 p oikaistu päätös Caverion Suomi Oy 4.5 p Are Talotekniikka Oy 4.2 p ISS Palvelut Oy 4.0 p Virranta-yhtiöiden valinta peruuntuu. Are Talotekniikka Oy:n (Are Oy) sijoitus laskee yhdellä. Putki: vanha päätös oikaistu päätös

19 Pöytäkirja 2/ Tilatoimikunta Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus Are Talotekniikka Oy 4.7 p ISS Palvelut Oy 3.74 p Caverion Suomi Oy 3.70 p WP-Putki Oy 4.3 p Are Talotekniikka Oy 4.07 p Caverion Suomi Oy 4.06 p ISS Palvelut Oy:n valinta peruuntuu. Are Talotekniikka Oy:n (Are Oy) sijoitus laskee yhdellä. Caverion Suomi Oy:n vaatimus hankintaoikaisusta Caverion Suomi Oy on esittänyt hankintaoikaisuvaatimuksen koskien LVIS-puitesopimusurakoitsijoiden valintaa perusteenaan väärin laskettu työnjohdon tuntiveloitushinnan keskinäinen pisteytys. Liitteinä olevista vertailutaulukoista ilmenee urakoittain annettujen osapisteiden painoarvot. Työnjohdon tuntiveloitushinnan painoarvo kaikissa urakkalajeissa (putki, ilmanvaihto ja sähkö) on 10 %. Tuntiveloitushintoja vertailtaessa on kustakin annetusta tuntiveloitushinnasta laskettu oma vertailulukunsa vertailutaulukkoon. Laskentatapa kaikissa veloitushinnoissa on ollut sama. Halvin annettu tuntihinta on saanut maksimipisteet 5 pistettä, muut annetut tuntihinnat ovat antaneet tuntihintojen suhteessa kullekin urakoitsijalle oman pistemääränsä. Kunkin urakoitsijan antamaa tuntihintaa on siis suhteessa verrattu halvimpaan annettuun tuntihintaan. Näin saatu vertailupistemäärä on viety kokonaisvertailutaulukkoon, jossa pistemäärä on korjattu lopulliseen määräänsä etukäteen tiedoksi annetulla painokertoimella. Työnjohdon tuntihintaa määritettäessä on Are Oy antanut tuntihinnaksi 0. Edellä kuvattua laskentakaavaa ei voi käyttää vertailuhinnan ollessa 0. Jotta laskenta olisi ollut mahdollinen, on hankintayksikkö käyttänyt laskennan vertailulukuna yhtä (1) senttiä, joka on pienin Suomessa käytettävä rahayksikkö. Are Oy ei ole valittanut tästä hankintayksikön laskentapäätöksestä. Muiden urakoitsijoiden antamat tuntihinnat on suhteutettu Are Oy:n vertailuhintaan. Urakoitsijoiden antamat tuntihinnat ovat olleet korkeat verrattuna Are Oy:n antamaan hintaan, joten niiden saamilla desimaalipisteillä ei käytännössä ole ollut vaikutusta kokonaisvertailupisteitä laskettaessa. Hankintayksikön käyttämä laskentamalli on ollut yhtenevä kaikissa annetuissa tuntihinnoissa ja sen myötä kaikille tarjoajille yhdenvertainen.

20 Pöytäkirja 2/ Tilatoimikunta Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus Tekemänsä hankintaoikaisun jälkeen hankintayksikkö on keskustellut usean urakoitsijan kanssa oikaisun sisällöstä saamatta muita reklamaatioita. Samassa yhteydessä hankintayksikkö on keskustellut Are Oy:n kanssa heidän antamastaan työnjohdon nolla-hinnasta. Valinta on Are Oy:n taholta tietoinen, heidän arvioimansa työnjohdon tarve suhteessa työntekijöiden tuntiveloituksiin on pieni ja he katsovat voivansa tarjota työnjohdon nollalla eurolla. Hankintayksikkö on hakenut hinta-/laatukilpailutuksella kolmea (3) kokonaistaloudellisesti edullisinta urakoitsijaa. Caverion Suomi Oy:n väite siitä, ettei urakoitsijoiden keskinäinen järjestys tulisi selville ilman heidän vaatimaansa oikaisua, on perusteeton. Vertailutaulukko laskee vertailupisteet annettujen hinta- ja laatutietojen mukaan yhteismitallisesti ennakkoon tarjouspyynnössä kuvatulla tavalla. Laskentamallia on aiemmin sovellettu useissa HUS-Kiinteistöt Oy:n sekä Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen n suorittamissa puitesopimuskilpailutuksissa valituksitta ja sitä voidaan pitää yleisesti alalle soveltuvana käytäntönä. Hankintapäätöksen muuttamiselle Caverion Suomi Oy:n oikaisuvaatimuksen johdosta ei ole perusteita. Oheismateriaali 3: Oikaisuvaatimus Lisätiedot: Tilajohtaja Juha Tornberg (013) juha.tornberg@pkssk.fi Ehdotus Kuntayhtymän johtaja: 1. Yhtymähallitus päättää tehdä hankintaoikaisun edellä esitetyllä tavalla. Päätös 2. Yhtymähallitus hylkää Caverion Suomi Oy:n oikaisuvaatimuksen perusteettomana Päätösesitys hyväksyttiin

21 Pöytäkirja 2/ Tilatoimikunta Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus Hankintaoikaisu (itseoikaisu) n hankintapäätökseen 12, koskien rakennuspuitesopimusta sekä Savo-Karjalan Eristys ja Saneeraus Oy:n hankintaoikaisuvaatimusta 249/ /2014 Tilatoimikunta Kuntayhtymän investointisuunnitelmassa on alle euron investointihankkeisiin osoitettu vuodelle milj. euroa ja arvio vuosille 2016 ja milj. euroa/vuosi sekä käyttötalousrakennushankkeisiin vuodelle milj. euroa ja arvio vuosille 2016 ja milj. euroa/vuosi. Rakennushankkeista osa on sellaisia, että ne toiminnallisista tai taloudellisista syistä on järkevämpi toteuttaa puitesopimusperusteisina kuin erillisinä urakoina. Lisäksi puitesopimusurakoitsijoita käytetään käyttökustannusluonteisten pienten remonttien suorittamiseen. Tilahallinta yksikkö on järjestänyt ko. töistä julkisen kilpailun hankintalain mukaisesti. Hankinnasta julkaistiin hankintailmoitus julkisten hankintojen ilmoituskanava Hilmassa ja hankintamenettelynä käytettiin puitejärjestelymenettelyä useamman tarjoajan kanssa. Kilpailu suoritettiin avoimena menettelynä. Hankintailmoituksen perusteella hankintapäätöksen valintaperuste on kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous seuraavissa töissä seuraavin painoarvoin: Ilmanvaihtotyöt, sähkötyöt, putki- ja eristystyöt sekä rakennusautomaatiotyöt hinta 75 %, laatu 25 %. Rakennustekniset työt hinta 80 %, laatu 20 %. Matto- ja maalaustyöt hinta 85 %, laatu 15 %. Valintaperusteena halvin hinta: rakennuspeltityöt, kylmälaitetyöt, vesikattohuollot ja viemäriverkostotyöt. Tarjouksia saatiin seuraavasti: rakennustekniset työt 6 kpl sähkötyöt 8 kpl putki- ja eristystyöt 8 kpl ilmanvaihtotyöt 6 kpl rakennusautomaatiotyöt 3 kpl matto- ja maalaustyöt 2 kpl rakennuspeltityöt 1 kpl viemäriverkostotyöt 1 kpl kylmälaitehuoltotyöt 5 kpl vesikattohuoltotyöt 1 kpl Taloudellisesti edullisimmat tarjoukset hinta- ja laatupisteet huomioiden antoivat seuraavat urakoitsijat luetellussa järjestyksessä: Rakennustekniset työt

22 Pöytäkirja 2/ Tilatoimikunta Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus Rakennusliike Joen Talo Oy: 4,3 p. 2. Rakennustoimisto K. Tervo Oy: 4,0 p. 3. Savo-Karjalan Eristys ja Saneeraus Oy: 3,8 p. Sähkötyöt 1. Are Talotekniikka Oy: 4,4 p. 2. Karelian Sähkö Oy: 3,64 p. 3. ISS Palvelut Oy: 3,58 p. Putki- ja eristystyöt 1. Are Talotekniikka Oy: 4,7 p. 2. ISS Palvelut Oy: 3,74 p. 3. Caverion Suomi Oy: 3,70 Ilmanvaihtotyöt 1. Are Talotekniikka Oy: 5,0 p. 2. Virranta-yhtiöt: 4,3 p. 3. Caverion Suomi Oy: 3,7 p. Rakennusautomaatiotyöt 1. KAP-TEK Oy: 4,9 p. 2. Schneider Electric Buildings Finland Oy: 3,9 p. 3. Caverion Suomi Oy: 3,5 p. Matto- ja maalaustyöt 1. Remonttimestarit Jokiväri Oy: 4,7 p. 2. Itä-Suomen Julkisivumaalaus Oy: 4,3 p. Halvimmat tarjoukset töistä, joissa oli halvin tarjoushinta valintaperusteena, antoivat seuraavat urakoitsijat luetellussa järjestyksessä, valitaan yksi toimija: Rakennuspeltityöt 1. Remonttimestarit Jokiväri Oy Viemäriverkostotyöt 1. Joen Loka Oy Kylmälaitehuoltotyöt 1. Itä-Kylmä Oy Vesikattohuoltotyöt 1. Remonttimestarit Jokiväri Oy

23 Pöytäkirja 2/ Tilatoimikunta Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus Ehdotus Tilajohtaja: Tilatoimikunta esittää hallitukselle, että se päättää valita n puitesopimusurakoitsijoiksi vuosille seuraavat kokonaistaloudellisesti edullisimmat tarjoukset antaneet urakoitsijat sekä hinnaltaan halvimmat tarjoushinnat antaneet urakoitsijat seuraavasti: Rakennustekniset työt 1. Rakennusliike Joen Talo Oy: 4,3 p. 2. Rakennustoimisto K. Tervo Oy: 4,0 p. 3. Savo-Karjalan Eristys ja Saneeraus Oy: 3,8 p. Sähkötyöt 1. Are Talotekniikka Oy: 4,4 p. 2. Karelian Sähkö Oy: 3,64 p. 3. ISS Palvelut Oy: 3,58 p. Putki- ja eristystyöt 1. Are Talotekniikka Oy: 4,7 p. 2. ISS Palvelut Oy: 3,74 p. 3. Caverion Suomi Oy: 3,70 Ilmanvaihtotyöt 1. Are Talotekniikka Oy: 5,0 p. 2. Virranta-yhtiöt: 4,3 p. 3. Caverion Suomi Oy: 3,7 p. Rakennusautomaatiotyöt 1. KAP-TEK Oy: 4,9 p. 2. Schneider Electric Buildings Finland Oy: 3,9 p. 3. Caverion Suomi Oy: 3,5 p. Matto- ja maalaustyöt 1. Remonttimestarit Jokiväri Oy: 4,7 p. 2. Itä-Suomen Julkisivumaalaus Oy: 4,3 p. Halvimmat tarjoukset töistä, joissa oli halvin tarjoushinta valintaperusteena, antoivat seuraavat urakoitsijat luetellussa järjestyksessä, valitaan yksi toimija: Rakennuspeltityöt 1. Remonttimestarit Jokiväri Oy Viemäriverkostotyöt 1. Joen Loka Oy

24 Pöytäkirja 2/ Tilatoimikunta Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus Kylmälaitehuoltotyöt 1. Itä-Kylmä Oy Vesikattohuoltotyöt 1. Remonttimestarit Jokiväri Oy Lisätietoja: Juha Tornberg, tilajohtaja Jari Kuokkanen, tilahallintapäällikkö p. (013) p. (013) Päätös Tilatoimikunta esittää hallitukselle, että se päättää valita n puitesopimusurakoitsijat vuosille ehdotuksen mukaisesti. Puiteurakkasopimuksissa tulee mainita vuoden 2017 mahdollinen SOTE-ratkaisun vaikutus. Yhtymähallitus Ehdotus n johtaja: Tilatoimikunta Päätös Yhtymähallitus palautti asian uudelleenvalmisteluun. Asia tuodaan uudelleen yhtymähallituksen käsittelyyn tammikuussa. Yhtymähallitus Uudelleenvalmistelussa on konsultoitu KYS-ERVA- lakimiestä, joka suosittaa alkuperäisen tarjouspyynnön mukaista menettelyä. Ehdotus Kuntayhtymän johtaja: Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Yhtymähallitus 26 Kuntayhtymän hankintapäätös saatettiin urakoitsijoille tiedoksi päätöksen antamisen jälkeen. Urakoitsijat lähestyivät hankintayksikköä pyynnöillä saada käyttöönsä laskennan vertailutaulukot. Vertailutaulukossa on huomattu laskentavirhe, jonka perusteella hankintayksikkö tekee asiassa hankintaoikaisun.

25 Pöytäkirja 2/ Tilatoimikunta Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus Virhe on laskentataulukossa riveillä yksi ja kaksi, joilla käsitellään urakoitsijan antamia alennuksia ja hintoja kalustosta. Kummankin osion painoarvo valinnassa on ollut kuusi prosenttia. Hankintalain (348/2007) 80 :n 1 momentin mukaan hankintayksikkö voi itse poistaa virheellisen päätöksensä tai peruuttaa muun hankintamenettelyssä tehdyn ratkaisun, jolla on oikeudellisia vaikutuksia ehdokkaiden tai tarjoajien asemaan, ja ratkaista asian uudelleen (hankintaoikaisu), jos päätös tai muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu perustuu lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen. Saman pykälän 2 momentin mukaan päätöksen tai ratkaisun korjaaminen ei edellytä asianosaisen suostumusta. Hankintaoikaisun mukainen vertailutaulukko on asiakirjan liitteenä. Urakoitsijavalinnat muuttuvat seuraavasti: vanha päätös Rakennusliike Joen Talo Oy 4.3 p Rakennustoimisto K. Tervo Oy 4.0 p Savo-Karjalan Eristys ja Saneeraus Oy 3.8 p oikaistu päätös Rakennustoimisto K. Tervo Oy 4.32 p Savo-Karjalan Eristys ja Saneeraus Oy 3.87 Rakennusliike Joen Talo Oy 3.85 p Itseoikaisun johdosta asianosaisille on varattu tilaisuus tulla kuulluksi. Hankintayksikkö on informoinut puhelimitse Rakennusliike Joen Talo Oy:tä, jonka asema tarjouskilpailussa on heikentynyt. Savo-Karjalan Eristys ja Saneeraus Oy:n vaatimus hankintaoikaisusta Savo-Karjalan Eristys ja Saneeraus Oy on tehnyt oikaisuvaatimuksen n hallitukselle. Vaatimuksessaan Savo-Karjalan Eristys ja Saneeraus Oy vaatii ä oikaisemaan vertailutaulukosta kohdan, jossa annetaan pisteitä sairaalarakentamiskokemuksen perusteella. Savo-Karjalan Eristys ja Saneeraus Oy on jättänyt tarjouksestaan pois liitteen, jonka perusteella kokemuspisteet määräytyvät. Tästä johtuen Savo-Karjalan Eristys ja Saneeraus Oy:lle on ko. kohtaan annettu nolla pistettä. Tarjousvertailua tehdessään vertailun suorittaneet kaksi henkilöä ilmoittivat esimiehelleen kyseessä olevan liitteen puuttumisesta. Hankintayksikkö ei lähtenyt täydentämään avattuja tarjouksia kenenkään osalta, vaan tarjousvertailu

26 Pöytäkirja 2/ Tilatoimikunta Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus suoritettiin annettujen tarjousten perusteella. Vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan tarjouksen tekijä vastaa siitä, että tarjous on tarjouspyynnön mukainen ja siinä on mukana kaikki vaadittavat liitteet. Savo-Karjalan Eristys ja Saneeraus Oy:n vaade urakkatarjousten avauspöytäkirjan kirjauksiin liittyen on perusteeton. Avauspöytäkirjaan on kirjattu kustakin tarjouksesta annetut laskutyöpalkkioprosentit ja työnjohdon tuntiveloitushinta. Urakkatarjousten avausten jälkeen tarjoukset käsiteltiin kaksivaiheisesti, ensin tarkistettiin tarjousten kelpoisuus viranomaisvelvoitteiden toteutumisen suhteen, minkä jälkeen siirryttiin laskemaan hinta- ja laatupisteitä. Hankintayksikkö avasi samassa avaustilaisuudessa kymmenen (10) eri urakkalajin tarjoukset, joita oli yhteensä 41 kappaletta. Hankintayksikkö pitää kohtuuttomana vaadetta tutkia kaikkien tarjousten kelpoisuus yhdenmukaisesti samassa tilaisuudessa. Lisäksi Savo-Karjalan Eristys ja Saneeraus Oy vaatii hankintayksikköä oikaisemaan vertailupisteiden laskemisen liittyen kuorma-auton, vaihtolava-auton ja pakettiauton hinnoitteluun. Savo-Karjalan Eristys ja Saneeraus Oy:n esittämä laskentamalliperuste on perusteeton. Hankintayksikkö on laskenut kullekin hinnoiteltavalle kohteelle pisteet urakoitsijoittain siten kuin tarjouspyynnössä on todettu. Vertailupisteet on laskettu kunkin urakoitsijan kohdalla edellä mainittujen pisteiden keskiarvojen (kuorma-auton, vaihtolava-auton ja pakettiauton hinnoittelun) suhteessa siten, että edullisin keskiarvohinta on antanut maksimipisteet ja muut keskiarvot ovat saaneet pisteitä suhteessa edullisimpaan keskiarvoon. Edelleen Savo-Karjalan Eristys ja Saneeraus Oy vaatii Rakennusliike Joen Talo Oy:lle tarjousvertailussa sairaalarakentamiskokemuksesta annettuja pisteitä alennettaviksi. Savo-Karjalan Eristys ja Saneeraus Oy:n esittämä vaade on perusteeton. Hankintayksikkö on antanut Rakennusliike Joen Talo Oy:lle pisteet annettujen referenssikohteiden perusteella tarjouspyynnössä sivulla 20 esitetyn taulukon mukaisesti. Referensseissä on huomioitu kohteet Medisize Oy:ssä (lääkintälaitteiden valmistus), Medix Biochemica Oy:ssä (lääkintätarvikevalmistus) sekä apteekeissa. Edellä mainitut referenssit on rinnastettu tarjouspyynnössä edellytettyihin sairaala- ja terveyskeskustiloihin, koska Pohjois-Karjalan keskussairaalasta löytyy runsain mitoin lääkinnällisiä tiloja, joissa käytetään lääkintälaitteita ja -tarvikkeita samoin puhtausluokkaedellytyksin kuin niitä valmistettaessa. Samoin Pohjois-Karjalan keskussairaalassa on sairaala-apteekki. Hankintapäätöksen muuttamiselle hankintaoikaisuvaatimuksen johdosta ei ole perusteita. Hankintayksikkö on edellä mainituissa kolmessa kohdassa konsultoinut

27 Pöytäkirja 2/ Tilatoimikunta Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus KYS-ERVA lakimiestä Oheismateriaali 4: Oikaisuvaatimus Lisätietoja: tilajohtaja Juha Tornberg, p Ehdotus Kuntayhtymän johtaja: 1.Yhtymähallitus korjaa hankintapäätöstään edellä esitetyllä hankintaoikaisulla perusteluineen. Oikaisun mukaan puitesopimusurakoitsijoiksi valitaan yritykset seuraavassa järjestyksessä: Rakennustoimisto K. Tervo Oy, Savo-Karjalan Eristys ja Saneeraus Oy sekä Rakennusliike Joen Talo Oy. 2. Kuntayhtymän johtaja esittää, että Savo-Karjalan Eristys ja Saneeraus Oy:n oikaisuvaateet hylätään. Päätös Eero Reijonen poistui paikalta asian käsittelyn ajaksi. Päätösesitys hyväksyttiin

28 Pöytäkirja 2/ Yhtymähallitus Pelastuslaitoksen johtokunnan jäsenten valinta vuosille / /2015 Yhtymähallitus 27 Joensuun kaupungilta on tullut pyyntö, että PKSSK nimeäsi kaksi ehdokasta henkilökohtaisine varajäsenineen pelastuslaitoksen johtokuntaan vuosiksi Valinnan tekee Joensuun kaupunginhallitus. PKSSK:n edustajana on ollut vuosina pelastuslaitoksen johtokunnassa Johanna Bjerregård Madsen ja hänen henkilökohtaisena varajäsenenä Anu Niemi Oheismateriaali 5: Nimeämispyyntö Ehdotus Kuntayhtymän johtaja: Hallitus esittää pelastuslaitoksen johtokuntaan ehdolle Johanna Bjerregård Madsenin ja Markus Hirvosen, toisen varsinaiseksi jäseneksi ja toisen varajäseneksi. Joensuun kaupunginhallitus päättää valinnasta. Päätös Päätösesitys hyväksyttiin

29 Pöytäkirja 2/ Yhtymähallitus Joensuun työterveysliikelaitoksen johtokunnan edustajien valinta / /2015 Yhtymähallitus 28 Joensuun kaupungilta on tullut pyyntö, että PKSSK nimeäsi kaksi ehdokasta henkilökohtaisine varajäsenineen työterveysliikelaitoksen johtokuntaan vuosiksi Valinnan tekee Joensuun kaupunginhallitus. PKSSK:n edustajina on ollut vuosina työterveysliikelaitoksen johtokunnassa seuraavat henkilöt: 1. Antti Turunen ja hänen henkilökohtaisena varajäsenenä Johanna Bjerregård Madsen asti Mauri Tolvanen ja hänen henkilökohtaisena varajäsenenä Eija Pennanen alkaen Laura Jormanainen ja hänen henkilökohtaisena varajäsenenä Vuokko Väistö. Oheismateriaali 5: Nimeämispyyntö Ehdotus Kuntayhtymän johtaja: Hallitus esittää työterveysliikelaitoksen johtokuntaan ehdolle Antti Turusen ja Anu Niemen, toisen varsinaiseksi jäseneksi ja toisen varajäseneksi. Esitys toisesta jäsenestä ja varajäsenestä tehdään kokouksessa. Joensuun kaupunginhallitus päättää valinnasta. Päätös Aki Parkkonen esitti varsinaiseksi jäseneksi Laura Jormanaisen. Vuokko Väistö esitti varajäseneksi Pekka Vainikan. Hallitus esittää työterveysliikelaitoksen johtokuntaan ehdolle Antti Turusen ja Anu Niemen, toisen varsinaiseksi jäseneksi ja toisen varajäseneksi. Hallitus esittää toiseksi jäseneksi ehdolle Laura Jormanaisen ja henkilökohtaiseksi varajäseneksi Pekka Vainikan.

30 Pöytäkirja 2/ Yhtymähallitus

31 Pöytäkirja 2/ Yhtymähallitus Oikaisuvaatimus logistiikkapäällikön (1165) virkavalintaan 364/ /2014 Yhtymähallitus 29 Juha Pekka Lång hakee oikaisua tukipalveluiden johtaja Johanna Bjerregård Madsenin tekemään logistiikkapäällikön virkavalintapäätökseen. Oikaisuvaatimus ja viranhaltijapäätös liitteenä. Logistiikkapäällikön virka on ollut julkisesti haettavissa Virka on ssä uusi, joten n kelpoisuusehtoluettelossa ei ole määritelty tähän virkaan muodollisia kelpoisuusvaatimuksia. Hakuilmoituksessa oli mainittu seuraavat vaatimukset virkaan: Pätevyysvaatimuksena tehtävään on soveltuva ylempi korkeakoulututkinto ja kokemus hallinnollisista tehtävistä. Lisäksi hakuilmoituksessa oli mainittu seuraavaa: Arvostamme työkokemusta sosiaali- ja terveydenhuollon logistiikasta sekä osaamista vaativista kehittämistehtävistä. Sinulla on lisäksi hyvät yhteistyötaidot ja työskentelet tehokkaasti myös itsenäisesti. Olet kehityshaluinen ja valmis sitoutumaan tehtävään pitkäjänteisesti. Virkaa haki yhteensä 20 henkilöä. Haastatteluun kutsuttiin 7 henkilöä, joista jokainen täytti vaaditut kelpoisuusvaatimukset. Vaatimukset ja vastine: Ensiksi Oikaisuvaatimuksen mukaan valinta on tehty virheellisesti, koska päätöksestä puuttuu keskeinen vertailu hakijoiden osalta. Vertailussa pitäisi näkyä mm. seuraavat asiat: - henkilöt, jotka ovat hakeneet virkaan - henkilöiden koulutustausta kyseiseen virkaan soveltuvin osin - työkokemuksen kyseiseen virkaan Virkavalinnasta on lähetetty perusteltu päätös oikaisuvaatimusohjeineen hakijoille. Hakijoista kukaan ei ole pyytänyt erillisiä ansiovertailuja. Ansiovertailut ja hakijaluettelot ovat luonteeltaan sellaisia asiakirjoja, joiden käsittelyssä on noudatettava huolellisuutta, koska ne sisältävät henkilön yksityisyyden suojan piiriin kuuluvaa tietoa. Kuntayhtymässä noudatetaan tietosuojavaltuutetun linjausta TSV Dnro 909/45/2000. Tietosuojavaltuutettu suositteli, että kunta toimittaa viranhakijoista laaditun yhdistelmän ainoastaan silloin, kun asianosainen sitä nimenomaan pyytää. Perusteena on tietosuojavaltuutetun mukaan se, että yhteenveto sisältää tiedot hakijan osoitteesta, syntymävuodesta, hakijan opinnoista, työpaikoista ja tiedon, onko hakemuksen mukana ollut

32 Pöytäkirja 2/ Yhtymähallitus todistuksia. Tietosuojavaltuutetun mukaan kunnan on noudatettava myös valitsematta jääneiden hakijoiden henkilötietojen käsittelyssä sellaisia menettelytapoja, jotka täyttävät sekä henkilötietolain ja julkisuuslain että kuntalain säännöksistä johtuvat velvoitteet. Erityislakina kuntalain säännökset ovat tiedoksiannon suhteen ensisijaisia, mutta tiedoksiantomenettelyn tulee olla henkilötietolain tarkoituksen ja suojaamisvelvoitteen sekä julkisuuslain säännösten mukainen Pekka Långille on toimitettu hänen asianomaisasemasta johtuen tiedot pyynnön saapumisen jälkeen. Toiseksi oikaisuvaatimuksessa todetaan, että hakijalle ei ole annettu riittävästi tietoa siitä, että Elina Karppinen on ollut valmistelemassa logistiikkayksikön perustamista elokuusta 2014 alkaen. Internetin tietojen perusteella Elina Karppinen on hoitanut logistiikkapäällikön työtehtävää elokuusta 2014 alkaen. Logistiikkapäällikön virka on ssä uusi, ja se on ollut julkisesti haettavana. Kuntayhtymässä aikaisemmin tapahtuneet toimenpiteet tai tehtävien hoidot eivät ole sellaista tietoa, joista olisi tullut tiedottaa hakijoille. Kolmanneksi oikaisuvaatimuksessa todetaan että Elina Karppisen tutkinto ei vastaa hakemuksessa olevaa vaatimusta soveltuvasta ylemmästä korkeakoulututkinnosta logistiikkapäällikön virkaan. Vertailussa on myös otettu kantaa hänen logistiikkatutkintoon AMK:ssa, joka on suoritettu Turun ammattikorkeakoulussa. Oikaisuvaatimuksen mukaan tätä ei voida käyttää vertailussa, koska pääsyvaatimuksena hakemuksessa oli ylempi soveltuva korkeakoulututkinto. Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain (304/2003) 6 :n mukaan virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa. Perustuslain (731/1999) 125 :n 2 momentin mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Lain hallituksen esityksen (HE 1/1998 vp) 125 :n perustelujan mukaan perustuslain nimitysperusteista taito tarkoittaa koulutuksen ja työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyky viittaa henkilön tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilökohtaisiin ominaisuuksiin kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävien hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koeteltu kansalaiskunto tarkoittaa yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä. Perustuslain säännös edellyttää hakijoiden ansioiden vertailua. Nimitysharkinta on prosessi, jossa pyritään eri tavoin selvittämään, kuka parhaiten täyttää asetetut vaatimukset ja kenellä on parhaat edellytykset

33 Pöytäkirja 2/ Yhtymähallitus virkaan kuuluvien tehtävien menestykselliseen hoitamiseen. Oikeuskäytännön mukaan nimitysharkinta perustuu kokonaisharkintaan. Virkanimitysperusteita tulkitaan viran muiden kelpoisuusehtojen yhteydessä suhteessa viran nimeen, tehtäväpiiriin sekä konkreettisiin tehtäviin. Koulutuksen ja työkokemuksen ohella arvioidaan viran hoidon kannalta merkityksellisiä henkilökohtaisia ominaisuuksia. Hakijoiden soveltuvuutta voidaan mitata lausunnoin, suosituksin, haastatteluin ja soveltuvuuskokein. Työnantajan arvioidessa hakijoiden käytännön kokemusta pelkästään työ- ja ammattikokemuksen pituutta ei oikeuskäytännössä ole pidetty ratkaisevana, vaan arvioinnissa on painottunut eri osatekijöiden kokonaisharkinta. Oikaisuvaatimuksen mukaan valitun koulutus ei ole vaadittu soveltuva ylempi korkeakoulututkinto. Valitulla on Filosofian maisterin pätevyys sekä AMK-tasoinen tradenomin tutkinto liiketoiminnan logistiikasta. Oikaisuvaatimuksen tekijällä on ylempi AMK-tutkinto hankintojen koulutusohjelmasta. Asetus korkeakoulututkintojen järjestelmästä 10 :n mukaan ylempiä korkeakoulututkintoja ovat yliopistossa suoritetut maisteri-tutkinnot sekä niihin rinnastettavat ylemmät AMK-tutkinnot. Molemmilla on siis suoritettuna ylempi korkeakoulututkinto. Laissa ei ole nimenomaisia määräyksiä soveltuvan tutkinnon käsitteestä, joten viranomainen voi harkita, mikä tutkinto olisi soveltuva. Oikeuskirjallisuudessa on pidetty suositeltavana, ettei kelpoisuusvaatimuksia sidota tiukasti tiettyyn tutkintonimikkeeseen, ellei sitä erikseen ole laissa määritelty. Näin tutkinnon soveltuvuuden ja vastaavuuden ensisijaisena arviointiperusteena on tutkinnon sisällön vastaavuus virkatehtävien edellyttämiin tietoihin ja taitoihin. Virkaan valitun ylempi korkeakoulututkinto on näin ollen laissa tarkoitettu soveltuva ylempi korkeakoulututkinto ja lisäksi henkilöllä on alempi korkeakoulututkinto liiketoiminnan logistiikasta, joka antaa lisäpätevyyttä tehtävään. Kokonaisharkinnassa kaikki koulutus voidaan ja tulee ottaa huomioon. Tulkintaa tukee muun muassa korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu KHO 2008:22. Logistiikkapäällikön haastattelussa olivat mukana tukipalveluiden johtaja Johanna Bjerregård Madsen, tukipalveluiden johtajan varahenkilö, toimistopalvelupäällikkö Eeva-Maria Varpenius ja va. hallintopäällikkö Markus Hirvonen. Haastattelun jälkeen arvioitiin valinnassa osa-alueina koulutusta, työkokemusta, johtamisen osaamista, logistiikkaosaamista, motivaatiota, yleisvaikutelmaa sekä kehittämis- ja kehittymispotentiaalia. Suoritetussa pätevyysarvioinnissa Elina Karppinen oli pätevin virkaan. Esimerkiksi ratkaisussa KHO 2005:44 korkein hallinto-oikeus osin vahvisti vanhan tulkintalinjansa. KHO katsoi entiseen tapaan, että nimitysperusteita on arvioitava kokonaisuutena, jossa koulutuksen ja työkokemuksen ohella on otettava huomioon myös hakijan viran hoitamisen kannalta merkitykselliset henkilökohtaiset ominaisuudet, jolloin haastattelutilanne ja erilaiset lausunnot saavat suuren painoarvon.

34 Pöytäkirja 2/ Yhtymähallitus Näin ollen logistiikkapäällikön virkavalinnassa hakuprosessin jälkeen todettiin yksimielisesti, että FM, tradenomi (AMK) Elina Karppinen oli pätevin virkaan. Hänen koulutus, työkokemus ja muu prosessin aikana esille tullut osaaminen täyttävät viran menestykselliselle hoidolle asetetut vaatimukset. Tukipalveluiden johtajalla on ollut oikeus valita täytettävänä olleeseen virkaan kelpoisuusehdot täyttävistä hakijoista se, jolla valitsija on yleiset nimitysperusteet huomioon ottaen katsonut olevan parhaat edellytykset mainitun viran menestykselliseen hoitamiseen. Oheismateriaali 6: Oikaisuvaatimus Lisätiedot: Va. hallintopäällikkö Markus Hirvonen puh Ehdotus Kuntayhtymän johtaja: Yhtymähallitus päättää hylätä perusteettomana Juha Pekka Långin oikaisuvaatimuksen koskien Johanna Bjerregård Madsenin tekemää viranhaltijapäätöstä Dnro 364/21.211/ Päätös on muodollisesti ja asiallisesti syntynyt oikeassa järjestyksessä eikä se ole muutenkaan lainvastainen. Päätös Johanna Bjerregård Madsen poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana esteellisenä. (osallisuusjäävi) Päätösesitys hyväksyttiin