KESKI-PORIN SEURAKUNTANEUVOSTO PÖYTÄKIRJA 1/2019. Ti klo alkaen luottamushenkilökoulutusta, varsinainen kokous klo

Transkriptio

1 KESKI-PORIN SEURAKUNTANEUVOSTO PÖYTÄKIRJA 1/2019 Aika: Paikka: Ti klo alkaen luottamushenkilökoulutusta, varsinainen kokous klo Seurakuntien Hallintoviraston kokoushuone, Hallituskatu 9b (2. krs) Läsnä: Tomperi Hannu puheenjohtaja, esittelijä Hännikkälä Jorma Kaski Bia poissa Koivusaari Eino Tanttinen Markku Raitala Reijo Nummi Marjaana Pullinen Laura poissa Pekola Antti Ihalainen Matti Myllykoski Sonja poissa Ruuhikorpi-Mäki Teija Jylhe Paula Peltomäki Lea Karihaara Juuso Leppäniemi Terhi varajäsen Muut: Toiviainen Tapani sihteeri ESITYSLISTA 1 Kokouksen avaus 2 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 Sihteerin valinta 4 Pöytäkirjan tarkastajat 5 Varapuheenjohtajan valinta Työjärjestys ja muut esille tulevat asiat 7 Oikaisuvaatimus kirkkoherranvaalista 8 Sivutoimilupa 9 Sivutoimilupa 10 Virkavapaa-anomus 11 Perhevapaa (ei julkinen, Julk. 24) 12 Seurakuntaneuvoston kokoukset 13 Tiedoksi annettavat asiat ja seurakuntaneuvoston jäsenten tekemät aloitteet 14 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus 15 Kokouksen päätös 1 Kokouksen avaus Liite Seurakunnan kokousmenettely Seurakuntaneuvoston ohjesääntö Avauksen yhteydessä alkuhartaus, tutustuminen, selvitys seurakuntaneuvoston tehtävistä.

2 2 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KL 7: 4 :n 1 mom:n mukaan seurakunnan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Seurakuntaneuvoston ohjesäännön mukaan kutsu kokoukseen on toimitettava jäsenille viimeistään viittä päivää ennen kokousta. Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. 3 Sihteerin valinta Valitaan järjestäytymiskokouksen sihteeriksi Tapani Toiviainen 4 Pöytäkirjan tarkastajat Pöytäkirjan tarkastajaksi valitaan Jorma Hännikkälä ja Bia Kaski. Pöytäkirja tarkastetaan klo Keski-Porin seurakunnan seurakuntatoimistossa Bia Kasken poissa ollessa valittiin toiseksi tarkastajaksi Eino Koivusaari. Muuten esityksen mukaan. 5 Varapuheenjohtajan valinta Kirkkojärjestyksen 10. luvun 12 :ssä säädetään: Seurakuntaneuvoston puheenjohtajana on seurakunnan kirkkoherra ja varapuheenjohtajana neuvoston toimikauden ensimmäisen ja kolmannen vuoden ensimmäisessä kokouksessa keskuudestaan valitsema jäsen. Valitaan varapuheenjohtaja vuosiksi Varapuheenjohtajaksi valittiin Marjaana Nummi 6 Kokouksen työjärjestys ja muut esille tulevat asiat Seurakuntaneuvoston ohjesäännön 5 mukaan seurakuntaneuvosto päättää asiat esittelystä. Esittelijän tulee valmistella asiasta kirjallinen selonteko, joka perusteltuine ehdotuksineen toimenpiteiksi on ajoissa ennen kokousta toimitettava seurakuntaneuvoston jäsenille. Mikäli asian kiireellisyys sitä vaatii, esittelymuistio päätösehdotuksineen voidaan antaa kokouksessa. Vähäiset asiat voidaan kuitenkin esitellä suullisesti. Jos asia 2 mukaan on kiireellinen, seurakuntaneuvosto voi päättää ottaa asian käsiteltäväksi, vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Mikäli halutaan käsiteltäväksi muita kuin esityksessä valmisteltuja asioita, tulee jäsenten tehdä niistä esitys kokouksen alussa ja kokous päättää otetaanko ne kiireellisinä käsiteltäväksi vai lähetetäänkö ne valmisteluun.

3 Kokouksen työjärjestykseksi hyväksytään jaettu esityslista. Muutoksenhaku: Kokouksen järjestäytymiseen liittyvistä asioista ei voi tehdä kirkkolain 24: 3 1. mom:n mukaista oikaisuvaatimusta 7 Oikaisuvaatimus kirkkoherranvaalista Liite - Oikaisuvaatimus Keski-Porin seurakunnan seurakuntaneuvoston päätökseen : Keski-Porin seurakunnan kirkkoherranviran täyttäminen - Turun arkkihiippakunnan tuomiokapitulin lausunto - Viestintäpäällikkö Matti Kuhnan lausunto - Teologian tohtori Seppo Sattilaisen lausunto - Kirkkoherra Heimo Hietasen lausunto - Vaalityöryhmän muistio Kooste kirkkoherran vaalin ehdokkaista (läh ) - Mediatiedote kirkkoherran vaalista (läh ) Asian aiempi käsittely Sn11/ Keski-Porin seurakuntaan on päivättynä saapunut Tuija Kruusin tekemä oikaisuvaatimus Keski-Porin seurakunnan kirkkoherranviran täyttämistä koskien. Oikaisuvaatimuksessa pyydetään seurakuntaneuvostoa kumoamaan tekemänsä päätös lainvastaisena sekä valmistelemaan asia uudelleen. Oikaisuvaatimuksen käsittelemiseksi seurakuntaneuvosto varaa tilaisuuden niille, joita oikaisuvaatimus koskee, antaa asiassa oman lausuntonsa. Lausunnot osoitetaan Keski-Porin seurakuntaneuvostolle ja toimitetaan Keski-Porin seurakunnan sähköpostiin Keski-Pori@evl.fi Lausunnon antamatta jättäminen ei estä asian käsittelyä. 1. Merkitään tiedoksi saapunut oikaisuvaatimus 2. Pyydetään oikaisuvaatimuksen johdosta lausunnot Pasi Virralta, Seppo Sattilaiselta, Jaakko Rainermalta, Heimo Hietaselta, Matti Kuhnalta sekä Turun arkkihiippakunnan tuomiokapitulilta Selostus Keski-Porin seurakunnan seurakuntaneuvosto on toimittanut kirkkoherran vaalin. Virkaan valittiin Meri-Porin seurakunnan kirkkoherra Heimo Hietanen. Hakijoista Keski-Porin seurakunnan kappalainen Tuija Kruus on tehnyt valintapäätöksestä oikaisuvaatimuksen seurakuntaneuvostolle. Oikaisuvaatimuksessa pyydetään seurakuntaneuvostoa kumoamaan tekemänsä päätös lainvastaisena, jota oikaisuvaatimuksessa perustellaan tasa-arvolain vastaisena sekä tapahtuneilla menettelyvirheillä

4 Asian arviointia päätöksenteossa. Oikaisuvaatimuksen laatijan mukaan menettelyvirheitä ilmenee sekä päätöksen valmisteluvaiheessa että seurakuntaneuvoston käsittelyssä. Oikaisuvaatimuksen perusteluissa tällaisia menettelyvirheitä osoitetaan tapahtuneen asian valmistelun aikana kohdissa: 1) Vaalitavan valinta; 2) Hakijoiden sukupuolen vaikutus sekä valitsijan esteellisyys; 3) Hakijoiden ansioiden esittely viestinnässä sekä 4) Tuomiokapitulin lausunto. Seurakuntaneuvosto on merkinnyt oikaisuvaatimuksen saapuneeksi ja pyytänyt sen johdosta lausunnot hakijoilta, seurakuntayhtymän viestinnältä sekä Turun arkkihiippakunnan tuomiokapitulilta. Oikaisuvaatimus sekä lausunnot, jotka määräaikaan mennessä seurakunnalle on toimitettu, ovat kokonaisuudessaan esittelyn liitteinä. Lausunnon ovat toimittaneet Turun arkkihiippakunnan tuomiokapituli, Porin seurakuntayhtymän viestintäpäällikkö Matti Kuhna, teologian tohtori Seppo Sattilainen sekä kirkkoherra Heimo Hietanen. Turun arkkihiippakunnan tuomiokapitulin lausunnossa on vastattu lähinnä oikaisuvaatimuksen perustelujen 4) kohtaan; seurakuntayhtymän viestintäpäällikkö on vastannut perustelujen 3) kohtaan; Seppo Sattilainen on ottanut kantaa perustelujen 1), 3) ja 4) kohtiin ja Heimo Hietanen on lausunnossaan ottanut kantaa yleisesti. Seppo Sattilainen toteaa lausunnossaan Tuija Kruusin vaatimuksen valintaprosessin uudelleen suorittamisesta olevan perusteltu. Turun arkkihiippakunnan tuomiokapitulin, Matti Kuhnan ja Heimo Hietasen lausunnoista todetaan, että oikaisuvaatimus ei kommentoiduilta osilta sisällä perusteita virantäyttöpäätöksen kumoamiseksi. Vaalitavan valinta. KL 23: 11 ( /414) Seurakunnan kirkkoherran valitsevat seurakunnan tässä vaalissa äänioikeutetut jäsenet (kirkkoherran välitön vaali). Tuomiokapituli voi kirkkovaltuuston tai seurakuntaneuvoston pyynnöstä päättää, että kirkkoherra valitaan vaalilla, jonka toimittaa kirkkovaltuusto tai seurakuntaneuvosto (kirkkoherran välillinen vaali). Tuomiokapituli voi päättää, että yhteinen kirkkoherra valitaan välillisellä vaalilla, jos joku yhteisen kirkkoherran viran seurakunnista sitä pyytää. Päätös välillisen vaalin toimittamisesta tulee tehdä ennen viran haettavaksi julistamista. Keski-Porin seurakunnan seurakuntaneuvoston kokouksen pöytäkirjan 1/2018 asiakohdasta 12 käy ilmi, että kirkkoherran vaalia on ryhdytty Keski-Porin seurakunnassa valmistelemaan. Valmistelutoimiin lukeutuu kirkkoherran vaalin vaalitavan valitseminen. Kirkkoherran vaali voidaan suorittaa joko välittömällä tai välillisellä vaalilla. Tuomiokapituli voi

5 seurakuntaneuvoston pyynnöstä päättää, että kirkkoherra valitaan vaalilla, jonka toimittaa seurakuntaneuvosto. Seurakuntaneuvoston pöytäkirjan mukaan asian 12 Kirkkoherran vaali päätösesityksenä on ehdotettu käytävän asiasta keskustelu ja päättäminen jatkotoimista. Pöytäkirjasta käy ilmi, että asiasta käydyn keskustelun jälkeen on äänestetty vaalitavasta ja näin ollen päätetty jatkotoimista kirkkoherran vaalin suhteen. Äänestyksessä välitöntä vaalia kannatti 6 ja välillistä vaalia 9 jäsentä; yksi jäsen ei äänestänyt. Keski-Porin seurakunta päätti pyytää Turun arkkihiippakunnan tuomiokapitulta, että Keski-Porin seurakunnan kirkkoherran vaali toimitetaan välillisenä vaalina. Päätökseen jätti eriävän mielipiteen Jaakko Lehtonen, Sonja Myllykoski, Erja Järvinen, Eila Aalto-Setälä ja Mirva Heino. Pöytäkirjasta käy ilmi, että asian käsittelyä varten on varattu kokousaikaa myös Kirkkoherran vaalin valmistelua jatkettiin seurakuntaneuvoston kokouksessa Pöytäkirjan 2/2018 asiakohdassa 20, Kirkkoherran vaaliin liittyvät esitykset tuomiokapitulille, Turun arkkihiippakunnan tuomiokapitulille osoitettua pyyntöä järjestää Keski-Porin seurakunnassa välillinen kirkkoherranvaali, onkin täydennetty perusteluin ja seurakunnan lausunnolla viran erityisistä tarpeista viranhoidon suhteen. Erityiset tarpeet viran hoitamiseksi on laadittu julkaistavaksi myös hakuilmoituksessa. Päätöksen Keski-Porin seurakunnan kirkkoherran vaalin vaalitavasta on kirkkolain mukaisesti tehnyt Turun arkkihiippakunnan tuomiokapituli. Tuomiokapitulin päätöksen mukaan Keski-Porin seurakunnan kirkkoherra valitaan vaalilla, jonka toimittaa seurakuntaneuvosto. Tämän päätöksen tuomiokapituli on tehnyt ennen viran haettavaksi julistamista. KL 23: 11 Oikaisuvaatimuksen laatija on perusteluissaan kiinnittänyt huomiota neuvoston jäsenten kokousten ulkopuolella käymiin keskusteluihin valmisteltavaan asiaan liittyen. Luottamushenkilöt luottamustehtävää hoitaessaan voivat puhua keskenään ja muodostaa mielipiteitä valmisteltavana olevasta asiasta myös kokousten ulkopuolella. Luottamushenkilö voi myös ilmaista mielipiteensä julkisesti. Hallinnolliset menettelyt kirkkoherran vaalia valmistelevissa seurakuntaneuvoston kokouksissa 1/2018 ja 2/2018 tai luottamushenkilöiden välinen kokousten ulkopuolinen keskustelu vaalitavasta ja hakijoista eivät muodosta sellaista perustetta, minkä vuoksi päätös kirkkoherran vaalin toimittamisesta Keski-Porin seurakunnassa tulisi kumota. Hakijoiden sukupuolen vaikutus sekä valitsijan esteellisyys Oikaisuvaatimuksen laatija esittää epäilyksensä siitä, että kirkkoherran valinnassa on rikottu tasa-arvolain syrjinnän kieltoa miespuolisen hakijan eduksi.

6 Seurakuntaneuvoston kokousten pöytäkirjoista ei käy ilmi, että näin olisi seurakunnan päätöksenteossa menetelty. Kun tarkastellaan Keski-Porin seurakunnassa etenkin papiston rekrytointeihin liittyviä päätöksiä, voidaan johtopäätöksenä todeta, että seurakunnassa on papin viroissa sekä miehiä että naisia. Samassa asiakohdassa oikaisuvaatimuksen perusteluja mainitaan, että henkilökohtainen mielipide virkateologiassa muodostaisi esteellisyysperusteen osallistua kirkkoherran valintaan. Luottamushenkilöllä on oikeus muodostaa henkilökohtainen mielipide ja ilmaista mielipiteensä julkisesti. Mielipide ei muodosta esteellisyysperustetta. Monijäseninen toimielin päättää jäsenen, esittelijän ja kokouksessa läsnä olevan henkilön esteellisyydestä. Tällöin henkilö, jonka mahdollisesta esteellisyydestä päätös tehdään, ei itse saa osallistua esteellisyyttä koskevan ratkaisun tekemiseen. Pöytäkirjoista käy ilmi, että seurakuntaneuvoston jäseniä ei ole osallistunut esteellisenä hallintoelimen päätöksentekoon. Hakijoiden ansioiden esittely viestinnässä Kirkkoherran vaalin vaalityöryhmä on kokouksessaan päättänyt pyytää tiedotuksesta Matti Kuhnaa laatimaan henkilöesittely kirkkoherranviran hakijoista sekä tiedote kirkkoherran vaalin prosessista. Viestintäpäällikkö Matti Kuhna on laatinut koosteen (Liite: Kooste kirkkoherran vaalin ehdokkaista) ja tiedotteen medialle (Liite: Mediatiedote kirkkoherran vaalista). Koosteessa hakijat ovat itse vastanneet samoihin heiltä kysyttyihin kysymyksiin. Mediassa julkaistuja tietoja on hakijoiden pyynnöstä oikaistu kuten oikaisuvaatimuksen laatija kohdassa 3) esittää. Viestintäpäällikkö on toimittanut oikaisupyynnöt medialle. Tiedotusvälineet päättävät itse julkaisemansa sisällön. Seurakunta on toiminut asianmukaisesti ja tasapuolisesti esitellessään kirkkoherran virkaa hakevat ehdokkaat. Tuomiokapitulin lausunto Oikaisuvaatimuksessa on katsottu, että tuomiokapitulin laatima ansiovertailu ja siihen sisältyvä lausunto on laadittu epätasapuolisesti ansioita vertaillen. Kirkkojärjestyksen 6 luvun 16 :n 3 momentin mukaan tuomiokapituli antaa kirkkoherran virkaa hakeneista lausunnon seurakunnalle. Lausunnossa todetaan hakijoiden kelpoisuus ja arvioidaan heidän taitonsa ja kykynsä suhteessa haettavana olevaan virkaan ja sen erityisiin tarpeisiin. Lisäksi kiinnitetään huomiota perustuslain mukaiseen kansalaiskunnon arviointiin. Turun arkkihiippakunnan tuomiokapitulin lausunto on kokonaisuudessaan tämän asian liitteenä.

7 Keski-Porin kirkkoherranviran täytössä on tuomiokapituli lausuntoa antaessaan menetellyt samalla tavoin kuin muissakin kirkkoherranviroissa on tapana. Kaikki hakijat on tuomiokapitulissa henkilökohtaisesti haastateltu sen lisäksi, että he ovat kukin täyttäneet kirjallisen haastattelulomakkeen. Lomakkeet on liitetty hakemusasiakirjoihin ja toimitettu seurakuntaneuvostolle, jolla on ollut ne käytettävissään valintaa tehdessään. Lausuntoa valmisteltaessa tuomiokapituli on arvioinut hakijoiden taitoa, kykyä ja koeteltua kansalaiskuntoa tasapuolisesti sekä samalla tavoin ja samoin kriteerein kuin muissakin kirkkoherranviran täytöissä. On huomattava, että kysymys on ollut nimenomaan suuren kaupunkiseurakunnan kirkkoherranviran täytöstä, jolloin erityisen merkityksellistä on kokemus (taito) kirkkoherran viran tehtävissä ja hakijan kyvyt johtamisessa. Lausunnossa on taidon osalta esitetyssä yhteenvedossa todettu, että Tuija Kruusilla ei ole kokemusta kirkkoherran viran hoidosta eikä relevantteja lisäopintoja ajatellen kirkkoherran viran hoitoon kuuluvia tehtäviä. Tuomiokapituli toteaa, ettei oikaisuvaatimus anna aihetta muuttaa tätä lausunnossa esitettyä arviota. Johtopäätöksenä tuomiokapitulin lausunnossa todetaan, että oikaisuvaatimus ei tuomiokapitulin lausuntoa koskevalta osalta sisällä sellaisia perusteita, että virantäyttöpäätös tulisi kumota ja valmistella uudelleen. Keski-Porin seurakuntaneuvosto toteaa johtopäätöksenään niin ikään, että oikaisuvaatimus ei sisällä sellaisia perusteita, joiden mukaan kirkkoherran vaali ja virantäyttöpäätös tulisi kumota ja valmistella uudelleen. 1) Hylätään oikaisuvaatimus 2) Annetaan asian käsittely ja päätös liitteineen tiedoksi kappalainen Tuija Kruusille 3) Annetaan asian käsittely ja päätös liitteineen tiedoksi Turun arkkihiippakunnan tuomiokapitulille 1.) 2.) 3.) Muutoksenhaku Oikaisuvaatimuksen johdosta annetusta päätöksestä voi valittaa hallintooikeuteen Tiedoksi Tuija Kruus, Seppo Sattilainen, Heimo Hietanen, Pasi Virta, Jaakko Rainerma, Matti Kuhna, Turun arkkihiippakunnan tuomiokapituli 8 Sivutoimilupa (henkilöstöasia) 10 Virkavapaa (henkilöstöasia) 11 Perhevapaa (ei julkinen, Julk. 24)

8 12 Seurakuntaneuvoston kokoukset Esitys Seurakuntaneuvoston kokousaikataulu kevätkaudella 2019: 12.2, 12.3, 9.4, 14.5 sekä tarvittaessa erikseen kutsuttuna. Päätös Ehdotettiin seuraavien kokousten alkamisajaksi klo Ehdotus hyväksyttiin. Muuten esityksen mukaan. 13 Tiedoksi annettavat asiat ja seurakuntaneuvoston jäsenten tekemät aloitteet - saapuneet kirjeet, muistiot, pöytäkirjat, aloitteet - Keskustan alutyöryhmän muistio Esitys Päätös Merkitään tiedoksi 14 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Puheenjohtaja antoi liitteenä olevat oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoituksen. 15 Kokouksen päätös Eino Koivusaari hiljentää päätökseen. Hannu Tomperi, puheenjohtaja Hannu Tomperi Tapani Toiviainen, sihteeri Tapani Toiviainen Juuso Karihaara, sihteeri Juuso Karihaara Jorma Hännikkälä, pöytäkirjan tarkastaja Jorma Hännikkälä Eino Koivusaari, pöytäkirjan tarkastaja Eino Koivusaari