OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 Kaupunkisuunnittelu 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA ASEMAKAAVA HONKARINNE Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan kaavatyön lähtökohdista ja tavoitteista, kaavan vaikutusten arvioinnista, kaavoitusprosessin kulusta sekä siitä, missä vaiheessa ja millä tavoin osalliset voivat vaikuttaa kaavan suunnitteluun. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa korjataan ja täydennetään kaavoitusprosessin aikana tarpeen mukaan. SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue on rakentamatonta metsää. Alueen keskellä kulkee metsäautotie. Muurlan keskusta sijaitsee noin 2 km suunnittelualueen lounaispuolella Ylisjärven eteläkärjessä. Kaava-alue rajoittuu pohjoisessa urheilukentän alueeseen ja etelässä haja-asutukseen. Muurlantien länsipuolella n. 1,5 kilometrin päässä on asemakaavoitettu Takapellon asuinalue, jossa sijaitsevat koulu ja päiväkoti. Sijaintikartta Salo Suunnittelualue sijaitsee Muurlassa n.12 kilometrin etäisyydellä Salon keskustasta. Helsinki-Turku E-18 moottoritien lähimpään ramppiin on matkaa noin 2 km. Kaava-alue on rakentamatonta metsää. Kaava-alue on kooltaan n. 4,5 ha.

2 Kaupunkisuunnittelu 2 ALOITE Asemakaavan laadinta on kaupungin kaavoitusohjelmassa vuodelle ja sisältyy Salon kaupunginhallituksen hyväksymään kaavoituskatsaukseen vuodelle nimellä Kaarlan alue. Kaava laaditaan kaupungin aloitteesta. Elintila Oy:n edustajat ovat olleet yhteydessä kaupunkiin pyytäen kiinteistön maanomistajan ja kaupungin yhteistyötä. Tämän jälkeen on neuvoteltu kiinteistön maanomistajan ja Elintila Oy:n edustajien kanssa. Neuvottelujen myötä päädyttiin seuraavaan: Kaupunki neuvotteli kiinteistön maanomistajan kanssa asemakaavoitettavaksi soveltuvan kiinteistön määräalan kaupasta ja Elintila Oy lopun kiinteistön kaupasta. Kauppa hyväksyttiin kaupunginhallituksessa Kaupan hyväksymisen jälkeen kaupunki käynnistää ostamansa alueen asemakaavoituksen ja sen jälkeen tehtävät kunnallistekniset työt sekä tonttien lohkomiset rakennuslupaa edellyttävään kuntoon. Asemakaavan nimeksi vaihdettiin Honkarinne. TAVOITEET Kaava-alueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa. Muurlassa on tehty oikeusvaikutukseton yleiskaava, jonka kunnanhallitus on hyväksynyt ja tarkennetun yleiskaavaehdotuksen Yleiskaavassa alue on pientalovaltaista asuinaluetta (AP). Kaava-alueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa. Asemakaavan tavoitteena on alueen kaavoittaminen pientalojen asuinalueeksi. Asemaakaavan toteutusta ohjaamaan tehdään rakennustapaohjeet. Rakennustapaohjeiden tavoitteena on ohjata rakentamista ekologisesti kestäviin ratkaisuihin alueen lähtökohdat huomioiden. LÄHTÖTIEDOT Viistokuva 2015 BLOM Maanomistus Kaava-alueen omistaa kaupunki. Salon kaupunki on ostanut kaavoitettavan alueen yksityiseltä maanomistajalta. Käydyissä neuvotteluissa on esitetty idealuonnoksia kaavaratkaisusta. Kaupunginhallitus päätti , että kaupunki varaa Elintila Oy:lle omistusoikeuden siirtymisen jälkeen kaksi kaavaluonnoksen mukaista asuintonttia, jotka sijaitsevat nykyisen metsäautotien molemmilla puolin ensimmäisenä Muurlantieltä tultaessa. Loput kaavaluonnoksen mukaisista asuintonteista varataan, kun asemakaava on lainvoimainen ja tontit ovat rakennuslupakelpoisia. Maakuntakaava Ympäristöministeriön vahvistamassa maakuntakaavassa (vah. 2008) kaava-alue on taajamatoimintojen aluetta (A). - Valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai seudullisesti merkittävät asumisen ja muiden taajamatoimintojen alueet. Sisältää asuinalueiden lisäksi paikallisia palvelukeskuksia, työpaikka-alueita ja ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomia, pienehköjä teollisuusalueita sekä seututeitä pienempiä liikenneväyliä, lähivirkistysalueita sekä erityisalueita. Lisäksi kaava-alue on kulttuuriympäristön tai maiseman kannalta tärkeää aluetta.

3 Kaupunkisuunnittelu 3 - Valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai seudullisesti arvokkaat maisema-alueet. SUUNNITTELUMÄÄRÄYS: - Suunnitelmien ja toimenpiteiden alueella tulee olla maiseman arvoja turvaavia ja edistäviä. - Rakentamisen tulee kohdistua aukeamien reunoille olemassa olevaan rakenteeseen tukeutuen. - Suunnittelu- ja rakentamistoimenpitein tulee edistää peltojen, niittyjen ja muiden avoimien maisematilojen säilymistä. Taajamien maankäytön, palveluiden ja liikenteen vaihemaakuntakaava Maakuntavaltuusto hyväksyi kokouksessaan Varsinais-Suomen taajamien maankäytön, palveluiden ja liikenteen vaihemaakuntakaavan. Maankäyttö- ja rakennuslain 201 :n mukaisesti maakuntahallitus määräsi kokouksessaan vaihemaakuntakaavan tulemaan voimaan ennen kuin se on saanut lainvoiman. Vaihemaakuntakaavassa kaava-alue on taajamatoimintojen aluetta (A) - Valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai seudullisesti merkittävät asumisen ja muiden taajamatoimintojen alueet. Sisältää asuinalueiden lisäksi paikallisia palvelukeskuksia, työpaikka-alueita ja ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomia, pienehköjä teollisuusalueita sekä seututeitä pienempiä liikenneväyliä, lähivirkistysalueita sekä erityisalueita. SUUNNITTELUMÄÄRÄYS: Alueen kehittämistä tulee edistää johdonmukaisella suunnittelulla ja kaavoituksella olevaa yhdyskuntarakennetta täydentäen. Alueen maankäytön kehittämisen, liikenteellisten ratkaisujen ja palvelujen yhteensovittamisen tulee olla taajamakuvaa eheyttävää ja taajamakuvalliset ominaispiirteet huomioivaa. Muurlan yleiskaava 2010 (oikeusvaikutukseton pvm ) Kaavassa alue on merkitty pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP) ja urheilu- ja virkistyspalvelujen alueeksi (VU). Alueella on myös ulkoilureitti.

4 Kaupunkisuunnittelu 4 Muurlan maankäytön kehityskuva osat I ja II (FCG Planeko Oy Turku ) Tavoitteet Maankäytön kehityskuva -työssä tärkeimmäksi tavoitteeksi asetettiin etenkin keskustaajaman kehittäminen sekä asumisen kasvusuuntien etsiminen niin, että ne ovat olemassa olevien ja suunniteltujen tie- ja vesihuoltoverkostojen kannalta kustannustehokkaasti toteutettavissa. Maakunnallisesti arvokas maisemakokonaisuus. Maakunnallisesti arvokkaan maisema-alueen rajausta on esitetty laajennettavaksi valtakunnallisesti arvokasta maisema-aluetta laajempana Perttelin kirkonkylän pohjoispuolelle Häntälään ja Rekijoelle asti, sillä maisemakuva jatkuu monimuotoisena ja jokilaakson ja sen syvien uomien leimaamana näille alueille. Alue on ollut pitkään viljelyksessä. Perttelissä laajennusalue jatkuu Romsilan kautta etelään. Muurlan Ylisjärven pohjoispuolella on laajojen viljelyaukeiden ympäröimä Ruotsalan kylä. Alue jatkuu Kistolan kautta entisen, pelloksi kuivatetun Alasjärven tasaisena laaksona. Laakson reunoilla on vanhoja maatiloja. Huomioitu Salon seudun maakuntakaavassa. KESKEISET OSALLISET Suunnittelualueen ja sen lähiympäristön maanomistajat, yritykset ja asukkaat Kaupungin toimialat ja päättäjät (kaupunkikehityslautakunta, rakennus- ja ympäristölautakunta, liikelaitos Salon Kaukolämpö, liikelaitos Salon Vesi) Viranomaiset (Varsinais-Suomen ELY -keskus, Varsinais-Suomen maakuntamuseo, Varsinais- Suomen aluepelastuslaitos) Sähkö- ja teleyhtiöt Muita mahdollisia osallisia ovat erilaiset yhdistykset ja kaikki, joiden asumiseen, työntekoon ja muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 9 :n mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Kaavoituksen yhteydessä arvioidaan kaavan toteuttamisen vaikutuksia mm. yhdyskuntarakenteeseen, kaupunkikuvaan, palveluihin, työpaikkoihin sekä ympäristön terveellisyyteen ja turvallisuuteen. Arvioinnin tulokset esitetään kaavaselostuksessa. Arviointi tapahtuu kiinteänä osana suunnitteluprosessia ja pohjautuu yleiskaavatyön yhteydessä tehtyihin selvityksiin. Tarpeen mukaan voidaan teettää lisäselvityksiä ulkopuolisilla asiantuntijoilla. ASEMAKAAVAN ETENEMINEN JA AIKATAULUTAVOITE Asemakaavan muutos laaditaan kaupungin omana työnä. Kaavaprosessi käynnistyy alkuvuodesta. Kaavaluonnos pyritään saamaan nähtäville keväällä. Tavoitteena on, että kaavaprosessi saataisiin

5 Kaupunkisuunnittelu 5 päätökseen vuoden aikana. Kaavaa tullaan laatimaan resurssien sallimissa rajoissa, joten lisäselvitysten ja neuvotteluiden lisäksi muut hankkeet voivat viivyttää aikataulua esitetystä tavoiteaikataulusta. I ALOITUS, ESISELVITYKSET II III IV LAATIMISVAIHE EHDOTUSVAIHE HYVÄKSYMISVAIHE Julkinen tiedottaminen kaavatyön eri vaiheissa: Kaavan vireilletulosta kuulutetaan Salon Seudun Sanomissa ja kaupungin ilmoitustaululla. Kaikista osallisten kuulemisvaiheista tiedotetaan kuuluttamalla Salon Seudun Sanomissa ja kaupungin ilmoitustaululla, joka sijaitsee kaupungintalolla sekä sähköisellä ilmoitustaululla internetissä Kaavatyön kulkua voi seurata kaupungin internet-sivuilla osoitteessa Kaupunkisuunnittelulautakunnan ja kaupunginhallituksen sekä -valtuuston kokousten pöytäkirjat ovat luettavissa osoitteessa 1. Aloitusvaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan on mahdollista tutustua Salon kaupunkisuunnitteluosastolla, os. Hornintie 2-4 ja internetissä osoitteessa Osalliset voivat antaa palautetta osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Osalliset voivat kertoa kaavoittajalle myös kaavan lähtökohtiin ja tavoitteisiin liittyviä mielipiteitään aloitusvaiheen aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetetään tiedoksi Varsinais-Suomen ELY -keskukselle. 2. Laatimisvaihe/ kaavaluonnos Keväällä valmistellaan asemakaavaluonnos, jonka kaupunkisuunnittelulautakunta asettaa nähtäville MRA 30 :n mukaisesti 30 päivän ajaksi. Valmisteluvaiheen kuulemisesta tiedotetaan kuulutuksen lisäksi lähettämällä kirjeet kaava-alueen ja siihen välittömästi rajoittuvien kiinteistöjen omistajille, asukkaille ja yrityksille. Maanomistajat, asukkaat ja muut osalliset voivat esittää mielipiteensä kaavaluonnoksesta nähtävillä oloaikana. Luonnosvaiheessa mielipiteen voi ilmoittaa kirjallisesti tai suullisesti kaavoittajalle. Luonnoksesta pyydetään tarvittavat lausunnot viranomaisilta ja muilta julkisilta tahoilta. 3. Ehdotusvaihe Valmisteluvaiheen kuulemisen aikana saadun palautteen pohjalta laaditaan asemakaavaehdotus, jonka kaupunginhallitus asettaa julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi (MRA 27 ). Ehdotusvaiheen kuulemisesta tiedotetaan kuuluttamalla ja lähettämällä ulkopaikkakuntalaisille kirjeet. Maanomistajat, asukkaat ja muut osalliset voivat esittää kaavaehdotusta koskevan muistutuksen nähtävillä oloaikana. Muistutukset tulee osoittaa kaupunginhallitukselle ja toimittaa kirjallisina hallinto-osaston kirjaamoon (käyntiosoite Tehdaskatu 2, postiosoite PL 77, Salo) tai lähettää sähköpostilla osoitteeseen kirjaamo@salo.fi. Kunnan perusteltu kannanotto muistutuksiin toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Ehdotuksesta pyydetään lausunnot vain, jos kaavaehdotukseen on tehty huomattavia muutoksia luonnoksen nähtävillä olon jälkeen. 4. Hyväksymisvaihe Kaupunginvaltuusto hyväksyy asemakaavan muutoksen. Hyväksymisestä kuulutetaan kaupungin ilmoitustaululla ja Salon Seudun Sanomissa. Kaupunginvaltuuston päätöksestä on mahdollisuus valittaa Turun hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen, mikäli oikeus antaa valitusluvan. Jos kaavasta ei valiteta, se tulee voimaan, kun asiasta on ilmoitettu kuulutuksella (ns. lainvoimaisuuskuulutus) kaupungin ilmoitustaululla ja Salon Seudun Sanomissa. YHTEYSTIEDOT Salon kaupunki Kaavasuunnittelija Kaupunkisuunnittelu Virpi Elovaara Hornintie 2-4 p HALIKKO virpi.elovaara@salo.fi