OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 (1) OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Ramoninkatu 4, Rise-kampus ASEMAKAAVAN MUUTOS 14. KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 32 TONTILLE 1 SEKÄ KATU- JA VIRKIS- TYSALUEELLE Kaavatunnus 14:059 Maankäyttö- ja rakennuslain 63 1 momentin mukaan kaavaa laadittaessa tulee laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Hankkeen sopijaosapuolina ovat Jykes Kiinteistöt Oy uudisrakennuksen rakennuttajana, Senaattikiinteistöt rakennuksen vuokraajana ja Rikosseuraamuslaitos rakennuksen vuokraajana ja käyttäjänä. Asemakaavan muutoksessa käyttötarkoitus merkintä muutetaan vastaamaan haettua toimintaa. Lisäksi kaavamuutoksessa tutkitaan tontin pysäköinti, rakentamistapamääräykset, lähiympäristön käsittely sekä tontin muut toiminnot ja liittyminen ympäristöön. 3. Suunnittelun lähtökohdat, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat Kaavoitustilanne: Maakuntakaavassa suunnittelualue kuuluu keskustatoimintojen alueeseen (c). Aluetta sivuavat olemassa olevat moottoritie ja valtakunnallisesti merkittävä päärata. Jyväskylän kaupungin yleiskaavassa (ei vielä lainvoimainen), joka on hyväksytty , suunnittelualue on strategista keskustatoimintojen aluetta. Aluetta sivuaa myös Kehä Vihreä virkistysreittien ja alueiden kehittämisen kohdealue. 1. Kaava-alueen sijainti Kaavamuutosalue sijaitsee Jyväskylän keskustassa, Tourulan kaupunginosassa osoitteessa Ramoninkatu Suunnittelutehtävän määrittely sekä tavoitteet Kiinteistö Oy Jyväskylän Tourula (Jykes Kiinteistöt Oy) on hakenut asemakaavan muutosta omistamalleen toimistorakennusten tontille osoitteessa Ramoninkatu 4. Kaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa Rikosseuraamuslaitoksen 60-paikkaisen naisten ja miesten avovankilan ja yhdyskuntaseuraamustoimiston muodostaman toimitilakokonaisuuden, ns. Rise-kampuksen rakentaminen ja toiminta kiinteistöllä. Jyväskylän yhdyskuntaseuraamustoimisto sijaitsee tällä hetkellä Jyväskylän keskustassa ja Laukaan vankila Vihtavuoressa 20 kilometrin etäisyydellä Jyväskylästä. Toimipaikkojen yhdistäminen sisältyy Rikosseuraamuslaitoksen toimitilavisioon ja oikeusministeriön päätökseen toimitilaverkon kehittämisestä. Yleiskaavassa vuodelta 1982 (oikeusvaikutukseton) alue on virkistysaluetta V. Täydennysrakentamisen osayleiskaavassa vuodelta 2001 (oikeusvaikutukseton) alue on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi C. Asemakaava: Suunnittelualueella on voimassa hyväksytty asemakaava. Kaavassa alue on toimistorakennusten korttelialuetta (KT) sekä katu- ja virkistysaluetta. Rakennusoikeutta tontilla on (saunatilat) kerrosalaneliömetriä. Kerrosluvuksi on merkitty ½ III. Autopaikkoja tulee rakentaa 1 ap/60 kem². Kivääritehtaan alueelle on ollut vireillä asemakaavan muutos vuonna 2010, jossa alueelle suunniteltiin laajaa yritysaluetta. Hankkeen suunnitelma perustui suunnittelun pohjaksi käydyn suunnittelukilpailun voittaneeseen ehdotukseen. Hanke keskeytyi kaavan luonnosvaiheen jälkeen. Muut suunnitelmat ja selvitykset sekä tehdyt päätökset: - Luontoselvitys: Jyväskylän kaupunki on tehnyt alueelle luontoselvityksen keväällä Selvityksen perusteella alueella ei ole todettavia luontoarvoja. - Meluselvitys: Alueelle on laadittu meluselvitys keväällä 2016 (Ramboll Oy). ASEMAKAAVOITUS JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI

2 14:059 / OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) (2) - Tärinäselvitys: Alueelle on laadittu tärinäselvitys keväällä 2016 (Ramboll Oy). - SVA-selvitys: Kaavamuutoksen taustaselvityksenä hankkeesta laaditaan sosiaalisten vaikutusten arviointi alkuvuoden 2016 aikana. - Katu- ja siltasuunnitelma, Ramoninkatu: Kaavan toteuttaminen edellyttää Ramoninkadun ja Tourujoen ylittävän sillan parantamista ajoneuvoliikenteelle sekä kevyelle liikenteelle. Kaava-aluetta varaudutaan laajentamaan Ramoninkadun katualueelle, mikäli silta- ja katusuunnittelun yhteydessä ilmenee tarkistustarpeita katualueen rajoihin. - Alustava tontinkäyttösuunnitelma: Kaavamuutoksen hakija on tehnyt hakemuksen liitteeksi alustavan tontinkäyttösuunnitelman (2016). Suunnittelualueen nykytilanne: Suunnittelualue koostuu rakentumattomasta toimistorakennusten korttelista, joka sijaitsee Jyväskylän keskustassa Tourulan kaupunginosassa. Suunnittelualue sijaitsee liikenneväylien ja Tourujoen voimakkaasti rajaamassa vehreässä saarekkeessa. Koillisessa keskustan liittymäramppien takana n. 200 metrin etäisyydellä sijaitsevat Kivääritehtaan yritys- ja asuinalue. Lähimmät asuinrakennukset neljä kerrostaloa sijaitsevat lounaassa ja lännessä Heikinkadun varressa Tourujoen keskustan puolella. Etäisyyttä suunnittelualueelta asuinkiinteistöille on n. 100 metriä. 4. Maankäyttö- tai muut sopimukset Maankäyttösopimus laaditaan, mikäli se katsotaan kaavanlaadinnan yhteydessä tarpeelliseksi. 5. Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Tässä asemakaavan muutoksessa osallisia ovat: Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat, yrittäjät, asukkaat ja muut toimijat Kaavamuutoksen hakija Viranomaiset: Keski-Suomen ELY-keskus Liikennevirasto Jyväskylän Energia Oy / Kaukolämpö Jyväskylän Energia Oy / Vesi JE-Siirto Oy Liikenne ja viheralueet Rakentaminen ja ympäristö Maankäyttö sekä muut tarvittavat tahot ilmakuva suunnittelualueesta ja lähiympäristöstä Suunnittelualue rajoittuu koillispuoleltaan valtatien liittymäväyliin, kaakkoispuolelta rata-alueeseen ja valtatiehen, lounaispuoleltaan Tourujokeen ja luoteesta tontti- ja kevyenliikenteen katuun Ramoninkatuun. Tontti on rakentamaton ja kasvillisuudeltaan pääosin varttunutta koivu- ja leppävaltaista lehtimetsää. Alueella ei ole luontoselvityksen perusteella todettavia luontoarvoja. Tontti on koillisosaltaan melko tasainen, mutta viettää jyrkästi lounaisosassa kohti Tourujokea. Korkeuseroa tontilla on kokonaisuudessaan n. 8 metriä. Tontti on maaperältään pääosin silttiä (Ramboll Oy 2015). Tontti on kooltaan n m². Ajoyhteys alueelle on Ramoninkadulta, joka toimii nykyisin tärkeänä kevyen liikenteen väylänä. Lähimmät kunnallistekniset verkostot sijaitsevat Heikinkadun varressa. Alue tukeutuu keskustan palveluihin. 6. Viranomaisyhteistyö Kaavan laadintaan ei liity sellaisia valtakunnallisia, seudullisia tai muita keskeisiä tavoitteita, joiden selvittämiseksi viranomaisneuvottelu kaupungin ja Keski-Suomen ELY-keskuksen kesken tulisi järjestää. (MRL 66 2 mom.) 7. Vaikutusalue Asemakaavan muutoksen vaikutusalueena on lähiympäristö. Alue tarkentuu suunnittelun kuluessa. 8. Selvitettävät vaikutukset ja laadittavat lisäselvitykset sekä vaikutusten arvioinnin menetelmät Asemakaavan vaikutuksia arvioidaan suunnittelun kuluessa. MRL 9 :n mukaisesti kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Kaavan arviointityössä tullaan paneutumaan MRA 1 :n mukaisesti merkittäviin vaikutuksiin, joita tässä asemakaavahankkeessa alustavan tarkastelun perusteella ovat: - vaikutukset maisemaan ja kaupunkikuvaan - vaikutukset liikenteeseen - sosiaaliset vaikutukset Vaikutusten arviointi tulee pohjautumaan jo olemassa oleviin selvityksiin ja muuhun lähtötietoma- ASEMAKAAVOITUS JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI

3 14:059 / OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) (3) teriaaliin, jotka on selvitetty tai selvitetään neuvotteluin eri sidosryhmien kanssa. Selvityksien pohjaksi tehdään mm. maastokäyntejä. Arvioinnin tekee kaavoittaja yhteistyössä eri asiantuntijoiden kanssa. Myös osallisilla on oikeus osallistua kaavan vaikutusten arviointiin. Asemakaavan muutostyön pohjaksi on laadittava seuraavia lisäselvityksiä: - Kaavamuutoksen lähtötiedoksi laaditaan sosiaalisten vaikutusten arviointi. - Kaavamuutoksen oheissuunnitelmana laaditaan tontille lähiympäristösuunnitelma. 9. Alustava aikataulu ja osallistuminen Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Viranomaisilta ja tarvittavin osin myös muilta tahoilta pyydetään erilliset lausunnot kaavan ehdotusvaiheessa. Kaavaluonnoksen valmistelu (kesä 2016) Kaavoittaja suunnittelee asemakaavaluonnoksen. Tätä varten hän kerää tarvittavat tiedot sekä neuvottelee tarvittaessa osallisten, viranomaisten ja asiantuntijoiden kanssa. Osallistuminen: Kaavan vireille tulosta tiedotetaan Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä tai Keskisuomalaisessa sekä kaavoituksen wwwsivuilla. Kaavoittajaan voi ottaa yhteyttä kirjallisesti tai suullisesti. Luonnosvaihe (syksy 2016) Kaavaluonnos asetetaan nähtäville MRA 30 :n mukaisesti, jotta osallisilla on mahdollisuus lausua mielipiteensä luonnoksesta. Osallistuminen: Nähtävillä olosta tiedotetaan Keskisuomalaisessa (tai Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä) sekä kaavoituksen wwwsivuilla. Kaavaluonnos pidetään nähtävillä Rakentajantalon palvelupiste Hannikaisessa. Maanomistajille tiedotetaan myös kirjeitse. Mielipiteensä (huomautuksen) voi ilmoittaa kirjallisesti tai suullisesti kaavoittajalle. Mielipiteistä (huomautuksista) tehdään kooste, joka liitetään kaavaselostukseen. Ehdotusvaihe (talvi 2016) Kaavoittaja laatii luonnoksesta saatu palaute huomioonottaen kaavaehdotuksen, jonka kaupunkirakennelautakunta asettaa nähtäville 30 päivän ajaksi. Osallistuminen: Nähtävillä olosta tiedotetaan Keskisuomalaisessa ja kaavoituksen wwwsivuilla. Kaavaehdotus pidetään nähtävillä Rakentajantalon palvelupiste Hannikaisessa. Kaavaehdotuksesta annetut mielipiteet (muistutukset) tulee osoittaa kaupunkirakennelautakunnalle ja toimittaa ne kirjallisena kaupungin kirjaamoon. Kunnan perusteltu kannanotto muistutuksista toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Muistutuksista tehdään kooste, joka liitetään kaavaselostukseen. Hyväksymisvaihe (kevät 2017) Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavamuutosehdotuksen. Osallistuminen: Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Kaupunginvaltuuston päätöksestä voi valittaa Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen (MRL 191 ). Asemakaavan voimaan tulosta kuulutetaan Keskisuomalaisessa. 10. Päätöksenteko ja palaute OAS:sta Asemakaavan hyväksyy Jyväskylän kaupunginvaltuusto. - Osallisilla on mahdollisuus antaa OAS:sta palautetta kirjallisesti tai suullisesti kaavaehdotuksen nähtävillä oloon saakka. - Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain 64 :n nojalla oikeus ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville esittää Keski-Suomen ELYkeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. - Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun kuluessa. 11. Yhteystiedot Jussi Sievänen, Kaavasuunnittelija Jyväskylän kaupunki Asemakaavoitus Postiosoite PL 233, Jyväskylä Käyntiosoite Hannikaisenkatu 17 (Rakentajantalo, 3. krs) Puh. (014) jussi.sievanen@jkl.fi internet Viistokuva suunnittelualueesta idän suunnasta. Suunnittelualue on rajattu kuvaan viitteellisesti. ASEMAKAAVOITUS JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI

4 OTE AJANTASA-ASEMAKAAVASTA

5

6 ASEMAKAAVAMERKINNÄT JA MÄÄRÄYKSET: Yleisten rakennusten korttelialue. Alueelle saa sijoittaa Rikosseuraamuslaitoksen toimintoja, kuten yhdyskuntaseuraamustoimiston ja avolaitos tyyppisen vankilan sekä näiden toimintaa palvelevia toimisto, liike ja työtiloja. Korttelialueelle saa sijoittaa myös muuta kuin Rikosseuraamuslaitoksen toimistotiloja, kuitenkin enintään 20 % rakennusoikeudesta. Lähivirkistysalue. 3 m kaava alueen rajan ulkopuolella oleva viiva. Korttelin, korttelinosan ja alueen raja. Osa alueen raja. Tontin raja. Kaupunginosan numero. Korttelin numero. Tontin numero. Kadun, katuaukion, torin, puiston tai muun yleisen alueen nimi. Rakennusoikeus kerrosalaneliömetreinä. Roomalainen numero osoittaa rakennusten, rakennuksen tai sen osan suurimman sallitun kerrosluvun. Rakennusala. Nuoli osoittaa rakennusalan sivun, johon korttelin rautatien puoleinen rakennus on rakennettava kiinni. Merkintä osoittaa rakennusalan sivun, jonka puoleisten rakennuksen ulkoseinien sekä ikkunoiden ja muiden rakenteiden ääneneristävyyden liikennemelua vastaan on oltava sellainen, että melutaso sisällä alittaa valtioneuvoston päätöksen n:o 993/92 mukaiset ohjearvot. Istutettava alueen osa. Katu. Jalankululle ja polkupyöräilylle varattu katu, jolla tontille ajo on sallittu. Yleiselle jalankululle ja polkupyöräilylle varattu alueen osa, sijainti on ohjeellinen. Maanalaista johtoa varten varattu alueen osa. Maanalaista johtoa varten varattu alueen osa. Sijainti on ohjeellinen. PYSÄKÖINTI JA LIIKENNE Autopaikkoja on rakennettava vähintään seuraavasti: 1 autopaikka 200 yleisten rakennusten kerrosalaneliömetriä kohti, 1 autopaikka 60 muiden toimistotilojen kerrosalaneliömetriä kohti. RAKENTAMISTAPA Rakennusten tulee olla arkkitehtonisesti korkealaatuisia, mittasuhteiltaan sopusointuisia ja muotokieleltään moderneja. Korttelin rakennusten ja rakennelmien tulee muodostaa kattomuodoiltaan, väritykseltään ja arkkitehtuuriltaan keskenään yhtenäinen kokonaisuus. Rakennusten julkisivujen tulee olla väritykseltään ja materiaaliltaan rautatieympäristön kaupunkikuvaan ja luonteeseen sopivia. Julkisivumateriaalia tulee käyttää selkeänä ja yhtenäisenä pintana sokkelista räystääseen. Rakennusten korttelista ulospäin suuntautuvien julkisivujen tulee olla väritykseltään tummia. Rakennuksen kattomuotona tulee olla rakennuksen pitkittäissuuntaisesti nouseva taitteinen lapekatto, joka on muotoilultaan epäsymmetrinen. Kattomateriaalina tulee olla väritykseltään tumma konesaumattu pelti. Asemakaavasta on laadittu havainnollistava suunnitelma, jossa on esitetty alueen tavoitteellinen rakenne sekä rakennusten arkkitehtuurin periaatteet. Tontille ja rakennuksiin/rakennelmiin saa asentaa rakenteita ja laitteita, joilla hyödynnetään aurinkoenergiaa. Rakenteet ja laitteet tulee sovittaa alueen yleisilmeeseen ja rakennusten arkkitehtuuriin.

7 Tontille tulee laatia ulkovalaistussuunnitelma, joka hyväksytetään rakennusvalvonnassa. Valaistuksen tulee sopia rakennusten arkkitehtuuriin. Valaistuksen tulee olla häikäisemätöntä ja alaspäin suunnattua. PIHA ALUEET JA MAASTONMUOTOILU Piha alueet tulee suunnitella ja toteuttaa laadukkaaksi, viihtyisäksi ja toimivaksi kokonaisuudeksi. Tontin rajaaminen tulee toteuttaa viherrakentamisen ja maamassojen keinoin. Yksityisen ja julkisen tilan erottelu tulee olla hienovaraista ja läpinäkyvää erityisesti Ramoninkadun ja virkistysalueen suuntaan. Umpinaista aitaa ei sallita. Ramoninkadun kevyenliikenteen katuympäristön viihtyisyyteen tulee kiinnittää huomiota. Liikennealueisiin rajautuvia tontin osia tulee jäsentää kasvillisuuden esimerkiksi puiden avulla. Tontilla syntyvien maamassojen mahdollinen hyödyntäminen tulee toteuttaa hienovaraisesti ympäristörakentamisen keinoin olemassa olevia korkeusasemia mukaillen. Korkeuserot tulee ratkaista hallitusti esimerkiksi asteittain porrastaen. Jyrkkiä ympäristöstä poikkeavia luiskia ei sallita. Maamassojen hyödyntäminen ei saa aiheuttaa haittaa viereisille liikenne ja virkistysalueille. Kaavan yhteydessä on laadittu lähiympäristösuunnitelma, jonka periaatteita tulee noudattaa. Rakennuslupa asiakirjoihin on liitettävä erillinen pihasuunnitelma. Pihasuunnitelman laatijan tulee olla ammattitaitoinen ja kokenut pihasuunnittelija, esim. maisema arkkitehti tai suunnitteluhortonomi. HULEVEDET Jos korttelialueelta tuleva hulevesivirtaama on yli 48 litraa sekunnissa (l/s), tulee hulevesiä viivyttää korttelialueella. Viivytysrakenteiden tulee tyhjentyä 24 tunnin kuluessa täyttymisestään ja niissä tulee olla suunniteltu ylivuoto. MELUN JA TÄRINÄNSUOJAUS Tontin oleskelualueet tulee sijoittaa tai suojata liikenteen melulta siten, että melutaso ei ylitä em. alueilla valtioneuvoston asettamia ohjearvoja. Rataliikenteestä aiheutuva tärinä tulee huomioida rakennusten rakenteissa siten, että liikennetärinän osalta ei ylitetä VTT:n laatiman ohjeen värähtelyluokan C raja arvoa 0,30. YLEISMÄÄRÄYKSET Padotuskorkeuden alapuolelle jäävien tilojen viemäröinti tulee hoitaa kiinteistökohtaisin pumppaamoin. Sitova tonttijako hyväksytään asemakaavan yhteydessä.

8 VAL TAT IEN Pysäköinti LIIT TYM ÄT Huoltopiha kus Työpaja Pal vel uke s I MO N INK ATU As u in yk sik öt II RA III Jokiraitti TO U RU J RA UT AT IEA LU E Puistomainen tontin osa LIITE 4. OK I Viitteellinen havainnekuva tontin käytöstä ja lähiympäristöstä Ramoninkatu, Rise-kampus, asemakaavan muutosluonnos

9 Havainnekuva alueen tavoitteellisesta rakenteesta sekä rakennusten muodosta ja värityksestä Rise-Kampus, asemakaavan muutos

10 14:059, RAMONINKATU 4, RISE-KAMPUS ASEMAKAAVAN MUUTOS LIITE 5 KOOSTE LUONNOSVAIHEEN PALAUTTEESTA JA VASTINEET Asemakaavan muutosluonnos oli nähtävillä välisen ajan. Luonnosvaiheen aikana saatiin lausunnot JE-Siirto Oy:ltä, Liikennevirastolta ja liikenne- ja viheralueet palvelualueelta. Lisäksi saatiin viisi mielipidettä. Alla on kooste lausunnoista ja mielipiteistä sekä kaavoittajan vastineet niihin. Alkuperäiset lausunnot ja mielipiteet ovat saatavilla asemakaavoituksesta. LAUSUNNOT: JE-Siirto Oy: Tontilla sijaitsee Jyväskylän Energia Oy:n maanalaisia 20 kv:n kaapeleita ja viestiputki kaapeleineen. Kaavaan on merkittävä aluevaraukset johdoille. Tontille on varattava et-alue puistomuuntamoa varten. Kaavoittajan vastine: Tarvittavat aluevaraukset merkitään kaavaan lausunnon mukaisesti. JE-Siirto Oy on myöhemmin ilmoittanut, että lausunnossa esitetylle puistomuuntamolle ei tarvitse varata aluetta suunnittelualueelta. Liikennevirasto: Asemakaavaluonnoksessa on selvitetty rautatieliikenteestä aiheutuvat melu- ja tärinähaitat sekä varauduttu niihin soveltuvin määräyksin ja merkinnöin. Liikennevirasto ei osallistu maankäytön johdosta aiheutuviin mahdollisiin melun- ja tärinäntorjunnan kustannuksiin. Liikennevirastolla ei ole muuta huomautettavaa kaavahankkeesta. Liikenne ja viheralueet: Ramoninkadun osalta on hyvä ottaa huomioon kiinteistölle tapahtuva jätehuoltoliikenne niin, että kevyelle liikenteelle jää riittävästi tilaa jäteauton kulusta huolimatta. MIELIPITEET: Kannanotto (1492 allekirjoitusta): Esitämme että Ramoninkatu 4, joka on entistä Tourulan tilan aluetta, kaavoitetaan puistoalueeksi, ei avovankilan tai muunkaan rakennuksen kaavaksi. Jyväskylän alakaupungissa ja Tourulassa ei ole ulkoiluun tarkoitettua puistoa. Tourujoen rannat ovat ulkoiluun soveltumattomia kaistaleita. Neitsytpolku on ainoa kävelyyn soveltuva väylä Vanhan Hautausmaan ja pienen Neitsytpuiston sekä Vapaudenkadun välillä. Ramoninkatu 4:n puistikko voi tarjota kävelyä luonnossa kaiken ikäisille jona se on saanut olla 30 vuoden ajan. Lähiasukkaat ovat käyttäneet sitä runsaasti. Puustoa tulisi harventaa polkuja varten. Sinne on tilaa harjoitusvälineille pienimuotoista liikuntaa ajatellen. Rannalle voisi järjestää piknikkejä, rannalta onkimista ja melojille paikkoja rantautumiseen sekä laatikkoja keittiöpuutarhamaista viljelyä varten. Ursin ja 79 muuta henkilöä: Pidämme hyvin epäasiallisena kaavoitusprosessin käynnistymistä siten kuin meidän näkemyksillemme ei annettaisi minkäänlaista arvoa. Näinhän on tapahtunut. Jopa television pääuutisten yhteydessä olevissa alueuutisissa on jo esitetty itsestäänselvyytenä, että avovankila siirtyy Laukaasta ko. tontille Jyväskylään, vaikka koko prosessi on aivan alussa. Annetaan siis ymmärtää, että maankäyttö- ja rakennuslain määräyksiä kyllä noudatetaan, mutta niillä ei ole käytännössä mitään merkitystä kaupunkilaisten osalta. Kun Jykes Kiinteistöt Oy (omistajat Jyväskylän kaupunki, Laukaan ja Muuramen kunnat) hakee asemakaavan muutosta, niin sen mukaan mennään mielipiteistä välittämättä. Kysymys ei ole avoimesta, eikä oikeasta maankäyttö- ja rakennuslain määräyksiä noudattavasta asemakaavoituksesta. Ns. Kankaan alueen suunnittelussa on otettu periaate vapauttaa Tourujoki "energiakahleistaan", jolloin ko. jokiympäristöstä tulisi kaupungin läpi kulkeva virkistysalue, jolla myös virkistyskalastus, ym. olisi mahdollinen. Ramoninkatu 4 tontti tarjoaisi erinomaiset mahdollisuudet laatia asemakaavanmuutos niin, että sen mukaan tapahtuva ympäristöä kunnioittava rakentaminen palvelisi em. jokilaakson virkistyskäyttöä ja siten kaupunkilaisia, jopa matkailijoita. Sehän olisi mm. upea Tourujoen rantaravintolan paikka! Ehdotuksellamme emme vastusta avovankilan ja siihen liittyvien toimintojen siirtymistä Jyväskylään. Olemme nimittäin aivan varmoja siitä, että paikka sille laajentuneesta Jyväskylästä löytyy niin, että sen voivat myös asukkaat hyväksyä.

11 Ehdotamme, että kaavamuutoksen valmistelu esitetyllä tavalla lopetetaan ja avovankilalle sekä siihen liittyville toiminnoille haetaan toinen paikka. Toisena ehdotamme, että koko vapautuvan Tourujoen laakso suunnitellaan virkistyksen hyväksi. Oksiala-Mäki-Petäjä: Vankilakampus ei sovi Ramoninkatu 4, koska Tourujoki rantoineen on ainutlaatuinen ja monimuotoinen luonnonmukainen ympäristö Jyväskylän keskustassa. Hanke häiritsee mahdollisen Kehä-Vihreä jokiraitin suunnittelua ja toteutusta. Se häiritsee esim. uusien kahvila-, ravintola- ja kioskiyrittäjien tuloa Kehä Vihreän jokiraitin tuntumaan. Avovankilakampus häiritsee Kankaan yritys- ja asuinalueen suunnittelua ja toteutusta, eikä sovellu Kankaan arvokkaaseen kulttuuri- ja rakennushistorialliseen rakennusmiljööseen. Avovankilakampus häiritsee Tourulan ja Kankaan uudisasuntojen markkinointia ja lähialueen asuntojen arvojen säilymistä. Se ei myöskään sovellu Tourujoen rannalle eikä 100 metrin etäisyydelle opiskelija-asuntolasta. Hanketta ei ole valmisteltu riittävin luontoselvityksin ja yritysvaikutusten selvityksin. Miksi kaavahanketta ei löydy Jyväskylän kaavoituskatsauksesta ? Avovankilalle löytyy parempia vaihtoehtoisia sijaintipaikkoja muualta vähemmän tunne- ja luontoherkiltä alueilta. Vaihtoehtoisia sijainteja voisivat olla esimerkiksi Jykes Kiinteistöjen omistamat tuotantotilat Laukaan Vihtavuoressa tai Haapamäellä Keuruulla. Onko avovankilan asiakkailta kysytty, mikä olisi heille paras ja kuntouttavin vaihtoehto uudeksi avovankilan sijainniksi? Nissinen: Vankilaa ei pidä missään nimessä rakentaa ja tuhota noin kaunista luontoa. Varmasti löytyy sopivampia tontteja ja alueita kyseiselle toiminnalle. Tyhjiä rakennuksia on vaikka kuinka paljon joka puolella. Hakkarainen: Ramoninkatu 4 asemakaavan muutosta ei tule tehdä. Vankilahanketta ei tule toteuttaa. Kaavoittajan yhteinen vastine mielipiteisiin: Esitys alueen kaavoittamisesta puistoksi ja virkistykselle Kaavamuutoksen kohteena on rakentamaton toimistorakennusten tontti, johon on haettu käyttötarkoituksen muutosta Rikosseuraamuslaitoksen toimintoja varten. Esitys tontin kaavoittamisesta puistoalueeksi ei ole kaavamuutoksen tavoitteiden eikä yhdyskuntarakenteen kannalta tarkoituksenmukaista. Tontti soveltuu ominaisuuksiltaan ja keskeisen sijaintinsa puolesta hyvin rakentamiselle ja haetulle toiminnalle. Rautateihin ja valtateihin rajoittuvat alueet soveltuvat huonosti virkistykseen ympäristöhäiriöiden kuten liikennemelun vuoksi. Ilmakuvassa Tourulan ympäristöön suunnitellut puistoalueet (Tourujoen puisto ja Kankaanpuisto), Kankaan alue ja kaavamuutosalue (sinisellä). Rajaukset ovat viitteellisiä.

12 Tourulan ja Tourujoen alueen virkistysmahdollisuuksia kehitetään mm. Tourujoen kehittämissuunnitelmaan ja Kankaan alueen suunnitelmiin pohjautuen. Kehittämissuunnitelman mukaisesti Tourujoen varteen Tourulaan on tarkoitus rakentaa lähivuosina uusi oleskelupuisto Kansalaistoiminnankeskus Mataran viereen n. 200 metrin etäisyydelle kaavamuutosalueesta. Tourulan alueen virkistysmahdollisuuksia parantavat lähitulevaisuudessa lisäksi Tourujoen reitistön kehittäminen ja Kankaan alueelle suunniteltu puistovyöhyke Kankaanpuisto. Rise-kampuksen sijainnin vaihtoehdot Rikosseuraamuslaitos on selvittänyt tarpeidensa ja toimintansa kannalta sopivan sijainnin hankkeelle. Kaavamuutoksella ratkaistaan toiminnan sijoittumisen kaavalliset edellytykset hakemuksen mukaiselle tontille Ramoninkadulle. Asemakaavamuutoksessa ei oteta kantaa siihen, olisiko jokin muu sijainti toiminnalle sopiva. Mielipiteiden huomioon ottaminen ja kaavoitusprosessi Kaavamuutosta on valmisteltu normaalin Jyväskylän kaavoituskäytännön mukaisesti maankäyttö- ja rakennuslakiin perustuen. Kaavaan liittyvä palaute (mielipiteet, muistutukset ja lausunnot) otetaan huomioon ja niiden vaikutukset kaavaratkaisuun arvioidaan kaavaprosessissa. Kaavasta annettu palaute on mukana kaavan eri käsittelyvaiheissa päätöksenteon tukena. Lähivuosien kaavoitusohjelman sisältävä Jyväskylän kaavoituskatsaus laaditaan vuosittain syksyllä. Risekampuksen kaavamuutoshakemus on saapunut maaliskuussa 2016, minkä vuoksi se ei ole ollut kaavoitusohjelman kohteena. Luontoselvitysten riittävyys ja Tourujokeen liittyvät suunnitelmat Tourujoen jokilaakson luontoselvitykset ovat varsin kattavia ja monia eliöryhmiä käsittäviä. Luontoselvityksiä on toteutettu jo aiempien kaavoitusprosessien ja hankkeiden yhteydessä (esim. Kankaan osayleiskaava, Kivääritehtaan alueen asemakaava ja Tourujoen kehittämissuunnitelma). Rise-kampuksen kaavaprosessin yhteydessä on tunnistettu päivitystarve liito-oravaselvitykselle, joka on toteutettu keväällä Osana liito-oravaselvitystä on koostettu yhteen myös koko suunnittelualuetta koskevat luontotiedot, jotka on esitetty liito-oravaselvityksen kanssa yhdistettynä raporttina. Tourujoen varrella on luonnontilaltaan ja monimuotoisuudeltaan hyvin vaihtelevia osuuksia. Luonnonarvokohteet keskittyvät Tourujoen luonnonsuojelualueen ja sen vastarannan tuntumaan. Suunnittelualueena oleva tontti edustaa vanhaa pihapiiri- ja peltoaluetta, joka on sittemmin metsittynyt. Alue on nykyisellään nuorta koivu- ja leppävaltaista, puustoltaan aukkoista lehtimetsää. Luontoselvityksissä suunnittelualueella ei ole tunnistettu erityisiä luontoarvoja. Jätöshavaintojen perusteella ja lähtötietojen perusteella suunnittelualue on osa liito-oravan jokivarrensuuntaista kulkureittiä. Kaavan suunnittelussa on otettu huomioon Tourujoen jokiraitin suunnitellut linjaukset. Linjausten mukaiset aluevaraukset on merkitty kaavaan ohjeellisina virkistysalueelle Tourujoen rantaan. Vaikutukset asumiseen, yritystoimintaan ja lähialueisiin Kaavamuutoksen mahdollistamalla Rikosseuraamuslaitoksen toiminnalla ei ole selvitysten ja vaikutusten arvioinnin perusteella ilmennyt merkittäviä haitallisia vaikutuksia lähiympäristön asumisen, uudisrakentamisen tai yritystoiminnan mahdollisuuksiin. Kaavamuutoksessa toimistorakennusten tontin käyttötarkoitus muutetaan yleisten rakennusten korttelialueeksi, johon voi sijoittua Rikosseuraamuslaitoksen toimintoja. Käyttötarkoituksen muutoksella ei ole arvioitu olevan merkittäviä yritysvaikutuksia, jotka edellyttäisivät erillisen yritysvaikutusten selvityksen tekemistä. Kaavamuutoksesta on luonnosvaiheessa tiedotettu Jyväskylän yrittäjäyhdistysten YRVA -työryhmää (yritysvaikutusten arviointi), joka on voinut tarvittaessa ottaa kantaa kaavamuutoksen yritysvaikutusten arvioinnin riittävyyteen. Työryhmä ei ole antanut mielipidettä kaavamuutokseen. Kaavamuutosalue sijaitsee n. puolen kilometrin etäisyydellä Kankaan alueesta, eikä kaavamuutoksen mahdollistamalla toiminnalla ole vaikutusta Kankaan alueen suunnitteluun tai toteutukseen eikä kulttuuri- tai rakennushistoriallisiin arvoihin.

13

14 Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 179 Jyväskylä Täyttämispvm KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 32 SEKÄ KATU- JA VIRKISTYSALUEEN Kaavan nimi ASEMAKAAVAN MUUTOS (Ramoninkatu 4, Rise-kampus) Hyväksymispvm Ehdotuspvm Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus :059 Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pintaala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] 1,2471 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] -0,7131 Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 1,2471 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Aluevaraukset [ha] [%] Ei-omarantaiset Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] n muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 1, , ,30 0, A yhteensä P yhteensä Y yhteensä 0, , ,40 0, C yhteensä K yhteensä -0, T yhteensä V yhteensä 0,0995 8,0 0,0000 R yhteensä L yhteensä 0, ,5 0,0438 E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat [ha] [%] Kerrosala [km²] Yhteensä -0,7131 n muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos Rakennussuojelu [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä

15 Alamerkinnät Aluevaraukset [ha] [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] n muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 1, , ,30 0, A yhteensä P yhteensä Y yhteensä 0, , ,40 0, Y/r 0, , ,40 0, C yhteensä K yhteensä -0, KT -0, T yhteensä V yhteensä 0,0995 8,0 0,0000 VP -0,0995 VL 0, ,0 0,0995 R yhteensä L yhteensä 0, ,5 0,0438 Kev.liik.kadut 0, ,0 0,0438 E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat [ha] [%] Kerrosala [km²] Yhteensä -0,7131 ma/a -0,7131 n muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-]