Keskustan ja kirkonseudun osayleiskaava 201/ /2013. KHALL Asian valmistelija: kunnanjohtaja Juhani Ky lämäkilä

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Keskustan ja kirkonseudun osayleiskaava 201/ /2013 KHALL Asian valmistelija: kunnanjohtaja Juhani Ky lämäkilä Nousiaisten kunnan keskustan ja kirkonseudun oikeusvaikutteisen osayleiskaavan laadinta on tullut vireille kunnanhallituksen :ssä 401 hyväksymän vuoden 2011 kaavoituskatsauksen ja -ohjelman yhteydessä. Kunnanhallitus on :ssä 196 valinnut osayleiskaavan laatijaksi AIRIX Ympäristö Oy:n. AIRIX Ympäristö Oy on toimittanut keskustan ja kirkonseudun osayleiskaavaa koskevan osallistumis- ja arviointisuunnitelman kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 62 :n mukaan kaavoitusmenette ly tu lee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, ta voitteista ja mahdolli sis ta vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tie dottaa niin, että alu een maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai mui hin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisil la ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa kä sitellään (osalli nen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmiste luun, arvioida kaa voituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suul lisesti mielipiteen sä asiasta. Vuorovaikutuksesta kaavaa valmisteltaessa säädetään tarkemmin valtioneuvoston asetuksella. Edelleen MRL:n 63 :n mukaan kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaa van tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista, suunnitel lusta aikataulusta sekä osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoit taminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannal ta sopivalla tavalla. Ilmoittaminen voi tapahtua myös kaavoituskat sauksesta tiedottami-

2 sen yhteydessä. Vireilletulosta tiedottamisesta säädetään tarkemmin valtioneuvoston asetuksella. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 :n mukaan MRL:n 62 :ssä tarkoitettu tilaisuuden varaa minen osallisille mielipi teensä esit tämiseen kaavaa valmisteltaessa voidaan tehdä asetta malla val misteluaineisto nähtäville ja varaamal la tilaisuus esit tää mielipide määräajassa kirjallisesti tai suullisesti taikka erityisessä kaavaa kos kevassa tilaisuudessa taikka muulla sopivaksi katsotta valla tavalla. Tässä yhteydessä voivat mielipiteen sä esittää myös muut kunnan jäsenet. Tilaisuuden varaamisesta mielipiteen esittämiseen tiedotetaan osal listumis- ja arviointisuunnitelmassa todetulla, osallisten tiedonsaan nin kannalta toimivalla tavalla. Jollei muuta tiedottamista pidetä asian laatu huomioon ottaen sopivana, asiasta on ilmoitettava niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan. Ilmoitus on kuiten kin aina julkaistava vähintään yhdessä paikkakunnalla yleisesti leviä vässä sanomalehdessä. Oheismateriaali: osayleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma AIRIX Ympäristö Oy:n suunnittelupäällikkö, DI Jukka Liikari esittelee asiaa kokouksessa. Kunnanhallitus hyväksyy oheismateriaalin mukaisen keskustan ja kirkonseudun osayleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja päättää ilmoittaa osayleiskaavan vireilletulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä pidosta ja mahdollisuudesta mielipiteiden esittämiseen kun nan il moi tus tau lul la, in ternetsivuilla ja Vakka-Suo men Sa no mis sa julkais taval la kuulutuksella. hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen. Lisäksi osayleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman kohtaan 4.1. lisättiin maininta viihtyisyydestä. KHALL Kaavoittaja on toimittanut keskustan ja kirkonseudun osayleis kaa va luon nok sen kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Osayleiskaavaa koskeva viranomaisneuvottelu on pidetty Neu vot te lus sa sovittiin, että osayleiskaavasta pyydetään vi ran-

3 omais lau sun not jo luonnosvaiheessa ja että toinen viranomaisneuvottelu pi de tään tarpeen mukaan ennen ehdotusvaihetta. Oheismateriaali: yleiskaavaluonnos, muistio vi ran omais neu vot te lusta DI Jukka Liikari AIRIX Ympäristö Oy:stä esittelee osa yleis kaa va luonnos ta kokouksessa. Muutettu ehdotus Kunnanhallitus päättää 1. lisätä osayleiskaavaluonnokseen kevyenliikenteenväyliä koskevat mer kin nät Kirkkotielle ja Halisojantielle, 2. asettaa keskustan ja kirkonseudun osayleiskaavaluonnoksen MRL:n 65 :n ja MRA:n 19 :n mukaisesti julkisesti nähtäville väliseksi ajaksi ja varata kunnan jäsenille ja osal lisillle mahdollisuuden mielipiteiden esittämiseen luonnoksesta ennen näh tä vil lä olo ajan päättymistä, 3. ilmoittaa nähtävillä olosta kunnan ilmoitustaululla ja internet -sivuil la sekä Vakka-Suomen Sanomissa, 4. pyytää osayleiskaavaluonnoksesta lausunnot MRA:n 20 :ssä tarkoi tel tu il ta viranomaisilta ja yhteisöiltä mennessä, ja 5. järjestää osayleiskaavaa koskevan yleisötilaisuuden kel lo hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen kohdittain. KHALL Osayleiskaavaluonnoksessa on annettu lausuntoja ja esitetty mie li pitei tä, jotka ovat esityslistan oheismateriaalina. AIRIX Ympäristö Oy:n arkkitehti Sanukka Lehtiö esittelee kokouksessa alustavasti kes keisiä lausuntoihin ja mielipiteisiin annettavia vastineita ja mah dol li sia muutoksia osayleiskaavaan näiden pohjalta. Osayleiskaavasta ja Kaitaraisten yritysalueen asemakaavasta on järjestetty neuvottelu ELY -keskuksen kanssa. Muistio on oheismateriaalina.

4 Oheismateriaali: lausunnot ja muistutukset, neuvottelumuistio Kunnanhallitus merkitsee annetut lausunnot, esitetyt mielipiteet ja kaa voit ta jan esittelyn tässä vaiheessa tiedoksi ja käy lä he te kes kuste lun osayleiskaavan jatkovalmistelusta. hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen. Lisäksi kunnanhallitus päätti selvityttää Olli Sillanpään ehdotuksesta ja Ant ti Airikin sitä kannattamana vesistöjen määrittelyn ja mer kit semi sen kaavaan ko. alueella sekä Virpi Järäisen ehdotuksesta muisnais muis to alu ei den merkitsemisen kaavaan ko. alueella. KHALL Kaavoittaja on laatinut yhteenvedon osayleisakaavaluonnoksesta an ne tuis ta lausunnoista ja mielipiteistä sekä siihen sisältyvän esi tyksen annettaviksi vastineiksi. Vastineiden hyväksymisen jälkeen kaavoittaja laatii osa yleis kaa vaeh do tuk sen, joka tulee kunnanhallituksen käsittelyyn helmikuussa Sitä ennen on tarkoitus pitää valtuuston kokouksen yh tey des sä kaavoitukseen keskittyvä iltakoulu, johon kaavoittajaj tuli si esittelemään ajankohtaisia kaava-asioita. Oheismateriaali: lausunnoista, mielipiteistä ym. laaditut vastineet, kart ta lii te (jaetaan vain kunnanhallituksen pöytäkunnalle) Kunnanhallitus hyväksyy keskustan ja kirkonseudun osa yleis kaa valuon nok ses ta annettuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin esitetyt oheisma te ri aa li na olevassa yhteenvedossa ilmenevät vastineet. hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen. KHALL Sweco Ympäristö Oy (ent. Airix) / arkkitehti Sanukka Lehtiö on toimit ta nut keskustan ja kirkonseudun osayleiskaavaehdotuksen kun-

5 nan hal li tuk sen käsiteltäväksi. Arkkitehti Lehtiö esittelee osayleiskaavaehdotusta kokouksessa. Oheismateriaali: osayleiskaavaehdotus liitteineen, yhteenveto lausun nois ta ja mielipiteistä hyväksytyistä vastineista (kh ). Kunnanhallitus päättää: 1. Asettaa osayleiskaavaehdotuksen MRL:n 65 :n ja MRA:n 19 :n mu kai ses ti julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi, jona aikana kunnan jä se nil lä ja osallisilla on oikeus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta. 2. Julkaista osayleiskaavaehdotuksen nähtäville asettamista kos kevan kuulutuksen MRL:n 65 :n ja MRA:n 19 :n perusteella kunnan il moi tus tau lul la, kunnan internet -sivuilla ja Vakka-Suomen Sa no missa. 3. Pyytää osayleiskaavaehdotuksesta MRA:n 20 :n mukaisesti lausun not Varsinais-Suomen liitolta, Maskun ja Mynämäen kunnilta, Var si nais-suo men ELY-keskukselta sekä Nousiaisten kunnan si vistys lau ta kun nal ta, tekniseltä lautakunnalta ja ympäristölautakunnalta ja lisäksi Perusturvakuntayhtymä Akselilta. 4. Järjestää osayleiskaavaehdotuksen esittelyä koskevan ylei sö ti laisuu den torstaina klo Järjestää MRL:n 66 :n ja MRA:n 18 :n mukaisen vi ran omais neuvot te lun nähtävilläoloajan ja saatujen lausuntojen saapumisen jälkeen. Päätettyään asiasta käydyn keskustelun, kunnanhallituksen pu heenjoh ta ja totesi, että Olli SIllanpää oli tehnyt pohjaehdotuksesta poikkea van muutosehdotuksen, Jari Ollin sitä kannattamana, että poh jaeh do tus hyväksytään sillä tarkennuksella, että Nou siais ten kunnan Kes kus tan ja Kirkonseudun osayleiskaavasta pois te taan sivulta 19 (koh ta 5.2.) viimeinen lause "Rakentamista tulee ra joit taa, jos ve sihuol to ei ole järjestettävissä kohtuullisin kus tan nuk sin." Koska oli tehty pohjaehdotuksesta poikkeava, kannatettu ehdotus, to te si kunnanhallituksen puheenjohtaja tarpeen äänestää asiassa. Pu heen joh ta ja ehdotti nimenhuutoäänestystä, jonka kunnanhallitus hy väk syi äänestystavaksi. JAA merkitsi pohjaehdotuksen kan nat tamis ta ja EI Sillanpään ehdotuksen kannattamista. JAA äänesti neljä kunnanhallituksen jäsentä (Salminen, Paananen, Hyp pä nen, Karjalainen) ja EI viisi kunnanhallituksen jäsentä (Sil lan-

6 pää, Järäinen, Laaksonen, Lakkapää, Olli), joten kunnanhallitus hyväk syi Sillanpään muutosehdotuksen äänin 4-5. KHALL Osayleiskaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä Sweco Ympäristö Oy / arkkitehti Sanukka Lehtiö on laatinut yh teenve don jätetyistä muistutuksista ja lausunnoista sekä niitä koskevan vas ti ne-eh do tuk sen kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Arkkitehti Lehtiö esittelee asiaa kokouksessa. Oheismateriaali: muistutukset, lausunnot ja kaavoittajan vas ti ne-ehdo tus Mikäli kaavoittajan esittämät vastineet suurelta osin hyväksytään, tar koit taa se, että kaavaehdotukseen tehtävät tarkennukset ovat vähäis tä suurempia, joten tarkistettu ehdotus on asetettava julkisesti näh tä vil le vähintään 30 päivän ajaksi. Vastineiden hyväksymisen jälkeen kaavoittaja laatii tarkistetun osayleiskaavaehdotuksen, joka tulee kunnanhallituksen käsittelyyn myöhemmin. Kunnanhallitus hyväksyy keskustan ja kirkonseudun osa yleis kaa vaeh do tuk ses ta annettuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin esitetyt kaavoit ta jan laatimat vas ti neet, jotka ilmenevät oheismateriaalina olevas ta yhteenvedosta. Kunnanhallitus toteaa lisäksi, että vastineiden hyväksymisen jälkeen kaa va eh do tuk seen tehdään niiden mukaiset tarkistukset. Koska tarken nuk set ovat vähäistä suuremmat, asetetaan tarkistettu kaa va ehdo tus erikseen tehtävällä päätöksellä julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi. Edelleen kunnanhallitus päättää val mis te lu oh jeenaan kaavoittajalle, että osayleiskaava-alueella sijaitsevia ko ti eläinta lou den suuryksiköitä koskevat aluevaraukset on tehtävä ottaen huo mi oon maanomistajien yhdenvertainen kohtelu. hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen. KHALL

7 Kaavoittaja on toimittanut kuntaan kunnanhallituksen päättämien periaatteiden mukaisesti tarkistetun keskustan ja kirkonseudun osayleiskaavaehdotuksen. Valmistelussa on uutena asia na tarkasteltu Maskuntien varrella sijaitsevan ns. Suden alueen so vel tu vuut ta ympäristöhäiriöitä tuottamattomaan pien yri tys toi mintaan. Tarkastelu perustuu mm. siihen, että valtatie 8:n ne li kais tais tami nen Nousiaisiin saakka on varmistunut ja samassa yhteydessä teh dään myös Maskuntien kevyen liikenteen väylä, jolloin lii ken nöinti olo suh teet Maskuntiellä merkittävästi paranevat. Perusteena on myös ollut, että ko. yritystoimintaan osayleiskaavassa on varsin vähän varauksia. Valtuuston ja kunnanhallituksen puheenjohtaja sekä kunnanjohtaja ovat kunnanhallituksessa sovitun mukaisesti tutustuneet kaa va eh do tuk seen ja tämän tarkastelun perusteella kunnan joh ta ja on antanut valmistelua koskevan palautteen ja muu ta man tarkistustoiveen kaavoittajalle. Kaavoittaja arkkitehti Sanukka Lehtiö esittelee kaavaehdotusta kokouk ses sa. Kaava-aineisto on luettavissa osoitteessa: Kunnanhallitus merkitsee annetun selostuksen tässä vaiheessa tiedok si ja käy asiasta lähetekeskustelun siten, että päätös kaa va eh dotuk sen nähtäville asettamisesta tehdään kunnanhallituksen vuo den 2015 ensimmäisessä kokouksessa. hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen. Kunnanhallituksen puheenjohtaja Jari Karjalainen poistui ko kouk sesta päätöksenteon jälkeen klo 17:45. Kokouksen puheenjohtajana jatkoi I varapuheenjohtaja Kari Salminen. KHALL Sweco Ympäristö Oy / arkkitehti Sanukka Lehtiö on toimittanut keskus tan ja kirkonseudun osayleiskaavan kunnanhallituksen kä si tel täväk si. Ehdotukseen on tehty kunnanhallituksen päättämät tar kis tuk set sekä muita tarkennuksia, joita kaavoittaja on esitellyt kun nan hal li tuk sel le

8 Materiaaliin voi tutustua myös internetissä osoitteessa: Oheismateriaali: osayleiskaavaehdotus liitteineen Kunnanhallitus päättää: 1. Asettaa osayleiskaavaehdotuksen MRL:n 65 :n ja MRA:n 19 :n mu kai ses ti julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi, jona aikana kunnan jä se nil lä ja osallisilla on oikeus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta. 2. Julkaista osayleiskaavaehdotuksen nähtäville asettamista kos kevan kuulutuksen MRL:n 65 :n ja MRA:n 19 :n perusteella kunnan il moi tus tau lul la, kunnan internet -sivuilla ja Vakka-Suomen Sa no missa. 3. Pyytää osayleiskaavaehdotuksesta MRA:n 20 :n mukaisesti lausun not Varsinais-Suomen liitolta, Maskun ja Mynämäen kunnilta, Var si nais-suo men ELY-keskukselta sekä Nousiaisten kunnan si vistys lau ta kun nal ta, tekniseltä lautakunnalta ja ympäristölautakunnalta ja lisäksi Perusturvakuntayhtymä Akselilta. hyväksyttiin yksimielisesti keskustelutta.