LUPAPÄÄTÖS Nro 57/06/1 Dnro Psy-2006-y-40 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA

Transkriptio

1 LUPAPÄÄTÖS Nro 57/06/1 Dnro Psy-2006-y-40 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Paineviemärin ja vesijohdon rakentaminen Ala-Huuhkasen, Naamankajärven ja Salmentakasen alitse, Pudasjärvi Pudasjärven kaupunki PL PUDASJÄRVI

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Yleiskuvaus hankkeesta... 3 Työn suorittamista koskeva selostus... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 4 Lausunto... 4 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 5 PÄÄASIARATKAISU... 5 LUPAMÄÄRÄYKSET... 5 Rakenteita koskevat määräykset... 5 Rakentamisaika... 5 Työnaikaisten haittojen minimointi... 5 Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys... 5 Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 6 Ohjaus ennakoimattomien vahinkojen varalle... 6 TÖIDENALOITTAMISLUPA... 6 RATKAISUN PERUSTELUT... 6 Pääasiaratkaisun perustelut... 6 Lupamääräysten perustelut... 6 Töidenaloittamisluvan perustelut... 7 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 7 Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus... 7 Töiden aloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus... 7 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 7 KÄSITTELYMAKSU...7 U Ratkaisu... 7 Oikeusohje... 7 MUUTOKSENHAKU... 8

3 3 HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO Pudasjärven kaupunki on ympäristölupavirastoon saapuneessa hakemuksessa pyytänyt lupaa paineviemärin ja vesijohdon rakentamiseen Ala-Huuhkaseen, Naamankajärveen ja Salmentakaseen Pudasjärven kaupungissa hakemukseen liitetystä suunnitelmasta ilmenevällä tavalla. Lisäksi hakija on pyytänyt lupaa saada aloittaa rakentamistyö ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Vesilaki 2 luku 2 2 momentti. HANKKEEN KUVAUS Yleiskuvaus hankkeesta Huuhkasen Pöllän alueen vesihuollon I-vaiheessa rakennetaan viettoviemäröinti Huuhkasenkankaan asemakaava-alueelle sekä runkopaineviemäri ja vesijohto Huuhkasenkankaalta Pöllän kautta Salmikankaalle. Myöhemmin runkopaineviemäriin liitetään Ala-Huuhkasen, Pöllän sekä Naamangan alueet. Paineviemäri ja vesijohto rakennetaan kolmessa kohdassa Ala-Huuhkasen, Naamankajärven ja Salmentakasen alitse. Ala-Huuhkanen, Naamankajärvi ja Salmentakanen kuuluvat Naamankajärven vesistöalueeseen. Järvet ovat yhteydessä toisiinsa salmien välityksellä. Naamankajärven vesistöalueen vesiala on 106,2 ha ja sillä on rantaviivaa 11,6 km. Naamankajärvi on luonnontilainen järvi, jonka vedenkorkeutta ei säännöstellä. Naamankajärven Huuhkasen alueella kalastaa arviolta henkilöä pääasiassa verkoilla ja heittovavoilla. Tärkeimmän saalislajit ovat hauki, siika, muikku, ahven, made ja lahna. Näiden lisäksi kalastoon kuuluvat kuha, taimen, järvilohi, särki, salakka, kuore ja kiiski. Vesialueelle istutetaan lähes vuosittain noin kpl kesänvanhoja siikoja. Vuonna 2005 istutettiin yli järvilohen poikasta ja noin 5 vuotta aiemmin kuhaa. Naamankajärven vesiliikenne on tavanomaiseen virkistyskäyttöön ja kalastukseen liittyvää veneilyä. Järven keskivedenkorkeudet: Ala-Huuhkanen Naamankajärvi Salmentakanen MW = N ,30 m MW = N ,00 m MW = N ,00 m Rakennettavat johdot asennetaan järvien rannoilla kaivantoihin ja painotetaan pohjaan järvien keskiosalla 100 %:n nettopainotuksella. Rakenteilla ei ole vaikutusta veden korkeuksiin tai virtaamiin. Talviaikainen asennus ei

4 Työn suorittamista koskeva selostus haittaa vesiliikennettä rakennusaikana. Kesällä vesiliikenne häiriintyy hetkellisesti putkien painotus- ja paikalleenuiton aikana. Asennetut putket eivät haittaa vesistönkäyttöä. Rakentamisesta ei aiheudu muutoksia, joilla olisi vaikutuksia kalastoon. Alitusjohto sijoitetaan vesistön rannoille ja pääosin myös vesistön pohjassa kaivantoon. Asennuksen tavoitesyvyys rannoilla on 1,8 2,1 m ja vesistön pohjassa 0,8 1,0 m putken laesta mitattuna. Uoman syvällä osuudella vesisyvyyden ollessa yli 3 m putket voidaan vaihtoehtoisesti laskea pohjaan painotettuina. Tällöin asennussyvyyttä vähennetään vähitellen vesisyvyyden kasvaessa. Paineviemäri ja vesijohto painotetaan vähintään 100 %:n nettopainotuksella koko vesistön alituksen matkalta. Painotus pitää viemärin ja vesijohdon pysyvästi vesistön pohjalla. Painoina käytetään putken ympärille asennettavia betonipainoja, jotka kiilataan kiinne putkeen siten, etteivät ne pääse hankaamaan putkea. Putken ja painon väliin asennetaan painoon kiinniliimattu pehmuste ja painot ketjutetaan toisiinsa nylonköydellä. Köysi estää painojen liikkumisen laskun aikana. Kaivettavalla osuudella kaivumaat läjitetään kaivantoon, joten maita ei jää läjitettäväksi. Työn suorittamisen ajaksi kaivumaat sijoitetaan rannoille kaivannon reunalle siten, että ne eivät vyöry veteen eivätkä aiheuta luiskien sortumista. Paineviemärin ja vesijohdon lasku voidaan vaihtoehtoisesti suorittaa talvella jään päältä. Upotus suoritetaan yhtäjaksoisesti. Kaivamisen sijasta paineviemäri ja vesijohto voidaan asentaa myös käyttämällä suuntaporausta, jolloin putken asennussyvyys vesistön pohjassa on vähintään 1,0 m putken laesta mitattuna. Suuntaporauksessa vesistön pohja jää koskemattomaksi, kun työt tehdään vesistön rannoilta. Suuntaporaus soveltuu käytettäväksi pehmeissä maalajeissa. Paineviemäri ja vesijohto merkitään alitettavien uomien molemmin puolin yleisen työselityksen mukaisin merkkikilvin. Rakennustyö ajoitetaan siten, että putken asennus voidaan tehdä jään päältä tai lautalta tai osin molemmin tavoin. 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Ympäristölupaviraston on kuuluttamalla antanut hakemuksesta tiedon niille, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, ja varannut tilaisuuden muistutusten, vaatimusten ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Lausunto Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskus on todennut, että putkilinjojen rakentamisesta aiheutuu kalastusta haittaavaa veden samentumista. Haitta on kuitenkin ennalta arvioiden vähäinen ja lyhytaikainen, eikä kalataloudellisia velvoitteita ole tarpeen määrätä. Yleisen kalatalousedun näkökulmasta luvan myöntämiselle ei ole estettä.

5 5 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Pudasjärven kaupungille luvan paineviemärin ja vesijohdon rakentamiseen Ala-Huuhkasen, Naamankajärven ja Salmentakasen alitse. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. LUPAMÄÄRÄYKSET Rakenteita koskevat määräykset 1. Paineviemäri ja vesijohto on rakennettava päivätyn suunnitelman liitteenä olevan kartan "Suunnitelmakartta" MK 1:5 000 osoittamiin paikkoihin piirustusten "Pituusleikkaus. Johto-osa 1 2. Vesistön alitus 1.1" MK 1:1 000 / 1:200, "Pituusleikkaus. Johto-osa 2 3. Vesistön alitus 2.1" MK 1:1 000 / 1: 200 ja "Pituusleikkaus. Johto-osa 2 3. Vesistön alitus 2.2" MK 1:1 000 / 1:200 osoittamalla ja hakemussuunnitelmasta ilmenevällä tavalla. Asennettavat putket eivät saa päästä liikkumaan tai vaikeuttaa vesistön muuta käyttöä. Johtojen sijainti on merkittävä rannoille asetettavilla, selvästi näkyvillä tauluilla, joissa on ilmoitettava johtojen omistaja. Rakentamisaika 2. Rakennustyö on suoritettava kolmen (3) vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että myönnetty lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. Työnaikaisten haittojen minimointi 3. Rakennustyö on suoritettava niin, ettei siitä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei rakennusaikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Luvan saajan on töitä suoritettaessa huolehdittava siitä, ettei työalueella olevia toisten omistamia rakenteita tai laitteita vahingoiteta. Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys 4. Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta.

6 Luvan saajan on pidettävä paineviemäri ja vesijohto sekä niiden sijaintia osoittavat merkkitaulut asianmukaisessa kunnossa. 6 Aloittamis- ja valmistumisilmoitus 5. Luvan saajan on ennakolta ilmoitettava työn aloittamisesta Pohjois- Pohjanmaan ympäristökeskukselle ja Pudasjärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle ja Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle kuudenkymmenen (60) päivän kuluessa työn päättymisestä lukien. Ohjaus ennakoimattomien vahinkojen varalle Vahingon kärsiä voi vaatia luvanhaltijalta korvausta ennakoimattomasta vahingosta tai toimenpiteitä niiden poistamiseksi. Hakemus tulee tehdä ympäristölupavirastolle 10 vuodessa valmistumisilmoituksen saapumisesta tai sitä jäljemmästä rakennustöiden valmistumisesta. Kuitenkin rakennelman sortumisesta tms. syystä aiheutuvasta vahingosta korvausta voi vaatia 10 vuoden määräajan jälkeen. Myös viranomainen voi edellyttämättömien, yleiseen etuun kohdistuvien vahingollisten seurauksien vuoksi hakea luvan haltijan velvoittamista vahinkojen vähentämistoimenpiteisiin samassa ajassa. TÖIDENALOITTAMISLUPA Ympäristölupavirasto myöntää Pudasjärven kaupungille luvan töiden aloittamiseen ennen tämän lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. RATKAISUN PERUSTELUT Pääasiaratkaisun perustelut Paineviemärin ja vesijohdon rakentaminen Ala-Huuhkasen, Naamankajärven ja Salmentakasen alitse ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Luvan saajalla on vesistön alitusten kohteina olevien vesialueiden omistajien suostumus hankkeelle. Rakentaminen on tarpeen lähialueen asutuksen vesi- ja jätehuoltoa varten. Lupamääräysten perustelut Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta.

7 7 Töidenaloittamisluvan perustelut Ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan paineviemärin ja vesijohdon rakentamiseen vesilain 2 luvun 6 1 momentin nojalla eikä hanke sanottavasti vaikuta vesistöihin. Päätöksessä tarkoitettujen töiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaiselta osin palauttaa entisen veroisiksi, mikäli lupa evätään tai lupamääräyksiä muutetaan. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. Töiden aloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus Töidenaloittamislupaa koskeva päätös saadaan panna käytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 3, 6 1 momentti, 12, 15, 26 1 momentti 3) kohta, 2, 4 ja 6 momentti sekä 31 1 momentti Vesiasetus 85 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on 280 euroa. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupavirastojen maksullisista suoritteista (1238/2003)

8 8 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Ympäristöneuvos Jorma Rantakangas Esittelijä Pertti Piippo Asia on ratkaistu ympäristölupavirastoissa annetun lain 10 a :n mukaisesti yhden ratkaisijan kokoonpanossa. Tiedustelut; asian esittelijä, puh PP/pl Liite Valitusosoitus

9 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: vaihde (08) ; telekopio (08) sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.