Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto

Transkriptio

1 Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Asemakaava ja tonttijako 563 Tiuruniemen kylän tiloille 11:3, 11:21, 11:22, 11:23, 11:32 ja 11:33, osalle tilaa 11:17 sekä osalle yhteistä vesialuetta 876:22:1, asemakaavan muutos 224 Rauha osalle katu- ja virkistysalueita (Tiuruniemen C-alueen ja Caprin asemakaava) 832/ /2014 TEKLA 221 Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginarkkitehti vs. Maarit Pimiä, puh Kaavasuunnittelija Anni Hiltunen, puh Kaavanlaatija: Ramboll Finland Oy, arkkitehti Matti Veijovuori, puh Liite Asemakaavaselostus liitteineen Suunnittelualue käsittää Korvenkylän taajaman pohjoisosassa sijaitsevan Tiuruniemen länsi- ja pohjoisosat. Suunnittelualueella sijaitsevat mm. Tiuruniemen lämpökeskus sekä useita entisiä sairaalan asuinrakennuksia. Rinnan tämän asemakaavan kanssa ryhdyttiin laatimaan Tiuruniemen ydinalueen asemakaavaa, joka vahvistui kesällä Lisäksi osalle tämän asemakaavan aluetta laaditaan Tiurun ja Rauhan osayleiskaavan muutos. Kaavatyötä varten on laadittu luontoselvitys, rakennushistoriaselvitys, pilaantuneiden maiden selvitys, pohjavedenottoa koskeva tarkastelu ja hulevesiselvitys, ns. kemistin talon kuntotutkimus, maisemallinen tarkastelu ja laivalaiturin kuntoja käytettävyysselvitys. Tiuruniemen alue on osoitettu maakuntakaavassa matkailupalvelujen alueena (RM). Lisäksi Tiurun ja Rauhan alueet on maakuntakaavassa osoitettu maakunnallisesti merkittävänä kulttuurihistoriallisena ympäristönä. Tiuruniemen alueen kehittämiseksi Lappeenrannan kaupunki ja Holiday Club ovat solmineet yhteistoimintasopimuksen, jolla sovitaan muun muassa alueelle laadittavan kehittämissuunnitelman perusperiaatteista ja -ehdoista. Kehittämissuunnitelma koskee yhteistoimintasopimuksen alueita A, B ja C, joihin sisältyvät päärakennus, lämpökeskus, ns. Impilinna -rakennus ja ns. kemistin

2 talo. Sopimuksen mukaan Holiday Clubilla on etuosto-oikeus yhteistoimintasopimuksen B- ja C-alueisiin (ns. kemistin talon alue ja lämpökeskuksen alue), jotka kuuluvat tämän asemakaavan alueeseen. Asemakaavan tarkoituksena on mahdollistaa alueen kehittäminen Tiuruniemen ydinalueeseen tukeutuvana asumisen, loma-asumisen, matkailun ja virkistyksen alueina. Suunnittelualue rajautuu idässä Tiuruniemen ydinalueen asemakaavaan, joka muodostaa tämän asemakaavan kanssa yhtenäisen kokonaisuuden. Uusia rakentamisalueita on osoitettu eri puolille suunnittelualuetta nykyistä rakennetta täydentäen. Alueen eteläosaan nykyisen lämpökeskuksen alueelle muodostetaan kolme uutta asuinrakennusten korttelialuetta, joista suurin käsittää terassimaisten kerrostalojen kokonaisuuden. Allergia- ja ympäristöinstituutin ja sen eteläpuolisen paritalon kiinteistöt on osoitettu asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueena (AL) sekä asuinpientalojen (AP) korttelialueena. Lisäksi molempien rakennukset on suojeltu. Suunnittelualueen keskiosiin on sijoitettu kolme uutta pientalokorttelia entisille pelto- ja puutarha-alueille. Niin sanotun kemistin talon ympärille on muodostettu asuinpientalokortteli. Caprin alueelle on muodostettu asuinrakennusten korttelialue, joka käsittää nykyiset kerrostalot piha-alueineen. Caprin rivitalotontit on todettu nykytilanteen mukaisina. Suunnittelualueen koillisosassa Vipelenranta nimisen kadun päässä on uusi asuinrakennusten korttelialue (A-3). Caprin pohjoispuoliset alueet eli koko niemen kärki sekä kaupungin omistamat ranta-alueet on osoitettu lähivirkistysalueina. Liikenneverkon rungon muodostavat alueen pohjoisosassa Caprintie ja eteläosassa Jalmari Lankisen tie. Caprintietä parannetaan nykyisellä paikallaan alemman kokoojakadun tasoiseksi. Asemakaava-alueen kokonaispinta-ala on noin 22,7 hehtaaria. Asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialuetta on noin 0,74 hehtaaria ja muita asuinalueita yhteensä noin 6,7 hehtaaria. Lähivirkistysalueita on noin 13,3 hehtaaria, erityisalueita 0,12 hehtaaria ja katualuetta 0,9 hehtaaria. Alueen rakennusoikeus on yhteensä k-m2. Suunnittelualue on pääosin Lappeenrannan kaupungin omistuksessa. Muita maanomistajia ovat Allergia- ja Astmaliitto ry, kolme asunto-osakeyhtiötä sekä yksityishenkilöt. Asemakaavan laatiminen on käynnistynyt vuosien vaihteessa. MRA 26 :n mukaiset aloitusvaiheen viranomaisneuvottelut on pidetty Lappeenrannassa ja

3 uudelleen Lisäksi on pidetty neuvottelu pohjaveteen liittyvistä asioista Kaakkois-Suomen ELY-keskuksessa Kaavan vireilletulosta on ilmoitettu kuuluttamalla asemakaavaluonnoksen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS:n) nähtävillä olosta lehtikuulutuksella sekä henkilökohtaisilla kirjeillä osallisille. Asemakaavaluonnos valmisteluaineistoineen sekä OAS on pidetty MRA 30 :n mukaisesti kommentoitavana , jolloin niistä on pyydetty lausunnot suunnittelussa osallisena olevilta viranomaisilta ja kaupungin hallintokunnilta. Lausuntojen perusteella kaavaan on tehty muutoksia ja täydennyksiä, jotka on selostettu kaavaselostuksen liitteessä 10b. Asemakaavan hyväksyy maankäyttö- ja rakennuslain 52 :n mukaisesti kaupunginvaltuusto. Asemakaavasta tehdään maankäyttösopimukset Allergia- ja Astmaliitto ry:n sekä Asunto Oy Joutsenon Caprintie 52 ja 54:n kanssa. (Maarit Pimiä) Tj vs. Tekninen lautakunta päättää merkitä tiedoksi saadut lausunnot sekä hyväksyä kaavoituksen vastine-ehdotukset, jotka ovat asemakaavaselostuksen liitteenä 10b, esittää kaupunginhallitukselle asemakaavan hyväksymistä ja sen asettamista MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja MRA 28 :n mukaisten lausuntojen pyytämistä. Mikäli muistutukset ja lausunnot eivät anna aihetta olennaisesti muuttaa asemakaavaehdotusta, tulisi se saattaa kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Tekla Hyväksyttiin. Esteellisyys: Teknisen lautakunnan varapuheenjohtaja Virpi Junttila ei esteellisenä osallistunut asian käsittelyyn ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi, Hallintolaki kohta (yhteisöjäävi). Tilapäistä puheenjohtajaa valittaessa puhetta johti jäsen Terttu Finska. Tilapäiseksi puheenjohtajaksi tämän asian kohdalle valittiin jäsen Finskan ehdotuksesta yksimielisesti jäsen Juha Nikku. KH 289 Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginsihteeri Juha Willberg, puh

4 Asemakaavan selostus liitteineen on esityslistan liitteenä ja nähtävänä kokouksessa sekä julkaistu myös kaupungin kotisivuilla kohdassa Palvelut Kaavoitus Vireillä olevat kaavat. (JW) Kjn varam. Kaupunginhallitus päättää asettaa asemakaavan ja tonttijaon 563 Tiuruniemen kylän tiloille 11:3, 11:21, 11:22, 11:23, 11:32 ja 11:33, osalle tilaa 11:17 sekä osalle yhteistä vesialuetta 876:22:1, asemakaavan muutoksen 224 Rauha osalle katu- ja virkistysalueita (Tiuruniemen C-alueen ja Caprin asemakaava) maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyytää siitä Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen ja Etelä-Karjalan museon lausunnot ja mikäli lausunnoista taikka nähtävilläoloaikana mahdollisesti jätetyistä muistutuksista ei muuta johdu, esittää sen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Kh Hyväksyttiin. KH 529 Esteellisyydet: apulaiskaupunginjohtaja Kari Korkiakoski, hallintolaki kohta (yhteisöjäävi). Valmistelija/lisätiedot: II kaupunginsihteeri Alina Kujansivu, puh Oheismateriaali Asemakaavaselostus liitteineen (päivitetty ) Asemakaavan selostus liitteineen on nähtävänä kokouksessa sekä julkaistu myös kaupungin kotisivuilla kohdassa Palvelut Kaavoitus Vireillä olevat kaavat. Kaavoittajan vastineet ehdotusvaiheen lausunnoista ja asemakaavan tarkistamisesta MRA 27:n kuulemisen jälkeen: "Nähtävillä olo Asemakaavaehdotus on ollut nähtävillä maankäyttö ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti teknisen toimen kaavoituksessa 30 päivän ajan Nähtävilläolon aikana ei tullut muistutuksia. Tiivistelmät ehdotusvaiheen lausunnoista (MRA 27 ) sekä vastineet niihin

5 1. Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen Y-vastuualueen Yhdyskunnat ja Luonnonvarat -yksikkö (YLU) : Ei omalta osalta muistutettavaa. Jatkosuunnittelun aikana on otettu huomioon yksikön asemakaavaluonnoksesta antamat yksityiskohtaiset kommentit. Arkkitehtuuriltaan erityisen merkittäviä ovat alueen funkistyyliset asuinrakennukset. Tuleva kaava sallii niiden lähiympäristöön uudisrakentamista. YLU esittää ja suosittelee, että uudisrakentamista ohjattaisiin esim. kaavamääräyksellä huomioimaan alueella olevan rakennuskannan ominaispiirteet. Kaavoituksen vastine: Asemakaavan yleisiin määräyksiin on lisätty: Korttelissa 750 tulee uudisrakentaminen sovittaa olemassa olevaan rakennuskantaan. Päärakennuksen julkisivujen tulee olla pääosin rapattuja ja väritykseltään vaaleita. 2. Etelä-Karjalan museo : AL kortteli 750 on luonnosvaiheesta jaettu kahteen tonttiin, joka mahdollistaa 250 k-m2 suuruisen kaksikerroksisen uudisrakennuksen rakentamisen suojeltavan ent. ylilääkärin asuinrakennuksen pihapiiriin. Uuden aluetta täydentävän rakennuksen rakentaminen herkälle paikalle lienee mahdollista, mutta asemakaavassa pitäisi vielä edellyttää uudisrakentamisen sopeuttamista arvokkaan funktionalistisen asuinrakennuksen pihamiljöön osaksi, esim. soveltuvalla sk -määräyksellä tms. Kaavoituksen vastine: Asemakaavan yleisiin määräyksiin on lisätty: Korttelissa 750 tulee uudisrakentaminen sovittaa olemassa olevaan rakennuskantaan. Päärakennuksen julkisivujen tulee olla pääosin rapattuja ja väritykseltään vaaleita. 3. TeliaSonera Finland Soneralla on alueella ilmakaapelointia, joka on mahdollisesti rasitteena uusille rakennuksille. Täydentävä sähköposti Marko Kukkola > kaavanlaatija Matti Veijovuori : Toimenpide ei aiheuta kaavaan muutoksia vaan se voidaan viedä eteenpäin. Liitteenä karttaote Soneran kaapeleista. Kaavoituksen vastine: OK Asemakaavaehdotuksen tarkistaminen MRA 27 :n kuulemisen jälkeen

6 Kiinteistö- ja mittaustoimeen tulleiden yhteydenottojen mukaan Lepakkosaunan alueeseen kohdistuu ainakin neljä intressitahoa: 1) As. Oy Joutsenon Lepakonraitti, jolle se on kaavaehdotuksessa merkitty 2) Holiday Club, joka hakee kaava-alueelta rantasaunan paikkaa. 3) Lintuharrastajat. Aloite esitetty lintutornin rakentamisesta, mutta sitä ei ole vielä käsitelty kaupunkiorganisaatiossa 4) Kaavamuutosalueen ulkopuolinen yrittäjä, joka on esittänyt tätä aluetta vaihtomaaksi. Koska niemen kärkeen kohdistuu useita erilaisia maankäytöllisiä intressejä, ja koska alueella on toisaalta luonto- ja maisema-arvoja, on tässä vaiheessa päätetty osoittaa niemen kärki asemakaavassa kokonaisuudessaan yleiseen käyttöön (lähivirkistysalue, merkintä VL) ilman minkään tahon erikoisoikeutta siihen. Asemakaavaehdotusta on muutettu seuraavasti: Niemen kärjen eli Lepakon saunavaraus (rakennusala, jolle saa rakentaa saunan, merkintä sa) on poistettu kaavasta. Alueelle ei osoiteta lintutornia eikä muutakaan rakentamista. Korttelin 743 luoteispuolella oleva sa-2 -varaus on merkitty As Oy Joutsenon Lepakonraitille, merkintä (743/1). Lepakon saunasta n. 100 metriä kaakkoon oleva sa-2 varaus on merkitty vastaavasti kortteleille Korttelin 742 koillispuolelle on merkitty sa-2 varaus kortteleille 320 ja 742. Näin kaava-alueen kaikilla kiinteistöillä on osoitettu oma saunan rakennusala joko yksin tai yhdessä muiden kiinteistöjen kanssa. MRA 32 :n mukainen ylimääräinen kuuleminen Kaavaehdotuksen nähtävillä olon jälkeisistä muutoksista on lähetetty MRA 32 :n mukaisesti kirjeet niille maanomistajille, joita muutokset koskevat. Kirjeessä todettiin, että vastaanottajilla on mahdollisuus kommentoida tai pyytää palaveria kaupungin kanssa. Miriensis Oy/ Timo Soinio on esittänyt päivätyssä kirjeessä muutosta korttelin 742 pohjoispuolelle esitettyyn sa-2 saunan sijoittamiseen siten, että yhden saunan sijaan kohteeseen osoitetaan kaksi saunan rakentamispaikkaa. Rakennuspaikkojen rakennusoikeus voisi olla vastaava kuin 743 -korttelille osoitettujen saunojen koko (35m2). Tällöin kortteleille 320 ja 742 molemmille olisi oma saunarakennuspaikka. Kaikissa asemakaavaan merkityissä saunan rakennusaloissa on osakkaana useampia asuntoja tai kiinteistöjä. Erillispientaloille ei ole osoitettu omia rantasaunapaikkoja eikä kortteli 320 ole itse sellaista

7 esittänyt. Rannan maasto-olosuhteet ja virkistysalueen yleinen käyttö huomioiden ei ole tarkoituksenmukaista lisätä saunojen rakennuspaikkoja. Asunto Oy Joutsenon Lepakonraitin aloitteesta on järjestetty palaveri, johon osallistuivat Asunto Oy Joutsenon Lepakonraitin, kaupungin ja kaavanlaatijan edustajat. Yhtiön edustajat ilmaisivat pettymyksensä siihen, että Lepakon saunan varausta ei enää ole tarkistetussa asemakaavassa. Kaupungin ja kaavanlaatijan edustajat toivat esiin ne seikat, jotka on esitetty aiemmin neljälle intressitaholle vastatuissa perusteluissa, ja joiden perusteella kaupunki haluaa säilyttää entisen Lepakon saunan ympäristön rakentamattomana. Kaupungin edustajat korostivat, että saunan käyttö saattaa rajoittaa lähivirkistysalueella sallittua kaavan mukaista muuta toimintaa. Yhtiön edustajat esittivät korttelin 743 luoteispuolelle merkityn saunan rakennusalan paikan vähäistä tarkistamista. Sovittiin, että kaupunki tarkistaa kyseisen saunan rakennusalaa yhtiön esittämällä tavalla. Palaverista on laadittu muistio, joka on kaavaselostuksen liitteenä. Asemakaavakarttaa on tarkistettu MRA 32 :n kuulemisen jälkeen korttelin 743 luoteispuolisen saunan rakennusalan osalta palaverissa sovitun mukaisesti. Muutos on vähäinen eikä edellytä kaavan asettamista uudelleen nähtäville eikä rajoitetun kuulemisen järjestämistä. Asemakaavaehdotus voidaan viedä kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi." (AK) Kj Kh Kaupunginhallitus merkitsee lausunnon sekä sen johdosta teknisen toimen antaman vastineen tiedoksi, tarkistaa asemakaavamerkintöjä teknisen toimen esittämällä tavalla ja esittää kaupunginvaltuustolle, että asemakaava ja tonttijako 563 Tiuruniemen kylän tiloille 11:3, 11:21, 11:22, 11:23, 11:32 ja 11:33, osalle tilaa 11:17 sekä osalle yhteistä vesialuetta 876:22:1, asemakaavan muutos 224 Rauha osalle katu- ja virkistysalueita (Tiuruniemen C-alueen ja Caprin asemakaava) näin tarkistettuna hyväksytään. Hyväksyttiin. KV 117 Liite Asemakaavaselostus liitteineen Asemakaavan selostus liitteineen on nähtävänä kokouksessa sekä

8 julkaistu myös kaupungin kotisivuilla kohdassa Palvelut Kaavoitus Vireillä olevat kaavat. (JW) Kh esittää kaupunginvaltuustolle, että asemakaava ja tonttijako 563 Tiuruniemen kylän tiloille 11:3, 11:21, 11:22, 11:23, 11:32 ja 11:33, osalle tilaa 11:17 sekä osalle yhteistä vesialuetta 876:22:1, asemakaavan muutos 224 Rauha osalle katu- ja virkistysalueita (Tiuruniemen C-alueen ja Caprin asemakaava) hyväksytään. Kv Hyväksyttiin. Esteellisyys: valtuutettu Tapio Virkki, Kuntalaki 52 1 momentti.