Asemakaavan muutos ja tonttijako 201 Putkinotko kortteli 220, osa korttelia 212, kevyenliikenteen raitti ja torialue, Joutsenon kunnantalojen alue

Transkriptio

1 Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Asemakaavan muutos ja tonttijako 201 Putkinotko kortteli 220, osa korttelia 212, kevyenliikenteen raitti ja torialue, Joutsenon kunnantalojen alue 616/ /2014 TEKLA 355 Liite Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginarkkitehti Erkki Jouhki, puh Kaavasuunnittelija Anni Hiltunen, puh Asemakaavan muutosehdotus sekä selostus liitteineen Asemakaavamuutos koskee Joutsenon kunnantalojen aluetta ja Rientolan lähialuetta Putkinotkon kaupunginosassa. Alue rajautuu itä-kaakossa Putkinotkontiehen, lounaassa Saimaantiehen, lännessä Kesolantiehen ja pohjoisessa Rientolankaareen. Suunnittelualueen pinta-ala on 3,3 hehtaaria, josta pääosa on kaupungin omistuksessa. Suunnittelualueesta yksityistä maanomistusta on noin 0,3 hehtaaria. Muutokset asemakaavaan yksityisen maanomistuksen alueella eivät aiheuta maankäyttösopimustarvetta. Asemakaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa virastotalojen alueen käyttötarkoituksen muuttaminen asuin-, liike ja toimistokäyttöön sekä mahdollistaa jatkossa myös julkisten palvelujen sijoittumista korttelialueelle. Kaavamuutoksessa on tutkittu myös kunnantalojen (kortteli 220) ja Rientolan (kortteli 212) lähialueen lisärakentamisen mahdollisuudet. Vesitornille muodostetaan oma tontti. Asemakaavamuutos koskee voimassaolevan kaavan mukaisia YHja YKU korttelialueita. Asemakaavamuutoksella suunnittelualueen käyttötarkoitusmerkinnät muuttuvat. Entinen kunnan virastotalojen I, II ja III -alue muutetaan asuin-, liike- ja toimistorakennusten sekä yleisten rakennusten korttelialueeksi (ALY). Vesitornille ja Putkinotkontien puistomuuntamolle osoitetaan omat tontit yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alueena (ET). Nuorisotalo Rientolalle muodostetaan oma tontti, joka osoitetaan yleisten rakennusten korttelialueena (Y). Rientolan ja kunnantalojen itäpuoliselle rakentamattomalle alueelle, joka ulottuu Putkinotkontielle, osoitetaan asuinpientalojen korttelialue (AP). Putkinotkontielle ei osoiteta uusia liittymiä, vaan entisen työpajan

2 liittymän lisäksi voimassaolevan kaavan mukaisen jalankululle ja pyöräilylle varatun tiealueen paikalle muodostetaan uusi katu (Matjauhonkuja), josta liitytään uusille asuinpientalojen korttelialueille. Kaava-alueen AP-tonttien pohjoisrajalle Rientolankaaren mutkasta Putkinotkontielle ulottuen osoitetaan 8-16 metrin levyinen lähivirkistysalue polkuyhteyden säilyttämiseksi. Asemakaavamuutoksen kokonaisrakennusoikeus jää alle voimassaolevan kaavan mukaisen tehokkuusluvun e = 0,3. Asemakaavan muutosehdotuksessa asuinpientalojen korttelialuetta on 1,27 ha, jolla rakennusoikeutta on yhteensä 3950 krs-m 2. Asuin-, liike- ja toimistorakennusten ja yleisten rakennusten korttelialuetta on 1,09 ha, jolla rakennusoikeutta on 3700 krs-m 2. Yleisten rakennusten korttelialuetta on 0,43 ha, jolla rakennusoikeutta on 1100 krs-m 2. Yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten aluetta on 0,24 ha, jolla rakennusoikeutta on yhteensä 420 krs-m 2. Kaavamuutosalueen kokonaisrakennusoikeus on 9170 krs-m 2. Rakennusoikeuksien määrittelyllä lukuina rakennusaloille, pyritään ohjaamaan toteutuksen sopeuttamista rakennettuun maakunnallisesti merkittävään kulttuurihistorialliseen ympäristöön. Asemakaavamuutoksessa on huomioitu maisema- ja kulttuuriympäristöjen säilyminen suunnittelualueella vuonna 2013 lainvoimaistuneen Joutsenon keskustaajaman osayleiskaavan 2030 ohjauksen mukaisesti. Rakennetun kulttuuriympäristön kohteet vesitorni, kunnantalo I ja II sekä nuorisotalo Rientola on suojeltu kaavamerkinnällä sr-2. Kaupunkikuvan kannalta uudisrakentamista on ohjattu sk- merkinnällä uudisrakentamisen sopeuttamiseksi ympäristön ominaispiirteisin. Piha-alueiden ja maisemallisesti arvokkaan puuston säilyttämistä on ohjattu s-16 ja s-6 merkinnöillä. Asemakaavan muutos, esitetyssä laajuudessa, on ollut mukana Lappeenrannan kaavoitusohjelmassa/-katsauksessa vuodesta 2014 lähtien, jolloin kaavoituskatsaus julkaistiin Lappeenrannan kaupungin asukaslehdessä ja kaupungin internetsivuilla Kaavatyö on käynnistetty alkuvuodesta Kaavatyön yhteydessä on laadittu luontoselvitys ja maaperän pilaantuneisuustutkimus Työpajan alueelta. Kaavan vireille tulosta on ilmoitettu kuuluttamalla asemakaavaluonnoksen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS:n) nähtävillä olosta lehtikuulutuksella Joutseno-lehdessä ja Etelä-Saimaassa sekä henkilökohtaisilla kirjeillä lähialueen asukkaille, maanomistajille ja muille osallisille. Asemakaavaluonnosta esiteltiin asukkaille klo Joutseno-talolla (Kesolantie 1). Asemakaavaluonnos pidettiin MRA 30 :n mukaisesti nähtävillä Kaavaluonnoksesta annettiin kaksitoista lausuntoa ja kolme mielipidettä.

3 (Erkki Jouhki) Tj vs. Tekninen lautakunta päättää merkitä tiedoksi saadut lausunnot ja mielipiteet ja hyväksyä kaavoituksen vastine-ehdotukset, jotka ovat selostuksen liitteenä, esittää kaupunginhallitukselle asemakaavamuutoksen hyväksymistä ja sen asettamista MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja että se pyytää tarvittavat lausunnot. Mikäli muistutukset ja lausunnot eivät anna aihetta olennaisesti muuttaa asemakaavaehdotusta, tulisi se saattaa kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Tekla Hyväksyttiin. KH 401 Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginsihteeri Juha Willberg, puh Oheismateriaali Asemakaavan selostus liitteineen Asemakaavan selostus liitteineen on julkaistu myös kaupungin kotisivuilla kohdassa Rakentaminen ja maankäyttö Kaavoitus Vireillä olevat kaavat. (JW) Kj Kaupunginhallitus päättää asettaa asemakaavan ja tonttijaon muutoksen 201 Putkinotko kortteli 220, osa korttelia 212, kevyenliikenteen raitti ja torialue, Joutsenon kunnantalojen aluetta maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyytää siitä Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen ja Etelä-Karjalan museon lausunnot ja mikäli lausunnoista taikka nähtävilläoloaikana mahdollisesti jätetyistä muistutuksista ei muuta johdu, esittää sen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. KH 493 Kh Hyväksyttiin. Oheismateriaali Asemakaavan tarkistettu selostus liitteineen Asemakaavan selostus liitteineen on julkaistu myös kaupungin kotisivuilla kohdassa Rakentaminen ja maankäyttö Kaavoitus Vireillä olevat kaavat.

4 Teknisen toimen kirje : "Asemakaava on maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti ollut yleisesti nähtävillä teknisen toimen kaavoituksessa " Kaavoituksen vastine annettuihin lausuntoihin : Kaavanumero k 2529 Nähtävillä olo (MRL 65, MRA 27 ja 32 ) Kaupunginhallitus asetti päätöksellään ( 401) asemakaavan, asemakaavamuutoksen ja tonttijaon MRA:n 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Samalla kaupunginhallitus päätti pyytää asemakaavaehdotuksesta Kaakkois-Suomen ELY- keskuksen ja Etelä-Karjalan museon lausunnot. Ehdotusvaiheen nähtävillä olosta kuulutettiin lehti-ilmoituksella Etelä-Saimaassa, kaupungin ilmoitustaululla sekä internet-sivuilla. Kaavaehdotus oli nähtävillä Lappeenrannan kaupungin kaavoituksessa sekä kaupungin kotisivuilla. Kaavaehdotuksesta saatiin lausunnot Kaakkois-Suomen ELY-keskukselta ja Etelä-Karjalan museolta. Kaavaehdotuksesta ei jätetty muistutuksia. Ehdotusvaiheen nähtävilläolon jälkeen Lappeenrannan kaupungin tilakeskus teetti lisäselvityksenä rakenteellisen kuntotutkimuksen virastotalo 2:sta Lappeenrannan kaupungin realisointityöryhmän pyynnöstä. Kuntotutkimusraportti valmistui Kuntotutkimuksen vaikutuksia asemakaavaehdotukseen on arvioitu kaavoituksen ja tilakeskuksen yhteisessä työpalaverissa ja kaupungin realisointityöryhmässä. Keskusteluissa todettiin, että kuntoselvityksen perusteella ei ole tarvetta tarkistaa kaavaehdotusvaiheen rakennusta koskevia suojelumerkintöjä. Ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu (MRL 66, MRA 26 ) pidettiin Viranomaisneuvottelussa käytiin läpi kuntotutkimusraportin yhteenveto ja jatkotoimenpiteet. Todettiin, että kuntotutkimuksen perusteella rakennus on peruskorjattavissa ja että tilanne suojelumerkintää määritettäessä ei ole muuttunut ehdotusvaiheen nähtävilläolon kaavaratkaisuun verrattaessa. Kuntotutkimusraportin yhteenveto on referoitu kaavaselostukseen.

5 Viranomaisneuvottelun muistio on liitetty kaavaselostuksen liitteeseen 5. Tiivistelmät ehdotusvaiheen lausunnoista ja vastineet niihin: 1. Kaakkois-Suomen ELY-keskus, Kaakkois-Suomen ELY-keskus pyytää tarkistamaan ristiriidan pilaantunutta maa-aluetta (PIMA) koskevaa yleistä määräystä: AP- korttelialueen 220 tontilla 12 rakennuslupaa ei saa myöntää ennen kuin maaperä on puhdistettu ympäristöviranomaisen hyväksymällä tavalla. Määräys koskee kaavakartan tonttia numero Kaavakartan yleinen määräys on korjattu seuraavasti APkorttelialueen 220 tontilla 11 rakennuslupaa ei saa myöntää ennen kuin maaperä on puhdistettu ympäristöviranomaisen hyväksymällä tavalla. Kaavaselostuksen sivulle 48 on tehty sama korjaus. 2 Kaakkois-Suomen ELY-keskus kommentoi suojelumerkintää sr-2, Suojeltava rakennus, seuraavasti: Kaavamääräyksessä sen velvoittavuuden kannalta ei ole merkitystä sillä, että halutaanko yksittäinen lainkohta esitellä viitetietona. Parempi olisi, jos kaavamääräyksessä kerrotaan vain se, miten maankäyttöä ja rakentamista halutaan ohjata. Määräyksen perusteiden paikka on kaavaselostuksessa. Purkamisesta kertominen on tarpeetonta sr-kohteessa. Kaavan tavoite on kuitenkin lähtökohtaisesti säilyttää rakennettuun kulttuuriympäristöön sisältyviä arvoja. Asemakaavassa suojelumerkinnällä varustettu alue tai rakennus edellyttää aina purkamislupaa ja se on aivan tavallinen lakisääteinen käytäntö. Jos purkamiseen on olemassa pakottava syy, niin sekin on tavanomaisena pidettävä myönteisen purkamispäätöksen peruste. Normaalista käytännöstä kertova viesti ei tuo erityistä lisätietoa asemakaavaan. Edellä mainitusta johtuen purkamisesta ja siihen liittyvistä käytännöistä ei ole erityistä tarvetta kertoa kaavamääräyksessä ja kyseiset kohdat voi tarpeettomina poistaa. 2. Kaavaehdotuksessa on tavoitteena säilyttää esitettyä sr-2 suojelumerkintää vastaava suojelutaso, mutta kaavamääräyksestä on poistettu MRL:n pykäläviittaukset ja määräyksen sisältötekstiä on tarkistettu seuraavasti: Suojeltava rakennus. Rakennustaiteellisesti, historiallisesti tai kaupunkikuvallisesti arvokas rakennus. Rakennusta ei saa purkaa ilman pakottavaa syytä. Rakennuksessa

6 suoritettavien korjaus- ja muutostöiden sekä käyttötarkoituksen muutosten tulee olla sellaisia, että rakennuksen rakennustaiteellisesti tai historiallisesti arvokas tai kaupunkikuvan kannalta merkittävä luonne säilyy. Erityisesti julkisivukorjauksissa tulee käyttää alkuperäisiä tai niitä vastaavia materiaaleja. Rakennuksessa tehtävistä korjaus- ja muutostöistä on pyydettävä museoviranomaisen lausunto. Määräyksen indeksimerkintä kaavakarttaan on muutettu sr-15 merkinnäksi. 3 Yleistä: Yleisvaikutelma asemakaavamuutoksesta on, että se on huolella laadittu ja hyvin perusteltu. 3 Ok 2. Etelä-Karjalan museo, Museo toteaa lausuntonaan, että sen luonnosvaiheessa esittämät tarkennukset on huomioitu kaavaehdotuksessa ja kokonaisuutena kaava huomioi maakunnallisesti merkittävän Joutsenon kirkonympäristön kokonaisuuden erittäin hyvin. Museolla ei ole rakennetun kulttuuriympäristön osalta huomautettavaa kaavaehdotuksesta. 1. Ok ELY-keskuksen lausunnon johdosta kaavakartta ja kaavaselostus on tarkistettu edellä vastineissa esitetyllä tavalla. Asemakaava-aineistoon MRA 27 :n kuulemisen jälkeen tehdyt tarkistukset eivät vaadi asemakaavan uudelleen nähtäville asettamista. Asemakaavaa ei ole MRA 32 :n mukaisesti olennaisesti muutettu sen jälkeen, kun se on asetettu julkisesti nähtäville." (JW) Kj Kh Kaupunginhallitus merkitsee lausunnot ja niiden johdosta teknisen toimen antaman vastineen tiedoksi, tarkistaa asemakaavamerkintöjä teknisen toimen esittämällä tavalla ja esittää kaupunginvaltuustolle, että asemakaavan muutos ja tonttijako 201 Putkinotko kortteli 220, osa korttelia 212, kevyenliikenteen raitti ja torialue, Joutsenon kunnantalojen alue näin tarkistettuna hyväksytään. Hyväksyttiin.

7