Asemakaavan muutos 2 Keskus kortteli 7, tontti 29 sekä osa katualuetta (Citykortteli, tontti 29)

Transkriptio

1 Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Asemakaavan muutos 2 Keskus kortteli 7, tontti 29 sekä osa katualuetta (Citykortteli, tontti 29) 718/ /2013 TEKLA 106 Liite Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginarkkitehti Maarit Pimiä, puh etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Asemakaavan muutoskartta ja selostus liitteineen Asemakaavamuutos koskee ns. Citykorttelin luoteiskulman tonttia 29 sekä osaa sen pohjoispuolella olevasta Koulukadusta, jonka alle suunnitellaan maanalaista pysäköintitilaa. Suunnittelu koskee ns. pankkitalon tonttia. Alue sijaitsee Lappeenrannan ydinkeskustassa, Koulukadun eteläpuolella. Suunnittelualue rajautuu pohjoisessa Koulukatuun, idässä tontteihin 32 ja 33, etelässä tonttiin 36 ja lännessä Kauppakadun katkaisevaan Oleksin kävelykatuun. Suunnittelualueen pinta-ala on n. 0,23 ha. Asemakaavan muuttamisesta tehdään maankäyttösopimus ennen asemakaavan hyväksymistä. Suunnittelun tavoitteena on mahdollistaa asuin-, liike- ja toimistorakennuksen sekä maanalaisten pysäköintitilojen rakentaminen. Suunnittelussa pyritään huomioimaan alueen kaupunkikuvallinen merkitys Lappeenrannan kaupunkikeskustassa. Asemakaavamuutos on osa Citykorttelin kehittämishanketta. Lappeenrannan kaupungin tavoitteena on kehittää ydinkeskustassa keskeistä Citykorttelia ja Marian aukiota sekä rakentaa ne korkeatasoiseksi asuin- ja liikepaikaksi sekä oleskelualueeksi. Asemakaavalla on muutettu voimassa olevan asemakaavan liike- ja toimistorakennusten korttelialue (K, tontti 29) AL-korttelialueeksi Asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue. AL-korttelialueelle saa sijoittaa myös majoitus-, palvelu-, ravintola- ja palveluasumisen tiloja. Kaavassa alue on osoitettu yhtenä tonttina. AL-korttelialueen rakennusoikeus on yhteensä 6000 k-m 2. Alueelle saa rakentaa enintään viidestä kahdeksaan kerrosta korkeita rakennuksia (V-VIII). Asemakaavamuutoksen laatiminen on käynnistetty syksyllä 2013 alueen maanomistajien Kiinteistö Oy Ecumen aloitteesta.

2 Citykorttelin kehittäminen ja siihen liittyvät asemakaavamuutokset ovat olleet Lappeenrannan kaavoituskatsauksissa vuosina Kaavan vireille tulosta on ilmoitettu kuuluttamalla asemakaavaluonnoksen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS:n) nähtävillä olosta lehtikuulutuksella sekä henkilökohtaisilla kirjeillä lähialueen asukkaille ja maanomistajille. Asemakaavaluonnos pidettiin MRA 30 :n mukaisesti nähtävillä Kaavaluonnoksesta saatiin 10 lausuntoa ja 2 mielipidettä. (Maarit Pimiä) Tj vt. Tekla Tekninen lautakunta päättää merkitä tiedoksi saadut lausunnot ja mielipiteet ja hyväksyä kaavoituksen vastine-ehdotukset, jotka ovat selostuksen liitteenä, esittää kaupunginhallitukselle asemakaavamuutoksen hyväksymistä ja sen asettamista MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyytää tarvittavat lausunnot. Mikäli muistutukset ja lausunnot eivät anna aihetta olennaisesti muuttaa asemakaavaehdotusta, tulisi se saattaa kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. KH 154 Valmistelija/lisätiedot: II kaupunginsihteeri Alina Kujansivu, puh etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Oheismateriaali Asemakaavan selostus liitteineen Asemakaavan selostus liitteineen on julkaistu myös kaupungin kotisivuilla kohdassa Rakentaminen ja maankäyttö Kaavoitus Vireillä olevat kaavat. (AK) Kj Kaupunginhallitus päättää asettaa asemakaavan muutoksen 2 Keskus, kortteli 7 tontti 29 sekä osa katualuetta (Citykortteli, tontti 29) maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyytää siitä Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen lausunnon ja mikäli lausunnosta taikka nähtävilläoloaikana mahdollisesti jätetyistä muistutuksista ei muuta johdu, esittää sen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. KH 288 Kh Oheismateriaali

3 Asemakaavan selostus liitteineen Asemakaavan selostus liitteineen on julkaistu myös kaupungin kotisivuilla kohdassa Rakentaminen ja maankäyttö Kaavoitus Vireillä olevat kaavat. (AK) Teknisen toimen kirje : "Asemakaava on maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti ollut julkisesti nähtävillä teknisen toimen kaavoituksessa " : Kaavoituksen vastine annettuun lausuntoon ja muistutukseen "Nähtävillä olo (MRL 65, MRA 27 ja 32 ) Kaupunginhallitus asetti päätöksellään ( 154) asemakaavamuutoksen MRA:n 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja päätti pyytää siitä tarvittavat lausunnot. Ehdotusvaiheen nähtävillä olosta kuulutettiin lehti-ilmoituksella Etelä-Saimaassa, kaupungin ilmoitustaululla sekä internet-sivuilla. Kaavaehdotus oli nähtävillä Lappeenrannan kaupungin kaavoituksessa sekä kaupungin kotisivuilla. Asemakaavaehdotuksesta saatiin lausunto Kaakkois-Suomen ELY-keskukselta ja yksi muistutus. Tiivistelmät ehdotusvaiheen lausunnosta ja muistutuksesta sekä vastineet niihin: 1. Kaakkois-Suomen ELY-keskus a) ELY-keskus on antanut kaavaluonnosvaiheessa lausuntonsa Kaavanlaatija on antanut vastineensa edellä mainittuun lausuntoon sekä muihin luonnosvaiheessa annettuihin muistutuksiin ja lausuntoihin. Kaavanlaatijan vastineessa on huomioitu riittävällä yksityiskohtaisuudella ja tarkkuudella sekä havaintoaineistolla ELY-keskuksen lausunnossa esitetyt seikat eikä ELY-keskuksella ole mitään huomauttamista kaavoittajan vastineiden johdosta. a) Merkitään tiedoksi. b) Voitaneen todeta, että Lappeenranta on Suomen kaakkoiskulman lähes ainoa kehittyvä kaupunkikeskus

4 ja tätä taustaa vasten tarkasteltuna voidaan tätä kaavoitusta kuten Lappeenrannassa tapahtuvaa kaavoitusta yleensäkin pitää tarkoituksenmukaisena ja koko kaupungin ja sen väestökehityksen kannalta hyödyllisenä ja kannatettavana. Kaavamuutos, joka on Lappeenrannan kehitysstrategian mukainen ja huomioi kaavoituksessa esille otettavat seikat, tukee kaupungin keskustan kehitystä sille asetettavien arvojen ja vaatimusten mukaisesti. Kyseessä on osa kaupunkikeskustan kehittymistä rakenteeltaan kaupunkimaiseksi monipuolisia palveluja tarjoavaksi sekä kerrokselliseksi kaupunkikeskustaksi. b) Merkitään tiedoksi. c) ELY-keskuksessa on käyty läpi sille toimitettu kaavaselostus ( ) sekä sen liitteet. ELY-keskus toteaa, että kaavaselostus on laadittu sille asetettavalla tarkkuudella, sisällöllisellä laajuudella sekä selkeällä esitystavalla. c) Merkitään tiedoksi. d) Kaavamuutosehdotus voidaan aivan hyvin saattaa Lappeenrannan kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. d) Merkitään tiedoksi. 2. Mielipide 1 Tontin pohjoispuolella on valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö, jonka tulee ohjata alueen kaavoitusta; toki konkreettisimmin Koulukadun graniittisen pankkipäädyn kohdalta seurakuntatalolle. Edes näitä vastapäätä ei pidä kaavoittaa liian korkeaa. Niin sanottujen Koulu- ja Matkatalojen korkeus ja massoittelu on tässä maisemassa vieras. Kaupunkikuva tarvitsee korkean rakentamisen ohella tasapainoisia, rauhallisia ja perinteisiä näkymiä. Erikoista on kaavoittaa uudelleen vuonna 1988 valmistuneen laadukkaan rakennuksen tonttia etenkin kun esitetty rakennusoikeus vaurioittaisi alueen kaupunkikuvaa ja maisemaa. Asemakaavan muutoksen esittämä kerrosluku on ehdottomasti liikaa. Viereisen jo valmiin rakennuksen kerroslukua Vu¾ ei ole mitään syytä ylittää. Kaavoituksen vastine Valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö (rky-kohde) Lappeenrannan raatihuone ja kauppiastalot ei rajoitu

5 suunnittelualueeseen, vaan rky-rajauksen ja suunnittelualueen väliin jää Lappeenrannan seurakuntakeskuksen tontti osoitteessa Koulukatu 10. Riippumatta siitä, miten seurakuntakeskuksen tontti mahdollisesti tulevaisuudessa rakentuu, ei nyt esitetty kaavaratkaisu vaaranna niitä kulttuurihistoriallisia arvoja, joiden perusteella osa Raatihuoneen korttelista on luokiteltu valtakunnallisesti merkittäväksi. Kaavaratkaisu ei vaikuta Raatihuoneen puistoon eikä sitä rajaaviin rakennuksiin ja rakenteisiin. Raatihuoneen korttelin tulevaisuus ja mahdollinen uudisrakentaminen ratkaistaan erikseen omassa asemakaavamuutoksessaan, jossa on mahdollista muodostaa Citykorttelin ja Raatihuoneen puiston välille kaupunkirakennetta eheyttävä ja rakennusten korkeuseroja välittävä massoitteluratkaisu. Citykortteliin nyt suunniteltu rakentaminen ei ohjaa tai sido viereisen korttelin tulevan rakentamisen mittakaavaa. Citykorttelin kehittämisen yleisenä tavoitteena on ollut muodostaa keskustamaista korttelirakennetta ja muodostaa keskustalle selvästi erottuva keskipiste. Tästä syystä Citykorttelin ja koko ydinkeskustan maamerkeiksi on korttelin länsipäähän sijoitettu tietoisesti korkeammat rakennusmassat. Tämän kaavamuutoskohteen parina on likimain saman korkuinen Koulu- ja Matkatalon tilalle rakentuva uudisrakennus, joka on juuri valmistumassa. Citykorttelin massoittelu perustuu vuonna 2011 käytyyn arkkitehtikilpailuun ja sen voittaneeseen ehdotukseen. Citykorttelin maankäytön tehostaminen on osa kaupungin strategian mukaista yhdyskuntarakenteen tiivistämistä. Kaavamuutoksesta saaduissa viranomaislausunnoissa on korostettu kaupunkikuvaan kohdistuvien vaikutusten arvioinnin tärkeyttä, mutta niissä ei ole millään tavalla kritisoitu esitettyä kerroslukua eikä massoittelua. Kaavamuutoksen mukainen rakennusmassa ei muodosta kummankaan kadun varteen yhtenäistä muurimaista rakennusmassa, vaan rakennusmassa on jäsennöity pienempiin osiin, millä on saatu aikaan vaihtelua ja elävyyttä kaupunkikuvaan. Asemakaava määrittelee rakentamisen enimmäisrajat,

6 jolloin toteutettu rakennus voi olla myös pienempi ja matalampi kuin mitä asemakaava mahdollistaa. Alueen toteutusta ohjataan ja valvotaan rakennuslupaprosessin yhteydessä. Hanketta tullaan seuraamaan myös kaupunkikuvatyöryhmässä. Asemakaava-asiakirjoihin ei ole tehty muutoksia MRA 27 :n kuulemisen lausuntojen perusteella. MRA 27 :n mukaisen nähtävillä olon jälkeen asemakaavakartan yleisiin määräyksiin on lisätty määräys: Koulukadun katualueella tulee maanalaiset tilat ja niihin liittyvät rakenteet sijoittaa tason +95,00 alapuolelle. Asemakaavakarttaan MRA 27 :n kuulemisen jälkeen tehty lisäys on teknisluontoinen eikä se edellytä asemakaavan uudelleen nähtäville asettamista. Asemakaavaa ei ole MRA 32 :n mukaisesti olennaisesti muutettu sen jälkeen, kun se on asetettu julkisesti nähtäville. Asemakaava voidaan viedä lopulliseen hyväksymiskäsittelyyn." Kj Kh Kaupunginhallitus merkitsee lausunnon ja muistutuksen sekä niiden johdosta teknisen toimen antaman vastineen tiedoksi, tarkistaa asemakaavamerkintöjä teknisen toimen esittämällä tavalla ja esittää kaupunginvaltuustolle, että asemakaavan muutos 2 Keskus kortteli 7, tontti 29 sekä osa katualuetta (Citykortteli, tontti 29) näin tarkistettuna hyväksytään. KV 87 (JW) Liite Asemakaavan selostus liitteineen Asemakaavan selostus liitteineen on julkaistu myös kaupungin kotisivuilla kohdassa Rakentaminen ja maankäyttö Kaavoitus Vireillä olevat kaavat. Kh Kv esittää kaupunginvaltuustolle, että asemakaavan muutos 2 Keskus kortteli 7, tontti 29 sekä osa katualuetta (Citykortteli, tontti 29) hyväksytään.